国家和省级有关法规对评标方法和专家要求一览表25411.docx

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1、User第 25 页2022-11-22附表五 国家有关法规对评标方法和评标专家要求的有关规定汇总表 行业法律法规对评标方法的要要求对评标专家的要要求国家中华人民共和和国招标投标标法第四十条 ：评评标委员会应应当按照招标标文件确定的的评标标准和和方法，对投投标文件进行行评审和比较较；设有标底底的，应当参参考标底。评标委员会完成成评标后，应应当向招标人人提出书面评评标报告，并并推荐合格的的中标候选人人。 招标人根根据评标委员员会提出的书书面评标报告告和推荐的中中标候选人确确定中标人。招招标人也可以以授权评标委委员会直接确确定中标人。 国务院对对特定招标项项目的评标有有特别规定的的，从其规定定。第

2、三十七条 ：评标由招标标人依法组建建的评标委员员会负责。 依法必须进行招招标的项目，其其评标委员会会由招标人的的代表和有关关技术、经济济等方面的专专家组成，成成员人数为五五人以上单数数，其中技术术、经济等方方面的专家不不得少于成员员总数的三分分之二。 前款款专家应当从从事相关领域域工作满八年年并具有高级级职称或者具具有同等专业业水平，由招招标人从国务务院有关部门门或者省、自自治区、直辖辖市人民政府府有关部门提提供的专家名名册或者招标标代理机构的的专家库内的的相关专业的的专家名单中中确定；一般般招标项目可可以采取随机机抽取方式，特特殊招标项目目可以由招标标人直接确定定。 与投标人有利利害关系的人

3、人不得进入相相关项目的评评标委员会；已经进入的的应当更换。 评标委员会会成员的名单单在中标结果果确定前应当当保密。综合评标委员会和和评标方法暂暂行规定七部委（20003年12号号令）第二十九条： 评标方法包包括经评审的的最低投标价价法、综合评评估法或者法法律、行政法法规允许的其其它评标方法法。第三十条： 经经评审的最低低投标价法一一般适用于具具有通用技术术、性能标准准或者招标人人对其技术、性性能没有特殊殊要求的招标标项目。第十条： 评标标委员会的专专家成员应当当从省级以上上人民政府有有关部门提供供的专家名册册或者招标代代理机构的专专家库内的相相关专家名单单中确定。按前款规定定确定评标专专家，可

4、以采采取随机抽取取或者直接确确定的方式。一一般项目，可可以采取随机机抽取的方式式；技术特别别复杂、专业业性要求特别别高或者国家家有特殊要求求的招标项目目，采取随机机抽取方式确确定的专家难难以胜任的，可可以由招标人人直接确定。建设部工程建设项目目勘察设计招招标投标办法法（建设部20003年2号令令）第三十三条 ：勘察设计评评标一般采取取综合评估法法进行。评标标委员会应当当按照招标文文件确定的评评标标准和方方法，结合经经批准的项目目建议书、可可行性研究报报告或者上阶阶段设计批复复文件，对投投标人的业绩绩、信誉和勘勘察设计人员员的能力以及及勘察设计方方案的优劣进进行综合评定定。招标文件件中没有规定定

5、的标准和方方法，不得作作为评标的依依据。第三十二条： 评标工作由由评标委员会会负责。评标标委员会的组组成方式及要要求，按中中华人民共和和国招标投标标法及评评标委员会和和评标方法暂暂行规定（国国家计委等七七部委联合令令第12号）的有有关规定执行行。工程建设项目目施工招标投投标办法（七部委20003年30号号令）第五十四条：对对于投标人提提交的优越于于招标文件中中技术标准的的备选投标方方案所产生的的附加收益，不不得考虑进评评标价中。符符合招标文件件的基本技术术要求且评标标价最低或综综合评分最高高的投标人，其其所提交的备备选方案方可可予以考虑。无特别规定，同同上工程建设项目目货物招标投投标办法（七部

