海宁市房屋建筑和市政基础设施工质量监督管理办法(试65074.docx
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1、海宁市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管管理办法(试试行)第一条 为为加强对海海宁市行政政区域内房房屋建筑和和市政基础础设施的工工程质量监监督管理,规规范工程质质量监督机机构及其质质量监督人人员的行为为,保障人人民生命和和财产安全全,依据建建筑法、建建设工程质质量管理条条例、房房屋建筑和和市政基础础设施工程程质量监督督管理规定定(住建建部令第55号)、关关于印发的通知知(浙建建20111022号)等有有关法律、法法规和规定定,结合我我市实际,特特制定本办办法。第二条 本办法适适用于海宁宁市行政区区域内工程程质量监督督机构对新新建、扩建建、改建房房屋建筑和和市政基础础设施工程程实施质量量监督管
2、理理。抢险救灾及及其他临时时性房屋建建筑和农民民自建低层层住宅等法法律法规不不纳入工程程质量监督督机构管理理的工程建建设活动,不不适用本办办法。第三条 适用本办办法的工程程质量监督督管理具体体工作由海海宁市建设设工程质量量监督站(以以下简称“监督站”)实施。第四条 本办法所所称的工程程质量监督督管理,是是指监督站站依据有关关法律法规规和工程建建设强制性性标准,对对工程实体体质量及工工程建设、勘勘察、设计计、施工、监监理单位(以以下统称“工程质量量责任主体体”)和质量量检测等单单位的工程程质量行为为实施监督督。本办法所称称的工程实实体质量监监督,是指指监督站对对涉及工程程主体结构构安全、主主要使
3、用功功能的工程程实体质量量状况实施施监督。本办法所称称的工程质质量行为监监督,是指指监督站对对工程质量量责任主体体和质量检检测等单位位履行法定定质量责任任和义务的的情况实施施监督。第五条 工程质量量监督以监监督工程质质量行为为为重点,以以抽查、抽抽测为主要要方式。抽查是指对对工程实体体质量状况况、工程质质量文件和和工程质量量行为实行行的随机检检查。抽测是指对对工程实体体质量状况况及其主要要建筑材料料、构配件件等进行抽抽样检测。必必要时按嘉嘉兴市房屋屋建筑和市市政基础设设施工程质质量施行监监督检测管管理办法(试试行)规规定进行监监督检测。第六条 工程实体体检测按海海宁市民用用建筑工程程结构实体体
4、质量抽样样检测暂行行规定(试试行)(见附件六六)规定实实施。第七条 住宅工程程质量分户户验收按嘉嘉兴市住宅宅工程质量量分户验收收管理办法法(试行)和和嘉兴市市住宅工程程质量分户户验收实施施指南(试试行)规规定实施。第八条 监督站重重点监督管管理工程及及部位、行行为:(一)保障障性住房、人人流密集的的大型公共共建筑、学学校、医院院和重要基基础设施等等涉及重大大民生事业业的建设项项目;(二)涉及及结构安全全和民用建建筑节能以以及重要使使用功能的的分部分项项工程;(三)基本本建设程序序、工程质质量行为、诚诚信机制建建立等内容容。第九条 工程质量量监督管理理包括下列列主要内容容:(一)抽查查工程质量量
5、责任主体体和质量检检测等单位位执行法律律法规和工工程建设强强制性标准准的情况;(二)抽查查工程质量量责任主体体和质量检检测等单位位的工程质质量行为; (三)抽查查、抽测涉涉及工程结结构安全和和主要使用用功能的工工程实体质质量;(四)抽查查、抽测涉涉及工程结结构安全和和主要使用用功能的主主要建筑材材料、建筑筑构配件的的质量;(五)对工工程竣工验验收实施监监督;(六)组织织或参与工工程质量事事故的调查查处理;(七)定期期对本地区区工程质量量状况进行行统计分析析;(八)依法法对违法违违规行为实实施处罚前前立案调查查。第十条 监督站的的工程质量量监督工作作按下列基基本程序实实施:(一)受理理建设单位位
