西安高新技术产业开发区“十二五”经济与社会发展规划41155162476.docx

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1、西安高新技技术产业开开发区“十二五”经济与社社会发展规规划纲要 2011-02-111 100:10 发展策划划局 “十二五”（20111-20015）时时期，是西西安高新区区深入贯彻彻科学发展展观、加快快发展方式式转变，推推进率先发发展、科学学发展、可可持续发展展的重要时时期，也是是牢牢抓住住推进新一一轮西部大大开发、实实施关中中天水经济济区发展规规划、发发展战略性性新兴产业业的重大历历史机遇，加加快创建国国家自主创创新示范区区和世界一一流科技园园区示范区区的关键时时期。为了了部署好这这一时期的的发展，根根据党的十十七届五中中全会精神神和省市的的要求，编编制本纲要要。第一章 “十一五”经济社

2、会会发展回顾顾“十一五”时期，在在省市党委委和政府的的正确领导导下，西安安高新区以以建设世界界一流科技技园区为目目标，创新新发展思路路，丰富发发展内涵，优优化发展环环境，破解解发展难题题，全面实实现了“十一五”规划预期期目标，经经济社会发发展取得显显著成就，成成为我国中中西部地区区经济规模模最大的高高新区和国国家确定要要建成世界界一流科技技园区的六六个国家级级高新区之之一，为“十二五”发展奠定定了坚实的的基础。面面向未来，西西安高新区区已经站在在一个新的的历史起点点上。一、经济总总量大幅跃跃升，辐射射带动效应应明显区域经济持持续快速健健康发展，主主要经济指指标年均增增长30%以上。22010年

3、年，营业收收入达到44008亿亿元、工业业总产值22634亿亿元、工业业增加值8834亿元元、大口径径财政收入入118.47亿元元、一般预预算收入333.066亿元，营营业收入、工工业总产值值、工业增增加值、大大口径财政政收入、一一般预算收收入等主要要经济指标标，同比22005年年均增加四四倍左右，其其中，营业业收入、工工业增加值值、税收总总额三项指指标排名全全国前三位位。积极应对金金融危机的的不利影响响，被省政政府授予“保增长突突出贡献单单位”。自觉融融入全市、全全省科技产产业和经济济发展全局局，实现了了由“率先发展展”向“带动发展展”的转变。22010年年西安高新新区的经济济总量约占占到了

4、全省省的10%，西安市市的30%；实际利利用外资占占到全省的的28.77%，西安安市的355%；财政政一般预算算收入333.06亿亿元，持续续稳居全省省各开发区区第一位；连续多年年拉动西安安经济增长长超过 44个百分点点，成为陕陕西、西安安最大的经经济增长极极和对外开开放的窗口口，成为中中西部地区区市场化程程度最高、经经济发展最最为活跃的的区域之一一。 二、主导产产业发展迅迅速，招商商引资成果果丰硕“十一五”时期，西西安高新区区全力发展展高新技术术产业，形形成了电子子信息、先先进制造、生生物医药、现现代服务业业四大主导导产业和通通信、光伏伏与半导体体照明、电电力设备与与能源技术术、电子元元器件

5、、汽汽车、软件件与服务外外包、生物物制药、创创新型服务务业等八大大产业集群群。相继被被列为国家家通信高新新技术产业业化基地、国国家生物医医药火炬特特色产业基基地、高新新技术产品品出口创新新基地。围绕主导产产业实施专专业化招商商。五年来来，累计实实际利用外外资20.48亿美美元，是“十五”的1.887倍；实实际利用内内资8199.22亿亿元，是“十五”的2.99倍；出口口创汇733.65亿亿美元，是是“十五”的2.44倍。目前前，已有221家世界界500强强企业和660多家著著名跨国公公司投资入入驻区内。企业规模不不断壮大。22010年年全区营业业收入过百百亿元企业业10家，过过10亿元元企业6

6、00家，过亿亿元企业达达到2300家，数量量居全国高高新区前列列。集群效效应日益凸凸显。在通通信领域，引引进和培育育了中兴、华华为、龙旗旗、海天天天线等3000多家通通信类企业业，高新区区有望成为为全国第二二大通信产产业基地；在光伏、半半导体照明明和能源技技术领域，引引进和培育育了应用材材料、华新新丽华、华华晶电子、理理工晶科等等70多家家企业，为为打造在全全国有较强强竞争力的的产业集群群奠定良好好基础；在在软件与服服务外包领领域，引进进和培育了了神州数码码、合众思思壮、炎兴兴科技、亚亚森通信等等企业9550多家，产产业规模进进入全国前前5强；引引进了华夏夏人寿、中中航大飞机机、幸福航航空等全

