上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划27276.docx

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1、上海市体育事业与体育产业发展“十二五”规划“十二五”时期是上上海“创新驱动动、转型发发展”、加快实实现“四个率先先”、加快建建设“四个中心心”和社会主主义现代化化国际大都都市的重要要时期，也也是上海体体育事业与与体育产业业发展的关关键时期。依依据体育育事业发展展“十二五”规划和和上海市市国民经济济和社会发发展第十二二个五年规规划纲要，编编制本规划划。一、发发展现状市委、市市政府一直直高度重视视体育工作作。“十一五”时期，在在市委、市市政府的正正确领导下下，在国家家体育总局局的有力指指导下，在在各级政府府和各有关关部门的共共同努力下下，上海体体育各项工工作取得显显著成绩，体体育事业得得到全面发发

2、展。（一）群群众体育蓬蓬勃发展全民健健身组织网网络进一步步完善，经经常性参加加体育锻炼炼的人数比比例超过443.5%，社会体体育指导员员2.3万万余人，达达到每万人人12人；中国上海海国际大众众体育节、全全民健身月月、全民健健身节、全全民健身与与奥运同行行及与世博博同行、学学校“阳光体育育”等主题活活动丰富多多彩，以健健身设施、团团队组织、体体质监测、健健身指导、健健身活动、信信息咨询等等六大要素素积极倡导导并推进科科学、健康康、文明的的体育生活活方式。形形成了市、区区（县）、街街道（乡镇镇）、居（村村）委会四四级体育健健身设施网网络，建成成社区健身身苑点77741个、公公共运动场场316处处

3、764片片、农民体体育健身工工程10333个，建建成健身步步道8599条、4669公里，新新增社区体体育设施面面积37.8万平方方米，全市市80%的的中小学校校体育场地地向社区开开放。（二）竞竞技体育硕硕果累累北京奥奥运会上海海体育健儿儿奋勇争先先，共夺得得4.5枚枚金牌、33枚银牌、110枚铜牌牌；第111届全运会会共获得441枚金牌牌、34枚枚银牌、4465枚铜牌，总总分25448.255分，金牌牌、奖牌、总总分均在全全国名列第第五位；第第16届亚亚运会1002名上海海运动员入入选中国代代表团，共共获得533枚金牌，实实现金牌、奖奖牌和入选选人数的“三超”目标；55年共获得得36个世世界冠

4、军，破破（创）世世界纪录的的成绩取得得历史性突突破，尤其其是刘翔在在田径项目目上，刘子子歌、唐奕奕、朱倩蔚蔚在游泳项项目上，胡胡斌渊在射射击项目上上打破世界界纪录，这这些纪录含含金量重、影影响面广、社社会反响大大。姚明、刘刘翔、刘子子歌、王励励勤、吴敏敏霞、火亮亮等优秀运运动员享誉誉海内外，为为上海赢得得了荣誉。（三）基基本建设有有效推进标志性性、功能性性体育设施施建设力度度加大，投投资新建了了现代化、综综合性、多多功能的东东方体育中中心及宝山山、浦东三三林等体育育中心；改改造了上海海体育场、虹虹口足球场场、徐汇游游泳馆、上上海游泳馆馆、崇明游游泳馆等体体育设施。（四）体体育赛事丰丰富多彩北京

5、奥奥运会上海海足球赛区区及女足世世界杯成功功举办，FF1中国大大奖赛、网网球大师赛赛、国际田田径钻石联联赛、上海海国际马拉拉松赛、高高尔夫球世世界锦标赛赛、世界斯斯诺克上海海大师赛已已成为上海海六大品牌牌赛事，同同时环崇明明岛国际公公路自行车车赛和国际际自行车联联盟女子公公路世界杯杯赛等赛事事正在扩大大规模、提提升级别。全全市17个个区县的“一区一品品”赛事，已已有60%初步形成成规模和格格局。5年年来，全市市共举办国国际国内赛赛事4633次，比“十五”时期增长长30%。（五）体体育产业成成效显著健身休休闲市场日日益红火，经经营性场所所达到52200多家家，从业人人员超过55万人。体体育用品市

6、市场不断拓拓展，体育育企业不断断壮大，红红双喜、乔乔山、申康康等体育用用品远销海海内外，在在国际市场场上有一定定的声誉。成成功举办22007年年首届中国国国际体育育旅游博览览会。体育育中介咨询询迅速发展展，已有体体育经纪公公司1000多家。体体育彩票连连续5年实实现两位数数增长，55年累计销销售达533.1亿元元，超过上上海体育彩彩票历年总总销售的550%。上海体体育连续55年获得国国家体育总总局突出贡贡献奖，为为我国体育育事业作出出了贡献，在在国际体坛坛也有较大大影响。体体育已成为为上海综合合实力不断断提升的鲜鲜明标志，成成为城市经经济社会发发展的重要要组成部分分，成为上上海城市形形象的重要

