群力水库工程移民安置本底调查报告25747.docx
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1、群力水库工工程建设征征地移民安安置监测评估本本底调查报报告群力水库工工程移民监监理部二一六年年八月前言征地移民监监测评估,是是根据项目目的征地移移民规划,对对征地移民民实施进行行调查、监监测和评估估工作。它它是通过现现场调查访访问等方法法,对征地地移民实施施过程进行行数据和信信息的收集集,在此基基础上对项项目征地移移民实施工工作进行客客观评估,结结合征地移移民行动计计划以及实实际实施情情况,甄别别行动计划划本身及实实施偏差两两方面已经经出现的或或潜在的问问题,并就就此提出意意见,反馈馈给项目业业主和征地地移民实施施机构,从从而推动征征地移民实实施工作的的不断改进进与完善,最最终做好征征地移民工
2、工作,实现现项目的总总体目标。群力水库工工程是江西西省水利建建设“十二二五”规划划重点工程程,已列入入国家水利利部以发展展民生水利利、保障国国家水安全全为重点的的重大水利利项目,22014年年,国务院院将该工程程列为规划划建设1772项重大大水利工程程之一,是国国务院确定定的20115年必须开工工建设的227项民生生水利工程程之一。2013年年7月24日,国国家发展和和改革委员员会以发改改农经2201314299号文批复复了江西西省群力水库工工程项目建建议书。2014年10月12日14日,水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议,对可研报告进行了审查。2015年1月19日水利部水利水电规划设计
3、总院以水总设201584号文向水利部上报了水规总院关于报送江西省群力水库工程可行性研究报告审查意见的报告。2015年2月15日水利部以水规计201571号文向国家发展和改革委员会上报了水利部关于报送江西省群力水库工程可行性研究报告审查意见的函。2015年3月江西省发展和改革委员会以黑发改农经201545号文向国家发展和改革委员会上报了关于送审江西省群力水库工程可行性研究报告的请示。2015年4月16号中国水电工程顾问集团公司根据国家发展改革委办公厅关于委托对江西省群力水库可行性研究报告进行评估的函(发改办投资2015561号)的要求通过了评估,2015年10月水利部以水规计【2015】416号
4、文水利部关于江西省群力水库工程初步设计报告的批复对群力水库工程初步设计进行了批复。群力水库工工程建设征地移移民于20155年10月开始实施施,工程于于20166年6月6日正式开工建建设。群力水库正正常蓄水位位为2300.00mm,死水位位为2222.50mm,水库总总库容为44.04亿亿m3,工程施施工总工期期为46个月。本本项目工程程静态总投投资为38835088.89万万元,总投投资为38855899.31万万元。国务院4771号令大大中型水利利水电工程程建设征地地补偿和移移民安置条条例中第第51条明确确规定:“国国家对移民民安置实行行全过程监监督评估。签签订移民安安置协议的的地方人民民政
5、府和项项目法人应应当采取招招标的方式式,共同委委托有移民民安置监督督评估专业业技术能力力的单位对对移民搬迁迁进度、移移民安置质质量、移民民资金的拨拨付和使用用情况以及及移民生活活水平的恢恢复情况进进行监督评评估”。群群力水库移移民办公室室通过招投投标的方式式确定委托托中水东北北勘测设计计研究有限限责任公司司负责群力力水库工程程建设征地地移民的监测测评估项目目。监测评评估期限为为自20116年1月起,至至本工程征征地移民安安置工作通通过竣工验验收为止。计计划服务期期限为4年10个月。2016年年6月10日至7月30日,中水水东北勘测测设计研究究有限责任任公司群力水库工工程建设征征地移民监监测评估
