江苏省农机安全监理行政执法档案管理办法78249.docx

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1、附件：江苏省农机机安全监理理行政执法档案管管理办法目 录第一章 总 则则第二章 档案室设设置及人员员配备第三章 档案分类类第四章 档案制作及归档档第五章 档案检索索、保密及及利用第六章 档案保存存、补建及及销毁第七章 奖 惩第八章 附 则第一章 总 则则第一条 为规范我省农机安安全监理行行政执法档档案工作，提高档案案管理水平平，有效保保护和利用用档案，根据中中华人民共共和国档案案法以及及国家、省关于农农机安全监监理工作的的相关规定定，制定本本办法。第二条 本办法所所称农机安安全监理行行政执法档档案（以下下简称“执法档案案”），是指我省省各级农机机安全监理理机构在办理拖拉拉机、联合合收割机登登记

2、、检验验及其驾驶驶证申领、纠纠正农机作作业违法违违规行为、处处理农机事事故的过程程中直接形成的的具有保存价价值的文字字、图表、声声像、数据据、实物等等不同形式式、载体的历历史记录。第三条 执法档案案工作是农农机安全监监理机构重重要的基础础工作，各各级农机主主管部门及及监理机构构应当加强强管理，将将之纳入农农机安全监监理事业的的总体发展展规划。第四条 省农机安安全监理所所主管全省省执法档案案工作。市、县县级农机安安全监理机机构主管本本行政区域域内执法档档案工作。农机主管部部门和上一一级农机安安全监理机机构在职责责范围内负负责对辖区区内执法档档案工作的的业务指导导、监督和和检查。第五条 各级农机机

3、安全监理理机构应建建立健全执执法档案的的制作、归归档、利用用、检查、考考核制度，明明确相关岗岗位职责，强强化责任意意识，统筹筹规划、分分级建档、科科学管理，不不断提高执执法档案管管理水平。第六条 各地要保障执法法档案管理理所必须的档案设备备、库房、人人员及工作作经费，推进档案管管理规范化化、科学化化、信息化化进程。第二章 档案室设置置及人员配备第七条 市、县级农机安全全监理机构构应当结合合本单位执执法档案管管理的情况况和发展需需求，设置置专门档案室室。第八条 档案室应应当具备符符合要求的的档案库房房和管理设设施，使用用符合国家家标准的档档案用品和和装具，存存放执法档档案的档案案柜应为铁铁质。严

4、禁禁堆放档案案。执法档案案多柜存放放的，应绘绘制档案存存放示意图图或者设置置档案柜标标签，注明明档案类别别及起止序序号。第九条 档案室内必必须保持清清洁，不得得存放与档档案无关的的物品。档档案室设置置要远离易易燃、易爆爆和有腐蚀蚀性气体的的场所，应应尽可能与与行政服务务窗口相通通或者相邻邻，以方便工作。第十条 档案室必必须配置防防火、防盗盗、防尘、防防潮、防虫虫蛀和鼠害害、遮光的的设施和装装备。第十一条 档案室室应配备至至少1台用于档档案管理和和查询的电电脑，并根根据需要逐逐步配备打打印机、缩缩微、监控控、温湿度度自动控制制等先进设设备和通讯讯设备等。第十二条 档案室室的管理职职能是：（一）贯

5、彻彻执行国家家有关档案案工作的方方针政策、法法律法规和和技术标准准，负责档档案室建设设和规划工工作；（二）拟订订辖区内执执法档案工工作管理制度，并并负责组织织实施；（三）负责责接收、整整理、鉴定定、统计、保保管执法档档案及有关关资料；（四）负责责执法档案案信息化建建设和电子子文件的归档工作作；（五）开展展执法档案案的利用工工作；（六）开展展执法档案案管理人员员及其他监监理人员的的档案业务务培训；（七）利用用执法档案案开展多种种形式的宣宣传教育活活动，推进进农机安全全监理业务务及行政执执法的规范范化。第十三条 市、县县级农机安全全监理机构构应当明确确分管档案案工作的领领导1人，配配备专（兼兼）职