6、委20005年27号号令）第四十四条：技技术简单或技技术规格、性性能、制作工工艺要求统一一的货物，一一般采用经评评审的最低投投标价法进行行评标。技术术复杂或技术术规格、性能能、制作工艺艺要求难以统统一的货物，一一般采用综合合评估法进行行评标。最低低投标价不得得低于成本。 无特别规定，同同上建筑工程设计计招标投标管管理办法（建设部20003年2号令令）第十七条：评评标委员会应应当在符合城城市规划、消消防、节能、环环保的前提下下，按照投标标文件的要求求，对投标设设计方案的经经济、技术、功功能和造型等等进行比选、评评价，确定符符合招标文件件要求的最优优设计方案。无特别规定，同同上房屋建筑和市市政基础

7、设施施工程施工招招标投标管理理办法（建设部20001年89号号令）第四十一条： 评标可以采采用综合评估估法、经评审审的最低投标标标价法或者者法律法规允允许的其他评评标方法。采采用综合评估估法的，应当当对投标文件件提出的工程程质量、施工工工期、投标标价格、施工工组织设计或或者施工方案案、投标人及及项目经理业业绩等，能否否最大限度地地满足招标文文件中规定的的各项要求和和评价标准进进行评审和比比较。以评分分方式进行评评估的，对于于各种评比奖奖项不得额外外计分。采用用经评审的最最低投标价法法的，应当在在投标文件能能够满足招标标文件实质性性要求的投标标人中，评审审出投标价格格最低的投标标人，但投标标价格

8、低于其其企业成本的的除外。 第三十六条 ：评标由招标标人依法组建建的评标委员员会负责。依依法必须进行行施工招标的的工程，其评评标委员会由由招标人的代代表和有关技技术、经济等等方面的专家家组成，成员员人数为5人以上单数数，其中招标标人、招标代代理机构以外外的技术、经经济等方面专专家不得少于于成员总数的的三分之二。评评标委员会的的专家成员，应应当由招标人人从建设行政政主管部门及及其他有关政政府部门确定定的专家名册册或者工程招招标代理机构构的专家库内内相关专业的的专家名单中中确定。确定定专家成员一一般应当采取取随机抽取的的方式。 第三十七条： 建设行政主主管部门的专专家名册应当当拥有一定数数量规模并

9、符符合法定资格格条件的专家家。省、自治治区、直辖市市人民政府建建设行政主管管部门可以将将专家数量少少的地区的专专家名册予以以合并或者实实行专家名册册计算机联网网。建设设行政主管部部门应当对进进入专家名册册的专家组织织有关法律和和业务培训，对对其评标能力力、廉洁公正正等进行综合合评估，及时时取消不称职职或者违法违违规人员的评评标专家资格格。被取消评评标专家资格格的人员，不不得再参加任任何评标活动动。商务部机电产品国际际招标投标实实施办法（商务部20004年第133号令）第二十二条： 机电产品国国际招标一般般采用最低评评标价法进行行评标。因特特殊原因，需需要使用综合合评价法（即即打分法）进进行评标

10、的招招标项目，其其招标文件必必须详细规定定各项商务要要求和技术参参数的评分方方法和标准，并并通过招标网网向商务部备备案。所有评评分方法和标标准应当作为为招标文件不不可分割的一一部分并对投投标人公开。第三十八条： 采用最低评评标价法评标标时，价格评评标按下列原原则进行： （一）按招招标文件中的的评标依据进进行评标。计计算评标价格格时，对需要要进行价格调调整的部分，要要依据招标文文件和投标文文件的内容加加以调整并说说明； （二二）投标人应应当根据招标标文件要求和和产品技术要要求列出供货货产品清单和和分项报价，如如有缺漏项，评评标时须将其其它有效标中中该项的最高高价计入其评评标总价； （三）除国国外