6、小小组一行,分赴群力水库工工程涉及的的乡、村、屯屯进行了第一一次实地调调查。通过过与征地移移民户访谈谈、征地移移民实施机机构工作人人员交流等等方式,获获得了详细细的第一手手资料。本本报告是在在实地调查查所获取资资料的基础础上,对群群力水库征征地移民工工作的一个个较全面的的监测评估估。本报告告是在实地地调查所获获取的资料料基础上,对对群力水库工工程所涉及及搬迁移民的的生产生活活评估。在监测评估估的实地调调查过程中中,得到了群力县移民办公公室及相关关乡镇政府府、移民村村干部、移移民群众的的大力支持持和配合,在在此表示衷衷心的感谢谢!目录1 概述111.1 项项目简介111.1.11 工程概概况11
7、.1.22 征地移移民概况111.2 本本底调查依依据及范围围41.2.11 调查依依据41.2.22 调查范范围51.3 样样本选择的的原则、方方法及比例例51.3.11 选取的的原则、方方法51.3.22 选取的的比例61.4 本本底调查的的组织与分分工72 群力县县经济社会会基本情况况82.1 自自然地理概概况82.2 经经济社会基基本情况883 样本村村基本情况况103.1 社社会构成情情况103.2 土土地资源情情况113.3 生生活条件及及水平1113.4 收收入构成及及水平1334 样本户户基本情况况154.1 家家庭人口素素质及从业业情况1554.2 主主要生产资资料及生产产水
8、平1664.3 生生活条件及及水平1664.3.11 交通道道路情况1164.3.22 用电、用用水及通信信情况1774.3.33 家庭耐耐用消费品品拥有情况况184.4 收收入情况分分析195 移民生生产生活情情况对比分分析275.1生活活消费支出出结构分析析275.2 收收入构成及及水平3116 移民满满意度监测测评估3886.1 移移民生产安安置满意度度386.2 移移民生活安安置满意度度386.3 移移民知情权权、参与权权、监测权权等权益保保护情况4406.4 移移民权益保保护416.4.11 移民培培训416.4.22 弱势群群体权益保保护情况4416.4.33 优惠政政策416.4
9、.44 移民申申述426.5 移移民社会适适应性调整整情况43349诺敏河阁山水库工程建设征地移民安置 监测评估本底调查报告1 概述1.1 项项目简介1.1.11 工程概概况群力水库位位于江西省绥化化市群力县境内呼兰兰河右岸支支流诺敏河河上游,距距离群力县城36kkm,是全国1722个重大水利利工程项目目之一,工工程任务以以灌溉、城城镇供水为为主,兼顾顾防洪、发发电等综合合利用的大()型水利枢纽纽工程。水库正常蓄蓄水位为2230.000m,死死水位为2222.550m,水库总库容容4.044亿m3,兴利库容容为2.119亿m3,防洪库容容为0.881亿m3。水库设计灌灌溉面积1143.884万
10、亩,其中中水田388.28万万亩;年可可向群力、兰西西、北林三三个县区城城镇供水56771万m3,水电站装机机容量为44兆瓦,多年年平均发电量量为9455万千瓦时。群力水库工工程包括河河床布置黏黏土均质坝坝,最大坝坝高18.1m,坝顶宽7mm,坝顶长长32466m;右岸岸布置溢洪洪道、诺西西灌溉输水水洞、发电电引水建筑筑物接电站站厂房,左岸布置诺诺东灌溉输输水洞;坝坝下布置鱼鱼道。水库淹没影影响及坝址址区征收土土地总面积积765117亩(不含防防护区),其其中耕地5501855亩、林地122553亩亩、草地63340亩。搬迁安置置人口4366人,生产安置人人口15661人,拆除房屋屋27066
11、2m2。批复工程总总投资为338.522亿元,中央央预算内投投资21.72亿元,其余余资金省市市县配套116.8亿亿元。工程程施工总工工期为466个月。1.1.22 征地移移民概况群力水库工工程居民迁迁移和土地地征用范围围为:林地和和其他土地地采用正常常蓄水位2230m;耕地、园地坝坝前按正常常蓄水位2230m加加0.5mm超高即2330.5mm接5年一遇设设计回水水水面线。居居民点坝前前按正常蓄蓄水位2330m加1.0mm超高即2331m接20年一遇设计计洪水回水水水面线。群力水库枢枢纽工程建建设区范围围根据枢纽纽工程施工工总体布置置确定,工工程永久征征地包括枢枢纽区、鱼鱼类增殖站站、鱼道、
