南京市城区防御台风应急预案25073.docx

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1、.（.）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座南京市城区区防御台台风应急急预案南京市城区区防汛指指挥部二八年年七月目 录1 总则则11.1 编制目目的11.2 编制依依据11.3 适用范范围11.4 工作原原则12 区域域概况22.1 自然地地理22.2 社会经经济42.3 防御现现状及重重点42.311 防防御现状状42.3.22 防防御重点点43 组组织指挥挥体系及及职责53.1 南京市市城区防防汛指挥挥部53.1.11 南南京市城城区防汛汛指挥部部组成53.1.22 南南京市城城区防汛汛指挥部部职责53.1.33 南南京市城城区防汛汛指挥部部成员单单位职责责63.1.44南京市市城区

2、防防汛指挥挥部办公公室83.2 六城区区政府防防汛防旱旱指挥部部94 预测测、预警警与预防防104.1 信息监监测与报报告104.2 预警104211 预预警等级级104222 预预警及发发布1143 预防114311 防防御台风风检查114322 防防御台风风巡查124333 预预警员落落实125 应急急响应1251 应急响响应级别别与启动动条件1252 应急响响应行动动135211 级应急急响应145222 级应急急响应145233 级应急急响应155244 级应急急响应175255 抢险救救灾1853 信息发发布与新新闻报道道195.3.11 信信息发布布195.3.22 新新闻报道道1

3、954 应急结结束206 保障障措施2061 通信与与信息保保障2062 应急队队伍保障障2063 交通运运输保障障2164 电力保保障2165 医疗卫卫生保障障2166 治安保保障2167 物资保保障2268 资金保保障2269 技术保保障22610 宣传传、培训训与演习习237 善后后工作2371 灾后救救助2372 抢险物物资补充充2373 损毁工工程修复复2474 灾后重重建2475 保险与与补偿247.6 奖励与与责任追追究2476 总结与与评估248 附则则258.1 名词术术语定义义258.2 预案管管理与更更新268.3 预案解解释部门门268.4 预预案实施施或生效效时间26

4、南京市城区区防御台台风应急急预案1 总则则1.1 编制目目的为规范防御御台风工工作，促促进防御御台风工工作有序序、高效效、科学学地开展展，全面面提升南南京市城城区防御御台风灾灾害能力力和社会会公共管管理水平平，最大大程度地地减轻台台风灾害害带来的的损失，保保障人民民生命财财产安全全和社会会经济的的持续稳稳定发展展， 1.2 编制依依据依据中华华人民共共和国防防洪法、中中华人民民共和国国水法、中中华人民民共和国国气象法法、中中华人民民共和国国海洋法法、中中华人民民共和国国防汛条条例、中中华人民民共和国国河道管管理条例例、水水库大坝坝安全管管理条例例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、国国家

5、防汛汛抗旱应应急预案案以及及江苏苏省防洪洪条例、江江苏省突突发公共共事件总总体应急急预案、江江苏省气气象管理理办法、江江苏省水水文管理理办法等等,结合合南京市市城区实实际，编编制南京京市城区区防御台台风应急急预案（以以下简称称“预案”）。1.3 适用范范围本预案适用用于南京京市城区区内发生生台风灾灾害的预预防和应应急处置置。台风风灾害包包括：台台风引起起的大风风灾害、暴暴雨灾害害、风暴暴潮灾害害、山地地灾害（山山洪、滑滑坡灾害害）等。1.4 工作原原则1.4.11 以人人为本，预预防为主主。坚持持以人为为本，安安全第一一，把人人民生命命财产安安全放在在首位。做做到居安安思危，常常备不懈懈，坚持

6、持以防为为主、“防避抢抢”相结合合。1.4.22 统统一领导导，分级级负责。防防御台风风工作在在市委、市政府的的统一领领导下，实实行六城城区人民政政府行政政领导和和城区防防汛指挥挥部各成成员单位位领导负负责制，统统一指挥挥，分级级分部门门负责。按按照行政政区域实实行属地地管理，六城区政府和城区防汛指挥部各成员单位是本行政区域内防御台风工作的责任主体。1.4.33 统统筹兼顾顾，重点点突出。防防御台风风工程按按照统一一规划，坚坚持因地地制宜，突突出重点点，兼顾顾一般，局局部利益益服从全全局利益益，提高高防御台台风标准准。1.4.44 科学学调度，保保障安全全。坚持持依靠科科学，及及时预报报台风移

