水运工程施工监理招标投标管理方法21552.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.水运工程施工监理招标投标管理办法 水运工程施工监理招标投标管理办法，已于2002年4月4日经第5次部务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。 部长长 黄镇东东 二二二年年六月十十九日 水运工工程施工工监理招招标投标标管理办办法第一章章 总 则 第第一条 为加加强水运运工程施施工监理理招标投投标管理理，规范范水运工工程施工工监理招招标投标标活动，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法和和国家有有关规定定，制定定本办法法。 第第二条 在中中华人民民共和

2、国国境内进进行水运运工程施施工监理理招标投投标活动动，适用用本办法法。 本本办法所所称水运运工程，是是指港口口、航道道、航标标、通航航建筑物物、修造造船水工工建筑物物及其他他附属建建筑物的的新建、改改建、大大修和安安装工程程。 第第三条 下列列水运工工程施工工监理，应应当进行行招标：（一）水水运工程程的工程程总投资资在30000万万元以上上； （二二）水运运工程施施工监理理的单项项合同价价在500万元以以上。 第第四条 水运运工程施施工监理理招标投投标，应应当遵循循公开、公公平、公公正、诚诚实信用用的原则则。第五条条 水运运工程施施工监理理招标投投标，不不受地区区或者部部门的限限制，任任何组织

3、织和个人人不得以以任何方方式非法法进行干干预。第六条条 水运运工程监监理招标标投标监监督管理理，实行行统一领领导、分分级管理理。交通部部负责全全国水运运工程施施工监理理招标投投标活动动的监督督管理，并并直接负负责大中中型及限限额以上上、国家家投资以以及其他他重要水水运工程程施工监监理招标标投标活活动的监监督管理理。省、自自治区、直直辖市人人民政府府交通主主管部门门负责本本行政区区域内水水运工程程施工监监理招标标投标活活动的监监督管理理，并直直接负责责小型及及限额以以下的水水运工程程施工监监理招标标投标活活动的监监督管理理。 长长江航务务管理局局根据交交通部的的委托，负负责小型型、限额额以下的的

4、长江干干线水运运工程施施工监理理招标投投标活动动的监督督管理。第二章章 招 标 第第七条 水运运工程施施工监理理招标应应当在水水运工程程施工招招标之前前进行。拟拟进行施施工监理理招标的的水运工工程项目目，应当当具备下下列条件件： （一一）初步步设计文文件已被被批准； （二二）建设设资金已已经落实实； （三三）施工工监理招招标文件件已编制制完毕，并并按本办办法的有有关规定定经交通通主管部部门批准准。 第第八条 水运运工程施施工监理理招标投投标活动动的招标标人，应应当是依依照本办办法规定定提出招招标项目目，并进进行水运运工程施施工监理理招标的的该招标标项目的的项目法法人或者者建设单单位（以以下简称

5、称招标人人）。 第第九条 具备备下列条条件的招招标人，可可以自行行办理招招标事宜宜： （一一）具有有与招标标工作相相适应的的工程管管理、概概预算管管理、财财务管理理能力； （二二）有组组织编制制招标文文件和标标底的能能力； （三三）有对对投标者者进行资资格审查查和组织织评标的的能力。 招招标人不不具备本本条前款款规定条条件的，应应当委托托招标代代理机构构办理水水运工程程施工监监理招标标事宜。 第第十条 依照照本办法法规定，应应当进行行施工监监理招标标的水运运工程项项目，招招标人自自行办理理招标事事宜的，应应当在发发布招标标公告或或者发出出投标邀邀请书之之日155日前，按按项目管管理权限限报交通

6、通主管部部门备案案。 第第十一条条 水运运工程施施工监理理招标，分分为公开开招标和和邀请招招标。 采采用公开开招标的的，招标标人应当当通过国国家指定定的报刊刊、信息息网络或或者其他他媒介发发布招标标公告，邀邀请具备备相应资资格的不不特定的的监理单单位投标标。采用邀邀请招标标的，招招标人应应当以发发送投标标邀请书书的方式式，邀请请三个以以上具备备相应资资格的特特定的监监理单位位投标。 第第十二条条 水运运工程施施工监理理招标，应应当实行行公开招招标，法法律、行行政法规规和本办办法另有有规定的的，从其其规定。水运工工程施工工监理招招标实行行邀请招招标的，招招标人应应当按项项目管理理权限报报交通主主