11、贷款项目目外，计算评评标总价时，以以货物到达招招标人指定交交货地点为依依据。国外产产品为CIFF价进口环环节税国内内运输、保险险费等；国内内产品为出厂厂价（含增值值税）国内内运输、保险险费等；（四四）如果招标标文件允许以以多种货币投投标，在进行行价格评标时时，应当以开开标当日中国国银行公布的的卖出价统一一转换成美元元。第十一条： 机机电产品国际际招标活动中中所需专家必必须由招标机机构及业主在在招标网上从从国家、地方方两级专家库库中采用随机机抽取的方式式产生。招标标机构及业主主不得无故废废弃随机抽取取的专家，抽抽取到的专家家因客观原因因不能参加招招标项目评审审工作的，应应当以书面形形式回复招标标

12、机构。招标标机构收到回回复后应当在在网上注明原原因并重新随随机抽取专家家。抽取专家家次数超过三三次的，应当当报相应主管管部门备案后后，重新随机机抽取专家。 第十二条： 专家进入入专家库应当当由本人提出出申请，经主主管部门或招招标机构推荐荐。被推荐的的专家需填写写机电产品品国际招标评评审专家推荐荐表并经推推荐单位签章章提交招标网网，同时报商商务部备案。 原经贸委工商领域企业业固定资产投投资项目招标标投标管理办办法（原国家经贸委委39号令）第二十一条 ：评标委员会会应根据评评标委员会和和评标方法暂暂行规定的的有关规定，按按照招标文件件规定的评标标原则与评标标办法、招标标文件和投标标文件进行评评标。

13、第二十条： 评评标委员会由由5人以上的的单数构成，其其中技术、经经济等方面专专家不得少于于2/3。评评标委员会的的构成及专家家的产生应按按照评标委委员会和评标标方法暂行规规定执行。评评标委员会名名单在开标前前由招标机构构向招标管理理部门备案。交通部公路工程勘察察设计招标投投标管理办法法（交通部20001年6号令令）第三十五条： 评标由招标标人依法组建建的评标委员员会负责，评评标工作按照照交通部制定定的公路工程程勘察设计招招标评标有关关规定和招标标文件的有关关要进行。第三十七条： 评标委员会会应当按照招招标文件确定定的评标标准准，采用综合合评价方法对对投标人的信信誉和经验，项项目负责人的的资格和

14、能力力，对项目的的技术建议，勘勘察设计周期期及进度计划划、质量保证证措施，后续续服务和报价价进行分别打打分评议。 评标委委员会对投标标人的第一个个信封评审打打分后，在监监督机构到场场的情况下，拆拆封投标人的的第二个信封封，对第二个个信封进行评评审打分。经经综合评审，依依据对投标人人综合得分结结果的排序高高低推荐二名名中标候选人人，并向招标标人提出书面面评标报告。招招标人根据评评标委员会提提出的书面评评标报告和推推荐的合格中中标候选人确确定中标人。招招标人也可以以授权评标委委员会确定中中标 第三十五条： 评标由招标标人依法组建建的评标委员员会负责，评评标工作按照照交通部制定定的公路工程程勘察设计

15、招招标评标有关关规定和招标标文件的有关关要求进行评评标委员会成成员由招标人人的代表及有有关技术、经经济等方面的的专家组成，人人数为五人以以上单数，其其中专家人数数不得少于成成员总数的三三分之二。与与投标人有利利害关系的人人员不得进入入评标委员会会。交通部和省级人人民政府交通通主管部门应应当分别设立立评标专家库库。国道主干干线和国家、部部重点公路建建设项目的评评标委员会专专家，从交通通部设立的评评标专家库中中确定，或者者由交通部授授权从省级人人民政府交通通主管部门设设立的评标专专家库中确定定。其他公路路建设项目的的评标委员会会专家从省级级人民政府交交通主管部门门设立的评标标专家库中确确定。 评标