6、档案案管理人员员不少于11人。执法法档案数量量达到60000卷（份份、册）以以上的，应应配备专（兼兼）职档案案管理人员员不少于22人。第十四条 档案管管理人员应应为本单位位在编在册册工作人员，并并持有省农农机安全监监理所颁发发的农机机安全监理理证。第十五条 档案管管理人员应应当热心档档案事业，遵遵纪守法，爱爱岗敬业，忠忠于职守，保守秘密，熟悉安全生产法律法规、农机安全监理各类行政执法业务工作规范以及档案管理工作相关法律法规，熟练使用江苏省农机安全监督管理信息系统，具备执法档案业务知识和相应的科学文化知识及现代化管理技能。第十六条 档案管管理人员要要严格执行行执法档案案工作各项项规章制度度，做好

7、档档案日常管管理、维护护、服务等等工作，定定期开展检检查，消除除安全隐患患，保证执执法档案完完整和安全全。遇有特殊殊情况，应应立即向领领导报告，及及时妥善处处理。第十七条 农机安安全监理机机构应当按按照法律法法规的有关关规定采取取有效措施施，防止职职业中毒事事故的发生生。长期接接触有毒有有害物质的的档案管理理人员，依依法享有社社会工伤保险等等有关待遇遇。第十八条 档案管管理人员工工作调动时时，必须在在办完档案案移交手续续后方能离离开岗位。第三章 档案分类第十九条行政许可可档案（一）拖拉拉机登记1、无挂车车拖拉机2、上道路路拖拉机（二）拖拉拉机年度检检验1、无挂车车拖拉机2、上道路路拖拉机（三）

8、联合合收割机登登记（四）联合合收割机年年度检验（五）临时时行驶拖拉拉机、联合合收割机（六）拖拉拉机驾驶证证申领1、无挂车车拖拉机驾驾驶人2、上道路路拖拉机驾驾驶人（七） 联联合收割机机驾驶证申申领第二十条 行政处处罚档案（一）简易易程序（二）一般般程序第二十一条条 行政确认认档案（一）特别别重大事故故（二）重大大事故（三）较大大事故（四）一般般事故第四章 档案制作及归档档第二十二条条 执法档案材料应当按按照规定的的格式印制制、填写，符合合有关规范范和标准的的要求。有有条件的应应按规定的的格式打印印制作；手工填写的的，应当使用用碳素或蓝蓝黑墨水，做做到字迹清清楚、文面面整洁、符符号正确。第二十三

9、条条 执法法档案文书书的内容应应当符合有有关法律、法法规、规章、规范范性文件、技技术标准等等规定，做做到格式统统一、内容容完整、表表述清楚，用语规范、简简练、严谨谨、通畅。第二十四条条 执法法档案文书设设定的栏目目，应当逐逐项填写，不不得遗漏和和随意修改改。执法档档案文书中中除编号、数数量等必须须使用阿拉拉伯数字的的外，应当当使用国家公布的简简化汉字。需需要当事人人签名的栏目，不不得用打印印或加盖指指印的方式式替代。第二十五条条 任何单位位和个人不不得擅自涂涂改、故意意损毁或者者伪造执法法档案。除除各种笔录录外，其他他执法档案案一律不得得涂改；涂涂改笔录，应应由被询问问人在涂改改处加盖指指印。

10、第二十六条条 行政许可可、行政处处罚、行政政确认事项项办结后，应应将执法档档案及时归归档。档案案材料应按按A4纸标准准装订成册册，使用专专用档案袋袋分别存放放，做到“一案一档档、一事一一档、一机机（人）一档、一一档一号”。第二十七条条 执法档案案的卷内材材料应当按按结论、决决定、结案案处理性文文件在前、依依据材料在在后，正件在前前、附件在在后的顺序序排列。其中,行政政许可档案案，应按业业务流程单单在前、受理材材料和记录录在后的顺顺序排列。第二十八条条 卷内材料料应采用左左侧装订，装订订时应保证证左、下侧侧对齐，做做到整齐美美观固定，不不松散、不不压字迹、不不掉页、便便于翻阅。所有材料应采用阿拉

