某超市股份有限公司突发事件处置应急预案管理手册91668.docx
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1、北京华联综合超市股份有限公司突发事件处处置应急预预案管理手手册目录第一章总总则1第二章部部门职责与与审批权限限1第三章重重大、突发发事件管理理2第四章安安全生产应应急机制管管理6第五章附附则8附录一:北北京华联 “投毒事故故”防控及处处置预案9附录二: 北京华联联处置“爆炸事故故”应急预案案14附录三:北北京华联处处置“打、砸、抢抢、烧”等暴力事事件应急预预案19附录四:北北京华联处处置“聚众滋事事”应急预案案24附录五:北北京华联处处置“停电事故故”应急预案案28附录六:超超市火灾应应急预案33附录七:防防汛预案37附录八:抗抗震应急预预案38附录九:卖卖场发生“哄抢”处置预案案40附录十:
2、跑跑水处置预预案42附录十一:顾客偷窃窃处理管理理办法439第一章 总则第一条 为了规范北北京华联综综合超市股股份有限公公司(以下下简称“华联综超超”)生产安安全事故应应急机制的的管理,完完善应急预预案体系,增增强应急预预案的科学学性、针对对性、实效效性,依据据中华人人民共和国国突发事件件应对法、中中华人民共共和国安全全生产法等等,结合华华联综超自自身特点,制制定本制度度。第二条 本制度中所所指的安全全事故应急急机制包括括重大、突突发事件的的管理以及及应急预案案的管理。第三条 本制度适用用于华联综综超及所属属各分、子子公司,控控股子公司司可参照执执行。第四条 华联综超应应急机制应应遵循综合合协
3、调、分分类管理、分分级负责、属属地为主的的原则。第五条 华联综超实实行重大安安全生产事事项应急报报告制度。各各单位在安安全工作中中发生任何何问题,必必须在第一一时间报安安全保卫部部,由安全全保卫部报报总经理办办公室。严严禁迟报、瞒瞒报、漏报报、误报,避避免其他未未按制度处处理报送情情况。一旦旦发生上述述情形将追追究该单位位主要领导导及相关人人员责任。第六条 华联综超安安全生产委委员会应当当根据法律律、法规、规规章和同级级人民政府府以及上一一级安全生生产监督管管理部门的的应急预案案,结合工工作实际,组组织制定华华联综超的的应急预案案。第七条 应急预案的的评审或者者论证应当当注重应急急预案的实实用
4、性、基基本要素的的完整性、预预防措施的的针对性、组组织体系的的科学性、响响应程序的的操作性、应应急保障措措施的可行行性、应急急预案的衔衔接性等内内容。第八条 华联综超及及所属各分分、子公司司应采取多多种形式开开展应急预预案的宣传传教育,普普及生产安安全事故预预防、避险险、自救和和互救知识识,提高从从业人员安安全意识和和应急处置置技能。第二章 部门职责与与审批权限限第九条 华联综超安安全生产委委员会负责责应急机制制的综合协协调、机制制制定等管管理工作。第十条 安全保卫部部门负责应应急机制管管理工作的的指导、监监督、检查查等工作。第十一条 各、分子公公司安全保保卫领导小小组,负责责应急机制制的落实
5、、自自查等工作作做。第十二条 董事长或其其授权人负负责重大、突突发事件报报告、应急急预案的最最终签批工工作。第三章 重大、突发发事件管理理第十三条 重大、突发发事件管理理程序第十四条 安全事故报报告规定(一) 安全事故是是指员工在在劳动过程程中发生的的人身伤害害,急性中中毒事故。安安全事故严严重程度分分:轻伤事事故、重伤伤事故、死死亡事故。(一一次事故死死亡1-22人为重大大伤亡事故故,一次事事故死亡33人以上为为特大伤亡亡事故)。 (二) 轻伤事故要要当天报公公司领导、总总值班长,保保卫部,综综合管理部部负责人,填填写“工伤事故故月报表”上报公司司,公司汇汇总每月上上报总公司司。(三) 重伤
6、和死亡亡事故要立立即上报公公司及当地地安全监督督部门。第十五条 伤亡事故调调查、分析析规定企业应在发发生事故之之日起十五五日内,对对事故调查查完毕,做做出结论,特特大事故,最最迟不超过过一个月。凡凡没有报告告书者,不不能结案。(一) 发生事故,除除积极抢救救伤员外,必必须立即保保护好事故故现场,不不得擅自变变动现场的的人证物证证,旁证材材料。(二) 要积极配合合调查者进进行事故勘勘查工作,并并如实提供供所有调查查材料。(三) 事故的调查查、分析、取取证工作必必须在安全全专业部门门直接参与与下进行。第十六条 伤亡事故的的处理规定定(一) 建立报告制制度。及时时如实地向向安全生产产监督管理理部门和
