科技成果鉴定流程83258.docx
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1、科技成果鉴定流程(试行)(国家科委委19944年12月月) 为为了贯彻执执行一九九九四年十月月二十六日日中华人民民共和国国国家科学技技术委员会会第19号号令发布的的科学技技术成果鉴鉴定办法(以以下简称鉴鉴定办法),正正确理解鉴鉴定办法的的有关内容容,规范科科技成果鉴鉴定的操作作程序,特特制订本规规程。 一一、科技成成果鉴定的的一般原则则 (一一)科技成成果鉴定是是指有关科科技行政管管理机关聘聘请同行专专家,按照照规定的形形式和程序序,对科技技成果进行行审查和评评价,并作作出相应的的结论。科科技成果鉴鉴定工作是是主管科技技工作的政政府机关的的行政行为为。 (二二)科技成成果鉴定工工作的目的的是正
2、确判判别科技成成果的质量量和水平,促促进科技成成果的完善善和科技水水平的提高高,加速科科技成果的的推广应用用。 (三三)科技成成果鉴定工工作应当坚坚持实事求求是、科学学民主、客客观公正、注注重质量、讲讲求实效的的原则,确确保科技成成果鉴定工工作的严肃肃性和科学学性。 (四四)科技成成果鉴定是是科技行政政管理部门门评价科技技成果的方方法之一。国国家鼓励科科学成果通通过市场竞竞争、社会会实践和生生产实践,以以及学术上上的百家争争鸣等方法法得到评价价和认可。 (五五)科技成成果鉴定严严格实行归归口管理,杜杜绝政出多多门、多头头管理带来来的不良后后果,以保保证鉴定定办法的的有效贯彻彻。 国国家科委归归
3、口管理、指指导和监督督全国的科科技成果鉴鉴定工作,具具体由国家家科委科技技成果司负负责执行。 省省、自治区区、直辖市市科委归口口管理、监监督本地区区的科技成成果鉴定工工作,具体体由省、自自治区、直直辖市科委委的科技成成果管理机机构负责执执行。 国国务院各有有关部门负负责管理、监监督本部门门的科技成成果鉴定工工作,具体体由各有关关部门的科科技成果管管理机构负负责执行。二、鉴定范范围 (一一)根据鉴鉴定办法第第六条的规规定,科技技成果鉴定定的范围是是指列入国国家和省、自自治区、直直辖市以及及国务院有有关部门科科技计划内内的应用技技术成果,以以及少数科科技计划外外的重大应应用技术成成果。 11本条所
4、称称的国家和和省、自治治区、直辖辖市以及国国务院有关关部门的科科技计划是是指: (11)国家科科技计划包包括国家科科委、国家家计委和国国家经贸委委管理的国国家重大科科技计划(如如国家科技技攻关计划划中只对专专题取得的的成果组织织鉴定,八八六三计划划只对重大大技术项目目和课题取取得的成果果组织鉴定定); (22)省、自自治区、直直辖市科技技计划的范范围,可由由各省、自自治区、直直辖市科委委根据本省省(自治区区、直辖市市)的具体体情况与省省(自治区区、直辖市市)有关部部门商定,报报国家科委委备案。对对于计划单单列市和副副省级城市市的科技计计划,就科科技成果鉴鉴定来说,经经省、自治治区、直辖辖市科委
5、同同意可视为为省级科技技计划的一一部分; (33)国务院院有关部门门的科技计计划是指国国务院各部部门科技司司(局)管管理和认定定的科技计计划。 22本条所称称的应用技技术成果包包括新产品品、新技术术、新工艺艺、新材料料、新设计计和生物、矿矿产新品种种等。 33少数计划划外的重大大应用技术术成果申请请科技成果果鉴定,必必须具备下下列条件: (11)技术成成熟并有明明显的创造造性; (22)性能指指标在国内内同领域中中处于领先先水平; (33)经实践践证明能应应用; (44)对本行行业或本地地区的经济济和社会发发展以及科科技进步具具有重大的的促进作用用。 凡凡科技计划划外重大应应用技术成成果申请鉴
