十里铺乡政府突发公共事件总体应急预案doc-大观区人民政32770.docx

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1、大观区十里铺乡突发公共事件总体应急预案目录1.总则1.1编编制目的的1.2突突发公共共事件1.3突突发公共共事件类类别1.4工工作目标标1.5工工作原则则1.6应应急预案案体系2.组织机机构与职职责2.1领领导机构构及职责责2.2办办事机构构及职责责3.预测、预预警3.1预预测与预预警3.2应应急处置置3.3信信息发布布4.应急响响应4.1队队伍建设设4.2应应急演习习4.3应应急程序序4.4现现场指挥挥部任务务5.后期处处置5.1救救济灾民民5.2社社会救助助5.3灾灾害保险险5.4事事故调查查6.应急保保障6.1通通信与信信息保障障6.2现现场应急急与工程程抢险保保障6.3交交通运输输保障

2、6.4医医疗卫生生保障6.5治治安保障障6.6物物资保障障6.7经经费保障障6.8紧紧急避难难场所保保障6.9技技术储备备与保障障7.奖惩7.1奖奖励7.2惩惩处8.附则8.1预预案管理理9.附件9.1特特别重大大、重大大突发公公共事件件分级标标准（参参照安庆庆市突发发公共事事件总体体应急预预案附件件）9.2应应急管理理工作流流程示意意图9.3大大观区十十里铺乡乡应急预预案体系系构成大观区十里里铺乡突突发公共共事件总总体应急急预案1.总则1.1编编制目的的为全面提高高应对各各种突发发公共事事件的能能力，保保障人民民群众生生命财产产安全，保保持社会会政治稳稳定，促促进我乡乡经济持持续快速速协调健

3、健康发展展，进一一步促进进“和谐十十里”建设，根根据区政政府办公公室关于于制定突突发公共共事件应应急预案案的通知知精神，结结合我乡乡实际情情况及相相关法律律、法规规、规章章，特制制定本预预案。1.2突突发公共共事件本预案所称称突发公公共事件件，是指指突然发发生的，造造成或可可能造成成重大人人员伤亡亡、重大大财产损损失、重重大生态态环境破破坏和严严重社会会危害等等，影响响和威胁胁我乡甚甚至全区区经济社社会稳定定和政治治安定局局面的，有有重大社社会影响响的涉及及公共安安全的紧紧急事件件。1.3突突发公共共事件类类别本预案适用用于以下下在我乡乡行政区区域内突突发的公公共事件件应急工工作：（一）自然然

4、灾害。主主要包括括区域性性地区暴暴雨洪水水、河流流超标准准洪水、水水库垮坝坝洪水和和严重干干旱缺水水等水旱旱灾害，台台风、暴暴雨、冰冰雹、雷雷电、大大风、暴暴雪、寒寒潮、低低温冻害害等气象象灾害，地地震灾害害，山体体崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，以以及森林林火灾和和重大生生物灾害害等。（二）事故故灾难。主主要包括括陆路、水水运等重重大交通通运输事事故，工工矿商贸贸等企业业的各类类安全事事故、建建设工程程、公共共场所(设施)及机关关、企事事业单位位发生的的各类重重大安全全事故，造造成重大大影响和和损失的的供水、供供电、供供油、供供气等城城市生命命线事故故，通讯讯、信息息网络、特特种设备备

5、等安全全事故，辐辐射事故故，重大大环境污污染和生生态破坏坏事故等等。（三）突发发公共卫卫生事件件。主要要包括重重大传染染病(如如鼠疫、霍霍乱、肺肺炭疽、传传染性非非典型肺肺炎等)疫情、群群体性不不明原因因疾病、重重大食物物和职业业中毒、食食品安全全和其他他严重影影响公众众健康和和生命安安全的事事件以及及重大动动物疫情情等。（四）突发发社会安安全事件件。主要要包括恐恐怖袭击击事件、民民族宗教教事件、重重大刑事事案件、涉涉外突发发事件、经经济安全全事件以以及规模模较大的的群体性性事件等等。（五）由上上述各类类突发事事件引发发次生、衍衍生的其其他类型型的突发发事件。1.4工工作目标标突发公共事事件应

6、急急工作紧紧紧围绕绕全面建建设小康康社会的的总体目目标，坚坚持以人人为本和和全面协协调可持持续的科科学发展展观，建建设社会会主义和和谐社会会，强化化和规范范政府对对突发公公共事件件应急工工作的管管理，促促进全乡乡形成统统一领导导、科学学决策、协协调一致致、联动动有序、保保障有力力、社会会广泛参参与的高高效应急急管理体体系，为为我乡的的发展创创造安全全、稳定定、和谐谐的政治治、经济济和社会会环境。1.5工工作原则则突发公共事事件应急急工作应应遵循以以下原则则：（一）以人人为本，科科学高效效。把保保障人民民群众生生命财产产安全和和身体健健康作为为应急工工作的出出发点和和落脚点点，建立立科学、高高效