6、办理质量量监督手续续;(二)制定定工程质量量监督方案案并组织实实施;(三)对工工程实体质质量、工程程质量责任任主体和质质量检测等等单位的工工程质量行行为进行抽抽查、抽测测;(四)监督督工程竣工工验收;(五)提出出工程质量量监督报告告;(六)建立立工程质量量监督档案案。第十一条 监督站站及其工作作人员在受受理建设单单位办理质质量监督手手续时重点点查验以下下资料:(一)施工工图设计审审查合格文文件;(二)中标标通知书或或非招标备备案证明;(三)施工工、监理等等合同;(四)建设设、施工和和监理单位位工程项目目的负责人人和项目管管理机构组组成;(五)施工工组织设计计和监理规规划。监督站受理理建设单位位
7、工程质量量监督后,对对符合条件件的在3个个工作日内内发出工程程质量监督督通知书。第十二条 工程质质量监督负负责人员在在实施工程程质量监督督管理前应应制定工程程质量监督督方案(见见附件二),监督人人员应以合合理安排监监督资源的的原则,根根据参建责责任主体及及执业人员员的诚信情情况及以往往抽查、抽抽测情况实实施差别化化的质量监监督管理方方式。工作作方案应包包括以下主主要内容:(一)工程程项目基本本情况;(二)监督督人员的组组成; (三)工程程实体质量量抽查、抽抽测内容; (四)工程程质量行为为抽查内容容;(五)对工工程竣工验验收的监督督内容。第十三条 监督人人员实施监监督检查时时,有权采采取下列措
8、措施:(一)要求求被检查单单位提供有有关工程质质量的文件件和资料;(二)进入入被检查单单位的施工工现场进行行检查;(三)发现现有影响工工程质量的的问题时,责责令改正。责责令改正可可以采用责责令限期整整改、责令令局部停工工整改和责责令全面停停工整改等等三种方式式。第十四条 抽查、抽抽测工程实实体质量时时,重点对对涉及结构构安全和可可能影响主主要使用功功能的分部部分项工程程(住宅工工程应按住住宅分户验验收制度规规定)进行行抽查、抽抽测,并形形成工程实实体质量抽抽查、抽测测记录。第十五条 抽查工工程质量行行为时,重重点对工程程基本建设设程序执行行情况、主主体资质和和人员资格格情况、履履行国家法法律法
9、规情情况、遵守守国家强制制性标准情情况等进行行检查,并并形成抽查查记录。第十六条 监督人人员对工程程竣工验收收进行监督督时,主要要对验收的的组织形式式、程序等等是否符合合有关规定定进行监督督,并形成成监督记录录。第十七条 监督站站应当在工工程竣工验验收合格(验验收组成员员形成统一一合格意见见、存在问问题已全部部见证整改改完成并回回复监督站站、相关资资料收集齐齐全等)后后5个工作作日内,向向竣工验收收备案机关关提交工程程质量监督督报告。工程质量监监督报告,应应当写明工工程质量监监督的基本本情况、主主要内容、监监督过程中中发现的主主要问题以以及整改处处理情况等等。发现建建设单位有有违反工程程竣工验
10、收收程序或实实体质量存存在严重质质量缺陷、不不符合国家家强制性标标准,或工工程达不到到竣工验收收合格条件件的,应当当将相关情情况记入建建设工程质质量监督报报告。 工程质量监监督报告由由负责该项项目的质量量监督人员员编写,相相关监督人人员签字,监监督机构负负责人审签签,并加盖盖公章。第十八条 在工程程竣工验收收合格后,监监督站应将将单位工程程监督档案案归档,并并按照档案案管理的相相关要求保保存。第十九条 在工程程质量监督督管理中,发发现已造成成结构安全全隐患和主主要使用功功能重大缺缺陷等质量量问题时,或或者发现建建设项目基基本建设程程序不到位位、各方主主体质量责责任不落实实等违法违违规行为时时,
11、应及时时进行调查查,责令有有关单位整整改,必要要时提请建建设行政主主管部门实实施行政处处罚。第二十条工程竣工工后,建设设单位应在在建筑物明明显部位设设置永久性性标牌,载载明建设、勘勘察、设计计、施工、监监理单位等等工程质量量责任主体体的名称和和主要责任任人姓名以以及施工企企业项目负负责人姓名名。标志牌牌应当在施施工图设计计文件中载载明具体位位置。未设设置标牌或或设置不符符合要求的的项目不得得通过竣工工验收。第二十一条条 监督督站应配合合建设行政政主管部门门,严格依依照国务院院信访条条例、浙浙江省信访访条例等等规定处理理工程质量量投诉。第二十二条条 本试试行办法由由海宁市住住房和城乡乡规划建设设