7、移动路径径和影响响范围，认认真分析析台风可可能带来来的危害害，合理理预排预预泄，科科学调度度内河水水位，保保障安全全。1.4.55 快速速反应，部部门联动动。发生生台风及及次生灾灾害时，六城区政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。1.4.66 全全力防御御。坚持持依法防防御台风风，实行行公众参参与，专专群结合合，平战战结合，全全力防御御。坚持持防台应应急管理理进基层层，加强强基层防防台工作作，落实实基层各各项防御御和应急急措施，提提高基层层防御台台风的能能力和意意识。2 区域域概况2.1 自然地地理2.1.11地形地地貌南京地处“黄金水水道”长江下下游宁镇镇丘陵山

8、山区，北北纬 33114-32237，东经经 111822-1119.114，北连辽辽阔的江江淮平原原及京津津，东接接富饶的的长江三三角洲及及上海，西西达荆楚楚，南临临安徽浙浙江。低低山丘陵陵与沿江江平原错错落有致致，城区区内分布布着玄武武湖、莫莫愁湖、月月牙湖等等大大小小小的湖湖泊。2.1.22水系南京市是典典型的滨滨江城市市，位于于长江及及其支流流水阳江江、滁河河、秦淮淮河的下下游，素素有“洪水走走廊”之称，被被列为全全国255个重点点防洪城城市之一一。城市市洪水的的威胁主主要是长长江和外外秦淮河河，长江江由西南南向东北北横穿市市区，城城区有秦秦淮、金金川两河河穿流入入江。2.1.33台风

9、每年的7-9月，台风（热带气旋）灾害频繁。台风登陆后，往往给沿海及长江下游带来狂风暴雨，发生严重的风灾或雨涝灾害。台风对南京的影响具有明显的不确定性和突发性，据统计，西太平洋平均每年生成29个台风，其中影响南京市城区的台风平均每年3个，影响的时间在79月，以8月份最多；最早发生在5月下旬（1961年），最迟发生在11月上旬（1972年）。影响南京市的台风从路径上分，一般可以分为4种类型：（1）登陆北上型.台风中心在福建、浙江沿海登陆，并北上至南京市活动。影响最为严重。如9711号台风。(2)正面登陆型.台风中心在长江口、上海、江苏沿海正面登陆，并继续北上或西行消失，如8406号台风。(3)近海

10、活动型.台风中心在我国东部沿海海域活动或北上。影响程度次于登陆北上型。如0012号台风。(4)南方活动型.台风中心在福建、浙江沿海登陆，并在江苏以南的大陆上活动或消失；或在广东沿海登陆后向东北方向移动，进入东海海域。如9608号台风。2.2 社会经经济南京是全国国生产力力布局区区域性中中心之一一。工业业门类较较为齐全全，重化化工业比比重较大大，石油油化工、电电子信息息、车辆辆制造等等支柱产产业优势势突出。六六城区总总面积2272平平方公里里，常住住人口2253万万人。2.3 防御现现状及重重点2.311 防防御现状状南京市城区区近几年年来连续续大规模模兴建防防洪墙、堤堤，使城城区的组组成的较较

11、完整的的防御台台风工程程体系。标准基本达到规划标准。连续几年实施冬春排水工程建设会战，疏浚整治城市河道，改造束水桥涵，增埋排水管道，新建扩建排涝泵站，城市排水设施的硬件水平有了显著提高，切实增强了城市防汛排涝防御台风能力。2.3.22 防防御重点点（1） 城城市河湖湖堤防、涵涵闸、泵泵站、特特别是受受风浪正正面袭击击的堤防防安全。（2） 水水库大坝坝安全，特特别是病病险水库库的安全全。（3） 城城区危旧房房屋、建建筑工地地、树木木、城墙墙、户外外广告及及高空构构筑物等等的安全全防护，市市政、电电力、交交通、通通信等重重要设施施的安全全运行保保障。（5） 城城区山体体崩塌、滑滑坡等隐隐患点，防防

12、止台风风暴雨诱诱发地质质灾害及及其带来来的次生生灾害。3 组组织指挥挥体系及及职责设立南京市市城区防防汛指挥挥部，六城区区人民政政府设立立本级防防汛防旱旱指挥部部。区、街街道防汛汛防旱指指挥部为为本行政政区域防防御台风风的指挥挥机构。有有关单位位可根据据需要设设立防御御台风机机构，负负责本单单位防御御台风突突发事件件应对工工作，并并服从当当地防汛汛防旱指指挥部的的统一指指挥。3.1 市城区区防汛指指挥部南京市城区区防汛指指挥部负负责组织织领导六六城区、南京市市城区防防汛指挥挥部成员员单位的的防御台台风工作作，其日日常办事事机构由由南京市市城区防防汛指挥挥部下设设办公室室，负责责日常工工作，办办