7、管部门门审批，所所邀请的的潜在投投标人名名单应当当报交通通主管部部门备案案。 第第十三条条 水运运工程施施工监理理招标，可可以对整整个项目目一次招招标，也也可以根根据不同同使用功功能、不不同专业业、不同同实施阶阶段，分分标段、分分阶段进进行招标标，但不不得将主主体工程程施工监监理肢解解或者只只对部分分工程施施工监理理进行招招标。 第第十四条条 水运运工程施施工监理理招标，应应当按下下列程序序进行： （一）招招标人确确定招标标方式； （二二）编制制招标文文件，并并按本办办法有关关规定报报交通主主管部门门审批； （三三）发布布招标公公告或者者发出投投标邀请请书，公公布资格格审查要要求； （四四）对

8、潜潜在投标标人进行行资格预预审，并并按本办办法有关关规定将将资格预预审报告告及预审审结果报报交通主主管部门门备案；（五）向向资格预预审合格格的潜在在投标人人发售招招标文件件；（六）组组织潜在在投标人人考察工工程现场场，并进进行答疑疑；（七）接接受投标标人的投投标文件件；（八）开开标并审审查投标标文件；（九）组组建评标标委员会会评标，推推荐中标标候选人人； (十)招标人人将评标标报告和和评标结结果报交交通主管管部门备备案；（十一一）确定定中标人人，发出出中标通通知书； （十十二）与与中标人人签订水水运工程程施工监监理合同同。 第第十五条条 水运运工程施施工监理理招标文文件，应应包括下下列内容容：

9、 （一一）投标标须知； （二二）水运运工程施施工监理理合同主主要条款款； （三三）水运运工程施施工监理理技术标标准规范范要求； （四四）投标标文件格格式； （五五）评标标标准和和方法。 第第十六条条 水运运工程施施工监理理投标须须知，应应包括下下列内容容： （一一）招标标项目名名称、地地点、工工程投资资、现场场条件、工工期、主主要工程程种类、规规模、数数量； （二二）委托托监理的的工程范范围及业业务内容容； （三三）递交交投标文文件的地地点、方方式和起起止时间间； （四四）开标标的时间间和地点点； （五五）公布布评标结结果的时时间； （六六）投标标保证金金的数量量及交付付、返还还的时间间和方式

10、式； （七七）投标标文件的的格式和和内容要要求。 第第十七条条 水运运工程施施工监理理合同，应应当包括括下列内内容： （一一）招标标人与施施工监理理单位的的主要权权利、义义务； （二二）施工工监理的的时间及及范围； （三三）施工工监理的的检测项项目及监监理手段段； （四四）对施施工监理理单位资资质和现现场监理理人员的的要求； （五五）招标标人为施施工监理理单位可可提供的的检测仪仪器和设设备；（六）必必要的水水运工程程施工图图纸及地地质情况况等技术术资料；（七）招招标人为为监理单单位提供供的交通通、办公公和食宿宿等条件件； （八八）对施施工监理理费报价价的要求求。 第第十八条条 水运运工程施施工

11、监理理技术标标准规范范要求，应应当包括括下列内内容： （一一）水运运工程施施工监理理依据的的技术规规范和有有关标准准； （二二）已被被批准的的水运工工程设计计文件提提供时间间和方式式； （三三）水运运工程施施工监理理的特殊殊技术要要求； （四四）水运运工程施施工监理理其他有有关资料料。 第第十九条条 水运运工程施施工监理理的招标标公告或或者投标标邀请书书，应当当包括下下列内容容： （一一）招标标人的名名称、地地址和通通信联系系方式； （二二）招标标工程的的概况。包包括工程程名称、地地点、工工期、投投资情况况及工程程的种类类、结构构、规模模、数量量等； （三三）报送送投标文文件的起起止时间间和地