6、鉴定的,须须经省、自自治区、直直辖市科委委或者国务务院有关部部门的科技技成果管理理机构批准准,否则不不能组织鉴鉴定。 44科技计划划内的基础础性研究、软软科学研究究等其他科科技成果的的评价方法法,由国家家科委另行行制定。 55执行科技技计划所完完成的应用用技术成果果,也可以以通过其他他形式进行行评价和认认可,省、自自治区、直直辖市和国国务院有关关部门的科科技成果管管理机构可可以视具体体情况决定定是否有必必要进行鉴鉴定。 (二二)根据鉴鉴定办法第第六条的规规定,下列列科技成果果不组织鉴鉴定。 11基础理论论研究成果果是指自然然科学中纯纯理论性研研究的结果果,主要表表现形式为为学术论文文。其评价价
7、方法,应应根据国际际惯例,通通过国内外外同领域的的学术刊物物或学术会会议公开发发表,引起起国内外同同行专家的的关注、评评论和引用用来获得认认可,并由由所在单位位学术机构构出具综合合评价意见见。 对对于可以直直接指导应应用技术研研究和开发发的理论成成果,它的的作用不仅仅表现为论论文的学术术价值,还还表现在被被该理论指指导的应用用技术成果果上,这种种应用性理理论成果可可以视同应应用技术成成果,并依依照鉴定定办法第第六条的规规定申请鉴鉴定。 22软科学研研究成果是是指对推动动决策科学学化和管理理现代化,促促进科技、经经济与社会会的协调发发展起重大大作用的研研究结果,主主要表现形形式为研究究报告。 3
8、3已申请专专利的应用用技术成果果以该项目目向中国专专利局提交交专利申请请的日期为为限,申请请日后不组组织鉴定,局局部技术已已申请专利利但整体未未申请专利利且符合鉴鉴定办法第第六条规定定的应用技技术成果可可以申请鉴鉴定。 44已转让实实施的应用用技术成果果是指由研研究开发方方按照技技术合同法法的规定定将研究开开发的结果果转让给其其他企业,并并投入工业业生产的应应用技术成成果,应该该由生产实实施单位作作出评价。 55企业、事事业单位自自行开发的的一般应用用技术成果果,除鉴鉴定办法第第六条规定定的重大应应用技术成成果外,应应通过市场场机制得到到社会认可可。 66国家法律律、法规规规定,必须须经过法定
9、定的专门机机构审查确确认的科技技成果是指指有专门的的法律规定定,或主管管行业部门门规章明确确规定,必必须按照法法律、规章章的规定由由专门的机机构进行审审定的科技技成果,如如药品管管理法和和卫生部部新药审批批办法规规定,新药药必须由“卫生部药药品评审委员会会”审查,经经批准后方方可应用;农业新品品种必须经经农业部确确认的专门门审查机构构审查批准准后才能正正式推广应应用。这些些都是评价价和审查科科技成果的的方式,因因此,无需需再组织鉴鉴定。 凡凡不组织鉴鉴定的科技技成果,各各级科技行行政管理部部门都不得得受理鉴定定的申请。通通过其它方方法评价的的科技成果果,任何单单位不得使使用科技技成果鉴定定证书
