欧盟在国际气候进程中的领导角色121378.docx

《欧盟在国际气候进程中的领导角色121378.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《欧盟在国际气候进程中的领导角色121378.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中国欧洲学会2009年厦门年会论文集作者崔宏伟关键词欧盟 节节能减排 中国出版人中国欧洲学学会网站出版时间2010-1-277中文书名欧盟节能减减排新政对对中国的影影响英文书名成果形式论文文本格式Word欧盟节能减减排新政及及其对中国国的影响崔宏伟（上海社会会科学院欧欧亚研究所）内容提要：节能减排排、应对气气候变化和和发展绿色色经济，已已经成为世世界发展的的大趋势。作为为先行者，欧欧盟的立法法和政策一一直处于世世界领先地地位。欧盟盟新的节能能减排政策策的目标不不仅是为了了减少气体体排放和环环境保护，更更重要的是是出于能源源战略调整整、社会经经济可持续续发展以及及提高全球球竞争力的的需要。欧欧盟

2、节能减减排新对中中国的影响响具有双重重性：挑战战与合作并并存。关键词：欧欧盟 节能减排排 中国2007年年3月，欧盟首脑脑会议一致致通过了能能源和气候候变化一体体化战略；20088年1月，欧盟委员员会提出了了有关节能能减排的新新的立法和和政策篮子子建议，目目标是到20200年欧盟气气体排放量量在19990年基础础上减少220%，可可再生能源源在能源结结构中占220%，能能源利用效效率提高220%。该议案于于20088年12月在欧洲理事事会和欧洲洲议会上分别得到到通过；22009年年1月28日欧盟盟委员会发发布了走走向哥本哈哈根气候变变化全球协协议文件件 European Commission,

3、 “Towards A Comprehensive Climate Change Agreement in Copenhagen”, COM(2009) 39, final, Brussels, 28 January 2009. ，表达了了欧盟关于于气候变化化和温室气气体减排的的全球立场场。至此，欧欧盟在内外外两层面上上大体上形形成了节能能减排新政政策架构。能能源和气候候变化已经经进入了欧欧盟外交、安安全、贸易易及发展援援助等政策策框架内，成成为欧盟对对外关系的的中心议程程。能源和和气候议题题在中欧关关系中的地地位和作用用开始朝着着经济、政政治安全和和战略等更更广泛的层层面演进，因因而有必要要

4、对欧盟节节能减排新新政及其对对中国的影影响予以分分析和研究究。一 欧盟盟节能减排排新政的主主要内容新政旨在以以立法形式式，采取篮篮子政策，通通过增加排排放成本和和促进可再再生能源的的研发利用用，实现22020年年欧盟气体体排放在11990年年基础上减减少20%的目标，并并借此维护护欧盟在全全球气候治治理中的主主导地位。欧欧盟节能减减排新政的的特点是内内外政策的的互动，内内部政策是是其国际政政策的基础础，国际政政策又促进进内部社会会经济目标标的实现。第一，强化化市场-效率原则则，提高碳碳排放体系系的功能。为为此，欧盟盟修改了欧欧盟碳排放放交易体系系（EU ETS），实实行更严格格的减排措措施。欧

5、盟盟碳排放交交易体系于于20055年1月1日正式启启动，是欧欧盟及其成成员国实行行节能减排排的一个重重要的市场场化措施，按按照成本-效率原则则，增加温温室气体排排放者的成成本和责任任。欧盟对对成员国温温室气体排排放量均有有明确规定定，每个成成员国都必必须制定国国家计划，决决定相关部部门总体排排放水平以以及针对产产业或个别别企业的排排放额度和和减排目标标，那些排排放水平低低于分配额额度的公司司可以将剩剩余额度出出售，而那那些达标困困难的企业业则花钱购购买其所需需的额度。为为了确保实实现20220年减排排20%的目目标并在后后京都谈判判中继续发发挥领导作作用，欧盟盟修改了碳碳排放交易易体系。修改后