12、局负责解解释,自22012年年10月11日起施行行。附件一: 海宁市建建设工程质质量监督管管理工作程程序和内容容(试行)附件二: 工程质量量监督方案案附件三: 建设工程程竣工验收收通知书附件四: 监督竣工工验收前资资料审核表表附件五: 监督工程程归档资料料目录附件六: 海宁市民民用建筑工工程结构实实体质量抽抽样检测暂暂行规定(试试行)附件一:海宁市建设设工程质量量监督管理理工作程序序和内容(试试行)为了进一步步加强建设设工程质量量监督管理理工作,提提高监督水水平,根据据中华人人民共和国国建筑法、建建设工程质质量管理条条例和房房屋建筑和和市政基础础设施工程程质量监督督管理规定定(住建建部5号令令
13、)、浙江江省住房和和城乡建设设厅关于于印发的通知(浙浙建20011002号)及及有关法律律、法规、规规定和工程程技术强制制性标准,特特对质量监监督管理工工作程序和和内容进行行明确和规规范。工程质量监监督管理工工作采取重重点监管、随随机抽查、抽抽测、监督督竣工验收收等方式,对对工程实体体质量及工工程质量各各责任主体体和质量检检测等机构构的工程质质量行为实实施监督。监监督工作主主要分为四四个阶段,即即质量监督督登记核查查、开工前前的质量监监督、施工工过程中的的质量监督督和竣工验验收监督等等。一、质量监监督登记核核查1.凡在海海宁市行政政区域内实实施施工许许可管理的的建设工程程,建设单单位均应按按有
14、关规定定在工程开开工前办理理质量监督督登记手续续。2.建设单单位在办理理质量监督督登记手续续时应提供供下列材料料:海宁市建建设工程质质量监督登登记表;建设单位位法人资格格证明(营营业执照或或组织机构构代码证);项目立项项批文(或或项目备案案、核准文文件);建设工程程规划许可可证;中标通知知书(或非非招标工程程备案证明明);工程地质质勘察报告告、施工图图设计文件件(经施工工图审查单单位审查合合格并加盖盖审查合格格章的施工工图设计文文件扫描件件光盘)及及审查合格格意见;工程施工工合同(副副本)、工工程监理合合同(副本本);建设、施施工、设计计、勘察、监监理单位工工程项目的的负责人和和项目管理理机构
15、组成成及相关资资质、资格格证明;施工组织织设计和监监理规划;质量监督督机构要求求提供的材材料。3.质量监监督人员对对办理质量量监督登记记手续提供供的材料进进行核对,符符合后予以以登记并存存入工程监监督档案资资料内;不不符合的要要求办理单单位进行补补正。二、开工前前的质量监监督1.质量监监督机构应应根据工程程项目的规规模、结构构、特点,选选派监督人人员负责工工程项目的的质量监督督工作,监监督人员应应按国家有有关规范、标标准制订符符合工程特特点的质量量监督方案案(见附件件二)。质质量监督工工作方案重重点对工程程质量责任任主体和质质量检测等等单位履行行法定质量量责任和义义务的情况况进行抽查查;对涉及
16、及工程结构构安全、主主要使用功功能的工程程实体质量量进行抽查查、抽测,对对工程的竣竣工验收进进行监督等等情况予以以明确。2.监督机机构在项目目质量监督督登记后77个工作日日内将质量量监督工作作方案通知知建设单位位,建设单单位在收到到监督工作作方案后应应组织各责责任主体项项目负责人人员进行通通告,并应应形成记录录,作为工工程质量档档案保存。3.审查工工程项目施施工现场建建设参建各各方的质量量保证体系系和质量责责任制度,查查阅施工组组织设计、监监理规划和和监理细则则等,了解解施工现场场情况。三、施工过过程中的质质量监督1.抽查工工程质量责责任主体和和质量检测测等单位执执行法律法法规和工程程建设强制