7、国国总部和招招商银行、北北京银行、中中国人寿等等100多多家区域总总部，成为为中西部总总部经济最最为聚集的的区域之一一。三、要素聚聚集明显加加快，创新新动力日益益强劲创新统筹平平台，着力力强化科技技支撑。建建立了以企企业为主体体、产学研研为纽带、多多种服务网网络平台为为支撑的科科技创新体体系，深化化了孵化培培育、军民民融合、院院所分离、改改造升级、合合作嫁接等等企业成长长模式，促促进了科技技优势向创创新优势、产产业优势、经经济优势的的转化。建建成了200个专业孵孵化器（88个国家级级）、4个个大学科技技园、近2200家工工程技术中中心和研发发机构，孵孵化面积超超过1000万平方米米。近几年年，

8、高新区区平均每个个工作日成成立企业111家、申申请知识产产权21项项、科技成成果4项。融资体系日日臻完善。到到20100年末，高高新区有创创投及咨询询机构3330家，注注册资本997亿元；区内上市市企业数达达到39家家,其中国国内上市221家，占占全省的660%。创创业板上市市企业4家家，居中西西部高新区区首位。建建成了国家家标准化示示范区和国国家知识产产权试点园园区，发明明专利授权权量占到全全省的一半半以上。区区内企业制制定国际标标准15项项，国家及及行业标准准371项项。高层次人才才加速聚集集。区内从从业人员达达到27.5万人，其其中本科以以上10.1万人，千千人拥有大大专学历以以上从业人

9、人数6000人，居全全国高新区区第3位；企业总数数和就业总总数居全国国高新区第第2位。被被授予全国国首批“大学生创创业基地”和“海外高层层次人才创创新创业基基地”。有5人人被列入国国家“千人计划划”，16人人入选陕西西省“百人计划划”，留学人人员创业企企业总数达达到6188家，参与与高新区创创新创业的的两院院士士68名。四、开发建建设不断推推进，功能能布局更加加明晰按照“专业业化聚集、集集群化推进进、园区化化承载”的发展思思路，确立立了“两带四区区七园（基基地）”的产业功功能布局，实实施一区多多园、板块块集约发展展，建成了了创业研发发园、出口口加工区BB区等重点点园区。实实施“优二强三三”战略

10、，对对一、二期期进行综合合改造。启启动草堂科科技产业基基地、长安安通讯产业业园、软件件新城、木木塔区域、鱼鱼化区域、梁梁家滩国际际社区等板板块的开发发建设，拉拉大了区域域发展骨架架和产业承承载空间。累累计开发配配套面积达达到45平平方公里。“十一五”期间，累计开工面积1675万平方米，竣工面积1323万平方米，美光、应用材料、比亚迪等一批重大项目竣工投产，省科技资源中心、金堆城钼业、神州数码等一批重大项目开工建设。坚持集约利利用土地，单单位面积产产出率大幅幅度提高。到到20100年底，建建成区每平平方公里实实现营业收收入1255.4亿元元、税收66.8亿元元，工业用用地平均每每平方公里里实现工

11、业业产值1994.111亿元，单单位面积建建设用地GGDP是22005年年的1.885倍，均均处于全国国开发区前前列。五、区域环环境显著改改善，社会会事业全面面进步按照国际化化标准，加加大基础设设施投入，区区域生活环环境、生态态环境、商商务环境、服服务环境得得到优化提提升。“十一五”累计完成成固定资产产投资11114.99亿元，是是“十五”的3.66倍。建成成了西太公公路、西南南郊污水处处理厂、高高新热力等等一批基础础配套设施施，新建改改造道路1103公里里；在全市市率先实现现“数字化城城管”，城市管管理综合水水平进一步步提升；建建成了唐城城墙遗址公公园、永阳阳公园、木木塔寺遗址址公园等一一大

12、批公园园绿地，全全区绿化覆覆盖率达到到41.22%，成为为西部首家家国家ISSO140000环境境保护示范范区。创新管理运运行机制，大大力实施流流程再造、机机制优化和和职能整合合，建设了了新的政务务服务中心心；实现规规划区域内内治安、交交通、城管管执法的统统一管理。坚坚持以人为为本，统筹筹城乡，推推进公共服服务均等化化，就业、社社保、教育育、卫生、社社区、文化化、体育等等社会事业业全面发展展。失地农农民培训1173000人次，安安排农民工工就业近44500人人；社会保保险参保超超过12万万人，医疗疗保险挂账账结算基本本覆盖全市市；高新教教育品牌持持续提升，新新建义务学学校3所，学学校总数达达到