6、的碳碳排放交易易体系于22013年年1月1日正式生生效，主要要涉及以下下几个方面面的内容：一是取消免免费派发碳碳信用额度度的方式，转转而采取拍拍卖方式，自自20133年起逐年年增加拍卖卖额度。22013年年拍卖额度度达20%，20200年达70%，到20227年则实实现1000%的拍卖卖。至少要要将拍卖收收益的200%用于低低碳技术研研发；二是是遵循平等等与公平原原则，维护护成员国之之间及部门门之间的利利益平衡，排排放额度将将从人均收收入高的成成员国流向向人均收入入低的成员员国，主要要流向9个中东欧欧新成员国国；三是提提高效率，使使交易体系系更加具有有可预见性性、统一性性和简单化化操作，减减少

7、管理成成本，最大大限度降低低各成员国国不同的减减排措施导导致内部市市场的竞争争扭曲；四四是对欧盟盟企业利用用京都议议定书体体制下的清清洁发展机机制（CDDM）和联联合履行机机制（JII）进行限限制，要求求成员国所所能利用CCDM 和和JI不得超超过其20005年排排放量的33%，对满满足一定条条件的成员员国可放宽宽至4%，但其其中的1%必须来自自最不发达达国家和小小岛国。欧欧盟企业利利用CMDD机制要与与全球气候候协议挂钩钩，只有那那些批准新新国际协议议的国家的的CDM项目目才能纳入入到欧盟碳碳排放交易易体系 Council of the European Union, “Energy and

8、 Climate change: elements of the final compromise”, Brussels, 12 December 2008, 17215/08.。第二，成员员国在利用用可再生能能源和提高高能效方面面必须承担担具有法律律约束力的的指标。增增加利用可可再生能源源是欧盟能能源和气候候政策的核核心内容，也也是适应气气候变化的的一个长期期战略。自自20011年以来，欧欧盟已经相相继出台了了多份有关关促进可再再生能源发发展和提高高能源效率率的指令，要要求成员国国增加电力力和交通部部门使用再再生能源比比例，采取取强制标准准（如能效效证书、绿绿色标识等等）、政策策激励、国国家

9、援助和和技术研发发等措施，提提高耗能高高的部门的的能源利用用效率。22008年年12月，欧欧盟委员会会制定的新新可再生生能源指令令和修改改后生态态设计指令令作为能能源和气候候立法篮子子的一部分分在欧洲理理事会和欧欧洲议会获获得通过。按按照立法指指令，欧盟盟成员国在在可再生能能源利用方方面必须承承担强制性性指标，需需要按照欧欧盟总体目目标制定本本国发展可可再生能源源行动计划划，具体阐阐述如何实实现设定的的目标及所所采取的相相关措施。欧欧盟特别规规定在发电电、交通和和热电联产产三大部门门提高使用用可再生能能源资源比比例，如到到20200年交通部部门生物燃燃料利用率率占到100%，通过过政策手段段支

10、持可再再生能源电电力进入电电力网点，增增加可再生生能源在热热电联产部部门的小时时量。同时时，欧委会会扩大了生生态设计指指令的适用用范围并且且提高了生生态标准，指指令不仅涉涉及能源利利用生态设设计，而且且含盖了与与能源使用用相关的产产品领域，建建立欧盟范范围的生态态设计指令令框架，发发展能源终终端使用效效率举措如如欧盟范围围内“白色认证证体系”、“建筑物节节能执行指指令”等。此外，欧盟盟还通过了了二氧化碳碳捕捉与存存埋”技术实验验推广的立立法，促进进煤炭利用用清洁技术术的加快发发展，从而而使煤炭能能够可持续续利用。第三，在全全球气候治治理多边框框架内追求求欧盟的全全球领导地地位。领导导并推动国国