7、的应应急工作作机制，提提高科学学指挥能能力和应应急工作作科技水水平。（二）预防防为主，平平战结合合。遵循循预防为为主、常常备不懈懈的方针针，把预预防突发发公共事事件作为为应急工工作的中中心环节节和主要要任务，完完善工作作机制，运运用信息息化手段段，加强强预测、预预警、预预防工作作；把平平时突发发公共事事件预防防和应急急工作与与国防动动员工作作结合起起来，实实现平时时预防减减灾与战战时战争争动员的的有机统统一。（三）依法法规范，果果断处置置。一切切突发公公共事件件应急工工作都要要严格按按照有关关法律、法法规、规规章和本本预案的的规定，依依法采取取措施。要要切实履履行政府府的社会会管理、公公共服务

8、务职能，不不断深化化行政管管理体制制改革，建建立和完完善突发发公共事事件应急急管理体体制。一一旦发生生突发公公共事件件，要依依法果断断处置，严严防事态态进一步步扩大，最最大限度度地降低低突发公公共事件件造成的的损失和和危害。（四）统一一领导，分分级负责责。认真真贯彻分分级管理理、分级级响应、条条块结合合、属地地管理为为主的原原则，把把政府统统一指挥挥和综合合协调同同部门分分工负责责紧密结结合起来来，根据据突发公公共事件件的严重重性、可可控性、所所需动用用的资源源、影响响范围等等因素，分分级设定定和启动动应急预预案。（五）资源源整合，信信息共享享。按照照条块结结合、降降低行政政成本的的要求，充充

9、分利用用我乡各各部门和和各行各各业的现现有资源源，充分分发挥民民兵应急急分队的的骨干作作用和突突击队作作用，确确保救援援实效。建建立健全全应急通通信联络络系统，使使各级、各各类应急急工作指指挥机构构，工作作机构之之间实现现网络互互联，通通信畅通通，信息息共享。1.6应应急预案案体系全乡突发公公共事件件应急预预案体系系是全市市、全区区应急预预案体系系的一部部分，具具体包括括：（一）大观观区十里里铺乡突突发公共共事件总总体应急急预案。该该预案是是全乡应应急预案案体系的的总纲，是是乡政府府应对较较大、重重大、特特别重大大突发公公共事件件的规范范性文件件，由乡乡政府制制定并公公布实施施。（二）大观观区

10、十里里铺乡突突发公共共事件专专项（部部门）应应急预案案。专项项（部门门）应急急预案主主要是乡乡政府及及其有关关部门应应对某一一类型或或某几种种类型突突发公共共事件而而制定的的涉及数数个部门门职责的的应急预预案，由由乡政府府有关部部门牵头头制定，报报乡政府府批准后后实施。（三）突发发公共事事件行政政村应急急预案。村村一级应应急预案案报乡政政府备案案。（四）企事事业单位位根据有有关法律律法规制制定的应应急预案案。（五）举办办大型会会展和文文化体育育等重大大活动，主主办单位位应制定定应急预预案并报报乡政府府备案。2.组织机机构与职职责2.1领领导机构构及职责责成立乡突发发公共事事件应急急领导小小组，

11、乡乡长任组组长，副副乡长、十十里铺派派出所所所长任副副组长，乡乡党政办办主任、副副主任以以及乡经经委、信信访办、民民政办、财财政所、村村建办、农农委、十十里卫生生院、安安全办、等等部门主主要负责责人为成成员。应应急领导导小组是是全乡突突发公共共事件应应急工作作的最高高领导、议议事和协协调机构构，其主主要职责责是：（一）研究究部署全全乡突发发公共事事件应急急工作，指指导我乡乡各部门门制定和和组织实实施各级级、各类类突发公公共事件件应急预预案；（二）制定定和修订订大观观区十里里铺乡人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案；（三）在本本乡行政政区域内内有重大大和特大大突发公公共事件件发生时时，领

12、导导、组织织和协调调应急工工作，决决定启动动和组织织实施本本预案；（四）向区区政府报报告突发发公共事事件和应应急工作作有关情情况。2.2办办事机构构及职责责应急领导小小组下设设办公室室。办公公室设在在乡党政政办。应应急领导导小组办办公室主主要职责责：（一）汇总总、核查查突发公公共事件件和应急急工作有有关情况况，提出出建议意意见，及及时报告告应急领领导小组组，为应应急领导导小组决决策提供供依据；（二）在应应急领导导小组决决定启动动本预案案后，通通知并协协调组织织各村和和乡有关关各部门门具体实实施；（三）督促促检查各各村、各各部门、各各企事业业单位应应急预案案的制定定和具体体实施工工作；（四）组织

