高新技术企业认定管理工作指引的通知49265.docx
《高新技术企业认定管理工作指引的通知49265.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《高新技术企业认定管理工作指引的通知49265.docx(30页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、国科发火22008362号关于印发高高新技术企企业认定管理工作指指引的通通知各省、自治治区、直辖辖市及计划划单列市科科技厅(局局)、财政政厅(局)、国国家税务局局、地方税税务局:高新技术术企业认定定管理办法法(国科科发火22008172号号,以下称称认定办办法)及及国家重重点支持的的高新技术术领域已已经印发给给你们。为为确保认定定管理工作作高效、规规范,根据据认定办办法第十十九条的规规定,现将将高新技技术企业认认定管理工工作指引(以以下称工工作指引)印印发给你们们,并就有有关事项通通知如下:一、各省、自自治区、直直辖市及计计划单列市市的科技、财财政、税务务部门应充充分认识高高新技术企企业认定管
2、管理工作的的重要性,密密切配合,及及时成立认认定管理机机构,共同同做好本地地区高新技技术企业认认定和税收收优惠政策策的落实工工作。二、20007年底前前国家高新新技术产业业开发区(包包括北京市市新技术产产业开发试试验区)内内、外已按按原认定办办法认定的的仍在有效效期内的高高新技术企企业资格依依然有效,但但在按认认定办法和和工作指指引重新新认定合格格后方可依依照企业业所得税法法及其实实施条例等等有关规定定享受企业业所得税优优惠政策。企企业可提前前按认定定办法和和工作指指引申请请重新认定定,亦可在在资格到期期后申请重重新认定。三、对原依依法享受企企业所得税税定期减免免税优惠未未期满的高高新技术企企
3、业,可依依照国务务院关于实实施企业所所得税过渡渡优惠政策策的通知(国国发20007339号)的的有关规定定执行。四、对经济济特区和上上海浦东新新区内新设设立并按认认定办法和和工作指指引认定定的高新技技术企业,按按国务院院关于经济济特区和上上海浦东新新区新设立立高新技术术企业实行行过渡性税税收优惠的的通知(国国发20007440号)的的有关规定定执行。五、高新技技术企业认认定管理工工作政策性性强、专业业要求高,各各地应配备备骨干人员员,保障认认定工作所所需经费,及及时对本地地区在认定定工作中出出现的新情情况、新问问题提出切切实可行的的政策建议议。附件:高新新技术企业业认定管理理工作指引引科 技
4、部部 财财 政 部部 国家税务总总局二八年年七月八日主题词:高高新技术 企业 工作 指引 科学技技术部办公公厅 2008年7月9日印发附件:高新技术企企业认定管管理工作指指引根据高新新技术企业业认定管理理办法(以以下称认认定办法)和和国家重重点支持的的高新技术术领域(以以下称重重点领域)的的规定,为为明确高新新技术企业业认定管理理工作中各各相关单位位的职责,确确定企业研研究开发活活动及费用用归集标准准,明晰各各指标内涵涵及其测度度方法,确确保认定管管理工作规规范、高效效地开展,特特制定高高新技术企企业认定管管理工作指指引(以以下称工工作指引)。各各相关单位位应依据认认定办法、重重点领域,结结合
5、本工工作指引,开开展高新技技术企业认认定管理工工作。依照认定定办法、重重点领域,结结合本工工作指引所所认定的高高新技术企企业即为中中华人民共共和国企业业所得税法法(以下下称企业业所得税法法)第二二十八条所所称国家需需要重点扶扶持的高新新技术企业业。一、领导小小组和认定定机构科技部、财财政部、税税务总局组组成全国高高新技术企企业认定管管理工作领领导小组(以以下称“领导小组组”),领导导小组下设设办公室(设设在科技部部火炬高技技术产业开开发中心),负负责处理日日常工作。省、自治区区、直辖市市、计划单单列市科技技行政管理理部门同本本级财政部部门、税务务部门组成成本地区高高新技术企企业认定管管理机构(