11、际社会达达成全球性性的后京都都协议，将将发达国家家和发展中中国家共同同纳入多边边机制内，延延续京都都议定书体体制并加以以扩展。22009年年1月28日欧委委会发表了了走向哥哥本哈根气气候变化全全球协议文文件，提出出了关于哥哥本哈根全全球气候谈谈判的政策策建议，这这一文件也也体现了欧欧盟国际能能源和气候候政策的目目标：（11）争取发发达国家特特别是美国国同意承担担具有法律律约束力的的温室气体体减排指标标，到20020年发发达国家在在19900年水平基基础上减少少30%；（2）与发展展中国家接接触，促使使其采取适适应气候变变化具体行行动计划。增增加中国、印印度等先进进的发展中中大国的责责任，到22

12、020年年碳排放量量需要在正正常水平上上减少155%到30%，同同时为全球球气候变化化基金出力力；（3）以欧盟盟碳交易体体系（EUU ETSS）为基础础，建立全全球碳市场场。第一步步争取于22015年年建立经合合组织碳市市场，到22020年年再将其扩扩大到先进进的发展中中国家；（4）改革京都议定书下的清洁发展机制（CDM），推动限额交易体系的发展；（5）有关适应气候变化的技术研究和资金支持建议，基金主要向那些应对气候变化最弱的贫穷国家倾斜 European Commission, “Towards A Comprehensive Climate Change Agreement in Cope

13、nhagen”, COM(2009) 39, final, Brussels, 28 January 2009. 。二 欧盟盟节能减排排新政的动动因欧盟节能减减排新政的的动力来自自内部创新新和保障能能源供应安安全的需要要，旨在推推动欧洲低低碳经济的的发展，同同时，通过过国际多边边框架推广广低碳经济济发展理念念及其较发发达的碳交交易体系，在在与国际社社会的合作作和竞争中中，提高欧欧盟的经济济竞争力和和国际影响响力。首先，通过过克服气候候挑战，促促使欧盟能能源战略转转型，增加加利用新能能源，保障障能源供应应安全。欧欧盟目标是是从依赖化化石燃料的的能源体系系转向可持持续能源体体系，即能能源资源组组合

14、的多样样化、提高高利用低碳碳或零排放放能源资源源、具有价价格竞争力力的能源资资源和内外外能源供应应的相对平平衡。可持持续能源体体系不仅有有利于减少少温室气体体排放，而而且有利于于降低欧盟盟高度依赖赖进口能源源所产生的的供应安全全风险。欧欧盟能源资资源较匮乏乏，20007年欧盟盟27国已探探明的石油油储量只占占世界总储储量的05%，天天然气占世世界储量的的14%。自20000年以来油油气资源和和生产都已已进入下降降通道，石石油和天然然气在欧盟盟能源消费费结构中占占第一和第第二位，分分别为377%和24%。20066年欧盟能能源进口依依存达544%，其中中石油占能能源总进口口的60%，天然气气占2

15、6%。欧委会会预计，如如果按照现现有的能源源消费模式式，到20030年能能源进口依依存将上升升到70%以上，其其中90%的石油消消费和844%的天然然气消费需需要依靠进进口 European Commission Staff Working Document, “Europes current and future energy position: demand-resources-investments”, COM(2008)0744.。由于能源源进口高度度依赖导致致欧盟能源源供应的地地缘政治和和地缘经济济风险上升升，俄罗斯斯与乌克兰兰的两次重重大天然气气冲突都严严重影响了了欧盟供应应。国际

16、能能源市场价价格波动对对欧盟经济济竞争力影影响大。据据欧委会估估算，如果果国际石油油价格达1100美元元的话，欧欧盟27国进口口能源需要要多支付11700亿亿欧元 European Commission, “An Energy Policy for Europe”, SEC(2007), Brussels, 10 January 2007, COM(2007) 1 final.。新能源具具有可再生生性且来源源于本土，因因此，增加加利用新能能源可降低低能源供应应的地缘政政治风险和和国际能源源市场大副副波动的冲冲击。其次，通过过低碳技术术创新，发发展低碳经经济，提升升经济结构构。20000年欧盟盟