13、织开展应应急工作作的信息息报送和和新闻报报道工作作；（五）承办办应急领领导小组组日常工工作。3.预测、预预警3.1预预测与预预警突发公共事事件应急急工作要要坚持早早发现、早早报告、早早处置的的方针。各各村、各各企事业业单位、乡乡机关各各部门要要根据突突发事件件的种类类和特点点建立健健全监测测网络，划划分监测测区域，确确定监测测点，明明确监测测项目，落落实监测测人员，配配备必要要的设备备、设施施，对有有关突发发事件进进行全天天候监测测。要经经常调查查和分析析研究本本区域、本本部门存存在的影影响稳定定的重点点问题，特特别要关关注重点点地区、重重点领域域、重点点企业和和要害部部位，定定期分析析预测可

14、可能出现现的紧急急重大情情况，及及时发现现和掌握握苗头性性问题，如如有重要要情况须须采取有有效措施施进行处处置并及及时上报报。应急领导小小组办公公室、各各专项应应急工作作指挥部部成员单单位都要要指定联联络员，具具体负责责沟通信信息、协协调业务务、传达达指令等等工作。3.2应应急处置置（一）突发发公共事事件信息息要按照照分级负负责、条条块结合合、逐级级上报的的要求报报送。各各村、各各企事业业单位、乡乡机关各各部门得得到突发发公共事事件信息息应及时时分别向向上级主主管部门门报送。突突发公共共事件所所在地在在上报信信息的同同时，要要迅速派派出应急急工作组组，作为为第一支支响应队队伍先行行到达现现场开

15、展展应急工工作，及及时控制制局面，减减少伤亡亡和损失失，防止止事态进进一步扩扩大。（二）乡突突发公共共事件应应急工作作接警处处警中心心设在乡乡政府值值班室。乡乡政府值值班室依依托各村村、各部部门值班班信息报报送机制制，对全全乡重大大和特大大突发公公共事件件统一接接警。各各村、各各企事业业单位也也要设立立突发公公共事件件接警处处警中心心。（三）乡突突发公共共事件应应急工作作执行全全省统一一预警标标准，按按照突发发公共事事件严重重性、发发展态势势和紧急急程度，分分为一般般(级)、较较重(级)、重重大(级)和和特大(级)四四级预警警，分别别用蓝色色、黄色色、橙色色和红色色标示。预预警信息息的发布布、

16、调整整和解除除，可通通过广播播、信息息网络、宣宣传车、警警报器或或组织人人员逐户户通知等等方式进进行发布布，对老老、弱、病病、残、孕孕等特殊殊人群以以及学校校等特殊殊场所和和警报盲盲区，应应当采取取有针对对性的公公告方式式。（四）当突突发公共共事件已已经发生生，但尚尚未达到到一般(级)预预警标准准时，乡乡政府向向各有关关应急工工作部门门和单位位预警；当达到到一般(级)预预警标准准时，乡乡政府立立即启动动本级应应急预案案，并向向区政府府和有关关部门报报告情况况。当突突发公共共事件超超过一般般(级)预预警标准准，但尚尚未达到到较重(级)预预警标准准时，乡乡政府向向各有关关应急工工作部门门和单位位预

17、警；当突发发公共事事件达到到较重(级)预预警标准准时，乡乡政府立立即启动动本级应应急预案案，并向向区政府府、区直直有关部部门和市市级主管管部门报报告情况况。3.3信信息发布布在我乡行政政区域内内发生的的突发公公共事件件，如果果涉及或或影响到到我乡行行政区域域以外的的地区，乡乡政府将将有关情情况及时时通报有有关乡级级政府及及办事处处；如果果有港、澳澳、台或或外籍人人员伤亡亡、失踪踪、被困困，或可可能影响响到境外外的，乡乡政府按按有关规规定及时时上报市市、区政政府及有有关部门门，征求求表态口口径和处处理意见见，及时时处理。4.应急响响应4.1队队伍建设设（一）应急急救援队队伍建设设。按照照“专业对

18、对口、指指挥灵便便、反应应迅速、社社会参与与”的原则则，构建建以各部部门组建建的专业业队伍为为基本力力量，以以民兵应应急分队队和乡城城管中队队为突击击力量，以以各村志志愿者队队伍为补补充力量量的突发发公共事事件应急急救援队队伍体系系。（二）乡政政府采取取委托组组建的方方式，委委托各专专项突发发公共事事件应急急指挥部部分别负负责组织织、协调调各参加加部门和和单位，建建立专项项应急预预案的专专业应急急队伍和和各村志志愿者队队伍，应应急领导导小组可可根据需需要，另另行组建建和训练练特殊应应急队伍伍，需要要时由应应急领导导小组或或各专项项突发公公共事件件应急指指挥部统统一调动动执行重重大和特特大突发发