10、、(以以下简称鉴鉴定证书)格格式。 (三三)违反国国家法律、法法规规定,对对社会公共共利益、国国家资源有有破坏作用用,对生态态环境造成成污染危害害的科技成成果(包括括三废未达达到国家排排放标准的的科技成果果),各级级科技行政政管理部门门不得受理理鉴定的申申请。已经经受理正在在进行鉴定定的,应立立即停止鉴鉴定;已经经通过鉴定定的,应当当撤销。三、鉴定组组织 (一一)根据鉴鉴定办法第第九条的规规定,国家家科委和省省、自治区区、直辖市市科委以及及国务院有有关部门的的科技成果果管理机构构是科技成成果鉴定的的具体组织织单位。 11根据鉴定定工作的需需要,各省省、自治区区、直辖市市科委可以以视具体情情况授
11、权省省政府有关关业务厅、局局和计划单单列市、副副省级城市市、地级市市科委组织织鉴定。 22国务院有有关部门,有有特殊情况况的,经商商国家科委委同意后,可可授权其具具有政府行行政管理职职能的单位位(或派出出机构)组组织鉴定。 33组织鉴定定单位同意意组织鉴定定后,可以以直接主持持该项科技技成果的鉴鉴定,也可可以根据科科技成果的的具体情况况和工作的的需要,委委托有关单单位对该项项科技成果果主持鉴定定。受委托托主持鉴定定的单位为为主持鉴定定单位。主主持鉴定单单位可以是是科技成果果完成单位位的上级行行政主管部部门(如:国家教委委可委托清清华大学主主持由该校校某系完成成项目的鉴鉴定;农业业部可委托托中国
12、农业业科学院主主持其所属属研究所完完成项目的的鉴定;冶冶金部可委委托武汉钢钢铁公司主主持其下属属企业完成成项目的鉴鉴定等)或或其他有关关单位;但但不得委托托科技成果果完成单位位对自己的的科技成果果主持鉴定定。主持鉴鉴定单位要要对组织鉴鉴定单位负负责。 (二二)根据鉴鉴定办法第第十条、第第十一条、第第十二条、第第十三条的的规定,鉴鉴定分为检检测鉴定、会会议鉴定和和函审鉴定定三种形式式,三种鉴鉴定形式具具有同等效效力。 11检测鉴定定:凡通过过国家、省省、自治区区、直辖市市和国务院院有关部门门认定的专专业技术检检测机构检检验、测试试,性能指指标可以达达到鉴定目目的的科技技成果(如如计量器具具、仪器
13、仪仪表、新材材料等),组组织鉴定单单位应采用用检测鉴定定形式。专专业技术检检测机构出出具的检测测报告是检检测鉴定的的主要依据据。专业技技术检测机机构应依据据检测报告告对检测项项目作出质质量和水平平的评价。凭凭检测报告告难于对被被鉴定的科科技成果作作出质量和和水平评价价时,组织织鉴定单位位或主持鉴鉴定单位可可以会同专专业技术检检测机构聘聘请三至五五名同行专专家,成立立检测鉴定定专家小组组,依据检检测报告,提提出综合评评价意见。 省省、部级专专业技术检检测机构,由由省、部科科技主管部部门按照国国家科委制制定的专业业技术检测测机构认定定标准确定定,并报国国家科委备备案。 22会议鉴定定:对于需需要组
14、织同同行专家进进行现场考考察或演示示、测试和和答辩的科科技成果,组组织鉴定单单位可以采采用会议鉴鉴定形式。组组织鉴定单单位根据被被鉴定科技技成果的技技术内容可可聘请七至至十五名同同行专家组组成鉴定委委员会。鉴鉴定委员会会到会专家家不得少于于应聘专家家的五分之之四。被聘聘专家不得得以书面意意见或委派派代表出席席会议。组组织鉴定单单位或主持持鉴定单位位不得因专专家不到会会临时更换换鉴定委员员。鉴定结结论必须经经到会专家家的四分之之三以上通通过才有效效。不同意意见应在鉴鉴定结论中中明确记载载。 33函审鉴定定:不需要要组织同行行专家到现现场进行考考察、测试试和答辩,由由专家通过过书面审查查有关技术术