6、以以下称“认定机构构”),认定定机构下设设办公室(设设在省级、计计划单列市市科技行政政主管部门门),由科科技、财政政、税务部部门相关人人员组成,负负责处理日日常工作。领导小组和和办公室及及认定机构构的主要职职责见认认定办法。二、认定与与申请享受受税收政策策的有关程程序(一)认定定1自我评评价。企业业应对照认认定办法第第十条进行行自我评价价。认为符符合条件的的在“高新技术术企业认定定管理工作作网”(网址:)进行注注册登记。2注册登登记。企业业登录“高新技术术企业认定定管理工作作网”,按要求求填写企企业注册登登记表(附附1),并并通过网络络系统上传传至认定机机构。认定机构应应及时完成成企业身份份确
7、认并将将用户名和和密码告知知企业。3准备并并提交材料料。企业根根据获得的的用户名和和密码进入入网上认定定管理系统统,按要求求将下列材材料提交认认定机构:(1)高高新技术企企业认定申申请书(附附2);(2)企业业营业执照照副本、税税务登记证证书(复印印件);(3)经具具有资质并并符合本工工作指引相相关条件的的中介机构构鉴证的企企业近三个个会计年度度研究开发发费用(实实际年限不不足三年的的按实际经经营年限)、近近一个会计计年度高新新技术产品品(服务)收收入专项审审计报告; (4)经具具有资质的的中介机构构鉴证的企企业近三个个会计年度度的财务报报表(含资资产负债表表、利润及及利润分配配表、现金金流量
8、表,实实际年限不不足三年的的按实际经经营年限);(5)技术术创新活动动证明材料料,包括知知识产权证证书、独占占许可协议议、生产批批文,新产产品或新技技术证明(查查新)材料料、产品质质量检验报报告,省级级(含计划划单列市)以以上科技计计划立项证证明,以及及其他相关关证明材料料。4组织审审查与认定定(1)认定定机构收到到企业申请请材料后,按按技术领域域从专家库库中随机抽抽取不少于于5名相关关专家,并并将电子材材料(隐去去企业身份份信息)通通过网络工工作系统分分发给所选选专家。(2)认定定机构收到到专家的评评价意见和和中介机构构的专项审审计报告后后,对申请请企业提出出认定意见见,并确定定高新技术术企
9、业认定定名单。上述工作应应在收到企企业申请材材料后600个工作日日内完成。5公示及及颁发证书书经认定的高高新技术企企业,在“高新技术术企业认定定管理工作作网”上公示115个工作作日。公示示有异议的的,由认定定机构对有有关问题进进行查实处处理,属实实的应取消消高新技术术企业资格格;公示无无异议的,填填写高新技技术企业认认定机构审审批备案汇汇总表,报报领导小组组办公室备备案后,在在“高新技术术企业认定定管理工作作网”上公告认认定结果,并并由认定机机构颁发“高新技术术企业证书书”(加盖科科技、财政政、税务部部门公章)。具体认定流流程如下图图所示:2、网上注册登记3、准备并提交材料4、审查认定备案、公
10、告、颁发证书5、公示核实处理无异议有异议1、自我评价6、申请享受税收优惠政策6.高新技技术企业资资格自颁发发证书之日日起生效,有有效期为三三年。(二)复审审1高新技技术企业资资格期满前前三个月内内企业应提提出复审申申请(复审审申请书同同附2),不不提出复审审申请或复复审不合格格的,其高高新技术企企业资格到到期自动失失效。2高新技技术企业复复审须提交交近三个会会计年度开开展研究开开发等技术术创新活动动的报告,经经具有资质质并符合本本工作指指引相关关条件的中中介机构出出具的近三三个会计年年度企业研研究与开发发费用、近近一个会计计年度高新新技术产品品(服务)收收入专项审审计报告。复审时应对对照认定定