19、公共事事件应急急任务。（三）根据据应急工工作的需需要，应应急领导导小组和和各专项项突发公公共事件件应急指指挥部统统一调度度使用各各部门组组建的专专业应急急队伍和和各村志志愿者队队伍。（四）乡突突发公共共事件应应急工作作建立救救援队伍伍建设情情况报告告制度。各各有关部部门和单单位每年年年初要要向应急急领导小小组办公公室报告告救援队队伍、志志愿者队队伍的组组织、人人数、装装备、训训练、执执行任务务等情况况。如有有重大变变更要及及时报告告备案。4.2应应急演习习应急领导小小组根据据实际情情况，有有计划地地组织乡乡民兵应应急分队队及乡城城管中队队和各村村志愿者者联合应应急演练练、演习习，提高高各应急急

20、救援队队伍的快快速反应应能力和和协同作作战能力力，确保保联合应应急救援援的有效效实施。4.3应应急程序序（一）一旦旦掌握突突发事件件征兆或或发生突突发事件件时，知知情单位位和个人人要立即即向当地地突发公公共事件件应急接接警处警警中心、所所在地政政府或其其主管部部门、责责任单位位报告有有关情况况。公民民有义务务通过1110、1119、1120等等报警电电话和其其他各种种有效途途径，迅迅速报告告突发事事件信息息。（二）各村村、各部部门突发发公共事事件接警警处警中中心接到到各类突突发公共共事件信信息后，按按照本预预案第33.2条条规定程程序处理理。乡突突发公共共事件接接警处警警中心接接到报警警后，立

21、立即报送送应急领领导小组组办公室室(乡党党政办)有关领领导。领领导小组组办公室室要迅速速查明情情况，提提出建议议意见报报告应急急领导小小组。应应急领导导小组召召集紧急急会议研研究决定定启动相相应专项项应急预预案。应应急领导导小组办办公室立立即按应应急领导导小组要要求通知知相关专专项突发发公共事事件应急急指挥部部紧急启启动专项项应急预预案，组组织开展展应急工工作。专专项应急急指挥部部要赶赴赴现场，成成立现场场指挥部部，指挥挥、协调调应急行行动。必必要时应应急领导导小组成成员也要要赶赴现现场指挥挥应急工工作。（三）重大大、特大大突发公公共事件件应急工工作结束束时，现现场指挥挥部在充充分听取取专家组

22、组意见后后提出终终止应急急工作请请示，依依次报乡乡专项突突发公共共事件应应急指挥挥部和应应急领导导小组，经经批准，由由现场指指挥部宣宣布终止止应急状状态，转转入正常常工作。必必要时可可由乡政政府发布布灾情终终结公告告。（四）突发发公共事事件责任任单位、主主管部门门对事件件要适时时组织调调查，并并写出调调查报告告，报乡乡政府。（五）乡民民政办等等部门会会同各村村组织善善后处理理和赈灾灾等工作作，安抚抚灾民，保保证社会会稳定，恢恢复正常常秩序。乡级相关专专项应急急预案启启动后，事事态仍继继续扩大大，难以以控制时时，请求求区人民民政府启启动突发发公共事事件应急急预案。4.4现现场指挥挥部任务务：（一

23、）根据据灾情、相相关预案案要求和和领导指指示，组组织、指指挥参与与现场应应急工作作各部门门、单位位的行动动，迅速速控制或或切断灾灾害链，把把损失降降到最低低限度。（二）实施施属地管管理，维维护治安安、交通通秩序，做做好人员员疏散和和安置工工作，安安抚民心心，稳定定局面。（三）协调调相关职职能部门门和单位位，做好好调查和和善后工工作，防防止出现现灾害“放大效效应”和次生生、衍生生灾害，尽尽快恢复复当地正正常秩序序。（四）及时时掌握和和报告重重要情况况，拟写写应急处处置情况况书面材材料报应应急领导导小组办办公室(乡党政政办)。（五）根据据灾害事事故影响响程度和和类型，组组织有关关责任单单位、职职能

24、部门门和专家家拟写新新闻统发发稿、专专家评论论或灾情情公告，依依照法定定程序，报报乡主要要领导同同意后，由由乡党政政办向媒媒体和社社会发布布。5.后期处处置5.1救救济灾民民应急工作结结束后，各各村、各各部门要要迅速采采取措施施，救济济救助灾灾民，恢恢复正常常的社会会秩序。（一）相关关专项突突发公共共事件应应急工作作牵头部部门会同同各村、各各企事业业单位及及时调查查统计灾灾害事故故影响范范围和受受灾程度度，评估估、核实实灾害事事故所造造成的损损失情况况以及开开展应急急工作的的综合情情况，报报乡政府府。（二）乡民民政办要要迅速设设立灾民民安置场场所和救救济物资资供应站站，做好好灾民安安置和救救灾