13、公室隶隶属市政政公用局局。3.1.11 市城城区防汛汛指挥部部组成市城区防汛汛指挥部部由副市市长任指指挥，市市政府办办公厅副副秘书长长、建委委、市政政公用局局的主管管领导任任副指挥挥，规划划局、财财政局、房房产局、市市容局、建工局、园林局、文物局、气象局、供电局、电信局、交管局的分管领导、六城区政府的分管区长、河西建设指挥部、城建集团、地铁工程建设指挥部、城建集团等重点工程建设单位分管领导为指挥部成员。3.1.22市城区区防汛指指挥部办办公室（以以下简称称城防办办）由市市政公用用局分管管局长任任主任，市市政公用用局、建建委的业业务处、市市市政设设施综合合养护管管理处处处长任副副主任。3.1.3

14、3 市城城区防汛汛指挥部部职责南京市城区区防汛指指挥部负负责领导导、组织织城区的防防御台风风工作，贯彻省、市防御台风的政策、法规，制订城区防御台风工作制度等，及时部署落实防御台风袭击的各项准备工作，掌握城区防御台风动态，并组织、实施抢险及救灾工作措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。3.1.44 市城城区防汛汛指挥部部成员单单位职责责市规划局负负责城区区防御台台风技术术方案、措措施及设设计、勘勘测、资资料、图图纸等方方面的工工作。市财政局负负责安排排和调拨拨城区防御御台风经经费，并并监督使使用。市房产局组组织开展展城市危危房检查查，负责责城区房房屋的消消险及应应急抢险险工作，落落实房产产系统

15、的的防御台台风抗灾灾工作。市市容局负负责市容容、环境境及城市市秩序方方面的工工作及各各有关部部门的综综合协调调工作，广告牌牌加固工工作及系系统防御御台风的的工作。市建工局负负责城区区防御台台风抢险险队伍、设设备的组组建及应应急抢险险，做好城城市高楼楼塔吊等等和建工工系统防防御台风风的抗灾灾工作。市园林局负负责组织织城市园园林部门门加强城城市林木木的支护护工作，城区树木的消险及应急抢险，落实园林系统防御台风的抗灾工作。市文物局负负责城区区城墙、山山体的消消险及应应急抢险险，落实实文物系系统防御御台风的的抗灾工工作。市气象局负负责及时时提供天天气预报报、实时时气象信信息、台台风信息，以以及对灾灾害

16、性天天气的监监测预报报。南京供电公公司保证证城区防防御台风风抢险及及排涝供供电。市电信局负负责组织织、协调调市内各各基础电电信运营营企业，做做好防御御台风应应急通讯讯的准备备，确保保城区防防御台风风期间通通讯畅通通。市公安局交交通管理理局负责责保障防防御台风风抢险救救灾物资资调运车车辆的优优先通畅畅和突发发险、灾灾情地段段的交通通管理。市市政公用用局负责责城市防防台排涝涝和内河河水位调调度管理理工作，保保障城市市市政公公用设施施的正常常运转。玄武区政府府负责辖辖区的防防御台风风工作。白下区政府府负责辖辖区的防防御台风风工作。秦淮区政府府负责辖辖区的防防御台风风工作。建邺区政府府负责辖辖区的防防

17、御台风风工作。鼓楼区政府府负责辖辖区的防防御台风风工作，下关区政府府负责辖辖区的防防御台风风工作。河西新城区区建设指指挥部负负责辖区区的防御御台风工工作。城建集团负负责城市市供水部部门加强强供水设设施，及及城建工工地的防防护和巡巡查；落落实系统统防御台台风的抗抗灾工作作。地铁指挥部部负责地铁铁行车安安全、系系统防御御台风的的抗灾工工作。遭受超强台台风或强强台风时时南京市市城区防防汛指挥挥部成员员单位按按照各自自职责分分工做好好防灾减减灾工作作，并由由各部门门组成若若干应急急工作组组，其组组成及其其职责如如下： 综合组。由由市市政政公用局局牵头，市市政设施施综合养养护管理理处等部部门组成成。负责

18、责指挥信信息畅通通和宣传传报道工工作，开开展灾情情经济损损失调查查。水情气象组组。由市建委委会同市市气象局局牵头，负责提提供台风风预报预预测、实实时气象象水文信信息，提提出因台台风灾害害及因此此造成可可能出现现污染事事故的发发展趋势势意见和和防范对对策。工程组。由由市建委委牵头，市市市政公公用局、供电公司、电信局、市公安局交通管理局、市园林局、市建工局、市房产局等部门组成。负责指导涉水工程在台风影响期间的安全工作；进行工程抢险、抢修灾区受损的重要电力、通讯、交通等基础设施及城市供水、供气、排涝等市政设施。计划财务组组。由市建委委会同财财政局牵头，城城建集团团等部门门组成。负负责安排排和调拨拨防