11、办法第第十条进行行审查,重重点审查第第(四)款款。对符合合条件的企企业,按照照第十一条条(四)款款进行公示示与备案,并并由认定机机构重新颁颁发“高新技术术企业证书书”(加盖科科技、财政政、税务部部门公章)。通过复审的的高新技术术企业资格格自颁发“高新技术术企业证书书”之日起有有效期为三三年。有效效期满后,企企业再次提提出认定申申请的,按按初次申请请办理。(三)申请请享受税收收政策1.认定(复复审)合格格的高新技技术企业,自自认定(复复审)当年年起可依照照企业所所得税法及及中华人人民共和国国企业所得得税法实施施条例(以以下称实实施条例)、中中华人民共共和国税收收征收管理理法(以以下称税税收征管法
12、法)、中中华人民共共和国税收收征收管理理法实施细细则(以以下称实实施细则)和和认定办办法等有有关规定,申申请享受税税收优惠政政策。2.未取得得高新技术术企业资格格或不符合合企业所所得税法及及其实施施条例、税税收征管法法及其实实施细则,以以及认定定办法等等有关规定定条件的企企业,不得得享受税收收优惠。(四)复核核对高新技术术企业资格格及其相关关税收政策策落实产生生争议的,凡凡属于认认定办法第第十四条、第第十五条情情况的企业业,按认认定办法规规定办理;属于对是是否符合第第十条(四四)款产生生争议的,应应组织复核核,即采用用企业自认认定前三个个会计年度度(企业实实际经营不不满三年的的,按实际际经营时
13、间间)至争议议发生之日日的研究开开发费用总总额与同期期销售收入入总额之比比是否符合合认定办办法第十十条(四)款款规定,判判别企业是是否应继续续保留高新新技术企业业资格和享享受税收优优惠政策。三、中介机机构和专家家(一)中介介机构1.中介机机构的条件件(1)具备备独立执业业资格,成成立3年以以上,近33年内无不不良记录;(2)承担担认定工作作当年的注注册会计师师人数占职职工全年月月平均人数数的比例不不低于200%,全年年月平均职职工人数在在20人以以上;(3)熟悉悉高新技术术企业认定定工作的相相关政策。2中介机机构的职责责(1)接受受企业委托托,依据认认定办法和和工作指指引客观观公正地对对企业的
14、研研究开发费费用和高新新技术产品品(服务)收收入进行专专项审计,出出具审计报报告。(2)中介介机构应据据实出具专专项审计报报告,发现现有弄虚作作假等行为为的,取消消其参与认认定工作资资格,并在在“高新技术术企业认定定管理工作作网”上公告。(二)专家家1专家条条件(1)具有有中华人民民共和国公公民资格,在在中国大陆陆境内居住住和工作。(2)具有有高级技术术职称,并并具有重重点领域内内相关专业业背景和实实践经验,对对该技术领领域的发展展及市场状状况有较全全面的了解解。(3)具有有良好的职职业道德,坚坚持原则,办办事公正。(4)了解解国家科技技、经济及及产业政策策,熟悉高高新技术企企业认定工工作有关
15、要要求。专家库库及专家选选取办法(1)专家家库内的专专家应具备备重点领领域内相相关技术专专长。应结结合当地实实际情况,在在相关技术术领域内熟熟悉子领域域技术的专专家数量不不少于评审审所需专家家的5倍。(2)建立立专家聘任任制度,专专家库内的的专家实行行动态管理理,并由认认定机构将将专家备案案表(附33)统一报报领导小组组办公室备备案。(3)认定定机构根据据企业主营营产品(服服务)所属属技术领域域,随机抽抽取该领域域专家开展展认定工作作。3专家职职责(1)审查查企业申报报的研究开开发项目是是否符合认认定办法及及工作指指引的要要求。(2)按照照独立公正正的原则对对企业的研研究开发活活动情况、核核心
16、自主知知识产权及及主营业务务等进行评评价,并填填写高新新技术企业业认定专家家评价表(附附4),按按要求上传传给认定机机构。(3)填写写高新技技术企业认认定专家组组综合评价价表(附附5),按按要求上传传给认定机机构,为认认定机构提提供咨询意意见。4专家纪纪律(1)应按按照认定定办法、工工作指引的的要求,独独立、客观观、公正地地对企业进进行评价。(2)不得得压制不同同观点和其其他专家意意见,不得得做出与客客观事实不不符的评价价。(3)不得得披露、使使用申请企企业的技术术经济信息息和商业秘秘密,不得得复制保留留或向他人人扩散评审审材料,不不得泄露评评审结果。(4)不得得利用其特特殊身份和和影响,采采