25、款物物的接收收、发放放、使用用与管理理工作，确确保受灾灾群众的的基本生生活，做做好灾民民及其家家属的安安抚工作作，及时时处理和和焚化遇遇难者尸尸体。（三）乡农农委、十十里卫生生院负责责做好现现场消毒毒与疫情情监控工工作。（四）各村村、各企企事业单单位、乡乡有关部部门要尽尽快制定定有关灾灾害事故故赔偿政政策，经经乡政府府批准，按按法定程程序进行行赔偿，给给参与应应急工作作伤亡的的人员相相应褒奖奖和抚恤恤。要在在对受灾灾情况、重重建能力力以及可可利用资资源评估估后，制制定灾后后重建和和恢复生生产、生生活的计计划，迅迅速采取取有效措措施，组组织开展展恢复、重重建工作作。（五）对紧紧急调集集、征用用的

26、人力力、物力力按照规规定给予予补偿。5.2社社会救助助建立健全与与社会主主义市场场经济体体制相适适应的灾灾害社会会性救济济救助制制度，积积极鼓励励和利用用社会资资源进行行救济救救助，逐逐步加大大社会救救助的比比重，努努力提高高社会救救灾资金金的比例例。（一）建立立乡突发发公共事事件救助助基金，积积极提倡倡和鼓励励企事业业单位、社社会及个个人捐助助社会救救济资金金。（二）全乡乡突发公公共事件件救灾捐捐赠活动动实行归归口管理理，由乡乡民政办办根据受受灾情况况和灾民民救济需需求情况况，经乡乡政府批批准，统统一组织织实施。5.3灾灾害保险险重视灾害保保险在突突发公共共事件中中的防灾灾减灾作作用，加加强

27、突发发公共事事件的保保险工作作。（一）鼓励励公民积积极参加加有关突突发公共共事件的的保险，提提高全民民的保险险意识。（二）提倡倡和鼓励励保险公公司参与与减灾科科研及宣宣传教育育、扶助助减灾设设备物资资生产与与储备，支支持减灾灾基础建建设。5.4事事故调查查在开展突发发公共事事件应急急工作的的同时，由由应急领领导小组组决定依依法组成成事故调调查组，依依据有关关法律、法法规进行行事故调调查，写写出书面面报告，提提出对有有关责任任人的处处理意见见，按程程序报批批处理。各各专项应应急预案案要制定定明确的的奖惩制制度，对对突发公公共事件件接警处处警、信信息报送送、应急急决策、应应急指挥挥和应急急响应等等

28、各个环环节上，有有关人员员的立功功和过失失行为分分别给予予奖惩。6.应急保保障6.1通通信与信信息保障障（一）应急急领导小小组办公公室要在在整合各各职能部部门专业业通信网网的基础础上，建建立跨部部门、多多手段，有有线和无无线相结结合稳定定可靠的的应急通通信系统统。（二）现场场指挥通通信以固固定有线线通信为为主。如如当地不不具备固固定有线线通信条条件或长长途通信信干线中中断，改改用无线线通信，保保障应急急指挥通通信。（三）各村村、各企企事业单单位、乡乡机关各各部门要要根据实实际情况况建立突突发事件件信息报报告员制制度，在在自然灾灾害、事事故灾难难、公共共卫生和和社会安安全事件件多发、易易发地，聘

29、聘请熟悉悉当地情情况的村村民、及及企业工工作人员员作为专专职或兼兼职信息息报告员员，收集集突发事事件信息息并即时时上报。收收集和上上报各类类突发事事件信息息，应当当客观、真真实、及及时，不不得谎报报、瞒报报、缓报报、越级级上报。6.2现现场应急急和工程程抢险保保障各村、各企企事业单单位、乡乡机关各各部门都都要根据据实际情情况，配配备必要要的现场场应急和和工程抢抢险装备备，建立立现场应应急和工工程抢险险装备信信息库，落落实应急急和工程程抢险装装备型号号、数量量、种类类、性能能和存放放位置，并并注重抢抢险装备备的平时时维护、保保养。各各应急和和工程抢抢险装备备归属单单位，应应统一服服从乡政政府应急

30、急工作指指挥机构构的调用用命令。6.3交交通运输输保障（一）加强强应急交交通保障障，为突突发公共共事件应应急工作作提供快快速、高高效、顺顺畅的道道路设施施、设备备、运行行秩序等等交通保保障条件件。（二）突发发公共事事件发生生后，及及时地同同交通安安全管理理部门联联系，组组织对事事故现场场实行道道路交通通管制，根根据需要要和可能能组织开开设应急急救援“绿色通通道”。遇到到道路设设施受损损时，会会同道路路交通部部门进行行抢修，尽尽快恢复复通畅状状态。（三）应急急交通保保障相关关单位必必须全力力以赴，确确保救灾灾物资、器器材和人人员的紧紧急输送送，满足足应急工工作需要要。6.4医医疗卫生生保障（一）