13、13所所；新建社社区中心113个，常常住人口超超过14万万人。总结“十一一五”时期取得得的成就，有有以下经验验值得借鉴鉴：一是以解放放思想为先先导，推进进体制机制制创新。进进一步解放放思想锐意意创新，强强化了“三个发展展”的理念，确确立了适应应国内外形形势和高新新区实际的的战略定位位与功能布布局，最大大限度地统统一了思想想，凝聚了了人心，使使高新区发发展不断开开拓新局面面，迈出新新步伐。二是以产业业发展为根根本，壮大大优势产业业集群。坚坚持产业立立区，大力力发展处于于产业链高高端、具有有高附加值值的高新技技术产业，壮壮大优势产产业集群，促促进集约发发展和内涵涵发展。三是以要素素聚集为主主线，不

14、断断激发创新新活力。坚坚持创新驱驱动和科技技引领，大大力度吸纳纳国内外创创新资源，积积极完善以以企业为主主体、孵化化器网络为为支撑、产产学研结合合为纽带、风风险投资为为推手的创创新体系，使使高端人才才、创新企企业、优质质项目不断断聚集，创创新活力日日益迸发。四是以项目目建设为抓抓手，强化化园区发展展动力。扭扭住项目建建设和产业业培育不放放松，不断断拓展产业业发展空间间，形成了了“投产达效效一批、开开工建设一一批、储备备报备一批批”的项目建建设格局，增增强了园区区发展的新新动力。五是以环境境优化为保保障，着力力提升服务务效能。坚坚持企业至至上、服务务第一的理理念，持续续优化软硬硬环境，大大力弘扬

15、创创新创业精精神，着力力打造西部部最佳的投投资环境，塑塑造园区发发展的核心心竞争力。第二章 发展机遇遇与挑战一、发发展机遇（一）全球球资源重组组和产业转转移的机遇遇。世界经经济正处于于恢复性增增长期，生生产要素流流动和产业业转移趋势势明显，跨跨国公司全全球整合与与并购不断断加快，新新一轮经济济格局的大大变革、大大调整孕育育着新的发发展机遇。西西安高新区区鲜明的自自主创新特特征，为承承接高附加加值环节产产业的转移移奠定了坚坚实基础。（二）加快快转变发展展方式、大大力发展战战略性新兴兴产业的机机遇。科学学发展已经经成为时代代主题，我我国经济社社会进入了了以转型促促发展的新新阶段。面面对以绿色色、智

16、能、可可持续为特特征的第四四次世界科科技革命的的迅速兴起起以及高技技术、新兴兴产业加快快发展之势势，加快转转变经济发发展方式，推推进经济结结构战略性性调整，依依靠科技创创新培育战战略性新兴兴产业，已已成为我国国提高经济济增长质量量、效益和和国际竞争争力，抢占占经济科技技制高点的的重要举措措。具备良良好产业基基础的西安安高新区应应抓住机遇遇，加大对对科技创新新的投入、加加快对新兴兴技术和产产业发展的的布局，力力争通过发发展新技术术、培育新新产业，创创造新的经经济增长点点，抢占发发展先机。（三）深入入推进新一一轮西部大大开发的机机遇。中央央明确了新新一轮西部部大开发的的总体思路路，要求着着力改善西

17、西部地区经经济社会发发展的薄弱弱环节，增增强西部地地区造血功功能。要提提升西部高高新区的创创新能力和和孵化能力力，推进关关中天水等重重点经济区区建成具有有全国影响响的经济增增长极。西西安高新区区作为推动动西部大开开发和实施施关天经济济区发展规规划的排头头兵，其发发展地位与与作用将随随着国家战战略的深入入推进而日日益提升。（四）建设设西安国际际化大都市市和统筹科科技资源改改革示范区区基地的机机遇。随着着关天经济济区发展规规划的实施施，高新区区作为西安安建设国际际化大都市市的重要窗窗口，必定定会引起更更多的关注注、赢得更更多的支持持、聚集更更多的高端端资源。同同时，高新新区作为西西安统筹科科技资源

18、改改革示范基基地的核心心承载区和和示范引领领区，有利利于全面破破解体制机机制难题，提提升自主创创新能力，促促进科技资资源优势向向创新优势势、经济优优势转化。（五）国家家及省市的的大力支持持。近年来来，中央领领导和国家家部委及省省市主要领领导多次莅莅临西安高高新区，对对高新区鲜鲜明的自主主创新特色色和应对金金融危机的的做法给予予了高度肯肯定。为推推进世界一一流科技园园区建设，省省市分别成成立了联席席会议和协协调推进领领导小组，出出台了两个个支持意意见和两两个实施施意见，这这都为高新新区的发展展营造了良良好的政治治氛围、发发展环境和和政策空间间。二、面临的的挑战（一）全球球经济复苏苏的态势仍仍不明