12、点点； （四四）投标标人的资资质要求求； （五五）投标标文件的的内容要要求； （六六）招标标人认为为必要的的其他事事项。 第第二十条条 招标标人应将将招标文文件按照照本办法法的规定定报交通通主管部部门审批批。招标人人对已发发出的招招标文件件进行必必要的澄澄清或者者修改的的，应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件截止止时间至至少155日前，以以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。该澄澄清或者者修改的的内容为为招标文文件的组组成部分分。 招招标人未未按本条条前款的的规定通通知投标标人，给给投标人人造成经经济损失失的，招招标人应应当予以以赔偿。 第第二十一一条 招标人人确定投投标人编编制投标

13、标文件所所需要的的时间，自自招标文文件发出出之日起起至投标标人提交交投标文文件截止止之日止止，不得得少于220日。第二十十二条 水运运工程施施工监理理招标投投标实行行资格审审查制度度。公开招招标的，招招标公告告发布后后，招标标人应当当根据潜潜在投标标人提交交的资格格预审申申请文件件，对潜潜在投标标人的资资格进行行审查。招招标人只只向资格格预审合合格的潜潜在投标标人发售售招标文文件。邀请招招标的，投投标邀请请书发出出后，招招标人应应当根据据投标人人提交的的投标文文件，对对投标人人的资格格进行审审查。 第第二十三三条 投标人人应当按按照招标标公告或或投标邀邀请书的的资格审审查要求求，向招招标人提提

14、交资格格审查申申请书及及下列有有关文件件： （一一）投标标人的营营业执照照； （二二）交通通主管部部门颁发发或者认认可的水水运工程程施工监监理资质质证书； （三三）投标标人的组组织机构构及专业业技术人人员构成成； （四四）投标标人近年年施工监监理主要要业绩； （五五）其他他与水运运工程施施工监理理资质有有关的文文件或材材料。第二十十四条 属于以以下情况况之一者者，资格格审查申申请文件件无效： （一一）未按按期送达达的资格格审查申申请文件件； （二二）未经经法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字，并加加盖潜在在投标人人印章的的资格审审查申请请文件；（三）不不符合本本办法规规定内容容要求的的资格

15、审审查申请请文件。（四）内内容虚假假的资格格审查申申请文件件。第二十十五条 两个以以上的监监理单位位以联合合体形式式参加水水运工程程施工监监理投标标的，应应当以一一个投标标人身份份共同投投标，并并在资格格审查申申请文件件中注明明。联合体体各成员员单位均均应提交交资格审审查申请请文件。由同一一专业的的单位组组成的联联合体，按按照资质质等级较较低的单单位确定定资质等等级。 第第二十六六条 招标人人应将资资格预审审报告及及预审结结果报有有审批权权的交通通主管部部门备案案。 第第二十七七条 资格预预审合格格并接到到招标文文件的投投标人，应应当按时时参加招招标人主主持召开开的投标标预备会会、勘察察现场。

16、第三章章 投标标和开标标 第第二十八八条 投标人人按照本本办法规规定经过过资格预预审取得得投标资资格后，即即可参加加水运工工程施工工监理投投标。 招招标人及及招标代代理机构构不得参参加招标标项目的的投标。第二十十九条 投标标人应当当按照招招标文件件的要求求编制投投标文件件，并对招标标文件提提出的实实质性要要求和条条件作出出响应。第三十十条 投标人人参加投投标，不不得弄虚虚作假，不不得与其其他投标标人互相相串通作作弊，不不得采取取贿赂以以及其他他不正当当手段谋谋取中标标，不得得妨碍其其他投标标人投标标。第三十十一条 投标标文件应应当包括括下列主主要内容容： （一一）投标标说明； （二二）水运运工