7、要名片。“十一一五”时期上海海体育事业业的发展，得得益于改革革创新，加加大对体制制、项目管管理的调整整和机制转转换力度；得益于规规划引导，加加强对体育育工作的统统筹协调和和整体把握握；得益于于科教兴体体，注重对对人才的引引进和科技技投入。“十一五”时期上海海体育的发发展为“十二五”时期上海海体育又好好又快发展展奠定了良良好的基础础。在上海海体育事业业发展中，也也存在一些些问题。如如，体育发发展现状与与现代化国国际大都市市相称的国国际影响力力、与人民民群众日益益增长的体体育需求还还有较大差差距，公共共体育服务务均等化和和构建全民民健身服务务体系的任任务依然艰艰巨，运动动项目特别别是基础大大项和集

8、体体球类项目目的成绩亟亟需重点突突破，体育育产业的市市场规模有有待进一步步扩大，体体育竞赛体体系仍需进进一步完善善，体育法法制建设仍仍需进一步步加强，体体育科技的的创新能力力有待进一一步提高。受受区域经济济发展不平平衡的影响响，区域与与城乡体育育发展不平平衡，全民民健身、竞竞技体育、体体育产业三三大业务工工作发展不不协调；体体育运动的的基础设施施建设仍然然落后于经经济发展水水平和人民民群众不断断增长的体体育需求，体体育人才资资源的数量量、质量、结结构和分布布不甚理想想，运动员员招收、文文化教育、安安置保障等等长远性、根根本性问题题尚未得到到系统、全全面解决。这这些必须高高度重视并并努力解决决。

9、二、主主要机遇“十二二五”时期，上上海体育事事业发展面面临着难得得的机遇。（一）我我国向体育育强国迈进进的战略指指向北京奥奥运会成功功举办，使使我国体育育历史性地地站在了一一个新的、更更高的起点点上。胡锦锦涛总书记记提出要努努力推进我我国由体育育大国向体体育强国迈迈进的奋斗斗目标，这这是上海体体育制定规规划、确定定目标、转转变发展方方式的重要要指导思想想和行动指指南，也是是上海体育育发挥作用用、作出贡贡献的历史史使命。清清醒认识、准准确把握体体育强国的的特征、任任务、目标标和要求，积积极响应并并为之努力力探索、勇勇于实践，在在体育强国国的建设中中作出上海海率先、示示范、排头头兵的作用用和业绩，

10、走走在全国前前列，成为为“十二五”时期上海海体育发展展的重大机机遇和发展展定位。（二）上上海世博会会提供体育育发展新环环境上海世世博会将“城市”和“生活质量量”作为两个个构成要素素，反映当当今世界城城市人的需需求和生活活追求。上上海世博会会和第十四四届国际泳泳联世界锦锦标赛的成成功举办，掀掀起了提升升城市生活活质量和市市民健身素素养的强劲劲之风。体体育是城市市生活的重重要组成部部分，是体体现市民生生活质量的的重要指标标，是获得得健康最积积极的途径径，是塑造造美好城市市生活的有有效手段。“体育，让城市更精彩”，“体育，使生活更健康”。科学、健康、文明的生活方式，为体育发展提供了环境条件和广阔空间

11、。（三）上上海城市转转型形成巨巨大发展空空间上海城城市的整体体功能正由由生产型向向服务型转转变，从本本土型向区区域型集聚聚，从国内内最大城市市向世界级级城市迈进进。体育产产业具有资资源消耗低低、环境污污染小、市市场需求强强、发展潜潜力大的特特点，对相相关产业具具有很强的的拉动、推推动、转型型、升级作作用，已经经成为当今今世界的绿绿色产业、朝朝阳产业、新新兴产业和和经济发展展的重要组组成部分，成成为重点扶扶植、加快快发展的产产业，在社社会经济发发展转型中中具有十分分重要的作作用。（四）市市民对体育育需求形成成强大推动动力随着城城市的发展展和市民生生活水平的的不断提高高，市民激激发出强烈烈的体育热

12、热情，满足足广大市民民日益增长长的多样化化、多层次次、多方面面的体育需需求成为“转方式、惠惠民生”的重要内内容，这为为体育热潮潮和体育消消费市场的的形成提供供了必要的的前提条件件，也为上上海体育发发展注入了了强大动力力。三、发发展的指导导思想和目目标（一）指指导思想以科学学发展观为为统领，以以建设体育育强市为目目标，以满满足市民不不断增长的的体育需求求和提高市市民生活质质量为基本本任务，以以构建并完完善公共体体育服务体体系为重点点，以树立立并推进为为增强市民民体质服务务、为体育育大国向体体育强国迈迈进服务、为为上海经济济社会全面面发展服务务、为建设设国际文化化大都市服服务、为从从事体育的的基层