19、御台台风及救救灾物资资和经费费。物资器材组组。由市市政政公用局局牵头，六六城区防防汛防旱旱指挥部部等部门门组成。负负责抢险险物资和和群众生生活急需需物资的的组织、供供应、调调拨和管管理。转移安置组组。由市建委委会同市市市政公用用局牵头头，六城城区防指指等部门门组成，负责抢救转移受灾群众、学生和财物；帮助灾区人民恢复生产和生活。次生灾害防防治组。由市建委会同市市政公用局牵头，六城区防汛防旱指挥部等部门组成。负责防止次生灾害的发生和扩大，减轻或消除危害。后勤服务组组。由市市建委会会同市市市政公用用局牵头头、电信局局、六城城区防汛汛防旱指指挥部等等部门组组成，负负责组织织医疗防防疫队伍伍进入灾灾区，

20、提提供药品品、器械械和医疗疗救护服服务；抢抢险救援援人员、伤伤员、救救灾物资资的运输输和受灾灾群众的的生活保保障；保保障通信信线路畅畅通。3.1.44 南京市市城区防防汛指挥挥部办公公室承担南京市市城区防防汛指挥挥部（以以下简称称城防指指）的日日常工作作，组织织、协调调城区防御御台风工工作。按按照市委委、市政政府、市市防汛防旱指挥挥部的指指示，对对城市排排涝工程程实施调度度；研究究提出具具体的防防灾救灾灾方案和和措施建建议。贯贯彻省、市有关关防御台风风工作的的方针政政策；组组织制订订城区的防防御台风风预案，并并监督实实施；指指导、推推动、督督促六城城区和有有关部门门制定制制定防御御台风预预案并

21、组组织实施施；负责责超强台台风、强强台风防防御组织织、指导导防汛抢抢险机动动抢险队队的建设设和管理理；指导导督促南南京市城城区防汛汛指挥系系统的建建设与管管理等。城区防汛信信息网络络市委、市政府市防汛防旱指挥部城 防 指城防办城防指各成员单位六城区防指3.2 六城区区防汛防防旱指挥挥部六城区政府府设立防防汛防旱旱指挥部部，在本本级政府府和城区区防汛指指挥部的的领导下下，组织织和指挥挥本地区区的防御御台风工工作。防防汛防旱旱指挥部部由本级级政府和和有关部部门，其办事事机构设设在区建建设部门门。4、预测、预预警与预预防4.1 信息监监测与报报告市气象局负负责监视视台风的的生成、发发展、登登陆和消消

22、失全过过程，做做好趋势势预报，并并及时将将台风中中心位置置、强度度、移动动方向、速速度和降降雨过程程、范围围、强度度等信息息报告城城防指，并并向社会会发布。市市政公用局负责内河水情、工情的监测和预报；六城区防汛防旱指挥部和城防指各成员单位做好相关的监测与预报工作，并及时向城防指报告。城防办负责责收集整整理台风风信息，提提出防御御台风对对策，并并报告城城防指。及及时将有有关信息息传达六六城区防防汛防旱旱指挥部部、城防防指各成成员单位位。4.2 预警台风预警主主要针对对台风影影响所造造成的强强风、暴暴雨、洪洪水与风风暴潮超超过一定定的标准准，而向社会会所进行行的警示示活动。4211 预预警等级级根

23、据台风威威胁和严严重程度度，台风风预警等等级分、四级标标准，预预警信号号颜色依依次为蓝蓝色、黄黄色、橙橙色和红红色，分分别代表表一般、较较重、严严重和特特别严重重。台风风预警各各等级标标准为：台风预警级： 24小小时内城城区可能能或者已已经受热热带气旋旋影响，平平均风力力达6级级以上，或或者阵风风8级以以上并可可能持续续。台风预警级： 224小时时内城区区可能或或者已经经受热带带气旋影影响，平平均风力力达8级级以上，或或者阵风风10级级以上并并可能持持续。台风预警级：122小时内内城区可可能或者者已经受受热带气气旋影响响，平均均风力达达10级级以上，或或者阵风风12级级以上并并可能持持续。台风

24、预警级：6小小时内城城区可能能或者已已经受热热带气旋旋影响，平平均风力力达122级以上上，或者者阵风114级以以上并可可能持续续。4222 预预警及发发布市气象局负负责台风风的预警警，发布布有关台台风信息息；城防防办负责责城区河库库水情的的预警与与有关信信息的发发布；及及时传达达预警信信息、有有关台风风与防御御台风信信息；房房产局负负责城区区公管房房危旧房房屋等的的预警与与有关信信息发布布；市市市容局负负责市容容广告牌牌加固预预警与有有关信息息发布，市市建工局局负责城城区高空空建筑设设施预警警与有关关信息发发布，市市园林局局负责树树木预警警与有关关信息发发布，市市文物局局负责城城区城墙墙预警与