17、里斯本本战略提提出了通过过创新和发发展知识经经济，优化化经济结构构，促进增增长与就业业的目标。欧欧盟欧洲洲能源政策策正式式提出了发发展低碳经经济的目标标，将低碳碳技术创新新作为经济济增长和促促进就业的的新的驱动动力，实现现欧洲可持持续发展。2007年12月欧委会“里斯本战略评估报告”指出，欧盟在知识与创新领域落后于美国和日本，要求成员国制定具体的研发投资计划，增加知识与创新投资，制定具体的研发投资计划，尤其需要增加可再生能源和能效领域的研发投资 Communication from the Commission to the spring European Council, “Strategi

18、c report on the renewed Lisbon Strategy for growth and jobs: Launching the new cycle”, Brussels, 11 December 2007, COM(2007)803 final.，因而将能源和气候纳入到里斯本战略框架内。为了促进低低碳技术创创新，20008年3月欧盟能能源部长理理事会一致致通过了欧欧委会提出出的战略略性能源技技术计划 European Commission, “A European Strategic Energy Technology Plan”, COM(2007)723 final,

19、 Brussels, 22 November 2007.，重点列出了2020年前欧盟在新能源技术方面的科研任务：第二代生物燃料的竞争力研究；碳捕捉与封存技术论证（CCS）；风轮机发电能力提高一倍与强化近海风能技术研究；光电和高效太阳能发电的大规模商业准备；住房、交通、工业领域采用高效能源转换和终端能源利用的设计和系统建设；保持在核裂变领域的竞争力同时提高核废物的处理能力。为此，欧盟成立了“战略能源技术高级规划小组”，任务是指导制定能源技术政策和投资决策，避免重复投资。为了提高技术研究效率，欧盟提出了协作研发模式的思路，即坚持共享资源和共担风险原则，在欧盟整体层面上更有效地协调利用低碳技术研究的

20、资金和人力资源。一是加强与企业合作，制定了六大“欧洲工业倡议”计划：“欧洲风能倡议”、“欧洲太阳能倡议”、“欧洲生物能倡议”、“碳捕捉预测倡议”以及“欧洲电力网点倡议”和“可持续核裂变倡议”；二是建立欧洲能源研究联盟，强化“欧洲研究空间”的功能，促进大学、研究院所和专业机构在科研领域的合作。2008年11月欧盟提出了利用经济复苏计划加快转向低碳经济的“精明”投资规划，将清洁能源技术和可再生能源技术作为支持重点，包括新一代近海风电技术和二氧化碳捕捉和封存技术（CCS）。此外，欧委会启动了3个“公共与私人伙伴关系”倡议，即机动车领域至少启动50亿欧元的“欧洲绿色小轿车”倡议、建筑部门10亿欧元的“

21、欧洲能效建筑”倡议、制造业领域12亿欧元的“未来工厂”倡议。据欧委会估算，如果能源消费中可再生能源占20%，则可增加70万个工作岗位 Communication from the Commission to the European Council “A European Economic Recovery Plan”, Brussels, 26 November 2008, COM(2008) 800 final.。其三，提高高欧洲全球球竞争力。欧欧盟可再生生能源技术术目前处于于世界领先先地位，年年效益达2200亿欧欧元。欧洲洲风能产业业占据世界界市场的660%，发发电量已经经占全世界界风电

22、总量量的70%。自20003年以来来，欧盟太太阳能发电电年均增长长40%，德德国占世界界太阳光电电装备市场场的半壁江江山转引自 European Commission, On the Proposal of the Use of Energy From Renewable Sources, Brussels, 23 January 2008, COM(2008)9 final. 。欧盟政策策目标是争争取继续保保持欧盟企企业在新的的能源工业业中的前沿沿地位，并并且促进全全球的绿色色技术投资资。如果达达成全球协协议，欧盟盟新能源技技术和产品品的世界市市场规模将将大幅提高高。欧盟负负责能源事事务的委