13、组织织、单位和和团队排忧忧解难服务务、为上海海教练员、运运动员创佳佳绩、夺金金牌、破纪纪录服务为为宗旨，着着眼长远、坚坚守诚信、创创新转型、拼拼搏奉献，破破解发展难难题，改进进发展方式式，提高发发展质量，增增强上海体体育发展的的综合实力力和国际影影响力，为为上海建设设社会主义义现代化国国际大都市市作出积极极的贡献。（二）目目标将体育育发展融入入上海经济济社会和城城市发展整整体战略，提提升与上海海国际大都都市地位相相匹配、相相一致的体体育发展水水平，以体体育发展的的新业绩增增强上海城城市的竞争争力。加快快完善公共共体育服务务体系，不不断满足人人民群众日日益增长的的体育需求求；促进竞竞技体育均均衡

14、发展，全全面增强竞竞技体育总总体实力；强化体育育产业创新新能力，提提高体育产产业发展质质量和效益益；培育具具有国际影影响力的品品牌赛事，提提升上海城城市形象；完善后备备人才培养养体系，增增强竞技体体育可持续续发展能力力；深化体体育体制改改革，全面面提升体育育管理的科科学化、法法制化水平平，努力实实现上海体体育的新发发展、新跨跨越，体育育发展总体体水平处于于全国前列列。力争到到20155年，把上上海基本建建设成为全全民健身体体质增强、竞竞技体育成成绩突出、体体育产业发发展迅速、重重大赛事效效益显著、体体育文化氛氛围浓郁的的具有国际际知名度和和影响力的的国际体育育强市。四、发发展任务指指标根据本本

15、市“十二五”规划总体体部署和国国家建设体体育强国的的任务要求求，结合上上海未来五五年体育发发展环境和和基础条件件，确定“十二五”时期上海海体育事业业与体育产产业发展的的任务指标标。（一）全全民健身迈迈上新台阶阶认真贯贯彻执行上上海市全民民健身实施施计划（2201120155），构构建并完善善全民健身身服务体系系，逐步实实现场地便便民化、组组织网络化化、活动系系列化、健健身科学化化、资源信信息化、服服务均等化化、体育生生活化、体体质优良化化。重点推推进“天天运动动、人人健健康”的“全民健身身365”建设，以以提高市民民体质健康康水平、提提高市民健健身参与程程度、提高高公共体育育服务能力力为三大目

16、目标；实现现基层体育育组织覆盖盖率达到990%、社社区体育健健身设施覆覆盖率达到到95%、市市民体质监监测达标率率达到955%、全民民健身品牌牌活动覆盖盖率达到880%、学学校体育场场地开放率率达到855%、社会会体育指导导员占本市市常住人口口的比例达达到15六大指标标；推进全全民健身设设施、示范范、信息、配配送和培训训五大工程程。全市经经常参加体体育锻炼的的人数比例例达到466%，市民民主要体质质指标处于于全国前列列。（二）竞竞技体育创创造新成绩绩着眼于于国家和上上海利益，以以奥运会为为最高目标标、全运会会为基本任任务、奥运运与非奥项项目协调发发展；着眼眼于发展代代表国际大大都市形象象的运动

17、强强项，巩固固优势项目目，加强潜潜优项目，突突破弱势项项目；着眼眼于建设都都市型竞技技体育和精精品战略，加加强职业体体育品牌建建设，全面面提升上海海在国际体体坛上的竞竞争力。重重点发展足足球、篮球球、排球三三大球，乒乒乓球、羽羽毛球、网网球三小球球，田径、游游泳、水上上运动三个个基础大项项，高尔夫夫、台球（含含斯诺克）、棋棋牌三个特特色项目；着力提升升竞技体育育的核心竞竞争力、竞竞技体育对对城市的影影响力、竞竞技体育拔拔尖人才的的辐射力。在在20122年伦敦奥奥运会上运运动成绩对对中国体育育代表团的的贡献超越越历届奥运运会；在22013年年第十二届届全运会上上运动成绩绩超越上一一届全运会会；5

18、年内内获得世界界冠军的人人次超越“十一五”时期的人人次。（三）体体育产业实实现新突破破体育产产业总量初初具规模，结结构逐步优优化，布局局日趋合理理，地位明明显上升，基基本形成包包括健身娱娱乐、运动动休闲、竞竞赛表演、体体育用品、体体育彩票、体体育服务贸贸易等体育育市场和产产业体系；打造若干干富有特色色的竞赛基基地、体育育科技园区区、体育商商贸园区、体体育用品研研发和生产产基地、健健身服务和和运动休闲闲示范园区区，以及职职业体育运运营、咨询询评估和体体育产业人人才培训中中心，初步步形成具有有示范效应应的产业集集群，拓展展体育市场场，拉动和和扩大体育育消费。优优化整合体体育资产运运营管理，实实现资