25、与有关信信息发布布、南京供供电公司司负责供电电信息发发布、市市电信局局负责电电信信息息发布等等，其他有有关部门门做好相相关的报报警与预预警工作作。城防指负责责城区接警警和处警警，发布布城区处警警指令，同同时视情情况向市市政府和和市防汛抗抗旱指挥挥部报告告。 43 预防台风预防主主要包括括受台风风影响可可能造成成危害的的有关方方面的预预查、预预检与防防御台风风措施的的落实等等活动，各各部门应应按照职职责要求求做好各各项预防防工作，各各单位与与公民应应积极做做好相关关的自我我防范工工作。4311 防防御台风风检查（1）街道道以上防防汛防旱旱指挥部部在汛前前开展防防御台风风检查，发发现安全全问题的的

26、，责成成有关单单位限期期处理和和整改。（2）城防防指各成成员单位位在汛前前加强对对各自基础础设施的的防御台台风检查查，发现现问题，及及时处理理。（3）城防防指各成成员单位位按职责分分工组织织对危险险区域人人员、市市政、房房屋、险险墙、险险树、广广告牌、电电力、通通讯等进行调查查，并登登记造册册，报同同级防指指备案。4322 防防御台风风巡查六城区防指指建立水水库、堤堤防、涵涵、闸站站等涉水水工程的的巡查制制度，监监督和落落实日常常与台风风影响期期间的巡巡查工作作，巡查查时作好好记录，发发现险情情及时上上报并进进行处理理；市房房产局加加强城区区危旧房房屋防御御台风巡巡查工作作、建工工局加强强高空

27、建建筑设施施、分别别与城建建集团对对在建工工程的防防御台风风巡查工工作；市市园林局局加强树木木、风景景名胜区区等重点点领域和和部位的的防御台台风巡查查工作；南京供供电公司司加强供电电设施防防御台风风巡查工工作、市市电信局局加强电信信设施防防御台风风巡查工工作、市市市政公公用局加加强市政政公用设设施防御御台风巡巡查工作作等；其他他部门做做好相应应工程或或设施的的防御台台风巡查查工作。4333 预预警员落落实易发山体灾灾害地段段的区人民政政府（街街道办事事处），以以及企事事业单位位要确定定预警员员，明确确预警员员职责。5 应急急响应51 应急响响应级别别与启动动条件与预警级别别相对应应，应急急响应

28、分分为、级。根根据市气象台台发布的的台风级级别、影影响程度度、危害害程度与与防御能能力等因因素，各各级别应应急响应应启动条条件为： （1）级级应急响响应：根据市气象台台发布台台风或暴暴雨蓝色色预警信信号，应应急响应应启动条条件详见见台风预预警级标准准。市气象台台发布因因台风导导致的暴暴雨蓝色色预警信信号，即即24小小时降雨雨量达550毫米米以上，或或者已达达50毫毫米以上上且可能能持续出出现大雨雨。（2）级级应急响响应：市气象台台发布台台风黄色色预警信信号，应应急响应应启动条条件详见见台风预预警级标准准。市气象台台发布因因台风导导致的暴暴雨黄色色预警信信号，即即6小时时降雨量量将达550毫米米

29、以上，或或者已达达50毫毫米以上上且降雨雨可能持持续。受台风风影响，预预报长江潮位位超过警警戒水位位。部分地地区出现现台风灾灾害。（3）级级应急响响应：市气象台台发布台台风橙色色预警信信号，应应急响应应启动条条件详见见台风预预警级标准准。市气象台台发布因因台风导导致的暴暴雨橙色色预警信信号，即即3小时时降雨量量将达550毫米米以上，或或者已达达50毫毫米以上上且降雨雨可能持持续。受台风风影响，预预报长江潮位位接近历历史最高高水位。出现严重的台风灾害或人员伤亡。（4）级级应急响响应：市气象台台发布台台风红色色预警信信号，应应急响应应启动条条件详见见台风预预警级标准准。市气象台台发布因因台风导导致