16、委员员会成员名单单在中标结果果确定前应当当保密。公路工程施工工招标投标管管理办法（交通部20006年7号令令）第四十四条： 公路工程施施工招标的评评标方法可以以使用合理低低价法、最低低评标价法、综综合评估法和和双信封评标标法以及法律律、法规允许许的其他评标标方法。 合理低价价法，是指对对通过初步评评审和详细评评审的投标人人，不对其施施工组织设计计、财务能力力、技术能力力、业绩及信信誉进行评分分，而是按招招标文件规定定的方法对评评标价进行评评分，并按照照得分由高到到低的顺序排排列，推荐前前3名投标人人为中标候选选人的评标方方法。 最低评标价价法，是指按按由低到高顺顺序对评标价价不低于成本本价的投

17、标文文件进行初步步评审和详细细评审，推荐荐通过初步评评审和详细评评审且评标价价最低的前33名投标人为为中标候选人人的评标方法法。 综合评估估法，是指对对所有通过初初步评审和详详细评审的投投标人的评标标价、财务能能力、技术能能力、管理水水平以及业绩绩与信誉进行行综合评分，按按综合评分由由高到低排序序，并推荐前前3名投标人人为中标候选选人的评标方方法。 双信封评评标法，是指指投标人将投投标报价和工工程量清单单单独密封在一一个报价信封封中，其他商商务和技术文文件密封在另另外一个信封封中，分两次次开标的评标标方法。第一一次开商务和和技术文件信信封，对商务务和技术文件件进行初步评评审和详细评评审，确定通

18、通过商务和技技术评审的投投标人名单。第第二次再开通通过商务和技技术评审投标标人的投标报报价和工程量量清单信封，当当场宣读其报报价，再按照照招标文件规规定的评标办办法进行评标标，推荐中标标候选人。对对未通过商务务和技术评审审的投标人，其其报价信封将将不予开封，当当场退还给投投标人。 公路工程程施工招标评评标，一般应应当使用合理理低价法。使使用世界银行行、亚洲开发发银行等国际际金融组织贷贷款的项目和和工程规模较较小、技术含含量较低的工工程，可使用用最低评标价价法。 第三十九条 ：评标由招标标人依法组建建的评标委员员会负责。 评标委员会会由招标人的的代表和技术术、经济专家家组成。评标标委员会委员员人

19、数为五人人以上单数，其其中专家人数数不得少于成成员总数的三三分之二。 第四十条 ：国道主干线线和国家高速速公路网建设设项目，评标标委员会专家家从交通部设设立的评标专专家库中随机机抽取，其他他公路建设项项目的评标委委员会专家从从省级人民政政府交通主管管部门设立的的评标专家库库中随机抽取取。 与投投标人有利害害关系的人员员不得进入相相关招标项目目的评标委员员会。 第四十一条条 ：评标委员会会成员名单在在中标结果确确定前应当保保密。 公路工程施工工监理招标投投标管理办法法 （交通部20006年5号号令）第三十八条：评标可以使使用固定标价价评分法、技技术评分合理理标价法、综综合评标法以以及法律、法法规

20、允许的其其他评标方法法。 固定定标价评分法法，是指由招招标人按照价价格管理规定定确定监理招招标标段的公公开标价，对对投标人的商商务文件和技技术建议书进进行评分，并并按照得分由由高至低排序序，确定得分分最高者为中中标候选人的的方法。 技术术评分合理标标价法，是指指对投标人的的商务文件和和技术建议书书进行评分，并并按照得分由由高至低排序序，确定得分分前二名中的的投标价较低低者为中标候候选人的方法法。 综合评评标法，是指指对投标人的的商务文件和和技术建议书书、财务建议议书进行评分分、排序，确确定得分最高高者为中标候候选人的方法法。其中财务务建议书的评评分权值应当当不超过100。 第三十六条： 评标工

21、作由由招标人依法法组建的评标标委员会负责责。 对国家和交交通部重点公公路建设项目目，评标委员员会的专家应应当从交通部部设立的监理理专家库中随随机抽取，或或者根据交通通部授权从省省级交通主管管部门设立的的监理专家库库中随机抽取取；其他公路路建设项目评评标委员会的的专家从省级级交通主管部部门设立的监监理专家库中中随机抽取。 水运工程机电电设备招标投投标管理办法法（交通部20004年9号令令）第三十三条： 评标时，评评标委员会应应当按照招标标文件确定的的评标原则、标标准和方法，对对投标文件进进行综合评审审和比较，推推荐合格的中中标候选人. 第三十四四条： 中标标人的投标应应当符合下列列条件之一 （一