23、员员皮耶巴格格斯指出：如果欧盟盟在新能源源革命中落落后，欧洲洲企业将在在全球碳市市场和低碳碳技术领域域丧失巨大大的商业机机会 Andris Piebalgs, Speech On French Presidency Conference On SET-Plan, Paris, 28 October 2008, Speech/08/578.。欧盟在碳市市场领域具具有竞争优优势，欧盟盟排放交易易体系是目目前国际上上最大的碳碳排放市场场，20006年到20007年欧盟盟碳交易达达380亿欧欧元。欧盟盟的政策目目标是按照照欧盟碳交交易体系建建立全球碳碳市场。根根据有关研研究，如果果欧盟碳排排放交易体体

24、制与全球球碳市场衔衔接，那么么欧盟将获获得巨大收收益。按照照每吨二氧氧化碳300欧元，如如果欧盟碳碳信用的660%进行行拍卖，那那么欧盟成成员国总计计每年可获获得约3330亿欧元元的收益，而而如果达成成全球性协协议，那么么欧盟碳排排放体系拍拍卖收益将将达5500亿欧元。 参考欧洲政策中心报告，CEP, No. 300, August 2008. 欧欧盟通过欧欧元定价碳碳交易，有有利于带动动相关金融融服务并向向全球进行行金融渗透透，挑战美美国在全球球金融市场场的优势地地位 周剑、何建坤：欧盟气候变化政策及其经济影响，现代国际关系，2009年第2期，第43页。可再生能能源、高效效电网、碳碳捕捉与封

25、封存、新一一代核能、电电动和氢能能机动车、高高效电池等等低碳能源源工业技术术、产品和和服务是未未来世界经经济中增长长最快和最最具竞争力力的部门。欧欧盟通过双双边协议、国国际贸易和和发展政策策促进低碳碳技术和相相关设备贸贸易，同时时与联合国国、国际能能源机构、G8、WTO、世界银行等国际组织合作，推动能源产品和服务全球规则统一，这些措施都涉及到欧盟出口环境标准、产品认证、环保科技贸易、温室气体排放权交易等方面的经济收益。其四，提高高欧盟在国国际政治经经济事务中中的“软权力”或“规范性权权力”。欧盟偏偏好在一个个多边体制制内，通过过法律、制制度和规则则建立共同同规制空间间，推广欧欧洲的价值值观、政

26、策策和治理模模式，从而而提高欧盟盟国际影响响力。在气气候变化和和能源方面面，欧盟“软权力”或“规范性权权力”权力主要要表现为：一是推广广低碳经济济新理念。欧盟国家已经进入了后工业发展阶段，对人类社会的生产和生活方式进行了重新认识，提出了发展低碳经济走可持续发展之路的先进观念，这一观念已经逐步被国际社会接受。目前，世界上许多国家都已经提出了发展低碳经济的战略目标；二是借助欧洲一体化经验，发挥欧盟在国际多边体制建设方面的能力优势，影响全球气候协议的原则和结构。2000年6月欧盟启动了第一个“欧洲气候变化计划”，提出了成本效率原则，设计了欧盟碳排放交易体系，以此为基础，欧盟领导并推动了京都议定书于2

27、005年2月正式生效。后京都谈判启动后，欧盟提出要继续发挥领导作用，继续沿用京都议定书体制并在此基础上，将美国、中国、印度等更多的发达国家和发展中国家纳入到后京都体制中；三是利用欧盟法规、市场进入和谈判地位设置全球标准，劝说或迫使伙伴国接受和加入全球气候协议。欧盟关于哥本哈根国际气候协议的政策建议清楚地反映了这一点。三 欧盟盟节能减排排新政对中中国的影响响欧盟节能减减排新政对对中国既带带来短期的的市场和减减排压力，也也带来了长期期的战略挑挑战。从短短期看，欧欧盟节能减减排新政举举措将进一一步筑高欧欧洲绿色壁壁垒，考验验本已龃龉龉不断的中中欧贸易关关系。欧盟盟强化了生生态设计指指令标准准，而且如