31、突发发公共事事件发生生后，根根据突发发公共事事件的特特性和需需要，乡乡卫生院院立即组组织医疗疗卫生专专人人员员对伤病病员进行行应急救救治。一一旦发生生疫情或或食物中中毒等突突发公共共卫生事事件，必必须严密密组织实实施疾病病疫情控控制和卫卫生监督督工作，尽尽最大可可能减少少伤亡，防防止疫情情扩散或或事态扩扩大。（二）根据据“分级救救治”原则，按按照现场场群众自自救、院院前急救救、专科科救治的的不同环环节和需需要组织织实施救救护。（三）十里里卫生院院负责我我乡区域域内应急急工作中中医疗救救治的组组织实施施，认真真履行职职责，做做好救治治工作。（四）加强强公共卫卫生体系系建设。要要进一步步加强对对公

32、共卫卫生的经经费投入入和队伍伍建设，建建立健全全相应的的公共卫卫生保障障体系，全全面提高高我乡公公共卫生生管理和和应急处处置能力力。（五）乡卫卫生院负负责组织织急救车车辆、医医疗器械械和医务务人员，提提供急救救所需药药品和器器械，抢抢救事故故现场受受伤人员员，做好好事故现现场的卫卫生防疫疫工作，随随时向现现场指挥挥部报告告人员伤伤亡、抢抢救和防防疫等情情况，必必要时负负责向上上级或外外地医疗疗机构求求助。6.5治治安保障障（一）突发发公共事事件发生生后，乡乡政法委委会同十十里铺派派出所应应迅速对对事故现现场实行行安全警警戒和治治安管制制，加强强对重点点场所、重重点人群群的保护护，严厉厉打击各各

33、种破坏坏活动。（二）突发发公共事事件发生生后，十十里铺派派出所、各各村要立立即在救救灾现场场周围组组织设立立警戒区区和警戒戒哨，维维持秩序序，必要要时及时时疏散受受灾群众众。（三）十里里派出所所负责制制定事故故状态下下维持治治安秩序序的各种种准备方方案，包包括警力力集结、布布控方案案、值勤勤方式和和行动措措施，并并在突发发公共事事件发生生后，组组织实施施。6.6物物资保障障（一）建立立健全突突发公共共事件应应急救援援物资储储存、调调拨和紧紧急配送送系统，积积极培育育和发展展经济动动员能力力，确保保应急救救援所需需的物资资器材和和生活用用品的应应急供应应。（二）在保保证一定定数量的的必需救救灾物

34、资资储存的的基础上上，将实实物储备备转变为为生产潜潜力信息息储备，通通过建立立应急生生产启动动运行机机制，实实现救灾灾物资动动态储备备。加强强储备物物资管理理，防止止储备物物资被盗盗用、挪挪用、流流散和失失效，一一旦出现现上述情情况，要要及时予予以补充充和更新新。要与与区级物物资储备备及其他他乡（镇镇）建立立物资调调剂供应应渠道，以以便需要要时，迅迅速从区区级物资资储备及及其他乡乡（镇）调调入救灾灾物资。必必要时依依据有关关法律、规规定，及及时动员员和征用用社会物物资。（三）乡经经委负责责组织、协协调救灾灾物资的的储存、调调拨和紧紧急供应应。在生生活必需需品市场场出现异异常波动动时，采采取区域

35、域调剂、商商品储备备、组织织进口、征征购及紧紧急调运运等手段段，保障障居民日日常生活活需求。负负责药品品和急救救医疗器器械的应应急管理理，在急急救药品品和医疗疗器械出出现短缺缺时，联联合有关关部门和和单位采采取区域域调剂、征征购及紧紧急调运运等手段段保证急急救药品品和医疗疗器械的的调拨和和紧急供供应。乡乡经委负负责粮食食的调拨拨和紧急急供应。应应急工作作中救援援物资的的调用，由由应急领领导小组组办公室室组织协协调，各各相关部部门和单单位负责责实施。（四）乡村村建办、农农委协调调电力、供供水等部部门做好好事故现现场供电电、供水水工作。6.7经经费保障障（一）突发发公共事事件应急急工作所所需资金金

36、，分别别由乡政政府财政政及各村村专项经经费予以以保障。（二）应急急救援专专项资金金主要用用于应急急领导小小组确定定的应急急工作项项目，以以及应急急救援信信息化建建设、日日常运作作和保障障专业应应急队伍伍建设，预预案维护护等工作作。6.8紧紧急避难难场所保保障乡政府本着着因地制制宜的原原则，就就近依托托公共基基础设施施建设，规规划和建建设临时时紧急避避难场所所。6.9技技术储备备与保障障（一）加大大科技含含量，建建立科学学的应急急指挥决决策支持持系统。（二）应急急领导小小组办公公室负责责整合全全乡应急急指挥决决策支持持系统。7.奖惩7.1奖奖励对有突出表表现、作作出贡献献的单位位或个人人，由政政