22、）能够够最大限度地地满足招标文文件规定的各各项综合评价价标准；（二二）能够满足足招标文件的的实质性要求求，且评估价价格最低.第三十一条 ： 评标工作作由招标人依依法组建的评评标委员会负负责。评标委委员会成员由由招标人的代代表和有关技技术、经济等等方面的专家家组成，总人人数为五人以以上单数，其其中专家人数数不得少于成成员总数的三三分之二。前前款专家应当当从事相关领领域工作满八八年并具有高高级职称或者者具有同等专专业水平，由由招标人从交交通部或者省省级交通主管管部门提供的的专家库内的的相关专业的的专家名单中中确定，一般般招标项目可可以采取随机机抽取方式，特特殊招标项目目可以由招标标人直接确定定。与

23、投标人人有利害关系系的人不得进进入相关项目目的评标委员员会；已经进进入的应当更更换。评标委委员会成员的的名单在中标标结果确定前前应保密。水运工程施工工监理招标投投标管理办法法（交通部20002年3号令令）第四十六条： 评标办法分分为计分法和和综合评议法法。采用计分分法评标，应应当按照招标标人事先制订订的计分方法法，对投标文文件的各项内内容分别评分分，按分数高高低排出投标标人顺序。采采用综合评议议法评标，应应当对投标文文件的内容、投投标人的资信信、业绩、人人员的素质、监监理方案及报报价等方面进进行综合评议议，提出各项项评议意见，最最后由评标委委员会成员以以无计名投票票方法排出投投标人顺序。第四十

24、一条 ： 评标由招招标人依法组组建的评标委委员会负责评评标委员会成成员由招标人人的代表及有有关技术、经经济等方面的的专家组成，人人数为五人以以上单数，其其中专家人数数不得少于成成员总数的三三分之二。 第四十二条： 被邀请请的专家由招招标人从交通通主管部门提提供的专家库库中采取随机机抽取方式确确定。技术特特别复杂、专专业性要求特特别高的特殊殊招标项目，经经交通主管部部门同意后，可可以由招标人人直接指定评评标专家。与与投标人有利利害关系的人人，不得参加加相关项目的的评标委员会会。第四十三三条 ： 评评标委员会成成员名单应报报交通主管部部门备案。评评标委员会成成员名单在中中标结果确定定前应当保密密。

25、在评标阶阶段，评标委委员会或评标标小组成员不不得出席投标标人主办或资资助的任何活活动。水运工程勘察察设计招标投投标管理办法法（交通部20003年4号令令）第三十九条：评标中一一般采用综合合评价方法。评评标委员会应应当按照招标标文件确定的的评标标准，对对投标人的信信誉和经验，项项目负责人的的资格和能力力，对项目的的技术方案、技技术建议，勘勘察、设计周周期及进度计计划、质量保保证措施，后后续服务和报报价进行分别别打分评议评评标委员会对对投标人的第第一个信封评评审打分后，在在监督机构到到场的情况下下，拆封投标标人的第二个个信封，对第第二个信封进进行评审打分分。经综合评评审，依据对对投标人综合合得分结

26、果的的排序高低推推荐二名中标标候选人，并并向招标人提提出书面评标标报告。招标标人应根据评评标委员会提提出的书面评评标报告和推推荐的中标候候选人名单依依序确定中标标人。招标人人也可以授权权评标委员会会直接确定中中标人。第三十七条：评标工作由由招标人依法法组建的评标标委员会负责责，评标工作作按照交通部部制定的水运运工程勘察、设设计招标评标标有关规定和和招标文件的的有关要求进进行评标委员员会成员由招招标人的代表表及有关技术术、经济等方方面的专家组组成，人数为为五人以上单单数，其中专专家人数不得得少于成员总总数的三分之之二。与投标标人有利害关关系的人员不不得进入评标标委员会。交交通部和省级级人民政府交