19、朗。百年一遇的全球金融危机，对全球经济和社会发展带来了重大影响。全球经济虽然呈现出一些逐渐回升的积极迹象，但产生金融危机的深层次矛盾仍然存在，全球经济形势好转的基础并不牢固，经济增长动力不足的状况短期内难以改变，全面复苏仍面临诸多不确定不稳定因素。我国发展的外部环境更趋复杂。（二）发达达地区对中中西部形成成发展的倒倒逼态势。沿海发达地区应对国外市场需求萎缩，大力开拓内需市场，在新一轮产业结构优化升级中抢占先机，对中西部地区的发展造成一定的挤压。项目储备不足和新上项目审批困难并存，土地、信贷、环保等支撑要素更加从严，风险投资不足和中小企业贷款难，都会不同程度影响西安高新区产业承接的机会和能力。（

20、三）国内内区域间竞竞争不断加加剧。“十一五”以来，全全国各大城城市均把开开发区摆在在重点位置置优先发展展，区域间间的竞争主主要聚焦在在开发区，资资源要素的的争夺和产产业的竞争争态势十分分严峻。本本地及周边边区域也都都积极利用用重要战略略机遇期，实实施超常规规、跨越式式发展，这这些都对不不沿边、不不沿海、不不沿江，身身处内陆腹腹地的西安安高新区聚聚集人才、资资金、项目目带来巨大大压力。（四）高新新区自身还还存在诸多多制约因素素。一是随随着产业扩扩张和园区区建设步伐伐加快，土土地瓶颈制制约已日益益成为发展展中最突出出最迫切的的问题。二二是城乡二二元结构以以及区域发发展不协调调、深化体体制改革与与创

21、新的复复杂性艰巨巨性明显加加大等因素素，严重制制约高新区区的快速发发展。三是是对照建设设世界一流流科技园区区的标准和和要求，高高新区无论论在经济总总量、产业业结构与发发展质量、园园区国际化化水平、全全球配置资资源能力等等方面还存存在着一定定的差距。综观未来五五年，西安安高新区既既面临难得得的发展机机遇，也面面临诸多困困难与挑战战，机遇大大于挑战。面面对国内外外环境的新新变化、新新特点，必必须树立全全球眼光，加加强战略思思维，创新新发展理念念，自觉把把高新区放放在全球化化大趋势下下、放在全全国及关天天经济区发发展的大格格局中思考考和谋划，进进一步增强强机遇意识识和忧患意意识，把握握科学发展展规律

22、，主主动适应形形势变化，趋趋利避害，创创新有为，勇勇于进取，加加快建设世世界一流科科技园区，努努力实现高高新区又好好又快发展展。第三章 发展思路路与目标一、发展思思路以率先发展展、科学发发展、可持持续发展为为核心，围围绕建设世世界一流科科技园区的的总体目标标，按照“两带四区区七园（基基地）”的战略布布局，坚持持 “经济发展展与社会发发展、现有有产业与新新兴产业、园园区拓展与与集约用地地、企业引引进与自主主培育”统筹协调调发展，走走“科技创新新驱动发展展、重大项项目支撑发发展、招商商引资推动动发展、一一流人才引引领发展、和和谐环境保保障发展”的发展路路径，全力力打造一流流的服务、一一流的人才才、

23、一流的的产业、一一流的环境境，不断提提升综合发发展能力、科科技创新能能力、规模模经济能力力、要素聚聚集能力、国国际竞争能能力和辐射射带动能力力，建设国国家统筹科科技资源示示范区、国国家自主创创新示范区区和世界一一流科技园园区示范区区。二、发展定定位根据建设世世界一流科科技园区的的战略目标标要求，发发挥自身发发展基础、资资源禀赋和和产业优势势，将西安安高新区建建设成为优优势突出、特特色鲜明、带带动力强、世世界知名、全全国一流的的现代科技技产业新城城。在全球球范围内，形形成在通信信、光伏、软软件与服务务外包等领领域具有较较强竞争力力的产业集集群，成为为具有中国国内陆自主主创新特色色的世界一一流科技

24、园园区；在全国国范围内，成成为全国科科技创新中中心、一流流的研发基基地和战略略性新兴产产业的引领领区，成为为国家自主主创新示范范区和统筹筹科技资源源示范区；在中西西部地区，成成为最大的的总部基地地和高新技技术产业化化基地，新新一轮西部部大开发和和关天经济济区发展的的先行区；在全省省全市范围围内，成为为产业优化化升级、辐辐射扩散、梯梯度转移和和创新型服服务业发展展的平台，支支撑引领西西安国际化化大都市的的建设。三、功能布布局坚持专业化化聚集、集集群化推进进和园区化化承载，在在107平平方公里的的范围内，实实施“两带四区区七园（基基地）”的总体布布局，进一一步拓展园园区产业承承载空间。两带：万亿元