19、产规规模最大化化，场馆资资源集约化化，赛事运运作国际化化，体育管管理专业化化。体育产产业增加值值的增长速速度高于国国民经济增增长速度。全全市体育彩彩票销售量量每年以220%以上上的速度增增长，5年年销售总量量超过1330亿元。（四）体体育赛事提提高新效益益合理配配置办赛资资源，优化化体育赛事事结构，培培育自主品品牌赛事，培培养赛事运运作团队，提提高赛事运运作效益，全全面提升上上海体育赛赛事的国际际影响力。精精心培育FF1中国大大奖赛、网网球大师赛赛、国际田田径钻石联联赛、上海海国际马拉拉松赛、高高尔夫球世世界锦标赛赛、世界斯斯诺克上海海大师赛、女女子公路自自行车世界界杯赛等品品位高、品品牌精、

20、品品质好的重重大国际赛赛事；积极极申办与城城市发展战战略相协调调的影响广广、级别高高、效益好好的体育赛赛事。每年年举办1000场左右右的国际、国国内赛事，其其中国际赛赛事占400%左右，充充分显示上上海城市的的活力和魅魅力。各区区县举办四四年一届的的综合性运运动会，880%的区区县形成高高水平、高高等级的“一区一品品”赛事。精精心组织并并培育群众众参与度高高的系列赛赛事。加强强裁判员队队伍建设，国国际级裁判判员达到880人，国国家级裁判判员达到9950人。（五）业业余训练培培育新人才才贯彻“上项目、上上规模、上上水平、提提高成才率率”的业余训训练工作方方针，充分分发挥业余余体校的独独特优势和和

21、主渠道作作用。新增增10个国国家高水平平体育后备备人才基地地，青少年年注册运动动员达到11.5万名名，向一线线输送8000名高素素质的运动动员；中心心城区办训训项目达到到20个以以上，郊区区办训项目目不少于115个；青青少年体育育俱乐部和和市级以上上体育传统统项目学校校数明显增增长，业余余训练质量量明显提高高。全面推推进“百千万建建设工程”（培养1100名教教练员领军军人才，建建设10000名优秀秀后备人才才苗子库，各各级各类体体校常年在在训运动员员达1万名名），“校园足球球活动”的学校发发展到1000所。完完善体校、体体教结合和和社会力量量办训项目目布局，大大力扶持学学校办二线线运动队和和高

22、校办高高水平运动动队。（六）体体育科教达达到新水平平将体育育科技作为为体育发展展的先导和和强大动力力，体育科科技对体育育事业发展展的支撑作作用显著增增强。在备备战奥运会会、全运会会的关键领领域、关键键技术上组组织和实施施科技攻关关，取得一一批在国内内外有重大大影响的科科研成果。22-3个学学科在全国国处于领先先地位；建建设好国家家级体育重重点实验室室，重点解解决2-33个在国内内有重大影影响的关键键性难题；建立全国国领先水平平的运动训训练康复中中心、运动动员文化教教育体系和和重点项目目科技保障障团队；杜杜绝兴奋剂剂违规事件件的发生。形形成学科配配套、特色色鲜明、结结构完善的的体育教育育体系。青

23、青少年每周周锻炼时间间不少于77小时，每每个学生掌掌握2项运运动技能。（七）体体育法制取取得新进展展不断加加强体育法法制建设，按按照法定程程序，搞好好上海市市市民体育育健身条例例等法规规规章的修修订，加强强竞技体育育、体育产产业的地方方立法调研研，进一步步提高规范范性文件的的规范性和和有效性；深化行政政审批制度度改革，加加大政府信信息公开力力度；建立立健全体育育市场监管管体系；推推进体育协协会规范化化、实体化化建设进程程。（八）体体育设施提提升新层次次推进基基本公共体体育服务均均等化，保保障市民基基本体育需需求，人均均体育场地地面积达到到2.6平平方米。市市、区（县县）建成与与经济社会会发展相

24、适适应的体育育公共基础础设施，街街道（乡镇镇）、行政政村公共体体育健身场场所逐步达达到“一村一场场（灯光球球场）”、“一镇一池池（游泳池池）”、“一街一中中心（含健健身指导、健健身设施、体体质监测、团团队组织于于一体的文文体中心）”的目标，积极推进百姓足球场、百姓游泳池、百姓健身房等公共体育设施惠民工程建设。在全市大型公园、绿地，建设具有一定标准的符合市民健身需求的300条健身步道。建成奉贤、松江、宝山、崇明、浦东5个具有运动休闲功能的体育公园。规划建设上海棋牌运动中心、崇明国家级训练基地、上海体育博物馆、临港帆船帆板训练基地等体育设施项目；研究建立上海体育公共服务中心、上海体育产业综合服务中