28、如果全球气气候协议推推迟达成或或谈判失败败，欧盟将将考虑在双双边层面上上实施“碳制裁”。欧盟提提出了“碳均衡体体系”概念，即即重新定位位与那些不不实行严格格气候政策策的国家的的贸易关系系，拟对那那些属于高高排放的产产品征收二二氧化碳进进口税。目目前欧盟正正在讨论于于20111年6月或20112年开始始，对进入入欧盟市场场的外国产产品与二氧氧化碳排放放状况挂钩钩，对不达达标国家的的产品征收收附加费。在在这种情况况下，欧洲洲保护主义义也必将制制约欧盟向向中国转让让新能源技技术。在后京都协协议谈判中中，处于不不同经济发发展阶段的的中国和欧欧盟在碳成成本分担方方面存在矛矛盾，中国国面对来自自欧盟巨大大

29、政治压力力。尽管欧欧盟承认共共同而有区区别的责任任原则，但但其主要目目标之一是是增加发展展中大国特特别是中国国的碳成本本，如要求求中国承担担量化的有有约束力的的气体减排排指标；减减少中国享享有的碳信信用收益，计计划将中国国逐步从京京都议定书书下的CCDM机制制毕业，转转向行业碳碳信用机制制；中国等等发展中国国家要取得得发达国家家资金和技技术援助必必须附加条条件，包括括需要在22011年年底之前提提出国家低低碳发展战战略，特别别是电力、交交通、能源源强度高的的制造业及及农业等部部门的减排排行动计划划必须是可可核实的和和可量化的的；实行“国际注册册（intternaationnal rregiss

30、try）”制度，即即发展中国国家必须采采取透明的的、雄心的的措施，列列举其采取取的行动并并显示行动动对减缓的的好处，作作为获得国国际资金和和技术支持持的前提条条件。然而而，包括欧欧盟在内的的发达国家家在帮助发发展中国家家适应气候候变化的低低碳技术转转让和资金金支持方面面至今未取取得实质性性的进展，2009年6月18-19日，欧盟首脑会议搁置了其对支持发展中国家适应气候变化的资金援助议案。因此，对中国这样一个拥有13亿的庞大人口规模、人均收入不足3000美元的发展中国家而言，在一个具体设定期限内，既要大幅度减少气体排放，又要保持经济增长稳定就业，挑战无疑是巨大的。从长远看，欧欧盟能源和和气候新政

31、政目标是要要带领国际际社会改变变能源利用用方式，按按照具体时时间进度，减减少传统能能源特别是是煤炭和石石油的消费费，增加再再生能源和和较清洁能能源的利用用。能源利利用方式的的改变对一一国的社会会经济将产产生重大影影响。不同同经济发展展阶段的国国家改变能能源利用方方式的基础础和起点不不同，由此此不可避免免地产生矛矛盾和冲突突。处于不不同的经济济发展阶段段的欧盟和和中国能源源需求增长长趋势差异异大。以石石油需求为为例，尽管管石油在欧欧盟能源消消费结构中中仍然占较较高比例，但但作为发达达国家集团团，欧盟已已经进入了了能源消费费低增长阶阶段。根据据20088年英国石石油统计数数据，20000年欧欧盟石

32、油消消费为每日日146889千桶，20007年为为148661日千桶桶，增长幅幅度微乎其其微；而作作为发展中中经济体，中中国经济发发展正处于于对石油消消费的高需需求时期。2000年中国石油消费每日4772千桶，2007年猛增到7855日千桶，增长了64%；与欧盟比较，中国能源结构调整将面临巨大挑战。目前欧盟基础能源结构为石油37%、天然气24%、煤炭18%、核能14%、再生能源7%；而中国基础能源结构煤炭高达69%，石油占22%，再生能源6%、核能23%、天然气07% 中国的能源状况与政策白皮书，2007年12月；BP Statistical Review of World Energy, J