37、府予以以表彰奖奖励。（一）在处处置突发发公共事事件中，组组织严密密，指挥挥得当，奋奋力抢险险，出色色完成任任务者；（二）在危危险关头头，保护护国家和和人民生生命财产产，抢救救群众有有功者；（三）及时时准确报报送重大大事件预预警信息息和动态态信息，为为事件处处置赢得得时间，成成绩显著著者；（五）为应应急工作作提出重重大建议议，实施施效果明明显者；（六）在处处理重大大突发公公共事件件中牺牲牲者；（七）其他他有特殊殊贡献，成成绩显著著者。7.2惩惩处有下列行为为之一者者，视其其情节轻轻重和危危害后果果，对直直接责任任人及主主管和主主要负责责人给予予相应的的处分，对对有关单单位予以以通报批批评；构构成

38、犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。（一）在突突发事件件发生后后玩忽职职守，迟迟报、漏漏报、虚虚报、瞒瞒报、误误报事件件情况，延延误处置置的；（二）在处处理突发发事件中中不坚守守岗位、不不听从指指挥、不不认真负负责或在在紧要关关头临阵阵逃脱的的；（三）违抗抗或不认认真执行行指挥部部的命令令，拒不不承担应应急任务务或拒绝绝提供应应急物资资的；（四）挪用用、盗窃窃、贪污污抢险救救灾救济济钱款或或物资的的；（五）阻碍碍应急处处理、应应急救援援或阻扰扰工作人人员依法法执行公公务的；（六）不遵遵守保密密制度，泄泄露秘密密的；（七）其他他危害抢抢险救灾灾工作的的。8.附则8.1预预案管理理（一）各专专项突发

39、发公共事事件应急急工作牵牵头单位位要根据据本预案案和所担担负的应应急任务务，组织织制定相相应应急急预案，作作为本预预案的分分预案，报报乡政府府审批。（二）当有有重大情情况变化化，需要要修订本本预案时时，由乡乡党政办办(应急急领导小小组办公公室)提提出意见见，经应应急领导导小组同同意后修修订。需需要修订订各专项项预案时时，由有有关部门门提出意意见，报报请乡政政府同意意后修订订。（三）本预预案由乡乡党政办办负责解解释。（四）本预预案自印印发之日日起施行行。9.附件9.1特别别重大、重重大突发发公共事事件分级级标准(试行)根据有关法法律、法法规并结结合实际际，特制制定本标标准，作作为各地地区、各各部

40、门报报送特别别重大、重重大突发发公共事事件信息息的标准准和按照照突发公公共事件件总体应应急预案案、专项项应急预预案规定定进行分分级处置置的依据据。(较较大、一一般突发发公共事事件分级级标准在在各专项项应急预预案中表表述)一、自然灾灾害类(一)水旱旱灾害特别重大水水旱灾害害包括：1一个流流域发生生特大洪洪水，或或多个流流域同时时发生大大洪水；2大江大大河干流流重要河河段堤防防发生决决口；3重点大大型水库库发生垮垮坝；4洪水造造成铁路路繁忙干干线、国国家高速速公路网网和主要要航道中中断，448小时时无法恢恢复通行行；5包括我我省在内内的多个个省(区区、市)发生特特大干旱旱；6多个大大城市发发生极度

41、度干旱。重大水旱灾灾害包括括：1一个流流域或其其部分区区域发生生大洪水水；2大江大大河干流流一般河河段及主主要支流流堤防发发生决口口或出现现重大险险情；3多个市市发生严严重洪涝涝灾害；4一般大大中型水水库发生生垮坝或或出现对对下游安安全造成成直接影影响的重重大险情情；5洪水造造成铁路路干线、国国家高速速公路网网和航道道通行中中断，224小时时无法恢恢复通行行；6包括我我省在内内的数省省(区、市市)多个个市发生生严重干干旱，或或我省发发生特大大干旱；7多个省省辖市发发生严重重干旱，或或大中城城市发生生极度干干旱。(二)气象象灾害特别重大气气象灾害害包括：1特大暴暴雨、大大雪、龙龙卷风、沙沙尘暴、

42、台台风等极极端天气气气候事事件影响响重要城城市和550平方方公里以以上较大大区域，造造成300人以上上死亡，或或50000万元元以上经经济损失失的气象象灾害；2我省或或包括我我省在内内的多个个省(区区、市)范围内内将出现现极端天天气气候候事件或或极强灾灾害性天天气过程程，并会会造成特特大人员员伤亡和和巨大经经济损失失的气象象灾害。重大气象灾灾害包括括：1暴雨、冰冰雹、龙龙卷风、大大雪、寒寒潮、沙沙尘暴、大大风和台台风等造造成100人以上上、300人以下下死亡，或或10000万元元以上、550000万元以以下经济济损失的的气象灾灾害；2对社会会、经济济及群众众生产、生生活等造造成严重重影响的的高