25、心；探索并推进社区公共体育设施免费开放、学校体育设施向社会延长开放时间、公共体育设施对学生优惠开放等机制，提升公共体育场馆的开放度和利用率。（九）体体育人才建建设新高地地大力实实施“人才强体体”战略，创创新体育人人才工作体体制机制，抓抓好体育行行政管理、全全民健身服服务、竞技技体育人才才、体育产产业经营、体体育专业技技术、体育育对外交流流等体育重重点领域人人才队伍建建设。实施施体育人才才培养专项项计划，培培养和引进进150名名高素质、高高学历、高高水平的人人才，造就就一批高端端、领军人人才队伍。构构建人才管管理、服务务、保障体体系，强化化各项激励励和约束机机制，为体体育人才的的成长创造造良好的

26、环环境。表：“十二五”时期上海海体育发展展的主要指指标类别序号指标名称单位属性2015年年全民健身1经常参加体体育锻炼的的人数比例例%预期性46左右2社会体育指指导员占本本市常住人人口比例约束性1.53市民体质监监测达标率率%预期性954社区体育健健身设施覆覆盖率%约束性955学校体育场场地开放率率%约束性85竞技体育62012年年伦敦奥运运会金牌奖奖牌贡献率率%预期性超越历届72013年年第十二届届全运会运运动成绩金牌、奖牌牌、总分预期性超越上届8获得世界冠冠军人次预期性超越“十一一五”时期体育产业9体育产业增增加值占GGDP比例例%预期性高于GDPP增长率10体育彩票年年度销售增增幅%预期

27、性20体育竞赛11每年承办国国际及全国国体育竞赛赛数项次约束性100左右右12区县“一区区一品”赛事比例例%预期性80业余训练13新建国家级级后备人才才基地个预期性1014注册青少年年运动员数数人预期性15000015优秀后备人人才苗子个约束性1000016各级各类体体校常年在在训运动员员数个约束性100000体育保障17人均体育场场地面积平方米预期性2.6左右右18全国领先水水平的学科科数个约束性219制定、修订订体育地方方性法规和和规章部约束性220建设体育休休闲主题公公园个预期性521培养、引进进高素质、高高学历、高高水平人才才数个预期性150左右右五、重重要举措（一）深深入贯彻全全民健

28、身计计划1.完完善公共体体育设施建建设和管理理坚持“公益性、基基本性、均均等性、便便利性”的原则，实实施公共体体育设施惠惠民“实事工程程”，丰富设设施种类，充充实设施数数量。推进进土地集约约利用，因因地制宜地地综合设置置和管理使使用公共体体育设施。提提升社区文文体活动中中心的体育育健身功能能和作用，社社区公共运运动场基本本实现全覆覆盖。实施施学校体育育场地“分隔工程程”，促进其其向社区开开放。整合合社会资源源，促进社社区、村镇镇公共体育育活动场地地设和管理理均质化。根根据新城、新新市镇、新新社区建设设规划，完完善基层公公共体育设设施网络布布局。开展展新一轮健健身苑点改改造工程，加加强对健身身苑

29、点、社社区公共运运动场等的的长效管理理。建设青青浦体育馆馆、崇明体体育中心、奉奉贤体育中中心、松江江洞泾体育育中心、嘉嘉定全民健健身中心以以及浦东金金桥、外高高桥、张江江、周浦等等地区体育育中心，完完善长宁延延安体育中中心，迁建建闸北、浦浦东川沙体体育中心，改改造杨浦体体育场，规规划并积极极推进郊区区新城体育育设施建设设，加大大大型居住区区体育设施施配套规划划、建设和和管理的力力度。2.加加强基层体体育团队组组织和结构构建立推推行社区体体育社工服服务制度，负负责指导、协协调社区体体育组织、活活动及设施施管理等，增增强基层体体育管理力力量。建立立社区体育育健身俱乐乐部协会，壮壮大社区体体育健身俱

30、俱乐部组织织，社区健健身团队达达到1.55万支，增增强其生命命力。探索索建立街道道（镇）体体育协会，加加强社区体体育组织规规范管理，建建立登记和和评审制度度。3.提提升科学健健身指导能能力和水平平健全市市、区（县县）、街道道（镇）三三级科学健健身指导网网络，市民民健身技能能培训基地地实现区（县县）全覆盖盖，发挥其其科学健身身引领作用用。完善社社会体育指指导员培训训、上岗、考考核及岗位位津贴制度度，提高一一线社会体体育指导员员指导率，形形成全民健健身志愿服服务的长效效机制。健健全17个个区（县）级级市民体质质监测指导导中心，探探索建立与与社区卫生生服务中心心相结合的的市民体质质监测指导导站。开展

