《北京市食品经营许可审查细则(暂行)》1817.docx
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1、北京市食品品经营许可可审查细则则(暂行)第一章 总 则第一条为为规范食品品经营许可可,根据国国家食品药药品监督管管理总局食食品经营许许可审查通通则(试行行),结结合本市实实际,制定定本细则。第二条本本细则适用用于北京市市食品药品品监管部门门(以下简简称食品药药品监管部部门)对食食品经营许许可申请的的审查。第三条食食品药品监监督管理部部门按照主主体业态、食食品经营项项目,并考考虑风险高高低对食品品经营许可可申请进行行分类审查查。第四条食食品经营许许可证应当当标明主体体业态和食食品经营项项目。第五条主主体业态包包括食品销销售经营者者、餐饮服服务经营者者、单位食食堂。食品销售经经营者,包包括商场超超
2、市、便利利店、食杂杂店、食品品贸易商、食食品自动售售货销售商商、网络食食品销售商商。食品销售经经营者申请请多种食品品销售经营营形式的,按按照一种形形式归类。食食品经营者者以店铺形形式零售食食品的,按按照商场超超市、便利利店、食杂杂店归类。食食品经营者者的经营场场所仅作为为经营管理理场所的,按按照食品贸贸易商、食食品自动售售货销售商商、网络食食品销售商商归类。食品销售经经营者申请请通过网络络经营的,应应在主体业业态后以括括号标注。餐饮服务经经营者,包包括普通餐餐饮(特大大型、大型型、中型、小小型、微型型)、中央央厨房、集集体用餐配配送单位。设设立中央厨厨房、集体体用餐配送送单位在主主体业态后后以
3、括号进进行标注。单位食堂,包括学生食堂、托幼机构食堂、职工食堂、工地食堂、其他食堂。依据供餐形式标注是否含集体用餐配送或中央厨房,在主体业态后以括号进行标注。第六条食食品经营项项目分为:(一)预包包装食品销销售(含冷冷藏冷冻食食品、不含含冷藏冷冻冻食品)。 (二)散装装食品销售售(含冷藏藏冷冻食品品、不含冷冷藏冷冻食食品)。(三)特殊殊食品销售售(保健食食品、特殊殊医学用途途配方食品品、婴幼儿儿配方乳粉粉、其他婴婴幼儿配方方食品)。(四)其他他类食品销销售。(五)热食食类食品制制售。(六)冷食食类食品制制售。(七)生食食类食品制制售。(八)糕点点类食品制制售(含裱裱花蛋糕、不不含裱花蛋蛋糕)。
4、(九)自制制饮品制售售(不含使使用压力容容器制作饮饮品)。(十)其他他类食品制制售。(一)、(二二)、(三)、(四)为食食品销售经经营项目,应应符合本细细则第三章要求。如申请散装装熟食销售售的,应当当在散装食食品销售项项目后以括括号标注。(五)、(六六)、(七)、(八)、(九)、(十)为食食品制售经经营项目,应应符合本细细则第四章要求。第七条申申请者应根根据实际经经营情况申申报一种主主体业态,由由食品药品品监督管理理部门依据据经营面积积、经营项项目风险类类别等进行行确定。多多项目经营营的,按实实际经营的的所有项目目申报。鼓励食品经经营单位规规模化和连连锁化经营营,市食品品药品监督督管理局可可以
5、根据连连锁企业总总部的申请请,对其申申请许可的的下属连锁锁企业经营营场所的布布局流程技技术性图纸纸材料进行行统一评定定。第八条食食品药品监监管部门应应当根据主主体业态和和食品经营营项目进行行分类审查查,包括对对申请材料料的书面审审查和经营营地点的现现场核查。仅申请预包包装食品(不不含冷藏冷冷冻食品)销销售的、延延续食品经经营许可且且申请人声声明经营条条件未发生生变化的、变变更可即时时办理项目目(经营者者名称、法法定代表人人或负责人人、地址门门牌号改变变但实际经经营场所未未改变的)以以及申请注注销的,可可不进行现现场核查。现场核查时时,核查人人员不得少少于2名执执法人员。核核查人员应应当填写食食