43、温、热热浪、干干热风、干干旱、大大雾、低低温、霜霜冻、雷雷电、下下击暴流流、雪崩崩等气象象灾害；3因各种种气象原原因，造造成机场场、重要要港口、国国家高速速公路网网线路连连续封闭闭12小小时以上上的。(三)地震震灾害特别重大地地震灾害害包括：1造成3300人人以上死死亡，直直接经济济损失占占我省上上年国内内生产总总值1以上的的地震；2发生在在人口较较密集地地区7O级以以上地震震。重大地震灾灾害包括括：1造成550人以以上、3300人人以下死死亡，或或造成一一定经济济损失的的地震；2发生在在人口密密集地区区4OO级以上上地震。3发生在在其他地地区50级以以上地震震。4震级未未达到上上述标准准但造

44、成成重大经经济损失失和人员员伤亡损损失或严严重影响响的地震震。(四)地质质灾害特别重大地地质灾害害包括：1因山体体崩塌、滑滑坡、泥泥石流、地地面塌陷陷、地裂裂缝等灾灾害造成成30人人以上死死亡，或或直接经经济损失失10000万元元以上的的地质灾灾害；2受地质质灾害威威胁，需需转移人人数在110000人以上上，或潜潜在可能能造成的的经济损损失在11亿元以以上的灾灾害险情情；3因地质质灾害造造成大江江大河支支流被阻阻断，严严重影响响群众生生命财产产安全。重大地质灾灾害包括括：1因山体体崩塌、滑滑坡、泥泥石流、地地面塌陷陷、地裂裂缝等灾灾害造成成10人人以上、330人以以下死亡亡，或因因灾害造造成直

45、接接经济损损失5000万元元以上、110000万元以以下的地地质灾害害；2受地质质灾害威威胁，需需转移人人数在5500人人以上、110000人以下下，或潜潜在经济济损失550000万元以以上、11亿元以以下的灾灾害险情情；3造成铁铁路繁忙忙干线、国国家高速速公路网网线路、民民航和航航道中断断，或严严重威胁胁群众生生命财产产安全、有有重大社社会影响响的地质质灾害。(五)生物物灾害特别重大生生物灾害害包括：在包括我省省在内的的2个以以上省(区、市市)病虫虫鼠草等等有害生生物暴发发流行，或或新传入入我国的的有害生生物在包包括我省省在内的的2个以以上省(区、市市)内发发生，或或在我省省2个以以上市发发

46、生，对对农业和和林业造造成巨大大危害的的生物灾灾害。重大生物灾灾害包括括：1因蝗虫虫、稻飞飞虱、水水稻螟虫虫、小麦麦条锈病病、草地地螟、草草原毛虫虫、松毛毛虫、杨杨树食叶叶害虫和和蛀干类类害虫等等大面积积成灾并并造成严严重经济济损失的的生物灾灾害；2新传入入我国的的有害生生物发生生、流行行，对我我省农业业和林业业生产等等造成严严重威胁胁的生物物灾害。(六)森林林草原火火灾特别重大森森林草原原火灾包包括：1受害森森林面积积超过110000公顷、火火场仍未未得到有有效控制制，或受受害草原原面积880000公顷以以上、明明火尚未未扑灭的的火灾；2造成330人以以上死亡亡或造成成重大影影响和财财产损失

47、失的森林林火灾，造造成100人以上上死亡，或或伤亡220人以以上的草草原火灾灾；3距重要要军事目目标和大大型军工工、危险险化学品品生产企企业不足足1公里里的森林林草原火火灾；4严重威威胁或烧烧毁城镇镇、居民民地、重重要设施施和原始始森林的的，或需需要国家家支援的的森林草草原火灾灾。重大森林草草原火灾灾包括：1连续燃燃烧超过过72小小时没有有得到控控制的森森林火灾灾；2受害森森林面积积超过3300公公顷以上上、10000公公顷以下下或受害害草原面面积20000公公顷以上上、80000公公顷以下下的火灾灾；3造成110人以以上、330人以以下死亡亡的森林林火灾，或或者造成成3人以以上、110人以以下死亡亡的草原原火灾；4威胁居居民地、重重要设施施和原始始森林，或或位于我我省与邻邻省交界界地区，危危险性较较大的森森林草原原火灾。二、事故灾灾难类(一)安全全事故特别重大安安全事故故包括：1造成330人以以上死亡亡(含失失踪)，或或危及330人以以上生命命安全，或或1亿元元以上直直接经济济损失，或或1000人以上上中毒(重伤)，或需需要紧急急转移安安置100万人以以上的安安全事故故；2