17、程施施工监理理大纲； （三三）拟配配置的现现场检测测仪器和和技术装装备情况况；（四）拟拟派出到到本项目目的施工工监理负负责人和和主要监监理人员员的基本本情况及及其有关关资质； （五五）有关关水运工工程施工工监理的的资质说说明； （六六）投标标人近三三年水运运工程施施工监理理的主要要业绩； （七七）水运运工程施施工监理理费及其其依据；（八）招招标文件件中要求求的其他他内容。第三十十二条 水运运工程施施工监理理投标文文件，应应当由投投标人的的法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字，并加加盖投标标人印章章。 水水运工程程施工监监理投标标文件，应应当由投投标人密密封，并并在招标标文件规规定的期期限内

18、送送达招标标人。 第第三十三三条 投标人人在递交交投标文文件时，应应当按招招标文件件规定数数额向招招标人交交纳投标标保证金金。保证证金根据据工程规规模确定定，但最最高不得得超过33万元。 第第三十四四条 投标书书按要求求送达后后，在招招标文件件规定的的投标截截止时间间前，投投标人如如需撤回回或者修修改投标标书，应应当以正正式函件件提出并并作出说说明。修改投投标文件件的函件件是投标标文件的的组成部部分，其其形式要要求、密密封方式式、送达达时间，适适用本办办法第三三十二条条的规定定。 第第三十五五条 招标人人对投标标人按时时送达的的投标文文件，应应当签收收保存，不不得开启启。 在在招标文文件要求求

19、提交投投标文件件的截止止时间后后送达的的投标文文件，招招标人应应当拒收收。 第第三十六六条 投标人人少于33个的，招招标人应应当重新新招标。 第第三十七七条 开标应应当在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行。 开开标地点点应当为为招标文文件中预预先确定定的地点点，不得得随意变变更。 第第三十八八条 开标由由招标人人主持，邀邀请所有有投标人人的法定定代表人人或其授授权的代代理人参参加。 第第三十九九条 开标时时，由投投标人或或者其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查并并公证。 投投标文件件的密封封情况经经确认无

20、无误后，应应当当众众拆封，并并宣读投投标人名名称、投投标价格格和投标标文件的的其他主主要内容容。招标人人应当公公布评标标、中标标的时间间和办法法以及评评标结果果的公布布方式。 招招标人对对开标过过程应当当记录，并并存档备备查。第四十十条 属于下下列情况况之一的的，应当当作为废废标处理理：（一）投投标文件件未按要要求密封封；（二）投投标文件件未经法法定代表表人或者者其授权权代理人人签字（或或印鉴），或或者未加加盖投标标人公章章；（三）投投标文件件字迹潦潦草、模模糊，无无法辨认认； （四）投投标文件件不符合合招标文文件实质质性要求求。 （五五）投标标人对同同一招标标项目递递交两份份以上内内容不同同

21、的投标标文件，未未书面声声明其中中有效的的投标文文件； （六六）投标标文件未未按招标标文件规规定的时时间送达达； （七七）投标标人未按按招标文文件要求求交纳投投标保证证金；（八）投投标人以以不正当当手段进进行投标标。第四章章 评标标和中标标 第第四十一一条 评标由由招标人人依法组组建的评评标委员员会负责责。 评评标委员员会成员员由招标标人的代代表及有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成，人人数为五五人以上上单数，其其中专家家人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二。 第第四十二二条 被邀请请的专家家由招标标人从交交通主管管部门提提供的专专家库中中采取随随机抽取取方式确确定。技技术特别别复杂、

22、专专业性要要求特别别高的特特殊招标标项目，经经交通主主管部门门同意后后，可以以由招标标人直接接指定评评标专家家。 与与投标人人有利害害关系的的人，不不得参加加相关项项目的评评标委员员会。第四十十三条 评标标委员会会成员名名单应报报交通主主管部门门备案。评标委委员会成成员名单单在中标标结果确确定前应应当保密密。 在在评标阶阶段，评评标委员员会或评评标小组组成员不不得出席席投标人人主办或或资助的的任何活活动。 第第四十四四条 评标委委员会成成员不代代表其所所在单位位，也不不受任何何单位和和个人的的制约，应应独立、公公正地开开展评标标工作。 任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标过过程和结