25、现现代服务产产业带和万万亿元高新新技术产业业带；四区：现代商业业聚集区、总总部经济聚聚集区、创创意产业聚聚集区、金金融商务聚聚集区;七园（基基地）：创创业新城、国国际软件园园、先进制制造产业园园、生物医医药产业园园、出口加加工区B区区、长安通通讯产业园园、草堂科科技产业基基地。同时，加快快建设188平方公里里的梁家滩滩国际社区区，实现与与沣渭新区区的互动发发展，共建建斗门工业业园、六村村堡工业园园和10平平方公里的的统筹科技技资源改革革示范区等等三个专业业园区。四、发展目目标到“十二五五”末，园区区综合实力力实现新跨跨越，产业业发展取得得新突破，科科技创新凸凸显新优势势，人才发发展孕育新新活力

26、，国国际竞争力力得到新提提升，园区区建设迈上上新台阶，社社会发展呈呈现新面貌貌，把西安安高新区建建设成为经经济发展快快速、创新新动力强劲劲、人居环环境优美、社社会发展和和谐安定的的国际化现现代化科技技产业新城城，成为国国家统筹科科技资源示示范区、国国家自主创创新示范区区和世界一一流科技园园区示范区区。综合经经济目标：主要经济济指标保持持年均288%以上的的增速，成成为拉动“关天”经济区和和西安国际际化大都市市建设的引引擎，带动动区域经济济社会协调调快速发展展。到20015年，营营业收入达达到140000亿元元，工业总总产值达到到90000亿元，增增加值超过过35000亿元，财财政一般预预算收入

27、达达到1200亿元。产业发发展目标：到20115年，高高新技术企企业营业收收入占园区区总收入的的比重超过过50%；打造通信信、光伏、软软件与服务务外包、汽汽车、电力力装备与能能源技术等等年收入过过千亿元的的产业集群群，形成激激光应用、卫卫星应用、物物联网、新新材料、生生物制药、电电子元器件件等一批有有较强竞争争力的战略略性新兴产产业集群。累累计获得风风险投资总总额1500亿元，新新增上市上上柜企业1100家，新新增营业收收入过百亿亿元企业110家、过过亿元企业业100家家，新注册册企业100000家家。科技创创新目标：到20115年，RR&D经费费支出占营营业总收入入的6%，财财政科技拨拨款占

28、财政政总支出的的比重超过过10%，经经认定的高高新技术企企业数占园园区内科技技企业总数数比例高于于50%，新新认定高新新技术企业业10000家，新制制定国际国国家标准3300项，新新增孵化毕毕业企业5500家，新新增企业孵孵化器与企企业加速器器面积1000万平方方米，新增增知识产权权申请800000项项，其中发发明专利申申请160000项，技技术成果交交易总额1100亿元元。人才发发展目标：到20115年，人人才总量达达到55万万人，本科科以上学历历占50%以上。新新引进国际际一流的高高层次领军军人才300名、高层层次留学人人员20000名、高高级管理人人才20000名，培培育和引进进5万名专

29、专业技术人人才，打造造我国中西西部地区最最具影响力力的海外高高层次人才才高地。国际竞竞争目标：到20115年，累累计实际利利用外资550亿美元元，出口创创汇3000亿美元，新新引进世界界500强强企业500家，新增增海外上市市企业500家，本土土成长的跨跨国经营企企业达到1150家。园区建建设目标：到20115年，完完成开发配配套面积770平方公公里，新增增开工建设设面积20000万平平方米，553个城中中村完成改改造，累计计固定资产产投资30000亿元元。生态环环境进一步步改善，万万元增加值值能耗低于于0.255吨标准煤煤，绿化覆覆盖率达到到42%以以上。公共服服务目标：到20115年，建建

30、成公共服服务优质、园园区环境优优美、人居居生活和谐谐的幸福园园区，教育育、医疗、文文化等社会会事业达到到国内一流流水平。55年新建及及配建保障障性住房2200000套，有效效解决中低低收入群众众住房难问问题。五、支撑计计划“优二二强三”产业提升升计划。优优化提升第第二产业，着着重发展高高效益、高高技术、高高附加值的的新兴产业业，做大做做强第三产产业，加速速发展总部部经济和创创新型服务务业，实现现第二产业业和第三产产业的双促促进、双增增长。“十百百千万”企业培育育计划。新新增营业收收入过百亿亿元企业110家、上上市企业1100家、具具有核心竞竞争优势的的高科技企企业10000家，新新增注册企企业

31、100000家。“一区区十平台”统筹科技技资源计划划。与沣渭渭共建一个个10平方方公里的统统筹科技资资源示范区区，实施科科技资源信信息、公共共技术平台台、孵化加加速、中介介服务、成成果交易等等十大工程程。“35551”招商引智智计划。新新引进300名国际一一流的产业业领军人才才，实际利利用外资550亿美元元，新引进进50家世世界5000强企业，1100家国国内外知名名总部类企企业。“9223”项目建设设计划。重重点推进长长安通讯产产业园、软软件新城、创创业新城、统统筹科技资资源示范区区等9个板板块的开发发建设；中中兴通讯全全球研发中中心、应用用材料研发发中心、比比亚迪新能能源汽车、神神州数码研