11、伯数字依次编写页码或件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编上页号。图表和声像材料应在装具上或在声像材料的背面逐件编号。第二十九条条 执法法档案卷内内破损的材材料应当修修补，文书书过小的应应使用国际际标准A44纸衬纸粘粘贴，文书书过大的应应折叠整齐齐，字迹已已扩散的应应当复制并并与原件一一并立卷。不能随文文书装订立立卷的证据据，应放入入证据袋中中随卷归档档，并在证证据袋上和和证据材料料备查表中中注明证据据名称、数数量、提取取时间、地地点、责任任人、存放放地点等内内容。第三十条 执法档档案的卷内内材料应当当制作目录录，并置于于资料首页页或在档案案袋上填制制目录。目目录应当按

12、按规定的格格式逐件填填写，材料料的题名不不得更改和和简化。第三十一条条 拖拉拉机和联合收割割机定期检验、适用用简易程序序的行政处处罚档案可可分别按拖拉机和和联合收割割机登记编编号、处罚时间顺序排排放，按年年度装订成成册，单独独保管。第三十二条条 执法法档案的封封面，应按按规定用碳碳素或蓝黑黑墨水填写写或用电脑脑打印案卷卷题名及相相关内容，简简明、确切切地反映卷卷内材料内内容。第三十三条条 对归档档资料不符符合要求的的，档案管管理人员可可以不接收收或及时向分管管领导及主主要领导报报告，责成成相关岗位位人员予以补充、完善善。第五章 档案检索索、保密及及利用第三十四条条 对归档档的执法档档案，应当当

13、区别其内内容和载体体，按照便便于保管、方方便利用的的原则进行行分类整理理、排列和和保管，完完善检索程程序，满足足执法档案案查阅、利用的需要要。第三十五条条 档案室及及档案管理理人员应当当严格执行行有关保密密制度，未未经同意，任任何个人不不得将执法法档案带出出档案室、泄泄露及公布布档案内容容。第三十六条条 对法院院、检察院院、公安、纪检、监察等有关关部门因办办案需要查查阅行政许许可档案及农机机事故处理理相关材料的的，须出具合法有效效的档案查查询公函及及工作人员员有效工作作证明，农机机安全监理理机构查验验后方可按按其查阅范范围和内容容提供服务；对所有人或或驾驶人查查询本人行行政许可档档案的，应应当

14、审查其其提交的身份份证明、行行驶证、登登记证书或或驾驶证。第三十七条条 查阅阅、借阅(含含复制、摘摘录等,下下同)执法法档案及材材料的，应应当按有关关规定填写写档案查查阅登记簿簿，履行批准准和登记手手续。档案查阅应应在档案室室或专门的的阅览室进进行，档案案管理人员员应在场，查查阅结束后后，应当及及时归档。档案查阅阅登记簿应应载明查阅阅、借阅档案案的名称、册册数、档案案编号和查查阅、借阅阅人姓名、单位、联联系电话、身身份证明及及号码、查查阅公函号号码、查阅阅事由、查查阅时间等等内容，并并由查阅人人、档案管管理人、单单位负责人人分别签名名，并记录其他他需要说明明的事项，永久保存存。第三十八条条 对

15、法院、检检察院、公公安等相关关部门依法要要求查封、扣扣押拖拉机机、联合收收割机的，农农机安全监理机机构应当审审查提交的的公函及工作人员员有效工作作证明，自受理之之日起，将将公函存入入相关档案案，将档案案查封信息息录入江苏苏省农机安安全监督管管理信息系统，告告知登记审审核岗暂停停受理该机机各项登记记业务。接到原查封封机关公函函，通知解解封的，应应当立即予予以解封，将公函存入相关档案，将档案解封信息录入江苏省农机安全监督管理信息系统，告知登记审核岗恢复受理该机各项登记业务。第三十九条条 拖拉拉机、联合合收割机被被盗抢，其其所有人向向公安机关关报警后，凭合法有有效证明材材料申请封封存（或解解除封存）