23、结果。 第第四十五五条 评标委委员会可可以要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确的的内容作作出必要要的澄清清或者说说明，但但是澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。 在在评标过过程中，招招标人或或者招标标代理机机构、投投标人不不得通过过任何形形式改变变投标文文件的内内容和报报价。 第第四十六六条 评标办办法分为为计分法法和综合合评议法法。 采采用计分分法评标标，应当当按照招招标人事事先制订订的计分分方法，对对投标文文件的各各项内容容分别评评分，按按分数高高低排出出投标人人顺序。 采采用综合合评议法法评标，应应当对投投标文件件的内容容、投标标人的

24、资资信、业业绩、人人员的素素质、监监理方案案及报价价等方面面进行综综合评议议，提出出各项评评议意见见，最后后由评标标委员会会成员以以无计名名投票方方法排出出投标人人顺序。 第第四十七七条 评标委委员会应应当按照照招标文文件确定定的评标标标准和和办法，对对投标文文件进行行评审和和比较。招招标文件件中没有有规定的的标准和和办法，不不得作为为评标的的依据。 第第四十八八条 评标委委员会完完成评标标后，应应当向招招标人提提出书面面评标报报告。评标报告应应包括以以下内容容： （一一）评标标委员会会的成员员名单； （二二）开标标记录情情况； （三三）符合合要求的的投标人人情况； （四四）评标标采用的的标准

25、、评评标办法法； （五五）投标标人顺序序； （六六）推荐荐的中标标候选人人； （七七）需要要说明的的其他事事项。 第第四十九九条 招标人人根据评评标委员员会提出出的书面面评标报报告和推推荐的中中标候选选人确定定中标人人。招标标人也可可以授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。 第第五十条条 评标标委员会会经评审审，认为为所有投投标都不不符合招招标文件件要求的的，可以以否决所所有投标标。 遇遇有本条条前款规规定的情情况，招招标人应应当重新新招标。 第第五十一一条 招标人人应当自自确定中中标人之之日起115日内内按项目目管理权权限将评评标报告告和评标标结果报报交通主主管部门门备案。 交交通主管管部

26、门自自收到评评标报告告和评标标结果之之日起55日内未未提出异异议的，招招标人应应当向中中标人发发出中标标通知书书，并同同时将中中标结果果通知所所有未中中标的投投标人。 第第五十二二条 水运工工程施工工监理评评标、中中标的时时间，自自开标之之日起至至发出中中标通知知书之日日止最长长不得超超过300日，大大型水运运工程施施工监理理或者实实行国际际招标的的水运工工程施工工监理的的评标、中中标的时时间，最最长不得得超过440日。 第第五十三三条 招标人人应当在在发出中中标通知知书后115日内内向未中中标的投投标人一一次性返返还投标标保证金金。 第第五十四四条 招标人人和中标标人应当当自中标标通知书书发

27、出之之日起330日内内订立书书面水运运工程施施工监理理合同。水运工工程施工工监理合合同应当当按照招招标文件件、中标标人的投投标文件件、中标标通知书书，参照照水运运工程施施工监理理合同范范本订订立。 招招标人和和中标人人不得再再行订立立背离合合同实质质性内容容的其他他协议。 第第五十五五条 招标人人应当自自水运工工程施工工监理合合同订立立之日起起15日内内退还中中标人投投标保证证金。 第第五十六六条 招标文文件要求求中标人人提交履履约保函函或保证证金的，中中标人应应当提交交。招标人人应当在在水运工工程施工工监理合合同全部部履行110日内内退还履履约保函函或保证证金。第五章章 附 则 第第五十七七条 违反本本办法及及中华华人民共共和国招招标投标标法的的行为，依依法承担担相应的的法律责责任。 第五十八八条 使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、援援助资金金的水运运工程项项目的施施工监理理进行招招标，贷贷款方或或者资金金提供方方对施工工监理招招标投标标的具体体条件和和程序有有不同规规定的，可可以适用用其规定定，但不不得违背背中华人人民共和和国的社社会公共共利益。 第第五十九九条 本办法法由交通通部解释释。 第第六十条条 本办办法自220022年8月1日起施施行。交交通部119999年3月1日发布布的水水运工程程施工监监理招标标投标管管理办法法（试试行）同同时废止止。