12、进进场路和管管理站永久久征地。临时征地包包括施工临临建工程征征地和料场场临时征地地,其中施施工临建征征地包括施施工工厂、施施工仓库、办办公及福利利设施、施施工道路、弃弃渣场等;料场临时时征地包括括粘土料场场和砂砾料料场,施工工临时征地地范围按施施工总体布布置确定的的范围划定定,扣除淹淹没区和管管理范围内内已征土地地。直接征收:土地总面面积765517.119亩,其其中耕地5501855.11亩亩(水田3330988.41亩亩,旱田1170866.70亩亩),林地地125552.655亩(有林林地37884.866亩,灌木木林84662.222亩,其他他林地3005.577亩),其其他草地663
13、40.55亩,农农村道路7726.336亩,坑坑塘水面11237.14亩,沟沟渠11881.044亩,采矿矿用地811.41亩亩,农村宅宅基地4007.244亩,铁路路用地688.86亩亩,水工建建筑物用地地252.58亩,河河流水面33484.25亩。防护区:防防护土地总总面积42272.009亩,其其中耕地44093.74亩(旱旱地32006.866亩,水田田886.88亩),草草地32.25亩,住住宅用地1146.11亩。库区内受淹淹没影响村村屯包括长长山镇貂场场、长山镇镇群力村牛场屯、长长山镇群力力村经营场屯屯、群力林业局局森铁管理理处火车站站、群力农场七七队、江西西省绥化劳劳动教养管
14、管理所强劳劳队。淹没没影响1333户、436人。征地影响房房屋270061.883m2(主房200813.28m22和杂房62248.555m2)。其中中砖混房3443.566m2,砖木房房(装修)349.46m2,砖木房(未装修)10076.44m2,铁皮房1277.34m2,土砖房2604.64m2,土木房3272.99m2,彩钢房986.17m2,木房1902.68m2,仓房(铁皮)682.99m2,仓房(砖)1665.09m2,仓房(土、木、瓦)3691.86m2,仓房(石)21.60m2,仓房(彩钢)129.01m2,砖木锅炉房30m2,砖木车库28m2。受水库蓄水水淹没影响响的小型
15、水水利水电设设施包括:电机井22眼,灌溉溉井4588眼,防洪堤堤8.199km,排排水沟500.49kkm,简易易涵洞1663座,方方(圆)涵涵洞13座。库区淹没及及影响森林林窄轨铁路路9.69km和1座小火车车站,四级级水泥公路路7.85km,等外外道路9.68kmm,机耕路路46.333km,大桥桥1座;水泥泥桥4座。受水库蓄水水淹没影响响的输变电电设施包括括:10kkV输变电电线路333.68kkm;0.4kkV入户线线路18.27km;电缆缆14.114km;变压压器10993kVAA。受水库蓄水水淹没影响响的电信设设施包括:群力县联通公司司光缆7.9km,群力农场光光缆线路55.55
16、kkm(通讯中心心到马场水水库直接淹淹没区内55km,通通讯中心到到09部队淹淹没区0.55kmm)受水库蓄水水淹没影响响的广播电电视设施包包括:光缆缆干线7.44kmm。群力水库淹淹没耕地4491911.65亩亩,其中国国有耕地3359499.96亩亩,农村集集体耕地1132411.69亩亩。国有单单位因蓄水水淹没影响响的耕地,按按相关补偿偿政策确定定补偿标准准给予补偿偿。群力水库需需要进行生生产安置11561人人,其中貂貂场2233人,群力村652人,幸幸福村3335人,宝宝山村3441人,生生产安置方方式主要以以下三种方方式:通过过调剂耕地地进行大农农业生产安安置10554人、缴缴纳社会
17、养养老保险2282人和和货币补偿偿自行安置置225人等等方式进行行生产安置置。同时水水库建成后后,库周土土地可以进进行中低产产田改造,土土地耕种后后土壤肥力力会提高,粮粮食产量会会逐年增加加,人均粮粮食占有量量也会有所所提高。通通过调整种种植结构、发发展多种经经营、农副副业等生产产措施,以以及后扶政政策的支持持,确保移民人人均收入高高于搬迁前前。群力水库搬搬迁安置4442人,2499人搬迁至至四海店镇镇四海新区区,74人搬迁迁至群力农场场场部,133人搬迁至靠靠山乡靠山山新村小区区,19人搬迁迁至长山镇镇幸福家园园小区,887人货币币补偿后自自行安置。移移民搬迁安安置主要采采取集中安安置在群力