15、资料即可可进行评价价的科技成成果,组织织鉴定单位位可以采用用函审鉴定定形式。函函审鉴定由由组织鉴定定单位聘请请五至九人人组成函审审组。提出出书面函审审意见的专专家不得少少于应聘专专家的五分分之四,鉴鉴定结论必必须依据函函审专家四四分之三以以上的意见见形成。不不同意见应应在结论中中明确记载载。 (三三)组织鉴鉴定单位选选聘参加鉴鉴定工作的的同行专家家应具备下下列条件。 11具有高级级技术职务务(特殊情情况下可聘聘请不多于于四分之一一的有中级级技术职务务的中青年年科技骨干干)。特殊殊情况是指指:个别地地区专业不不全,缺少少高级技术术职务的科科技人员;某些新型型学科和边边缘学科高高级专业技技术人员比
16、比较少;某某些部门因因保密的需需要,选聘聘社会上专专家受到限限制。 22对被鉴定定科技成果果所属专业业有丰富的的理论知识识和实践经经验,熟悉悉国内外该该领域技术术发展的状状况。 33具有良好好的科学道道德和职业业道德。 “同行专家家”是指最接接近被鉴定定科技成果果所涉及的的专业的科科技人员,选选聘同行专专家组成鉴鉴定委员会会(或函审审小组或检检测鉴定小小组)时,应应尽可能同同时有教学学、科研、生生产三方面面的专家参参加。 下下列人员不不得选聘为为科技成果果鉴定专家家: (11)科技成成果完成单单位的人员员; (22)计划任任务下达单单位的人员员; (33)任务委委托单位的的人员; (44)长期
17、脱脱离教学、科科研、生产产的党政机机关管理人人员。 由由于公安、安安全、国防防等特殊部部门某些科科技成果涉涉及国家秘秘密,不宜宜扩大知密密范围,可可以聘请科科技成果完完成单位、任任务下达或或委托单位位的同行专专家参加鉴鉴定,但不不能聘请直直接参加被被鉴定的科科技成果的的研制工作作的人员。 (四四)参加鉴鉴定工作的的专家在鉴鉴定工作中中应当对被被鉴定的科科技成果进进行认真负负责的审查查,作出实实事求是的的评价结论论。并对作作出的评价价结论负责责,参加鉴鉴定工作的的专家有义义务和责任任对被鉴定定的科技成成果保守秘秘密。 (五五)组织鉴鉴定单位和和主持鉴定定单位及其其有关负责责人,不得得干涉参加加鉴
18、定工作作的专家独独立地进行行鉴定工作作,组织鉴鉴定单位和和主持鉴定定单位对鉴鉴定专家在在鉴定工作作中提出与与鉴定工作作有关的请请求,应当当认真研究究并及时作作出明确答答复。四、鉴定程程序 组组织鉴定单单位或主持持鉴定单位位应当负责责鉴定的全全部过程,但但不得成立立鉴定领导导小组领导导鉴定工作作。 (一一)鉴定申申请的渠道道 根根据鉴定定办法第第十六条的的规定,科科技成果完完成单位或或个人可按按下列渠道道申请鉴定定: 11完成国家家、省、自自治区、直直辖市、国国务院有关关部门科技技计划内的的需要鉴定定的科技成成果,由科科技成果完完成单位根根据任务来来源或者隶隶属关系,向向有权组织织鉴定的单单位申
19、请鉴鉴定; 22隶属关系系不明确的的,科技成成果完成单单位或个人人可以向其其所在省、自自治区、直直辖市科委委申请鉴定定; 33两个以上上单位共同同完成的需需要鉴定的的科技成果果,经完成成单位共同同协商,由由第一完成成单位负责责根据任务务来源或者者隶属关系系,向有权权组织鉴定定的单位申申请鉴定,同同一科技成成果只能鉴鉴定一次,不不得多单位位分头申请请鉴定; 44属于多学学科、跨行行业的,整整体性能具具有国际先先进水平,对对我国社会会经济发展展和科技进进步具有重重大促进作作用的特别别重大的科科技成果,受受理鉴定申申请的主管管机关可以以向上一级级科技成果果管理机构构提出鉴定定申请报告告,由上一一级科
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