6、品经营许许可现场核核查表、制作现场核查查意见(见附件1),经申请请人核对无无误后,核核查人员和和申请人在在核查意见见上签名或或者盖章。申申请人拒绝绝签名或者者盖章的,核核查人员应应当注明拒拒签情况。第二章 许可审查查基本要求求第九条食食品经营者者应当配备备专职或兼兼职食品安安全管理人人员,食品品安全管理理人员应当当经过培训训和考核。取取得国家或或行业规定定的食品安安全相关资资质的,可可以免于考考核。中央厨房、集集体用餐配配送单位、单单位食堂应应当配备专专职食品安安全管理人人员。餐饮服务经经营者配备备的食品安安全管理员员应当具备备2年以上上餐饮服务务食品安全全工作经历历,并持有有国家或行行业规定
7、的的相关资质质证明。第十条从从事接触直直接入口食食品工作的的从业人员员应当取得得健康证明明方可上岗岗工作。第十一条食品经营营者应当建建立健全食食品安全管管理制度,明明确食品安安全主体责责任,落实实岗位责任任制。食品安全管管理制度应应当包括从从业人员健健康管理制制度和培训训管理制度度、食品安安全管理员员制度、食食品安全自自检自查与与报告制度度、食品经经营过程与与控制制度度、场所及及设施设备备清洗消毒毒和维修保保养制度、进进货查验和和查验记录录制度、食食品贮存管管理制度、废废弃物处置置制度、不不合格食品品处置制度度、食品安安全突发事事件应急处处置方案等等。从事食品批批发的企业业还应当建建立食品批批
8、发销售记记录制度。从事制售类类的食品经经营者,使使用食品添添加剂,应应当制定食食品添加剂剂使用公示示制度。第十二条食品经营营者在经营营场所外设设置仓库(包包括自有和和租赁)的的,申请时时应当提供供仓库地址址、面积、设设备设施、储储存条件等等说明文件件。第三章 食品销售售的许可审审查要求第十三条申请预包包装食品销销售(含冷冷藏冷冻食食品、不含含冷藏冷冻冻食品),许许可审查应应当符合本本章第一节节一般要求求。申请散装食食品销售(含含冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏冷冷冻食品),许许可审查除除应当符合合本章第一一节一般要要求外,还还应当符合合本章第二二节的相应应规定。申请特殊食食品销售(保保健食品、特特殊
9、医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉、其他他婴幼儿配配方食品),许可审查除应当符合本章第一节一般要求外,还应当符合本章第三节的相应规定。其他类食品品销售具体体品种应当当报国家食食品药品监监督管理总总局批准后后执行,并并明确标注注。第一节 一般要求求第十四条应当具有有与销售的的食品品种种、数量相相适应的销销售场所和和贮存场所所。(一)食品品销售场所所和食品贮贮存场所不不得设在易易受到污染染的区域,与与粪坑、污污水池、暴暴露垃圾场场(站)、动动物养殖场场所、旱厕厕等污染源源保持一定定距离,并并与粉尘、有有害气体、放放射性物质质和其他扩扩散性污染染源保持一一定距离。贮贮存、销售售散装食品品的,应
10、当当与粪坑、污污水池、暴暴露垃圾场场(站)、旱旱厕等污染染源保持225米以上上距离。(二)食品品销售场所所和食品贮贮存场所应应当环境整整洁,卫生生状况良好好,有良好好的通风、采采光、照明明。(三)地面面、墙面、顶顶面应采用用不渗水、不不吸水、无无毒、易清清洗材料铺铺砌或涂覆覆,下水道道出口应闭闭合严密。(四)与生生活区分(隔隔)开。(五)有贮贮存场所的的,食品存存放应设专专门区域,不不得与有毒毒有害物品品同库存放放。贮存的的食品应与与墙壁、地地面保持适适当距离,防防止虫害藏藏匿并利于于空气流通通。食品与与非食品、生生食与熟食食应当有适适当的分隔隔措施,固固定的存放放位置和标标识。贮存存冷藏冷冻
11、冻等有温度度要求的食食品,贮存存场所应有有降温或调调节温度的的设施。第十五条应当具有有与销售的的食品品种种、数量相相适应的设设备或者设设施。(一)有相相应的防腐腐、防尘、防防蝇、防鼠鼠、防虫等等设施。(二)配有有食品陈列列或摆放设设备。第十六条应当具有有合理的设设备布局和和经营流程程,防止销销售的食品品品种间形形成交叉污污染,避免免食品接触触有毒物、不不洁物。销售场所应应布局合理理,食品销销售区域和和非食品销销售区域分分开设置,生生食区域和和熟食区域域分开,待待加工食品品区域与直直接入口食食品区域分分开,经营营生鲜畜禽禽、水产品品的区域与与其他食品品经营区域域分开,防防止交叉污污染。第十七条申