16、该该机档案。第六章 档案保存存、补建及及销毁第四十条 执法档案案的保存期期限为：行行政许可、行行政处罚、行行政确认档档案及因肇事逃逃逸被吊销销驾驶证的的行政许可可档案，均均应永久保存。但是，适用用简易程序序的行政处处罚档案，保保存期限为110年；被撤销驾驶证的的行政许可可档案和办理注销销登记或驾驾驶证予以以吊销、注注销的行政许可可档案，保存期限为3年；拖拉机、联联合收割机机年度检验验档案，保保存期限为为2年。第四十一条条 保存执执法档案应应当采用先先进的档案案保护技术术，防止档档案的破损损、褪色、霉霉变和散失失。对已经经破损或者者字迹褪色色的档案，应应当及时修修复或者复复制。第四十二条条 因特

17、殊原原因致使行行政许可档档案损毁、丢丢失的，应应书面报告告省农机安安全监理所所，经书面面批准后，按按照江苏省省农机安全全监督管理理信息系统的的信息补建建档案，打打印所有记记录信息，并并补充所有有人或驾驶驶人身份证证明复印件件。档案补建后后，应报省省农机安全全监理所审核。省省农机安全全监理所与江苏省农农机安全监监督管理信信息系统核核对，并出出具核对公公函。除档档案材料中中缺少省农机安全全监理所批准补建建档案的文文件和核对对公函的，补补建的拖拉拉机档案与与原拖拉机机档案具有有同等效力力。第四十三条条 对保存期期限已满，需要销毁的执法档案，应应当填写档案案销毁登记薄，由单位成立的的执法档案案鉴定小组

18、组集体鉴定定同意，符符合本办法法有关规定定，经鉴定定小组组长长签字，书面报上一一级农机安安全监理机机构批准后后，在指定的地点，由监监销人和销销毁人共同同完成档案案的销毁。未未经鉴定和和批准，不不得销毁执执法档案。第四十四条条 档案案销毁登记记薄，应载明销毁毁档案的名名称、册数数、起止年年限、档案编编号、应保保管期限、已已保管期限限、销毁事由、销销毁时间等内容容，并由监监销人、销销毁人、执执法档案鉴鉴定小组组组长分别签签名，永久久保存。第七章 奖 惩第四十五条条 各级农农机主管部部门或农机机安全监理理机构对在执法档档案工作中中做出下列列贡献或显显著成绩的的单位或个人应给予予表彰与奖奖励。（一）在

19、执执法档案的的收集、整整理、利用用工作中做做出显著成成绩的；（二）在执执法档案的的保护、制制度建设和和现代化管管理工作中中做出显著著成绩的；（三）同违违反执法档档案法律法法规的行为为作斗争，表表现突出的的。第四十六条条 有下列列行为之一一的，农机机主管部门门或农机安安全监理机机构应当对对执法档案案的分管领领导、档案管理理人员或其其他直接责责任人视情情节责令限限期整改、予以通报批评、调离岗位等；情节严重的依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（一）违反反保密规定定，擅自提提供、抄录录、复制、泄泄露、公布布执法档案案的；（二）不按按规定归档档，无故拒拒绝归档或或者将执法法档案据

20、为为已有的；（三）伪造造、编造、涂改执法档案的；（四）擅自自交换、出出卖、赠送送执法档案案的；（五）玩忽忽职守，造造成执法档档案损坏、丢丢失或者擅擅自销毁档档案的；（六）其他他违反档案案管理法律法法规和规定定的行为。第八章 附 则第四十十七条 本办法法所涉及执执法档案的的印鉴使用用、归档须知、文书式样样等另行规定。第四十八条条 市、县县级农机安安全监理机机构可根据据本办法制制定实施细细则。第四十九条条 本办法法由江苏省省农业机械械安全监理理所监督管管理科负责责解释。第五十条 本办法自自2009年7月1日起施行。省农农机安全监监理所于19977年5月226日颁发发的江苏苏省农业机机械监理业业务档案管管理办法同同时废止。-7-