33、une 2008.。对中国这样一个发展中的大国来说，如果操之过急，激进的能源政策调整极有可能导致能源供应不足，产生严重的社会经济风险。中国能源发展战略不能不考虑这一点，因而有必要采取循序渐进的方式转变能源结构。另一方面，在在发展新能能源和节能能技术及能能源政策等等方面，中中欧双方也也存在着合合作的空间间，为中欧欧关系的发发展带来新新的机会。首首先，在能能源供应安安全方面中中国与欧盟盟有共同的的战略需求求。作为能能源消费大大国，中欧欧能源供应应都存在着着地缘政治治和市场波波动的双重重风险。气气候变化对对中欧双方方能源供应应安全都会会造成巨大大威胁。因因此，应对对气候变化化挑战，发发展利用可可再生

34、能源源和清洁能能源符合中中欧双方共共同的能源源安全利益益。中国和欧盟盟能源战略略转型目标标趋同，加加强政策交交流与对话话有利于促促进相互理理解与合作作。欧盟提提出了转向向“可持续的的、有竞争争力的和安安全的能源源供应”体系的战战略目标，中中国能源状状况和政策策白皮书书也提出了了建立“稳定、经经济、清洁洁、安全的的能源供应应体系”目标。欧盟盟及其成员员国已经颁颁布了一系系列的发展展可再生能能源和提高高能效的指指令和法规规，制定了了到20220年可再再生能源占占能源消费费的20%和提高能能效20%的目标；中国出台台了可再再生能源法法和可可再生能源源中长期发发展规划，提提出到20010年使使可再生能

35、能源消费量量达到能源源消费总量量的10%，到20220年达到到15%的发发展目标。因因此，双方方在立法、政政策激励、税税收、国家家扶持措施施等方面的的经验交流流，将推动动双方在低低碳能源技技术和相关关金融体制制创新，如如消除创新新企业或机机构进入金金融服务领领域的障碍碍，促进企企业与金融融业在创新新方面的合合作，吸引引私人资金金与风险资资本参与，发发展新的基基金和金融融创新，以以及政府采采取合适的的激励机制制为企业盈盈利创造条条件如创新新保护、融融资、信息息推广等。双方在低碳碳技术领域域互利合作作潜力大。尽尽管欧洲保保护主义限限制了欧盟盟向中国转转让低碳技技术，但由由于新能源源技术成本本投入大

36、，市市场风险高高，因而只只有在创新新和形成规规模经济的的情况下，新新能源利用用的成本才才会下降，成成为具有市市场竞争力力的能源资资源。欧盟盟希望在低低碳技术领领域获得新新产品和新新技术转让让的巨大商商业回报，而而庞大的中中国市场无无疑对欧盟盟企业具有有极大吸引引力。双方方在清洁煤煤技术和“二氧化碳碳捕捉与封封存”技术方面面合作潜力力大，合作作可推动传传统化石燃燃料尤其是是煤炭的可可持续利用用。20005年9月中欧第第八次首脑脑会议期间间，双方签签署了中中欧气候变变化联合宣宣言，确确定加强包包括清洁能能源在内的的气候变化化领域的合合作与对话话，20006年2月在第六六次中国欧盟能源源合作大会会期间，双双方签署了了二氧化化碳捕捉与与封存实现现近零排放放发电技术术的合作谅谅解备忘录录，20007年11月，中中欧第十次次首脑会议议声明强调调，技术是是应对气候候变化的主主要手段，2009年2月中欧签订了“欧洲中国清洁能源中心”协议，在北京建立一个常设中心，推动利用清洁能源技术，支持节能和提高能效。这些协议将有助于积累相关知识、专业技能和经验，将为后续阶段的进一步合作打下基础。版权归原作作者所有，保留留全部权利利。转载请请与作者本本人联系9