31、展中长期市市民体质纵纵向监测工工作，定期期公布市民民体质和全全民健身活活动现状调调查结果，促促进科学化化健身和个个性化健身身。4.推推进全民健健身系列活活动和比赛赛坚持继继承创新，传传承传统体体育文化精精华，改编编、创编、普普及新颖健健身方法，提提高体育活活动的群众众参与度。举举办首届上上海市民运运动会，办办好中国上上海国际大大众体育节节，搭建国国内外大众众体育交流流、展示平平台，不断断提升其品品牌效应。推推进以企业业组队、企企业交流、企企业办赛为为模式的职职工体育大大联赛，培培育“一企一操操”、“一企一队队”、“一企一会会”、“一企一赛赛”的企业体体育活动品品牌。依托托学校和青青少年体育育俱

32、乐部，深深入开展每每天锻炼11小时、人人人学会游游泳、校园园足球等活活动，大力力推进阳光光体育大联联赛，全面面提高学生生身体素质质。打造“一街（镇镇）一特色色”，使其成成为社区市市民业余文文体生活的的重要组成成部分，吸吸引更多市市民加入体体育锻炼行行列。积极极开展社区区体育比赛赛和活动，推推广“体育生活活化”。推进体体育与养生生、医疗、保保健、康复复的融合，提提高市民的的身体素质质和生活质质量。精心心组织全民民健身节、全全民健身日日等重大活活动，积极极组队参加加全国体育育大会等重重大比赛。扎扎实推进职职工体育锻锻炼制度，老老年人、残残障人体育育进一步发发展。5.建建立体育服服务信息系系统和网络

33、络体育主主管部门会会同相关职职能部门建建立多层次次、多渠道道、多媒介介综合性信信息服务互互动平台，方方便市民获获得体育服服务信息，为为市民健身身提供各类类便捷服务务。完善社社区体育配配送制度，推推进体育进进社区、进进学校、进进农村、进进企业等服服务，开展展体质健康康教育，增增强市民健健身素养，帮帮助市民掌掌握健身技技能。定期期公布上海海市全民健健身发展指指数。6.推推广社区全全民健身示示范和经验验积极推推进全民健健身工作改改革发展试试点，建立立试验区、示示范区，及及时总结、推推广经验，完完善公共体体育服务体体系。大力力推进“体育生活活化示范社社区”建设。收收集、总结结、提炼上上海原创的的、有特

34、色色的健身项项目和健身身方法，形形成品牌，向向国内国际际推广。（二）大大力实施奥奥运攻坚战战略1.调调整优化运运动项目布布局以在奥奥运会、全全运会和国国际大赛上上争创优异异成绩为目目标，进一一步强化重重点项目布布局。以社社会影响广广、群众基基础强、市市场效益好好、市民关关注度高、赛赛事关联度度大、能彰彰显竞技体体育核心竞竞争力的运运动项目为为重点，发发展与上海海国际大都都市地位相相适应、相相一致的竞竞技体育项项目，并以以此作为强强项，实行行政策倾斜斜、人财物物聚焦，力力争在国际际体坛上有有所作为，展展现和谐向向上的上海海城市精神神。夯实田田径、游泳泳、水上三三个基础大大项，提升升足球、篮篮球、

35、排球球三大球集集体项目运运动水平，巩巩固体操、乒乒乓、射击击、现代五五项、击剑剑、武术、马马术、自行行车、网球球等优势项项目，发展展羽毛球、棒棒球、女子子曲棍球、拳拳击、摔跤跤、女子手手球等潜优优势项目，组组建并增强强女子水球球、高尔夫夫球、女子子拳击、橄橄榄球等奥奥运新增项项目的竞争争实力。鼓鼓励和指导导有条件、有有能力的区区（县）、高高校、企业业承办运动动项目以及及承担国家家队、市队队的训练任任务。加快快职业体育育发展，着着力培育和和打造代表表上海国际际大都市形形象的职业业俱乐部和和体坛巨星星，努力提提高足球等等项目运动动成绩，进进入亚洲先先进行列。2.提提高竞技体体育管理水水平深入研研究

36、竞技体体育的发展展规律、运运动项目的的制胜规律律、备战训训练的参赛赛规律、运运动队伍的的管理规律律，切实提提高竞技体体育的管理理水平和效效益。建立立符合竞技技体育规律律的管理体体系，实行行运动项目目中心承担担任务的目目标责任制制，形成层层次分明、职职责清晰、任务明确、措施完善、奖罚严明、运转有效的组织管理体系。各运动项目建立符合本项目发展实际的既有管理专家和专业领军人物，又有科技人才和医护人员参与的复合型管理团队，创新团队运行体制与机制；加强训练监控，引进国际先进的评价体系，完善评估指标和评估办法，使运动队管理向规范化、专业化、科学化转变。支持和鼓励区（县）、高校、企业发展符合自身条件和特点的

