武威市非税收入管理局年度工作总结与要点161554.docx

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1、武非税发220111号 签发人：李昌廉武威市非税税收入管理理局关于报送22010年工作作总结及22011年工作要点点的报 告省财政厅:现随文呈报报武威市市非税收入入管理局22010年工作作总结及22011年工作要要点，请请审阅。附件：武威威市非税收收入管理局局20100年工作总总结及20011年工作要要点二一一年年一月十日日主题词：非非税收入 工作作总结 报告 抄 送：武威市财财政局、各各县（区）财财政局、市市财政局各各位领导 武威市非税税收入管理理局 2010年1月10日印武威市非税税收入管理理局2010年年工作总结结及20111年工作作要点2010年年，全市非非税收入管管理工作在在省财政厅

2、厅的正确领领导和具体体指导下，按按照财政局局党组的安安排部署，认认真贯彻甘甘肃省非税税收入管理理条例，突突出依法征征收、源头头控收、以以票管收的的工作重点点，坚持以以科学发展展观统领全全市非税收收入管理工工作，创新新措施，努努力实现规规范管理、应应收尽收的的基本目标标.依法推进进非税收入入管理规范范化、科学学化和精细细化，非税税收入征管管工作取得得了显著成成效，全市市大口径非税税收入累计计完成12.3亿元，在在政策性减减收因素较多的情况下非税收入入仍然实现现了总量较较快增长，增增收5.8亿元，同同比增长889.2%。其中：全市纳入入一般预算算管理的非非税收入完完成1.999亿元，占占本年预算算

3、的1477%，占非非税收入总总量的166%，增收收78088万元，比比上年同期期增长644.3%。政政府性基金金预算收入入完成6.8亿元，占占本年预算算的7066%，占非非税收入总总量的566%，增收收5.2亿亿元，同比比增长3113.7%。纳入财财政专户管管理的非税税收入完成成3.5亿亿元，占非非税收入总总量的288%，减收收15344万元，同同比下降44.2%。为缓解我市财政支出压力，加快我市经济发展做出了积极贡献。一、20110年工作作情况总结结2010年年我们主要要做了以下下几个方面面的工作：（一）征管管措施得力力，确保非非税收入应应收尽收严格按照国国家和省市市有关政策策规定，认认真履

4、行职职责，健全全征管机制制，规范征征管行为，坚坚持依法征征收。为确确保完成全全年的非税税收入任务务,我们在在征收措施施上不断进进行探索，结结合部门预预算、行政政事业单位位资产管理理等预算管管理制度改改革，不断断探索和拓拓展非税收收入管理范范围。首先先规范管理理应纳入预预算管理的的非税收入入。严格按照照政府收支支分类改革革要求和政政府收支分分类科目规规定，将应应纳入预算算管理的非非税收入全全部纳入预预算管理。今年，纳入预算管理的行政事业性收费收入增收 万元，增长 %。将城市基础设施配套费、车辆通行费纳入政府性基金管理，全部上缴国库，截至11月底两项收入完成4004万元。同时将医疗收入由预算外专户

5、管理的卫生行政事业性收入调整为预算外专户管理的其他收入，该项收入截止11月底完成8854万元，增长较大，以上因素促使纳入预算管理的行政事业性收费收入和政府性基金收入大幅增长。其次加强土地出让金管理。按照财政部等部委下发的关于进一步加强土地出让金收支管理的通知和关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知要求，加强对土地出让金的管理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入政府基金预算管理，做到了彻底的“收支两条线”管理，土地出让金收入由去年的1.14亿元增长为今年的3.9亿元，增幅达两倍之多。第三加强行政事业单位国有资产管理。今年，我们结合行政事业单位资产管理信息系统的启动，加强了对行政事业单位的国

6、有资产出让（出租）和处置收入的管理，规范了行政事业单位国有资产的处置、出让（出租）行为，所有收入全部纳入政府非税收入管理，国有资源（资产）有偿使用收入完成5296万元，增收4337万元，同比增长452%。（二）加强强基础管理理，不断探探索非税收收入征管方方式1、认真落落实积极财财政政策。贯贯彻落实国国家和省上上取消和停停征的行政政事业性收收费项目政政策规定，确确保国家积积极财政政政策在非税税征管领域域落到实处处。我们对对市直各单单位的 收收费项目进进行了清理理，取消和和停止了收收费项目116项。充充分发挥非非税收入应应有功能，切切实减轻企企业和社会会负担，促促进经济社社会又好又又快发展。2、加