17、制性标准的的情况。2.抽查工工程质量责责任主体和和质量检测测等单位的的工程质量量行为。3.抽查、抽抽测涉及工工程结构安安全和主要要使用功能能的工程实实体质量。4.抽查、抽抽测涉及工工程结构安安全和主要要使用功能能的主要建建筑材料、建建筑构配件件的质量。5.监督人人员对抽查查、抽测中中发现不符符合标准要要求的工程程,签发整整改通知书书,发现已已造成结构构安全隐患患和主要使使用功能重重大缺陷等等质量问题题时应及时时进行调查查,责令有有关单位整整改,并及及时提请建建设行政主主管部门实实施行政处处罚。6.监督人人员应认真真做好监督督记录,监监督记录存存入工程监监督档案。四、竣工验验收监督质量监督机机构
18、主要对对建设单位位组织的竣竣工验收的的组织形式式、程序等等是否符合合有关规定定进行监督督。竣工验收应应按下列程程序进行:1.工程完完工后,施施工单位在在自检合格格后向建设设单位提交交工程竣工工报告,申申请工程竣竣工验收。实实行监理的的工程,工工程竣工报报告须经总总监理工程程师签署意意见。2.建设单单位收到工工程竣工报报告后,对对符合竣工工验收要求求的工程,组组织勘察、设设计、施工工、监理等等单位和其其他有关方方面的专家家组成验收收组,制订订验收方案案。3.建设单单位应在正正式竣工验验收前组织织验收组成成员进行初初步竣工验验收,并形形成初步竣竣工验收记记录,住宅宅工程应提提前按有关关规定组织织进
19、行分户户验收。初初步竣工验验收发现问问题整改完完成后验收收组应进行行复查,直直至整改合合格。在初初步竣工验验收合格后后,建设单单位可组织织正式竣工工验收,建建设单位应应当在工程程正式竣工工验收拟定定日期前77个工作日日将验收的的时间、地地点及验收收组名单的的通知(见见附件三)及相关材材料按工程程验收报验验制度规定定 (见附附件四) 书面报送送质量监督督机构。质质量监督机机构应在33个工作日日内对报验验材料按有有关规定进进行审查,审审查重点应应包括工程程抽查、抽抽测过程发发现问题的的整改落实实情况,工工程建设过过程出现问问题的整改改落实情况况等。审查查符合要求求的,监督督机构应及及时与建设设单位
20、约定定监督竣工工验收日期期;审查不不符合要求求的,不安安排工程竣竣工验收监监督工作。4.建设单单位组织工工程竣工验验收,验收收组按以下下程序分别别对各单位位工程进行行正式竣工工验收:建设、勘勘察、设计计、施工、监监理单位分分别汇报工工程合同履履约情况和和在工程建建设各个环环节执行法法律、法规规、和工程程建设强制制性标准的的情况,并并提交书面面资料报监监督机构;审阅建设设勘察、设设计、施工工、监理单单位的工程程档案资料料;实地查验验工程质量量(住宅工工程竣工验验收,验收收组应通过过现场抽查查方式,复复核分户验验收记录情情况,复核核记录应作作为验收文文件之一);对工程勘勘察、设计计、施工、设设备安
21、装质质量和各管管理环节等等方面作出出全面评价价,形成经经验收组人人员签署的的工程竣工工验收意见见,并报质质量监督机机构。在出现以以下情况时时,监督竣竣工验收人人员应要求求终止竣工工验收并在在按规定处处理后重新新组织竣工工验收:参与工程程竣工验收收的建设、勘勘察、设计计、施工、监监理等各方方不能形成成一致意见见时;工程实际际与工程登登记不相符符合且未办办理相关手手续的;住宅工程程分户验收收复核发现现分户验收收记录内容容不真实或或存在影响响主要使用用功能的严严重问题时时。五、形成工工程质量监监督报告监督站应当当在工程竣竣工验收合合格(验收收组成员形形成统一合合格意见、存存在问题已已全部见证证整改完
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- 海宁市 房屋建筑 市政 基础设施 工质 监督管理 办法 65074
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