30、的暴暴雨红色色预警信信号，即即3小时时降雨量量将达1100毫毫米以上上，或者者已达1100毫毫米以上上且降雨雨可能持持续。受台风风影响，预预报长江潮位位达到或或超过历历史最高高水位。出现特别严重的台风灾害或人员伤亡。级应急响响应由市市人民政政府批准准后启动动，、级应急急响应由由市防汛防防旱指挥挥部批准准后启动动。52 应急响响应行动动级应急响响应为最最高级别别响应，其其次为级、级，级为最最低级响响应。每每级响应应行动包包含低级级别应急急响应的的所有内内容。5211 级应急急响应（1）城防防指副指指挥或委委托城防防办负责责人主持持会商，研研究分析析台风可可能影响响情况。关关注台风风预报成成果，密

31、密切监视视台风动动向，研研究防御御重点和和对策，作作出相应应工作安安排。相相关部门门按照职职责做好好防台准准备工作作，停止止露天集集体活动动和高空空等户外外危险作作业，加加固易被被风吹动动的搭建建物。（2）城防防办根据据台风消消息，及及时向六六城区防防汛防旱旱指挥部部办公室室和城防防指各成成员单位位通报，并并加强与与市气象局局的联系系。（3）市气气象局将将台风中中心位置置、强度度、移动动方向和和速度等等台风信信息报告告城防指指，城防指指向成员单单位通报报。城防指指各成员员单位依依据各自自职责，明确与与做好相相应工作作。（4）台风风可能影影响地的区防汛汛抗旱指指挥部启启动相应应的应急急预案，由由

32、区防汛汛指挥部部领导主主持会商商，研究究防御重重点和对对策，部部署防御御台风工工作，加加强值班班，密切切监视台台风动向向，做好好城区保保安工作作。5222 级应急急响应（1）城防防指副指指挥或委委托城防防办负责责人主持持，城防指指主要成成员单位位参加会会商，部部署防御御台风工工作，明明确防御御目标和和重点，发发布人员员梯次转转移命令令，在22小时内内将情况况上报市市政府，通报城防防指各成成员单位位，城防办办在244小时内内督查区防防指组织织人力、物物力做好好人员转转移、抢抢险救灾灾等准备备和实施施工作。（2）城防防办密切切监视台台风和雨雨情、水水情、工工情，做做好河水水调度工工作，监监督台风风

33、影响城城区水库库、泵站站腾空水水位，掌掌握人员员转移、抢抢险救灾灾等情况况；做好好灾情核核查和信信息发布布工作；及时将将防御台风风信息报报告城防防指指挥挥、副指指挥，并并报市政府和和市防汛抗抗旱指挥挥部，通通报城防防指各成成员单位位。（3）市气气象局对对台风发发展趋势势提出具具体的分分析和预预报意见见，并向向众发布布。城防指督促促六城区区组织力力量加强强河湖堤堤防的巡巡查，督督促对险险堤、险险闸、险险库进行行抢护或或采取必必要的紧紧急处置置措施，督督促检查查包库、包包堤、包包涵闸行行政与技技术负责责人到位位情况。城防指各成成员单位位依据各各自职责责明确与与做好相相应工作作。（4）台风风影响地地

34、的区区防汛抗抗旱指挥挥部启动动相应的的应急预预案，区防汛指指挥机构构指挥或或党委、政政府主要要领导主主持会商商，部署署防御台风风工作，明明确防御御目标和和重点，发发布人员员梯次转转移命令令，组织织指挥抢抢险救灾灾工作。加加强值班班，密切切监视台台风和水水雨情，及及时预报报、预警警，根据据预案做做好危险险地区群群众转移移的准备备工作，按按照权限限做好水水库、泵泵站腾空空水位调调度，组组织水库库、涵闸闸、堤防防险工险险段、地地质灾害害隐患点点等巡查查，组织织人力、物物力做好好抢险救救灾准备备。及时时将防御御台风情情况报上上级防汛汛防旱指指挥机构构。5233 级应急急响应（1）城防防指指挥挥主持会会

35、商，城防指指各成员单单位参加加会商，部部署防御御台风工工作，明明确防御御目标和和重点。市气象局对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，城防办提出防御重点、措施和建议。在2小时内将情况上报市政府、市防汛抗旱指挥部，并在24小时内派出工作组赴一线指导防御台风工作。（2）城防防办加强强值班力力量，密密切监视视台风的的发展变变化，及及时收集集汇总风风情、雨雨情、工工情、灾灾情等各各类信息息，做好好重点涉涉水工程程的调度度，尤其其是水库库的预排排预泄工工作，不不定期发发布台风风情况通通报，贯贯彻省、市市防汛防防旱指挥挥部紧急急部署文文件，要要求城区区全力做做好防抗抗台风工工作。（3）市气气象局加加密台风