7、强非非税收入的的计划编制制和执行分分析。在认认真研究经经济发展形形势的基础础上，准确确研判非税税收入变化化趋势，及及时做好市市本级非税税收入的计计划编制工工作，按时时报送季报报和分析材材料，报告告非税收入入执行情况况和特点，研研究影响非非税收入增增减变化的的原因，并并反映非税税收入政策策执行情况况和实施效效果，及时时发现问题题，提出措措施建议。3、积极探探索完善非非税收入分分成方式。充充分利用非非税征管信信息系统的的功能，积积极探索并并逐步建立立和完善统统一规范的的非税收入入分成方式式，确保分分成收入及及时化解、规范管理。4、加强收收入核算，确确保资金安安全。一是是完善资金金划解程序序，及时划

8、划解非税收收入。为了确保保非税收入入的及时解解缴入库，我我们对非税税收入征管管系统数据据实现实时时传递，资资金划解由由原来的十十个工作日日调整为五五个工作日日。二是完善对对账机制，确确保账务处处理及时准准确。我们与代代理银行实实行每五日日对账，与与各单位实实行每旬对对账，与国国库和专户户实行每月月对账，确确保了银行行、单位、国国库账务数数据准确。三三是完善报报表体系，提提供准确完完整的报表表数据。每每月按时完完成月报表表，实现了了非税收入入与国库报报表系统的的同步和数数据一致。同同时依托省省上的非税税收入收缴缴数据报送送管理系统统，每季按按时报送季季报和分析析材料。（二）票据据管理规范范，发挥

9、以以票管收的的作用今年，我市市继续坚持以以票据管理理促收入管管理，对财财政票据的的领购遵循循“凭证购领领，限量发发放，核旧旧换新，定定期结报”的原则，及及时纠正票票据使用中中的违规行行为，从严严控制了财财政收入票票据的发放放、使用及及核销程序序，规范了了非税收入入票据的适适用范围，财财政票据管管理达到了了从源头控控收、源头头管收的目目的，所收收非税收入入款项能及及时足额上上解非税收收入汇缴结结算户，收收入渠道畅畅通了，收收费行为逐逐步规范，财财政票据的的使用进一一步规范，截截留、坐支支财政资金金的现象不不断减少，较较好地实现现了非税收收入均衡入入库。1、严格票票据日常管管理。由专专人负责对对执

10、收单位位财政票据据使用情况况和收入入入库情况的的日常监督督，并经常常深入到执执收单位现现场指导，规规范单位填填开使用票票据，结合合票据的核核旧领新和和专项检查查，及时纠纠正和查处处有关部门门执行财政政票据政策策过程中的的违规行为为。2、财政票票据信息化管理理。我市对对财政票据据的购领、发发放、核销销以及票据据工本费的的核算实行行计算机软软件管理，减减轻了财政政票据专管管员和票据据核算人员员的工作强强度，财政政票据的购购领、发放放、核销、库库存和工本本费台账更更加合理科科学，数据据反映更加加准确、及及时，有效效规范了票票据管理。3、规范使使用往来票票据。自20100年7月11日起统一一启用新版版

11、甘肃省省行政事业业单位资金金往来结算算票据，根根据相关文文件规定，进进一步规范范了往来票票据的使用用范围，往往来票据不不得用于收收取非税收收入，不得得用于行政政事业单位位取得的拨拨入经费、财财政补助收收入、上级级补助收入入等形成本本单位收入入的行为以以及财政部部门认定的的其他行为为，有效规规制了往来来资金的使使用。（三）稽查查机制完善善，稽查力力度进一步步加大坚持日常管管理与稽查查相结合，改改进和完善善稽查方式式和机制，使使经常性检检查和定期期检查相结结合，全面面检查和专专项检查相相结合，规规范非税收收入收缴程程序，努力力做到应收收尽收。通通过建立票票据、征管管、稽查相相互协作的的三位一体体管

12、理体系系，促进和和规范了“以票控收收”。在做好好日常稽查查工作的前前提下，发发现管理工工作中的典典型问题，集集中力量，开开展专项稽稽查。今年年，我们与与财政监督督检查共同同开展了“小金库治治理检查”和非税收收入检查相相结合的专专项检查，共共检查单位位65家，检检查中发现现有一些单单位存在用往来来票据填开开收费收入入和未及时上上缴非税收收入的现象象，现场做做了纠正和和处理。（四）服务务意识增强强，非税收收入征管系系统不断完完善1、树立服服务意识，努努力做好三三个服务。一一是为经济济建设服务务。规范非非税收入管管理的重要要目的，就就是为了治治理和优化化经济发展展环境，为为经济建设设服务。我我们采取

13、源源头控收、以以票管收、收收缴分离等等措施，实实行依法征征收，更好好地为经济济建设服务务。二是为为执收执罚罚单位服务务。耐心细细致地与执执收执罚单单位对好非非税收入明明细账，做做到账户清清楚，准确确无误；规规范办事程程序，减少少办事环节节，提高服服务质量，增增强服务意意识，尽最最大努力为为执收执罚罚单位提供供规范非税税收入管理理的政策咨咨询服务。三三是为缴款款义务人服服务。为方方便缴款人人就地就近近缴款，我我们与相关关银行协商商，合理布布设缴款网网点，由代代理银行科科学布设银银行代收点点，实行公公开办事；为维护缴缴款义务人人合法权益益，严格执执法，依法法征收，我我们还公布布了举报电电话，建立立