37、运动项目或承担市一线运动队训练任务，形成多种形式、多方优势、多元合作的发展格局。研究探索符合国情和市情的职业体育运作机制，形成政府主导、产权清晰、管理规范、运转高效、成绩突出的发展模式。全面推进以信息化为核心的管理和服务平台建设，完善对各运动项目的阶段评估和各类人员的绩效考核。3.切切实加强教教练队伍建建设采取多多种手段提提升教练员员综合素质质和执教水水平，重点点培养有事事业心、有有潜力的中中青年教练练；加快重重点项目、基基础项目教教练员培养养和引进的的步伐，建建立教练员员梯队建设设的长效机机制，形成成科学合理理的教练员员管理、激激励的办法法和制度。总总结和推广广优秀教练练员先进的的训练理念念

38、和经验，提提高教练员员的理论素素养和执教教能力。建建立学术交交流、国际际体育信息息平台，提提高教练队队伍业务素素质。各项项目建立科科学、合理理的教练员员选聘和管管理办法，组组成以教练练员为核心心，领队、科科研、医务务等人员参参加的复合合型团队，建建立健全责责、权、利利统一，进进出有序、科科学合理的的优秀运动动队管理体体系。4.改改善运动训训练设施条条件依据运运动项目布布局调整和和建设国家家级训练基基地的要求求，规划建建设现代化化、专业化化、科学化化程度较高高的具有国国际水准的的国家级训训练基地，形形成东方绿绿舟训练基基地、新国国家级训练练基地及其其他训练单单位的“2+X”训练格局局；加强市市体

39、育运动动学校、市市第二体育育运动学校校及其他体体校的规范范化、规模模化、效能能化建设，形形成“2+X”的优秀后后备人才培培养格局；提升上海海体育职业业学院办学学水平，加加强职业社社会体育指指导员和运运动员职业业技能培训训；调整改改善足球、高高尔夫球等等项目的训训练条件。建建立健全优优秀运动队队经费投入入效益评估估体系，制制定投入效效益评估指指标，完善善经费投入入及使用办办法。加大大激励和奖奖励力度，为为重点项目目、尖子队队员创佳绩绩提供优质质的保障。（三）协协调促进体体育产业发发展1.大大力发展体体育休闲运运动体育休休闲具有前前沿、体验验和时尚特特征，积极极规划布局局航空运动动、汽车运运动、冰

40、雪雪运动、马马术运动、极极限运动以以及网球、游游艇、露营营等新兴、时时尚体育项项目，形成成规模的休休闲运动集集聚区，提提供高水平平的休闲、时时尚体育服服务。鼓励励和引导市市民体育消消费，扶持持和发展社社会力量兴兴办体育健健身休闲产产业。积极极推进“生态崇明明、绿色运运动”自行车主主题公园等等项目、奉奉贤郊野体体育休闲公公园、宝山山顾村时尚尚体育主题题公园、马马术赛事中中心、临港港新城体育育休闲基地地、长兴生生态健身公公园、东方方体育中心心滨江体育育休闲区、嘉嘉定汽车运运动区、长长风船艇运运动区、苏苏州河体育育休闲带、青青浦淀山湖湖体育休闲闲带、黄浦浦江滨江运运动休闲带带、新江湾湾城极限运运动示

41、范区区、松江汽汽车运动休休闲基地、枫枫泾体育公公园、佘山山市民登高高基地和房房车露营基基地等体育育休闲集聚聚区建设；大力发展展体育旅游游业，重点点开发集运运动休闲、竞竞赛表演为为一体的体体育旅游线线路和产品品，积极培培育品牌赛赛事观赛旅旅游和体育育休闲主题题旅游，将将上海打造造成全国著著名的体育育休闲旅游游目的地。公公共体育场场馆经营管管理坚持保保证公益性性，合理发发展市场性性，适度扩扩展关联性性，创新运运营模式，提提高场馆利利用率。2.积积极促进体体育服务贸贸易利用上上海的独特特区位和建建设国际贸贸易中心优优势，吸引引更多的国国际体育组组织和世界界著名的体体育用品企企业、体育育中介企业业、体

42、育健健身娱乐集集团和体育育管理运行行集团将其其全球或区区域运营中中心、研发发中心、销销售中心落落户上海。培培育一批体体育产业的的高知名度度商标、出出口品牌和和产品，造造就一批具具有较好品品牌形象和和较强国际际竞争力的的体育服务务企业集团团，逐步确确立上海作作为国内国国际体育服服务贸易中中心的地位位，发挥体体育总部经经济的拉动动和辐射功功能，增强强上海体育育总部经济济的吸引力力和聚集效效应。规划划建设并形形成复合型型体育休闲闲商业园区区、体育商商贸与运动动休闲园区区等一批面面向全国与与国际市场场的体育商商贸区域。鼓鼓励各类运运动项目，特特别是上海海的优势项项目和传统统项目走向向国际舞台台。大力推