36、风趋势预预测，作作出台风风路径、影影响范围围和风、雨雨量级的的预报，密密切监视视台风动动向，及及时将最最新消息息报送城城防指。城防指成员员单位加加强各自自系统份份内工作作，对危危房进行行检查，做做好住在在危房群群众的安安全转移移工作，做做好城市市高楼塔塔吊、广广告牌等等加固工工作；做好城城市林木木的支护护加固；做好城城墙的防防护和巡巡查；组组织城市市供水部部门做好好供水设设施的防防护和巡巡查，保保障供水水；做好电信信设施的的巡查、做好城市交通疏导；组织对电力设施、设备的防台工作进行再检查、再落实等。六城区防汛汛抗旱指指挥部认认真做好好各类涉涉水工程程的巡查查和安全全运行，落落实险工工险段和和在

37、建涉涉水工程程的抢险险队伍、物物资和设设备。六城区防汛汛抗旱指指挥部申申请卫生生部门组织织指导建建立应急急指挥组组，医疗疗卫生机机构组建建救灾防防病应急急队伍，储储备应急急药物、试试剂和监监测仪器器设备等等。城防指各成成员单位位加强值值班，密密切关注注台风动动向，按按照职责责分工，做做好有关关工作。（4） 台台风影响响地的区防汛抗抗旱指挥挥部启动动相应应应急响应应，动员员和组织织广大干干部群众众投入防防御台风风工作，落落实防御御台风各各项措施施，做好好人员转转移、抢抢险救灾灾、泵站站腾空水水位调度度，等各各项工作作。按照照权限组组织水库库、堤防防险工险险段、地地质灾害害隐患点点等巡查查，组织织

38、人力、物物力抢险险救灾。及时将防台情况报上级防汛防旱指挥部。5244 级应急急响应(1) 城城防指指指挥主持持会商，城防指指各成员单位位参加会商商，部署署台风防防御和抢抢险救灾灾工作。召召开防御御台风紧紧急会议议，进行行紧急动动员部署署。市政政府发出出紧急通通知，要要求有关关地区全全力做好好防御台台风工作作。城防防指提出出防御目目标、重重点和对对策措施施，宣布布进入紧紧急防汛汛期。城城防指各各成员单单位提出出各自防防御对策策。情况况特别严严重时，提提请市防汛防防旱指挥挥部指导导防御台风风工作。（2）城防防办加强强值班，密密切监视视台风的的发展变变化，做做好风情情、水雨雨情预测测预报，做做好重点

39、点工程调调度，转转发市防防汛防旱旱指挥部部台风风情况通通报，报报道台风风及抢险险救灾情情况。（3）市气气象局及及时预报报台风动动态与发发展趋势势，作出出台风可可能登陆陆地点、时时间、移移动路径径、台风风暴雨的的量级和和落区的的预报，并并每隔112小小时向城城防指报报告一次次台风最最新信息息。六城区政府府做好被被转移群群众的安安置和生生活安排排，及时时救助受受灾群众众，收集集灾情，及及时统计计上报。市政、园林林、建工工部门组组织做好好市政设设施的抢抢修准备备，停止止在建工工程施工工，关闭闭景区，游游客撤离离至安全全地带。六城区防汛汛抗旱指指挥部做做好重点点险堤、险险库的巡巡查防守守。电力公司部部

40、署电力力系统防防台风暴暴雨洪水水工作，停停止高空空、室外外等作业业，及时时转移危危险地带带人员，保保障防台台风救灾灾重要用用户用电电和应急急供电。市电信局做做好启用用应急通通信保障障预案的的准备，组组织协调调相关电电信运营营企业保保障防台台救灾重重要信息息的传递递，做好好应急通通信保障障。必要时报申申市防汛防防旱指挥挥部请驻驻宁解放军军参与防防御台风风抢险工工作。城防指各成成员单位位加强值值班，密密切关注注台风动动向，按按照职责责分工，做做好有关关工作。（4）台风风影响地地的区政府和和区防汛汛防旱指指挥部启启动相应应应急响响应，把把防御台风风工作作作为首要要任务，动动员和组组织广大大干部群群众

41、投入入防台风风工作。根据预案转移危险地区群众，按照权限做好水库、泵站腾空水位调度，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，及时将防台情况报上级防汛防旱指挥部。5255 抢险救救灾台风登陆或或严重影影响期间间，城防防指及时时部署有有关抢险险工作；台风影影响后，召召开抢险险救灾工工作会议议，部署署抢险救救灾工作作；必要要时，报报请防汛汛防旱指指挥部，部署抢险救灾和灾后重建工作。指导抢险救灾，城防指各成员单位全力投入到抢险救灾工作。（1）城防防办及时时掌握汇汇总各地地灾情，协协调抢险险救灾有有关工作作；通报报防台救救灾工作作。（2）市气气象局继继续跟踪踪监视并并做好台台