27、交通主管部门门分别设立评评标专家库。大大中型及限额额以上有国家家投资的水运运工程建设项项目的评标委委员会专家，从从交通部设立立的评标专家家库名单中确确定，其他水水运工程建设设项目的评标标委员会专家家从省级人民民政府交通主主管部门设立立的评标专家家库名单中确确定。按前款款规定确定评评标专家，可可以采取随机机抽取或者直直接确定的方方式。一般项项目，可以采采用随机抽取取的方式；技技术特别复杂杂、专业性要要求特别高或或者国家有特特殊要求的招招标项目，采采用随机抽取取方式确定的的专家难以胜胜任的，可以以由招标人在在专家库名单单中直接确定定。评标委员员会成员名单单在中标结果果确定前应当当保密.水利部水利工

28、程建设设项目招标投投标管理规定定（水利部20001年14号号令）第三十五条： 评标方法可可采用综合评评分法、综合合最低评标价价法、合理最最低投标价法法、综合评议议法及两阶段段评标法第四十条 ：评评标工作由评评标委员会负负责。评标委委员会由招标标人的代表和和有关技术、经经济、合同管管理等方面的的专家组成，成成员人数为七七人以上单数数，其中专家家（不含招标标人代表人数数）不得少于于成员总数的的三分之二。第四十一条： 公益性水利利工程建设项项目中，中央央项目的评标标专家应当从从水利部或流流域管理机构构组建的评标标专家库中抽抽取；地方项项目的评标专专家应当从省省、自治区、直直辖市人民政政府水行政主主管

29、部门组建建的评标专家家库中抽取，也也可从水利部部或流域管理理机构组建的的评标专家库库中抽取。 第四十二条条 ：评标专专家的选择应应当采取随机机的方式抽取取。根据工程程特殊专业技技术需要，经经水行政主管管部门批准，招招标人可以指指定部分评标标专家，但不不得超过专家家人数的三分分之一。 第第四十三条 ：评标委员员会成员不得得与投标人有有利害关系。所所指利害关系系包括：是投投标人或其代代理人的近亲亲属；在5年年内与投标人人曾有工作关关系；或有其其他社会关系系或经济利益益关系。 评评标委员会成成员名单在招招标结果确定定前应当保密密 水利工程建设设项目重要设设备材料采购购招标投标管管理办法（水利部水建管

30、管585号）第四十二条：评标办法应应遵循下列原原则（一）评评标办法应根根据选定的评评标方法（即即最低评标价价法、综合评评分法、合理理最低投标价价法三种之一一）制定。（二二）评标办法法应详细、具具体，便于操操作，避免随随意性。内容容、标准应与与招标文件一一致，条件尽尽可能量化。技技术标文件和和商务标文件件应分开评审审，技术标文文件作为暗标标先评审，技技术标文件未未通过的，商商务标文件不不再参加评审审。（三）评评标方法若采采用综合评分分法，报价评评分比例不宜宜超过百分之之四十，报价价较标底的增增减幅度应拉拉开分差。（四四）国家对特特定的招标项项目的评标有有特别规定的的，从其规定定。（五）评评标办法

31、经工工程招投标管管理办公室审审核确定后应应即时密封，待待开标会上当当场启封公布布。评标办法法公布后，其其内容不得作作任何修改。第五十四条：经评审具备备下列条件之之一，应推荐荐为第一中标标候选人：（一一）若采用最最低评标价法法，评标价最最低的投标人人；（二）若若采用综合评评分法，平均均分最高的投投标人；（三三）若采用合合理最低投标标价法，能够够满足招标文文件各项要求求，投标价格格最低（但低低于成本的除除外）的投标标人。若有不不同意见，以以多数评标委委员的意见为为准。第三十九条：评标委员会会由招标人依依法组建，负负责人由招标标人确定。评评标委员会成成员人数，铁铁路大中型建建设项目为77人以上、其其