43、推进对外体体育服务贸贸易，以体体育劳务、赛赛事组织、场场馆建设、信信息咨询、技技术培训等等为重点，积积极开拓海海外市场，提提升上海体体育服务行行业的国际际竞争力。3.精精心打造体体育创意高高地新兴的的网络和数数字技术已已经根本改改变了大众众的体育生生活方式，体体育文化创创意产业已已经形成了了一个巨大大的市场。借借助上海区区位优势、技技术优势和和体育资源源优势，大大力推动现现代科技与与体育的融融合，努力力打造以活活动策划、工工艺设计、体体育出版、体体育影视、体体育动漫、网网络传媒、电电子竞技和和体育文化化演出为主主要内容的的体育文化化创意产业业集群，培培育一批具具有国际水水准的精品品项目和知知名

44、品牌，争争取上海体体育文化创创意的世界界话语权。形形成产学研研一体的体体育创新机机制，组织织实施重大大体育科技技创新项目目，扶持一一批能够成成为研发投投入主体、技技术创新主主体和创新新成果应用用主体的体体育创意骨骨干企业。4.着着力推进体体育金融服服务拓宽体体育产业发发展资金来来源渠道，各各级政府可可以通过安安排引导、补补助资金等等方式，对对符合国家家和本市重重点发展方方向的体育育产品、服服务项目和和企业给予予适当扶持持。发挥上上海金融优优势，拓展展体育金融融服务。充充分挖掘资资源，提升升体育彩票票的体育、科科技含量，开开发适应上上海大都市市特点的体体育彩票新新彩种、新新渠道。引引导金融机机构

45、加大对对具有发展展前景、信信用良好的的体育企业业和重大体体育场馆设设施建设的的信贷支持持力度；鼓鼓励金融机机构加大体体育金融服服务创新力力度，大力力开展体育育赛事、体体育设施与与场馆的融融资租赁、经经营性租赁赁、抵押贷贷款等融资资服务；开开发与体育育相关的保保险、信托托等金融创创新产品；扶持具有有良好发展展前景、符符合条件的的体育企业业进入资本本市场，通通过股票上上市、企业业债券等方方式筹措资资金；支持持体育相关关企业、金金融机构等等共同组建建体育产业业基金，加加强市场化化运作，强强化基金使使用监管，充充分发挥体体育类基金金的作用，为为体育产业业服务。积积极推进金金融机构和和体育企业业开展多种

46、种方式的业业务合作，探探索开发适适合体育消消费需求的的金融产品品，增强银银行卡的体体育消费服服务功能。（四）努努力提高赛赛事品牌效效益1.加加强赛事规规划指导按照“政府引导导、社会参参与、市场场运作”的模式，从从上海发展展战略的高高度，对赛赛事的引进进、举办、运运行等进行行决策规划划，从有利利于城市形形象提升和和增强城市市竞争力的的标准选择择、平衡赛赛事，注重重赛事的可可持续发展展。积极申申办游泳、冰冰上等项目目的国际体体育赛事。深深入挖掘上上海城市体体育文化元元素，创办办群众喜闻闻乐见、参参与度高的的赛事，形形成足球、篮篮球、排球球、乒乓球球、羽毛球球、网球、田田径、游泳泳、水上、棋棋牌等项

47、目目的联赛、擂擂台赛、挑挑战赛等完完整的丰富富多样的赛赛事系列和和强烈的氛氛围。建立立重大体育育赛事的统统计与评估估制度，全全面提升赛赛事的城市市影响力、社社会推动力力、市民欣欣赏力、观观众上座率率，保障赛赛事的生命命力。2.规规范赛事管管理服务规范竞竞赛计划和和审批管理理，创新赛赛事管理体体制；进一一步理顺政政府、社会会、市场三三者在赛事事举办中的的角色定位位，在市政政府各部门门、各行业业之间建立立相应的协协调机制；加大政策策引导、资资金扶持和和激励措施施力度，促促进体育竞竞赛社会化化，调动区区（县）和和社会力量量办赛的积积极性，逐逐步形成政政府引导、市市场自主、形形式多样的的竞赛体系系。探索体体育赛事投投融资机制制。3.提提升赛事运运作效益运用专专业策划、专专业操作、专专业营销和和专业服务务的方式和和手段，进进一步提升升办赛质量量，形成“规模大、级级别高、影影响广、效效益好”的凸显上上海形象的的品牌赛事事，对部分分前期投入入