18、力县各乡镇现现已开发建建设的小区区内,居民民搬迁后,住住进楼房。房房屋以现有有住房按原原规模、原原标准、原原功能的原原则进行补补偿,同时时结合现有有的泥草房房改造项目目给搬迁居居民进行补补偿和建房房困难户补补助,这样样使大部分分搬迁居民民能搬迁后后住得起楼楼房,改善善其居住条条件。群力水库征征地移民总总投资31116699.18万万元,其中中库区淹没没投资30008044.43万万元(农村村部分补偿偿费合计22129773.899万元,专专业项目补补偿费为99461.29万元元,防护工工程费为66458.85万元元,库底清清理费为7715.118万元,其其他费用为为257007.444万元,基
19、基本预备费费为248894.886万元,有有关税费为为205992.922万元)。枢枢纽工程建建设征地区区投资103364.775万元(其中中农村部分分补偿费为为68766.76万万元,其他他费用为7763.332万元,基基本预备费费为7644.01万万元,有关关税费为11960.66万元元)。坝下下废弃水电电站补偿投投资5000万元。1.2 本本底调查依依据及范围围1.2.11调查依据a)大中中型水利水水电工程建建设征地补补偿和移民民安置条例例,国务务院令第4471号,20006年9月1日;b)国务务院关于完完善大中型型水库移民民后期扶持持政策的意意见(22006年年5月17日,国发2006
20、617号);c)水利利水电工程程移民安置置监督评估规规程(水水利部,SSL7166-20115);d)水利利水电工程程建设征地地移民安置置规划设计计规范(SL2902009),水利部,2009年10月31日;e)中华华人民共和和国土地管管理法(全全国人大,2004年8月28日);f)中国国人民共和和国水法(全全国人大,2002年8月29日);g)中华华人民共和和国森林法法(全国国人大,11984年年9月20日);h)国务务院关于深深化改革严严格土地管管理的决定定,国发发2000428号文;i)国务务院关于加加强土地调调控有关问问题的通知知,国发发2000631号文;j)水利利水电工程程建设农村
21、村移民安置置规划设计计规范(SL440-2009);k)江西西省土地管管理条例(2015年修正本);l)水利利部关于江江西省群力水库工工程初步设设计报告的的批复(水水利部水规规计【20115】416号文文);m)江西西省群力水库工工程初设阶阶段建设征征地移民安安置规划专题报报告;n)群力水水库工程建设征地移民安安置监督评评估招投标标及合同文文件;o)本项目目其他相关文文件。1.2.22 调查范围根据上述要要求及群力力水库工程征征地移民的的实际情况况,本次本本底调查的的范围是长长山镇群力力村、幸福福村、貂场场,四海店店镇宝山村村共计4个样本单位位。本底调查包包括以下主主要内容:(1)样本本村(社
22、区区)调查包包括社会构构成情况、土地资源源情况、生生产结构及及水平情况况、生活条件件及水平情情况、收入入构成及水水平情况等等内容;(2)样本本户调查包包括家庭人人口的素质及从业业情况,主主要生产资资料及生产产水平情况况,家庭收收入、支出出构成及水平平,住房、交交通等生活活条件情况况,家庭耐耐用消费品品拥有情况况,以及移移民对工程程建设和征征地、搬迁迁安置的意意愿等内容容。1.3样本本选择的原原则、方法法及比例1.3.11 选取的的原则、方方法征地移民生生产生活的的恢复情况况调查主要要通过抽样样调查的方方式来实现现。样本村村、户的确确定方法和和比例如下下:a)根据已已有征地移移民的实际际情况,采
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