32、他建设项目目为5人以上上，均应为单单数。其中招招标人代表不不得多于总人人数的三分之之一，技术、经经济方面的专专家名额不得得少于总人数数的三分之二二。技术、经经济专家于开开标前1-33天在工程招招投标管理办办公室的监督督下，由招标标人从评委专专家库相应专专业中随机抽抽取。每次可可抽取与评委委专家名额相相同的备选评评委专家。技技术特别复杂杂、专业性要要求特别高或或者国家有特特殊要求的招招标项目，采采取随机抽取取方式确定的的专家难以胜胜任的，可以以由招标人直直接确定。评评标委员会可可根据需要安安排工作人员员负责评标的的具体事务性性工作。第四四十条：抽抽取的评委专专家与招标人人、投标人有有利害关系或或

33、因故不能出出席的，应从从备选评委专专家中依次递递补。评委专专家确定后由由招标人通知知评委专家本本人，其名单单在中标结果果确定前应严严格保密。信息产业部通信建设项目目招标投标管管理实施细则则（2001.88.16）第五十九条： 通信建设设项目评标原原则必须符合合国家的有关关规定。评标标应采用对投投标人的技术术实力、经营营信誉和投标标报价综合评评价的方法。评标应采用以下下方法之一：（一）最低低投标价中标标法。当投标标人在技术、商商务等主要条条件都全部满满足招标文件件的要求时，以以评标委员会会认定的最低低投标价的投投标人作为中中标人。（二二）综合评分分法。由评委委分别对投标标文件的技术术、商务、价价

34、格的内容进进行打分，在在分别乘以所所占权重相加加后获得各投投标人总分得得分，得分排排序最高的前前三名投标人人为中标候选选人。（三）最接接近标底评分分法。当投标标人在技术、商商务等全部条条件满足招标标文件时，由由最接近标底底的投标人中中标。第四十三条： 评标专家家库设线路、管管道、传输设设备、交换、微微波、卫星、数数据、电源、移移动、计算机机网络等技术术类专业和概概算、预算、财财务等经济类类专业，每个个专业评标专专家不得少于于15人。第四十四条： 参加评标标委员会的专专家，由具有有自行招标资资格的通信企企业或招标代代理机构从各各自评标专家家库或信息产产业部评标专专家名册内，按按地域、专业业，采取

35、随机机抽取或直接接确定方式选选定。铁道部铁路建设工程程招标投标实实施办法（铁道部20002年8号令令）第四十二条评评标办法应遵遵循下列原则则 （一一）评标办法法应根据选定定的评标方法法（即最低评评标价法、综综合评分法、合合理最低投标标价法三种之之一）制定。 （二）评标办法应详细、具体，便于操作，避免随意性。内容、标准应与招标文件一致，条件尽可能量化。技术标文件和商务标文件应分开评审，技术标文件作为暗标先评审，技术标文件未通过的，商务标文件不再参加评审。 （三）评标方法若采用综合评分法，报价评分比例不宜超过百分之四十，报价较标底的增减幅度应拉开分差。 （四）国家对特定的招标项目的评标有特别规定的

36、，从其规定。 （五）评标办法经工程招投标管理办公室审核确定后应即时密封，待开标会上当场启封公布。评标办法公布后，其内容不得作任何修改。第三十九条评评标委员会由由招标人依法法组建，负责责人由招标人人确定。 评标委员员会成员人数数，铁路大中中型建设项目目为7人以上上、其他建设设项目为5人人以上，均应应为单数。其其中招标人代代表不得多于于总人数的三三分之一，技技术、经济方方面的专家名名额不得少于于总人数的三三分之二。技技术、经济专专家于开标前前1-3天在在工程招投标标管理办公室室的监督下，由由招标人从评评委专家库相相应专业中随随机抽取。每每次可抽取与与评委专家名名额相同的备备选评委专家家。 技技术特别复杂杂、专业性要要求特别高或或者国家有特特殊要求的招招标项目，采采取随机抽取取方式确定的的专家难以胜胜任的，可以以由招标人直直接确定。