17、取非正常常手段为申申请企业认认定提供便便利。(5)未经经认定机构构许可不得得擅自进入入企业调查查。(6)不得得收受申请请企业给予予的任何好好处和利益益。四、 研究究开发活动动确认及研研究开发费费用归集测度企业研研究开发费费用强度是是高新技术术企业认定定中的重要要环节之一一。企业须须按规定如如实填报研研究开发活活动(项目目)情况表表;同时企企业应正确确归集研发发经费,由由具有资质质并符合本本工作指指引相关关条件的中中介机构进进行专项审审计。(一)研究究开发活动动的确认1研究开开发活动定定义为获得科学学与技术(不不包括人文文、社会科科学)新知知识,创造造性运用科科学技术新新知识,或或实质性改改进技
18、术、产产品(服务务)而持续续进行的具具有明确目目标的活动动。创造性运用用科学技术术新知识,或或实质性改改进技术、产产品(服务务),是指指企业在技技术、产品品(服务)方方面的创新新取得了有有价值的进进步,对本本地区(省省、自治区区、直辖市市或计划单单列市)相相关行业的的技术进步步具有推动动作用,不不包括企业业从事的常常规性升级级或对某项项科研成果果直接应用用等活动(如如直接采用用新的工艺艺、材料、装装置、产品品、服务或或知识等)。企业按照上上述定义判判断是否进进行了研究究开发活动动(项目),并并填写附22高新技技术企业认认定申请书书中的“二、企业业研究开发发项目情况况表”。2判断依依据和方法法认
19、定机构在在组织专家家评价过程程中,可参参考如下方方法对企业业申报的研研发活动(项项目)进行行判断:(1)行业业标准判断断法。若国国家有关部部门、全国国(世界)性性行业协会会等具备相相应资质的的机构提供供了测定科科技“新知识”、“创造性运运用科学技技术新知识识”或“具有实质质性改进的的技术、产产品(服务务)”等技术参参数(标准准),则优优先按此参参数(标准准)来判断断企业所进进行项目是是否为研究究开发活动动。(2)专家家判断法。如如果企业所所在行业中中没有发布布公认的研研发活动测测度标准,则则通过本行行业专家进进行判断。判判断的原则则是:获得得新知识、创创造性运用用新知识以以及技术的的实质改进进
20、应当是企企业所在技技术(行业业)领域内内可被同行行业专家公公认的、有有价值的进进步。(3)目标标或结果判判定法(辅辅助标准)。检检查研发活活动(项目目)的立项项及预算报报告,重点点了解进行行研发活动动的目的(创创新性)、计计划投入资资源(预算算);研发发活动是否否形成了最最终成果或或中间性成成果,如专专利等知识识产权或其其他形式的的科技成果果。在采用行业业标准判断断法和专家家判断法不不易判断企企业是否发发生了研发发活动时,以以本方法作作为辅助。3高技术术服务业的的企业研究究开发活动动企业为支持持其在高新新技术服务务业领域内内开发新产产品(服务务)、采用用新工艺等等,而在自自然科学和和工程技术术
21、方面取得得新知识或或实质性改改进的活动动;或从事事国家级科科技计划列列入的服务务业关键技技术项目的的开发活动动。对其判判断标准与与四、(一一)、1及及2款定义义的一般性性研究开发发活动(项项目)标准准相同。4研究开开发项目的的确定研究开发项项目是指“不重复的的,具有独独立时间、财财务安排和和人员配置置的研究开开发活动”。企业的的研究开发发费用是以以各个研发发项目为基基本单位分分别进行测测度并加总总计算的。(二)研究究开发费用用的归集企业应对包包括直接研研究开发活活动和可以以计入的间间接研究开开发活动所所发生的费费用进行归归集,并填填写附2高新技技术企业认认定申请书书中的“五、企业业年度研究究开
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 高新技术 企业 认定 管理工作 指引 通知 49265
限制150内