14、了举报非非税收入违违纪违规问问题制度。2、运用现现代信息技技术，规范范非税收入入征管核算算。自运行行非税收入入会计核算算、票据管管理系统以以来，将市市直1011个执收执执罚单位和和464个收收费项目纳纳入系统运运行，实现现了非税收收入汇缴结结算户与代代理银行之之间的数据据共享和信信息交换，提提高了非税税收入管理理工作效率率。针对系系统运行中中存在的不不足，我们们不断完善善了非税收收入征管系系统，大大大提高了非非税收入的的征管工作作效率和服服务质量，确确保了中央央、省级非非税收入的的分成划解解，做到了了分成收入入的及时足足额划解。（五）基础础工作扎实实，部门预算管理逐逐步规范为了进一步步规范非税

15、税收入的征征收管理，完完善部门预预算的收入入安排，确确保部门预预算的真实实完整，根根据关于于将按预算算外资金管管理的收入入纳入预算算管理的通通知的要求，我们们严格按照20011年政政府收支分分类科目和和省财政厅厅、省发改改委印发的的20099年甘肃省省省级批准准的行政事事业性收费费项目目录录及全国性性收费项目目目录以及物价价部门的收收费许可证证，确认各各单位收费费项目，将将各单位的的收费项目及相相应预算科目予以细细化和明确确，依据近近两年的收收入情况和和相关纪律律，逐项审审核各单位位的非税收收入预算。各单位将所有非税收入编入部门预算，细化了收支项目，全面反映了本单位收支状况。二、20110年工

16、作作中存在的问问题为加强政府府非税收入入的管理，我我们采取了了一系列的的措施，起起到了积极极的作用。但但是，由于于我市非税税收入管理理起步晚，管管理基础薄薄弱，受诸诸多因素制制约，目前前还存在诸诸多问题，主主要有：一一是非税收收入收费项项目较多，与管理范围不不完整。多元主体体与征管不不规范并存存，预算管管理与预算算外管理并并存，分散散管理与监监督管理不不完整并存存，收费与与养人并存存，且执收收标准不一一。二是票据种种类多，监监管不到位位。票据的的使用和管管理存在许许多不规范范现象，个个别单位仍存在在不按票据据管理的有有关规定使使用，票据存在在混用、串串开、超范围使用用的现象；甚至出现现不使用财

17、财政部门统统一收费票票据的问题题，有的使使用自制票票据，有的的直接使用用白条收费费，将收费费挂往来科科目列收列列支。三是是非税收入入管理没有有覆盖到所所有非税收收入项目。目目前，纳入入非税收入入管理的主主要是行政政事业性收收费和政府府性基金，对对政府应当当管理的其其他一些非非税收入，还还没有纳入入非税收入入管理的范范围，非税税收入管理理还存在着着真空地带带。四是认识不不到位，不不合理收费费现象时有有发生，个个别部门擅擅自提高或或降低收费费标准、搭搭车收费等等。三、20111年工作作要点2011年年，非税收收入管理工工作的主要要任务是：以十七届届五中全会会精神为指导导，深入贯贯彻落实科科学发展观

18、观，按照财财政科学化化、精细化化管理要求求，强化非非税收入征征管工作，确确保全年征征收目标任任务的完成成；深化收收缴管理改改革，进一一步推动改改革向纵深深发展；努努力促进非非税收入管管理工作再再上新台阶阶。（一）强化化非税收入入组织工作作，确保全全年征收目目标任务的的完成1、完成非非税收入管管理机构设设置。为了了确保我市市非税收入入管理的规规范化、信信息化和法法制化，做做到政府非非税收入收收应尽收，我我们将尽快快报请市委委、政府批批复设立武武市非税收收入管理局局内部管理理科室，按按照“征、管、查查”一体化的的模式，为为非税收入入征收管理理提供机构构和人员保保障，进一一步提高非非税收入专专业化管

19、理理水平。2、明确落落实非税收收入目标任任务。通过过对各单位位非税收入入项目的清清理确认，逐逐项核定22011年年征收计划划，明确征征管措施，确确保部门预预算执行的的顺利和完完整。3、积极推推动预算外外管理的非非税收入纳纳入预算管管理工作。按按照国家22011年年非税收入入全部纳入入预算管理理的要求，对对目前仍按按预算外资资金管理的的各类行政政事业性收收费、国有有资源（资资产）有偿偿使用收入入、其他收收入等非税税收入进行行清理统计计，测算规规模，研究究提出分批批纳入预算算管理的具具体工作方方案，逐步步实现非税税收入全面面纳入预算算管理。4、强化征征管措施，提提高非税收收入执行分分析质量。根据各