7、其其他有关部部门报告。特特种设备发发生事故的的,还应向向特种设备备安全监督督管理部门门报告。 (二) 事故处理。按按四不放过过的原则:1. 事故原因不不查清楚不不放过;2. 事故责任者者和职工未未受到教育育不放过;3. 事故责任者者未受到处处理不放过过;4. 事故隐患不不整改不放放过。第十七条 事故调查组组由安保部部、店行政政部等部门门组成。应应查明事故故原因、过过程、人员员伤亡和损损失情况。确确定事故责责任者,提提出事故处处理意见和和防范措施施建议,写写出事故调调查报告,伤伤亡事故提提出伤亡亡事故调查查处理报告告书,由由公司和监监管有关部部门处理。第四章 安全生产应应急机制管管理第一节 应急
8、预案的的编制第十八条 应急预案的的编制应当当符合下列列基本要求求:(一) 符合有关法法律、法规规、规章和和标准的规规定;(二) 结合本地区区、本部门门、本单位位的安全生生产实际情情况;(三) 结合本地区区、本部门门、本单位位的危险性性分析情况况;(四) 应急组织和和人员的职职责分工明明确,并有有具体的落落实措施;(五) 有明确、具具体的事故故预防措施施和应急程程序,并与与其应急能能力相适应应;(六) 有明确的应应急保障措措施,并能能满足本地地区、本部部门、本单单位的应急急工作要求求;(七) 预案基本要要素齐全、完完整,预案案附件提供供的信息准准确;(八) 预案内容与与相关应急急预案相互互衔接。
9、第十九条 华联综超的的安全生产产应急预案案应结合生生产经营单单位安全生生产事故应应急预案编编制导则(AAQ/T99002-20066)和本单单位的危险险源状况、危危险性分析析情况和可可能发生的的事故特点点制定。第二十条 华联综超应应急预案按按照针对情情况的不同同,分为综综合应急预预案、专项项应急预案案和现场处处置方案。其内容包括:(一) 综合应急预预案应当包包括本单位位的应急组组织机构及及其职责、预预案体系及及响应程序序、事故预预防及应急急保障、应应急培训及及预案演练练等主要内内容。(二) 专项应急预预案应当包包括危险性性分析、可可能发生的的事故特征征、应急组组织机构与与职责、预预防措施、应应
10、急处置程程序和应急急保障等内内容。(三) 现场处置方方案应当包包括危险性性分析、可可能发生的的事故特征征、应急处处置程序、应应急处置要要点和注意意事项等内内容。第二十一条 华联综超编编制的综合合应急预案案、专项应应急预案和和现场处置置方案之间间应当相互互衔接,并并与所涉及及的其他单单位的应急急预案相互互衔接。第二十二条 应急预案应应当包括应应急组织机机构和人员员的联系方方式、应急急物资储备备清单等附附件信息。附附件信息应应当经常更更新,确保保信息准确确有效。第二节 应急预案的的评审、备备案第二十三条 华联综超安安全生产委委员会应当当对华联综综超编制的的应急预案案组织相关关部门进行行论证。第二十
11、四条 参加应急预预案评审的的人员应当当包括应急急预案涉及及的部门工工作人员,有有必要时可可外请应急急管理方面面的专家。第二十五条 各、分子公公司的应急急预案,须须报华联综综超总部安安全保卫部部备案。第二十六条 华联综超所所属各分、子子公司 应应在华联综综超安全保保卫部的指指导下做好好应急预案案的备案登登记工作,建建立应急预预案备案登登记建档制制度。第二十七条 华联综超应应急预案需需分别抄送送所在地区的人民民政府安全全生产监督督管理部门门和有关主主管部门备备案。第二十八条 应急预案的的备案存档应应包括以下下内容:(一) 应急预案评评审或者论论证意见;(二) 应急预案文文本及电子子文档。第三节 应
12、急预案的的实施 第二十九条 华联综超应应当将应急急预案的培培训纳入安安全生产培培训工作计计划,并由由安全保卫卫部协助人人力资源部部组织实施施本单位的的应急预案案培训工作作。第三十条 应急预案的的要点和程程序应当张张贴在应急急地点和应应急指挥场场所,并设设有明显的的标志。第三十一条 华联综超及及所属各分分、子公司司,应制定定符合本单单位特点的的应急预案案演练计划划,每年至至少组织一一次组织应应急预案演演练,提高高本部门、本本地区生产产安全事故故应急处置置能力。第三十二条 应急预案演演练结束后后,各单位位安全保卫卫部应当对对应急预案案演练效果果进行评估估,撰写应应急预案演演练评估报报告,分析析存在