32、研发基地、数数字出版基基地、导航航产业园、特特变电工研研发生产基基地、木塔塔综合体等等200个个重大项目目建成投产产；完成固固定资产投投资30000亿元。“32241”社会事业业推进计划划。新建及及配建保障障性住房2200000套；新增增园区绿地地200万万平方米，人人均公共绿绿地达到220平方米米；新建扩扩建道路1100条（段段）；新建建各类学校校10所；农民再就就业培训110万人次次；新建11所区级卫卫生服务中中心，引导导建设社区区医疗服务务站，构建建区域卫生生医疗体系系。第四章 主主要任务一、构建建现代产业业体系，提提高区域整整体竞争力力以“研发经经济、总部部经济、低低碳经济、服服务经济

33、、金金融经济、品品牌经济”为重点，坚坚持高端引引领，做大大做强电子子信息、先先进制造、生生物医药和和现代服务务业，加快快培育发展展新兴产业业、新经济济形态和新新商业模式式，促进产产业组织方方式创新，推推动产业结结构优化升升级，努力力构建产业业互动、优优势突出、持持续发展的的现代产业业体系。聚焦发发展研发经经济。立足足高新区的的研发优势势，围绕产产业价值链链的核心环环节聚集研研发类创新新资源，强强化产业发发展的控制制力和影响响力；积极极引进世界界知名企业业研发设计计机构、国国家重点实实验室，鼓鼓励企业与与高校科研研院所共建建工程技术术中心；探探索开放创创新模式，拓拓宽官、产产、学、研研、资、介介

34、合作发展展的渠道，鼓鼓励企业加加大研发投投入，集聚聚创新人才才，提升研研发水平。要要以研发投投入多元化化、研发资资源国际化化、研发目目标高端化化为重点，努努力打造全全国重要的的研发经济济中心。加快发发展总部经经济。重点点引进世界界500强强公司、中中央企业在在西部的分分支机构和和区域总部部、西部地地区相关骨骨干企业的的总部以及及省内大型型企业总部部；吸引制制造业、高高科技企业业、专业职职能性金融融、采购、结结算等服务务性企业区区域性总部部；培育创创新型服务务业总部。形形成和发展展多层次的的总部经济济，建设西西部最大的的总部经济济聚集区。着力发发展低碳经经济。以低低碳、绿色色、环保为为导向，大大

35、力发展战战略性新兴兴产业，努努力形成先先导性、支支柱性产业业。设立低低碳产业发发展基金，制制定扶持政政策，探索索建立碳排排放交易所所，大力发发展物联网网、卫星应应用、新能能源汽车、太太阳能光伏伏和半导体体照明、激激光显示、高高性能复合合材料等低低碳产业，构构筑低碳环环保的新兴兴经济发展展体系。创新发发展服务经经济。要把把发展服务务经济放在在更加突出出的位置，加加快发展工工程设计、信信息咨询、服服务外包、文文化创意、现现代物流等等生产性服服务业，强强化企业孵孵化与加速速，努力催催生新的商商业模式，推推动工业企企业的服务务化转型，造造就一批能能够站在产产业链、价价值链高端端的特色企企业。建立立与主

36、导产产业配套的的要素市场场、期货市市场、人才才引进和租租赁市场，建建设电子元元器件、汽汽车、生物物医药等一一批专业性性市场。加加快建设一一批特色鲜鲜明、主业业突出、功功能完善、与与生产生活活配套的现现代服务业业聚集区，积积极推进生生产服务业业集群化、生生活服务业业连锁化、基基础服务业业网络化，努努力形成以以服务经济济为主的产产业结构，服服务经济在在园区产业业发展体系系中的比重重大幅提升升。有序发发展金融经经济。以建建设国家级级科技金融融创新试验验区为目标标，大力推推动科技与与金融的融融合创新。积积极争取开开展股权代代办转让系系统试点和和离岸金融融业务创新新试点，探探索设立科科技银行；吸纳国内内

37、外银行、保保险、证券券、基金和和投资公司司，设立区区域性的投投资中心和和交易结算算中心；发发展融资租租赁、中小小企业集合合债、科技技保险等新新的金融产产品；设立立创业投资资风险补偿偿资金，引引导创业投投资企业投投资于风险险较高的种种子期和起起步期的创创业企业。力力争到20015年，新新增银行贷贷款30000亿元，上上市融资5500亿元元，风险投投资1000亿元。重视发发展品牌经经济。要把把品牌、专专利、标准准作为参与与国际竞争争的战略性性手段，切切实加大引引导力度，提提升品牌创创新、标准准创新能力力，鼓励企企业通过自自主创新将将加工制造造能力转化化为品牌优优势，将创创新技术转转化为国际际国家标