42、风路径径、降雨雨预报，直直到台风风消失、降降雨停止止。（3）电力力公司组组织指导导灾区抢抢修电力力设施、设设备，尽尽快恢复复灾区供供电。（4）市电电信局组织协协调和指指导相关关电信运运营企业业进行灾灾区通信信设施的的抢修工工作，尽尽快恢复复通信。（5）市公公安局交交通管理理局保障障防汛抢抢险、救救灾物资资运输车车辆的畅畅通。（6）市市市政公用用局继续续做好城市市防御台台风的排排涝工作作，尽快恢恢复城市市供水、供供气的保保供工作作。（7）六城城区防汛抗抗旱指挥挥部继续续做好各各类涉水水工程的的巡查和和安全运运行。（8）六城城区防汛抗抗旱指挥挥部组织织辖区医疗疗单位到受灾地段抢救救伤员，指指导卫生

43、生防疫工工作。（9）六城城区防汛抗抗旱指挥挥部做好好辖区内内污染源源的调查查与处理理工作。53 信息发发布与新新闻报道道5.3.11 信信息发布布台风消息和和预警信信息由市市气象台台统一发发布。防防御台风风措施、灾灾情、抗抗灾等信信息由区区防汛防防旱指挥挥部审核核和发布布；涉及及洪涝灾灾情的，经经区防汛防防旱指挥挥部办公公室会同同民政部部门审核核后，由由区防汛防防旱指挥挥部发布布。城防防指各成成员单位位发布本本系统内内抗灾信信息。5.3.22 新新闻报道道发生台风灾灾害时，区防汛防旱指挥部根据灾害的影响程度，提供新闻报道内容，由新闻媒体进行客观公正报道。城防办按市重大突发事件报道相关规定，依据

44、区防汛防旱指挥部、城防指各成员提供抗灾资料，做好对有重大影响的台风灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等宣传报道。必要时，在市委、市政府领导下，由城防指召开新闻发布会，通报有关情况。54 应急结结束台风已登陆陆减弱或或中途转转向，将将不再对对城区造成成严重影影响，应应急响应应结束。、级应急响应由市防汛防旱指挥部宣布结束，级应急响应由市政府宣布结束。6 保障障措施61 通信与与信息保保障由通信主管管部门统统一协调调，根据据需要建建立跨部部门、多多手段、多多路由，有有线和无无线相结结合，微微波和卫卫星相结结合的反反应快速速、灵活活机动、稳稳定可靠靠的应急急通信系系统；建建设以移移动式卫卫星通信信转播

45、车车为枢纽纽，实现现现场指指挥部与与城防指指的通信信与信息息传递；督促各各基础电电信运营营企业加加强重要要通信设设施、线线路和装装备的维维护，制制订通信信系统备备用方案案和紧急急保障措措施，确确保应急急期间的的通讯畅畅通。各各级防汛汛防旱指指挥部按按照以公公用通信信网为主主的原则则，合理理组建防防汛专用用通信网网络，确确保信息息畅通。62 应急队队伍保障障抢险应急队队伍由防防汛专业业抢险队队、基干民民兵及群群众等组组成。市市政、电电力、电电信等部部门组织织专业应应急抢险险队伍，各区防汛防旱指挥部建立防汛防台抢险专家库。属地警力由区防汛防旱指挥通知后，提申市公安部门，立即到现场周围设立警戒区和警

46、戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众，对重要场所、目标和救灾设施加强警卫；街道和社区组织发动和组织群众，协助公安部门实施治安保障工作。需要部队、武警参加防御台风抢险时由城防指提申市防汛防旱指挥部，并提出需要抢险的时间、地点、险情类别和请求动用部队的兵力、装备等，由市防汛防旱指挥部与南京警备区联系安排。63 交通运运输保障障在防御台风风工作中中，对防汛专用用车辆给给予免费费优先通通行。公公安局交通管理理局制定定相应的的措施，保保障人员员转移、救救灾物资资运输、保保障防御御台风抢抢险救灾灾工作的的顺利进进行。64 电力保保障电力部门做做好调度度工作，确确保防御御台风灾灾害等方方面的供供电需要要，特别别是对大大面积停停电要有有应急保保障措施施。安排排应急维维修抢险险队伍，对对发生输输电故障障及时进进行维修修。落实实好应急急发电机机组，确确保防御御台风抢抢险应急急救援现现场的临临时供电电。加强强值班力力量，确确保信息息畅通。65 医疗卫卫生保障障在台风灾害害发生后后，区防防汛防旱旱指挥部部提申卫生生防疫部部门组织织医疗卫卫生队赴赴受