12、请销售售有温度控控制要求的的食品,需需配备与经经营品种、数数量相适应应的冷藏、冷冷冻设备,并并带有温度度指示装置置。设备应应当保证食食品贮存销销售所需的的温度等要要求。第十八条利用自动动售货设备备从事食品品销售的,应应当在自动动售货设备备的明显位位置公示经经营者名称称、住所、联系系方式、食食品经营许许可证。 放置自动售售货设备的的地点应当当具备符合合食品贮存存的必要条条件。第十九条食品经营营者在实体体经营的同同时通过互互联网从事事食品经营营的,应当当具有可现现场登录申申请人网站站、网页或或网店等功功能的设备备设施。第二十条无实体门门店的互联联网食品经经营者应当当具有与经经营的食品品品种、数数量
13、相适应应的贮存食食品的场所所,贮存场场所视同经经营场所,并并应当具有有可现场登登录申请人人网站、网网页或网店店等功能的的设备设施施。无需食品贮贮存场所的的网络食品品销售商,申申请时应当当提交网络络食品销售售商与生产产商或供应应商关于贮贮存、运输输协议的复复印件。无实体门店店的互联网网食品经营营者不得申申请所有食食品制售项项目以及散散装熟食、无无包装散装装食品销售售。第二十一条条从事食品品贸易的食食品销售经经营者,应应当有固定定、独立的的食品经营营活动场所所。经营场场所内不销销售食品,仅仅作为经营营管理办公公场所使用用。第二节 散装食品品销售许可可审查要求求第二十二条条申请散装装食品销售售应当配
14、备备与其销售售的食品品品种相适应应的洗涤消消毒设施。散装食品销销售应当配配有洗手、消消毒以及处处理废弃物物的设备或或者设施。洗手消毒设设施附近应应当设有相相应的清洗洗、消毒用用品和干手手设施。员员工洗手消消毒设施应应当有洗手手消毒方法法标示。第二十三条条散装食品品应有明显显的区域或或隔离措施施,生鲜畜畜禽、水产产品与散装装直接入口口食品应有有一定距离离的物理隔隔离,直接接入口的散散装食品应应当有防尘尘防蝇等设设施,直接接接触食品品的工具、容容器和包装装材料等应应当保证食食品安全。第二十四条条申请销售售需冷藏冷冷冻散装食食品的,需需配备冷藏藏冷冻设备备,设备应应当保证食食品贮存销销售符合保保证食
15、品安安全所需的的温度等特特殊要求。第二十五条条销售直接接入口的散散装熟食应应有专门销销售区域;摆放熟食食的专用设设备设施具具有防止消消费者直接接触及熟食食、保证熟熟食应有温温度的功能能;配备无无毒、清洁洁的容器、售售货工具夹夹取及售卖卖。第二十六条条申请销售售散装熟食食制品的,申申请时还应应当提交与与挂钩生产产单位(供供货商)的的合作协议议(合同或或意向书),提提交生产单单位的食食品生产许许可证复复印件。第二十七条条从事食品品贸易的食食品销售经经营者申请请销售散装装食品的,应应当在食品品安全管理理制度中制制定关于散散装食品的的包装形式式、贮存和和运输的措措施。第三节 特殊食品品销售许可可审查要
16、求求第二十八条条申请保健健食品销售售、特殊医医学用途配配方食品销销售、婴幼幼儿配方乳乳粉销售、婴婴幼儿配方方食品销售售的,应当当在经营场场所划定专专门的区域域或柜台、货货架摆放、销销售,并在在销售柜台台、货架处处显著位置置设立销售售专柜提示示牌。提示牌应注注明“*销售售专区(或或专柜)”字字样,提示示牌为绿底底白字,字字体为黑体体,字体大大小可根据据设立的专专柜或专区区的空间大大小而定。第二十九条条申请保健健食品销售售的,其进进货查验和和查验记录录制度中应应体现以下下内容:(一)索要要保健食品品生产企业业和供货者者的营业执执照复印件件。(二)索要要食品生产产许可和经经营许可证证明文件复复印件。
17、(三)索要要保健食品品批准证书书(含技术术要求、产产品说明书书等)复印印件和企业业产品质量量标准复印印件。(四)索要要保健食品品出厂检验验合格报告告复印件。进进口保健食食品还应当当索取检验验检疫合格格证明复印印件。第三十条申请保健健食品销售售的,应建建立从事保保健食品经经营活动人人员的培训训制度,开开展保健食食品有关法法律、法规规和相关知知识的培训训,并建立立培训记录录和个人培培训档案,培培训合格人人员方可从从事保健食食品的经营营活动。第三章 食品制售售的许可审审查要求第三十一条条申请热食类类食品制售售,许可审审查应当符符合本章第第一节一般般要求。申请冷食类类食品制售售、生食类类食品制售售及糕