38、准准，从而取取得经济主主导权、收收益权的能能力。力争争到20115年，新新增国际标标准20个个，中国驰驰名商标和和中国名牌牌20个。二、统筹科科技资源，提提升创新驱驱动力围绕创建国国家自主创创新示范区区和统筹科科技资源改改革示范区区目标，努努力培育有有利于科技技资源产业业化的市场场环境和制制度环境，统统筹利用人人才、资金金和技术成成果资源，促促进市场推推动、主体体互动、资资源流动和和区域联动动，形成与与世界一流流科技园区区相适应的的科技创新新体系。加强创创新平台建建设。一是以西西安科技资资源大市场场和西安科科技资源信信息网、西西安科技企企业信息网网为支撑，建建立以信息息咨询、科科技经纪、投投融

39、资、技技术产权交交易、人才才服务、科科技评估等等机构为主主体的创新新创业支撑撑服务体系系。二是构构建政府扶扶持、企业业运作、开开放运行的的公共技术术服务体系系，做大做做强创业园园、软件园园、大学科科技园，发发挥聚集效效应、辐射射带动和孵孵化功能，不不断推进科科技成果转转化。三是是建立以企企业主导、高高校和科研研院所参与与的“联盟+平平台+基地地”的合作模模式。加快快联合申报报国家重大大专项、研研发合作、实实习实训等等工作，建建立产学研研合作基金金，对于产产学研合作作建立的研研发机构、联联盟、基地地和技术中中心及产学学研合作的的重大科研研成果产业业化项目给给予重点支支持。引导科科技要素聚聚集。加

40、快快统筹科技技资源示范范区建设，推推动各类科科技创新资资源聚集，引引进国内外外一流的研研发机构、大大型国企的的研究中心心和国内外外知名的工工研院、工工程中心，促促进优势集集中、产业业集聚和效效益集成。以以应用为导导向，以产产学研合作作为纽带，大大力发展实实验室经济济，加快科科技成果转转化。切实实落实国家家关于企业业孵化器的的税收优惠惠政策和公公共服务平平台建设扶扶持政策。支支持各类投投资主体参参与高新区区企业孵化化器建设，搭搭建物联网网、数字出出版、工业业设计、卫卫星导航、激激光应用等等专业孵化化器，促进进产学研紧紧密结合和和军民企业业融合。支持企企业技术创创新和产业业化。鼓励励和支持企企业加

41、大研研发投入，开开发先进适适用技术和和设备，研研制具有国国际竞争力力的新产品品。支持企企业申报国国家自主创创新产品认认定，申报报国家高新新技术产业业发展项目目。加快企企业技术中中心建设，对对认定为国国家级、省省级的，给给予资金支支持。设立立总额100亿元的创创新专项资资金和200亿元的产产业扶持专专项资金，促促进科技企企业成长。每每年重点支支持50个个重大科技技成果产业业化项目，培培育一批战战略性新兴兴产业的“鲨鱼苗”企业；充充分利用省省市有关专专项资金，集集中园区各各项资源，优优先扶持园园区内发展展前景广阔阔、具有国国际竞争力力的高新技技术企业。加强产产学研交流流与合作。以创建国家自主创新示

42、范区为契机，加强与国内高校的合作，聚集院所校企资源，建立国际高端科研人才领衔、面向应用、机制创新的世界一流科研机构。促进军民分离、院所分离的企业入区发展，推行股权激励改革。建立创新型服务业发展研究院和战略性新兴产业发展研究中心等新型产学研机构，发挥企业与行业协会的作用，定期组织企业、高校、科研院所的高端交流会，开展“科技赶集”活动，发挥品牌效应，拓展科技资源交流空间。深化知知识产权服服务。以建建设国家知知识产权试试点园区和和国家标准准化示范区区为契机，实实施知识产产权跃升工工程。加大大对专利、标标准特别是是发明专利利、国际标标准的扶持持力度，力力争5年新新增发明专专利授权44000件件，新增欧

43、欧美日专利利授权10000件。建建设西安高高新区知识识产权交易易中心，为为知识产权权质押融资资提供质押押物评估、流流转等功能能平台。成成立西安高高新区知识识产权保护护协会，加加强知识产产权信息服服务。开辟辟重大经济济活动的知知识产权审审查服务的的绿色通道道。三、创新招招商模式，增增强资源聚聚集力围绕主导产产业，以完完善产业链链和壮大产产业集群为为目标，创创新招商方方式，提升升招商理念念，要积极极发挥各招招商主体和和区内企业业、中介机机构的积极极性，重点点引进一批批研发、高高端制造以以及软件与与服务外包包、创意、金金融、总部部类等大项项目、大企企业，实现现产业链延延伸与产业业集群发展展的倍增效效