20、部部门征收项项目和执收收执罚方式式的特点，制制定相应的的管理措施施，督促收收入及时足足额完成。研究经济发展变化形势与国家宏观经济政策变动对非税收入的影响，按月做好非税收入收缴分析工作，进一步提高分析质量和收入预测水平，为领导决策提供第一手可靠资料。一是加大与重点部门的协调配合，了解部门非税收入收缴情况，提出具体落实措施；二是及时与国库、代理银行联系，确保非税收入及时足额入库；三是建立非税收入报表分析考核机制，落实收入征管责任，确保全年非税收入任务全面完成。（二）完善善监督检查查机制，进一步规规范非税收收入征管行行为1、坚持以以票管收，做做到源头控控收。进一一步强化以以票管收的措施施,力争在在票

21、据管理理上有新起起色。一是是与有关部部门认真研研究和明确确界定非税税收入票据据与税务票票据的发放放和使用范范围，防止止执收单位位串用票据据而逃避财财政监管，有有利于更好好地加强市市直行政事事业单位税税收和非税税收入征管管，有效堵堵塞财政收收入流失的的漏洞。二二是一步加加大审核力力度，改进进年检工作作，提高年年检效果。通过实施票据年检，有效地规范各执收单位的的票据管理和执收行为,促进非税收入的规范管理,发挥以票管收的作用。三是逐步减少单位开具手工票据用量，减少非税收入中间环节，扩大非税收入一般缴款书的使用范围。2、严格按按程序办事事，严把票票据使用核核销关。坚持“分次限量量、核旧领领新、票款款同

22、步”的原则，特特别对往来来票据进行行严格审核核，做到以以旧换新，及及时纠正票票据使用中中的违规行行为。3、建立完完善以非税税收入项目目审核为基基础，以日日常稽查为为重点，以以专项检查查为补充，各各部门相互互协调、相相互制约而而又分工协协作的非税税收入征收收监控机制制。加强部部门协调，努努力形成工工作合力，建建立起严格格规范、高高效运作的的融事前、事事中、事后后监督检查查为一体，经经常性监督督检查与专专项监督检检查相结合合的监督检检查机制。4、加大稽稽查力度，关关注热点，把把握重点，突突破难点。进进一步完善善非税收入入的“征、管、查查”制度。一是是加强日常常稽查工作作。重点针针对个别执执收单位票

23、票据缴销不不及时，收收入不及时时入库，收收费项目混混淆等现象象，我们将将严格按照照政府非税税收入条例例的规定，重重点稽查部部分单位，保保障非税收收入及时入入库。二是是在做好日日常稽查工工作的前提提下，与监监察、审计计等部门密密切合作，加加大非税收收入管理的的监督检查查力度。发发现征管工工作中的典典型问题，集集中力量，开开展专项稽稽查；三是是对专用票票据使用大大户、往来来票据的使使用单位开开展专项稽稽查；对社社会反映强强烈，敏感感性的收费费项目进行行专项稽查查。四是加加强社会舆舆论监督，强强化举报电电话作用，提提高政府非非税收入管管理透明度度。（三）严肃肃纪律，加加强内部管管理，提高非税收收入征

24、管队队伍整体素质增强工作人人员的责任任意识、服服务意识、创创新意识和和绩效意识识，充分调调动工作人人员的主观观能动性，营营造团结和和谐、好学学敬业、积积极向上的的工作氛围围，为完成成和超额完完成非税收收入任务提提供了较好好的组织保保障。1、加强内内部管理，严严肃工作纪纪律。根据非税收收入管理局局内设科室室管理制度度，建立健健全岗位责责任制，实实行岗位责责任量化目目标管理考考核，明确确分工，做做到人人有有专责，个个个有事做做，事事有有人做，既既分工又协协作。还注注重加强警警示教育和和制度建设设，规范工工作程序，完完善内部控控制，确保保资金安全全。2、加强业业务学习，提提高自身素素质。认真真学习和领领会国家及及省市有关关非税收入入管理的新新要求，积积极创造条条件，深化化和完善政政府非税收收入的管理理，特别要要加强计算算机专业知知识的学习习，以适应应非税收入入信息化征征管的要求求和电子政政务的逐步步实行。3、从严要要求，抓好好廉政建设设。全体工工作人员能能够努力做做到慎权、慎慎微、慎独独，自觉遵遵守廉洁自自律的各项项规定。从从严要求，努努力做到不不正之风不不染，不义义之财不取取，不廉之之事不干，在在思想上筑筑起抵御各各种腐朽思思想文化、生生活方式侵侵蚀的坚固固防线。