18、点类类食品制售售、自制饮饮品制售的的,许可审审查除应当当符合本章章第一节一一般要求外外,还应当当符合本章章第二节的的相应规定定。其他类食品品制售许可可审查应当当符合本章章第一节一一般要求的的相应规定定,具体品品种应当报报国家食品品药品监督督管理总局局批准后执执行,并明明确标注。第一节 一般要求求第三十二条条加工经经营场所应应当选择地地势干燥、有有给排水条条件和电力力供应的地地区,不得得设在易受受到污染的的区域。距距离粪坑、污污水池、暴暴露垃圾场场(站)、旱旱厕等污染染源25米米以上,并并与粉尘、有有害气体、放放射性物质质和其他扩扩散性污染染源保持一一定距离。第三十三条条应当设设置与制售售的食品
19、品品种、数量量相适应的的粗加工、切切配、烹调调、面点制制作以及餐餐用具清洗洗消毒、备备(分)餐餐等加工操操作场所。有有与制售的的食品品种种、数量相相适应的通通风、防腐腐、防尘、防防蝇、防鼠鼠、防虫、洗洗涤等设施施设备,以以及食品库库房、更衣衣室、清洁洁工具存放放场所等。场场所内禁止止设立圈养养、宰杀活活的禽畜类类动物的区区域。加工经营场场所面积比比例,根据据经营品种种、数量及及食品安全全风险高低低等因素确确定(具体体执行标准准参照附件件2)。第三十四条条食品处理理区应当按按照原料进进入、原料料处理、加加工制作、成成品供应的的顺序合理理布局,防防止食品在在存放、操操作中产生生交叉污染染。第三十五
20、条条食品制售售活动宜将将关键部位位和重要环环节通过明明厨亮灶方方式进行展展示。第三十六条条食品处处理区地面面应当无毒毒、无异味味、易于清清洗、防滑滑,并有排排水系统。第三十七条条食品处处理区墙壁壁应当采用用无毒、无无异味、平平滑、不易易积垢、易易清洗的材材料制成。第三十八条条食品处理理区门、窗窗应当采用用易清洗、不不吸水的材材料制作,并并能有效通通风、防尘尘、防蝇、防防鼠和防虫虫。第三十九条条食品处理理区天花板板应当采用用无毒、无无异味、不不吸水、表表面光洁、耐耐腐蚀、耐耐温的材料料涂覆或装装修。食品品暴露场所所屋顶若为为不平整的的结构或有有管道通过过,加设平平整易于清清洁的吊顶顶(吊顶间间缝
21、隙应严严密封闭)。第四十条食品处理理区内应当当设置相应应的清洗、消消毒、洗手手、干手设设施和用品品,员工专专用洗手消消毒设施附附近应当有有洗手消毒毒方法标识识。食品处处理区应当当设存放废废弃物或垃垃圾的带盖盖容器。第四十一条条分别设设置与加工工品种相对对应的食品品原料清洗洗水池(可可分为动物物性食品、植植物性食品品、水产品品等),水水池数量或或容量与加加工食品的的数量相适适应。各类类水池以明明显标识标标明其用途途。烹调场所应应当配置排排风和调温温装置。第四十二条条应当配配备能正常常运转的清清洗、消毒毒、保洁设设备设施并并专用。餐餐用具清洗洗消毒水池池应当专用用,与食品品原料、清清洁用具及及接触
22、非直直接入口食食品的工具具、容器清清洗水池分分开,不交交叉污染。设设专供存放放消毒后餐餐用具的保保洁设施,标标记明显,利利于防尘、清清洁。提倡使用热热力消毒等等物理消毒毒方式。第四十三条条用于盛放放原料、半半成品、成成品的容器器和使用的的工具、用用具,应当当有明显的的区分标识识,存放区区域分开设设置。第四十四条条使用直直接接触食食品的设备备、工具、容容器、包装装材料及一一次性餐饮饮具应当保保障食品安安全。用水应当符符合国家规规定的生活活饮用水卫卫生标准。第四十五条条食品和非非食品(不不会导致食食品污染的的食品容器器、包装材材料、工具具等物品除除外)库房房应当分开开设置。冷藏、冷冻冻柜(库)数数
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