44、应。突出重重点招商。围绕重点产业招商，引进国外的先进技术、资金、设备、管理等生产要素，促使优势产业做大做强。抓住重点客户招商，引进世界500强及国内外著名高科技企业的研发中心、高端制造和企业总部。强化重点区域招商，策划举办专题活动，努力促成带动性强、税源贡献大的产业项目入区。挖掘资资源招商。着力吸引国内外产业链上下游配套企业的集聚。加大内涵式招商，开源挖潜，依托现有产业、本地资源和闲置资产进行招商，促进园区优秀企业和项目与境内外优质资源的对接，鼓励外资并购与重组。加大“市场引商”力度，吸引国内外企业参与高新区重点板块的开发建设。提升服服务招商。树立招商成本意识，重视招商引资质量，完善入区项目跟

45、踪评价机制。坚持“一诺千金、一呼百应、一路绿灯、一厅办公、一表共用、一查到底”的“六个一”招商服务方针，对重点招商项目成立专门的项目服务小组，提供全程式服务，使签约项目尽快落地，尽快投产达效。加强策策划招商。突出“科技高新、国际高新、现代高新”的理念，立足招商推介、产业宣传和市场开拓，策划实施若干个具有重大影响力的招商活动。加强园区品牌宣传和形象推广，充分发挥境内外主流媒体、专业媒体以及高新区网站、报刊的作用，进一步提升高新区的品牌知名度和美誉度。完善机机制招商。加强与政府驻外机构、国内外行业协会、商会、华人组织，以及与专业策划咨询机构、招商中介机构的联系合作，通过委托招商、代理招商形式，聘请

46、知名招商中介机构、招商引资顾问，建立产业联盟、工业研究院等机构的招商激励机制，吸引不同利益主体共同参与招商工作。继续深化专业化招商，加强招商队伍建设，提高招商人员的积极性和创造性。四、完善园园区建设，提提升空间承承载力不断完善基基础设施体体系，打造造智能化、网网络化、信信息化的智智慧园区，着着力提升园园区配套和和综合功能能的国际化化、现代化化水平。加强园园区规划建建设。按照照建设世界界一流科技技园区的要要求，高起起点、高标标准抓好园园区规划建建设，做好好土地利用用总体规划划和年度计计划，加强强土地申报报、征地拆拆迁、项目目落地的衔衔接与配合合，确保重重点项目建建设。进一一步完善公公用服务设设施

47、和市政政基础配套套设施功能能，有效解解决停车难难、出行难难问题。按按照经营城城市的理念念，引导建建设一批44A级标准准以上的商商务写字楼楼，推进区区域绿化、美美化、亮化化工程，规规划建设一一批城市雕雕塑、公园园和绿地，提提升园区的的品味。加快生生态园区建建设。大力力发展绿色色经济和循循环经济，推推进节能环环保技术改改造和环保保重点工程程建设。实实施排放总总量控制、排排放许可和和环境影响响评价制度度，确保“中水回用用率”和“工业水循循环利用率率”两项考核核指标有重重大突破。严严格建设项项目环保管管理，加大大环境监察察和环保宣宣传力度，实实施大气、污污水、噪声声、辐射和和危险废弃弃物四大专专项整治

48、，确确保环境安安全。到“十二五”末，建成成全国生态态工业示范范园区。推进智智慧园区建建设。以宽宽带、泛在在、融合、智智能、安全全为重点，推推进从网络络基础设施施、IT共共性技术资资源到公共共智能应用用和服务管管理等领域域的综合型型、立体化化园区信息息平台建设设。整合区区内服务资资源，满足足入驻企业业和员工对对信息化基基础和公共共设施的需需求，实现现移动商务务和公共服服务管理的的综合信息息应用，使使高新区信信息网络设设施和数字字化水平走走在全国高高新区前列列。加快一一、二期综综合改造。按照“突出重点区域、力争全面推进”的思路，通过土地置换实施企业搬迁、重新定位开发闲置土地、解决烂尾工程等措施，加快一、二期“优二强三”的产业结构调整步伐，改善现有的用地结构，着力发展金融、商贸、研发、创意、咨询、中介等现代服务业，为高新区发展注入新活力。 做好城城中村改造造与拆迁安安置。要遵遵循城市化化发展规律律，创新城城改模式，引引导和鼓励励社会资金金开展城中中村改造。通通过拆迁腾腾地、补偿偿安置、土土地储备经经营、招标标开发建设设等一系列列改造措施施，完成对对主体区内内53个城城中村的分分期分批开开发改造，真真正实现农农民市民化化、城乡一一体化的总总体目标。提升城城市管理水水平。围绕绕市容环境境