13、的问问题,并对对应急预案案提出修订订意见。第三十三条 华联综超及及所属各分分、子公司司应当根据据预案演练练、机构变变化等情况况适时修订订应急预案案,且至少少每三年修修订一次,预案修订订情况应有有记录并归归档,并将将修订后的的应急预案案重新备案案。第三十四条 有下列情形形之一的,应应急预案应应当及时修修订:(一) 因兼并、重重组、转制制等导致隶隶属关系、经经营方式、法法定代表人人发生变化化的;(二) 周围环境发发生变化,形形成新的重重大危险源源的;(三) 应急组织指指挥体系或或者职责已已经调整的的;(四) 依据的法律律、法规、规规章和标准准发生变化化的;(五) 应急预案演演练评估报报告要求修修订
14、的;(六) 应急预案管管理部门要要求修订的的。第三十五条 华联综超及及所属各分分、子公司司需按照应应急预案的的要求配备备相应的应应急物资及及装备,建建立使用状状况档案,定定期检测和和维护,使使其处于良良好状态。第三十六条 发生事故后后,应当及及时启动应应急预案,组组织有关力力量进行救救援,并按按照本制度度将事故信信息及应急急预案启动动情况报告告安全生产产管理委员员会和其他他负有安全全生产监督督管理职责责的单位或或部门。第四节 奖励与处罚罚第三十七条 对于在重大大、突发事事件的应急急和管理工工作中做出出显著成绩绩的单位和和人员,安安全保卫部部可报安全全生产委员员会审批通通过后给予予表彰和奖奖励。
15、第三十八条 各分、子公公司应急预预案未按照照本办法规规定备案的的,由总部部安全保卫卫部给予警警告。第五章 附则第三十九条 本制度由华华联综超安安全保卫部部部制定并并负责解释释,经华联联综超行政政部下发后后执行。 第四十条 本制度自发发布之日起起执行附录一:北北京华联 “投毒事故故”防控及处处置预案北京华联 “投毒事故故”防控及处处置预案一、 编制目的为维护公共共安全,保保护企业利利益,最大大限度的保保证顾客、员员工以及公公司财产的的安全,将将损失和影影响将到最最低程度,并并结合北京京市相应安安保工作,特特制定本预预案。 二、 编制依据根据以“预预防为主、单单位负责、突突出重点、保保障安全”的保
16、卫工工作方针,按按北京市政政府“176”号令以及及大中型型商场制定定处置突发发事件工作作预案的规规范要求求,结合本本店实际情情况,制定定我店处处置“投毒事故故”应急预案案。三、 情况分析华联综超售售卖的大部部分商品是是可直接入入口或经过过加工入口口的食物,且且为人员密密集场所。一一旦发生“投毒”这种种剥剥夺人民生生命权利的的极其恶劣劣的犯罪行行为,势必必造成非常常严重的社社会影响。为为避免此类类事件发生生,必须从从食品的收收货、存储储、售卖,收收银的最后后检查的所所有环节加加以防范,并并建立快速速的事件应应急程序,以以保障人员员安全,最最大限度减减少“投毒行为为”造成人员员伤亡和社社会影响,经
17、经过分析,制制定以下工工作方案。四、 组织结构1. 日常防范小小组组长:店长长副组长:安安保经理防范组员:客服部经经理、生鲜鲜部经理、食食品部经理理、行政部部经理、人人事部经理理、信息部部经理、安安保部经理理职责:组织织并监督相相关部门认认真执行食食品安全的的相关规定定,确保商商品从进货货到售卖等等各个环节节的安全,保保障顾客利利益。 2. 应急指挥部部总指挥:(店店长)如店长不再再店内,由由当日超市市总值班经经理担任总总指挥。成员:食品品部经理、生生鲜部经理理、安保经经理总指挥部设设在监控室室。职责:全面面负责组织织、指挥发发生“投毒”事件的处处置,应急急疏散预案案的实施,确确保处置行行动和
18、疏散散行动能够够按照预案案顺利进行行。各部门负责责人:客服服部经理、生生鲜部经理理、食品部部经理、行行政部经理理、人事部部经理、信信息部经理理、安保部部经理 由由部门负责责人负责本本部门、本本区域的一一切事宜。若若部门经理理不在时,则则由本部门门主管行使使职责。 职职责:负责责指挥负责责区域内的的疏散、救救援等一切切应急事件件处置。3. 通讯联络组组 人人员组成:监控室值值班人员、各各文员、 职职责:做到到报警及时时,保持通通讯联络畅畅通;保证证各种指令令、信息能能够迅速及及时、准确确地传达。4. 楼面指挥组组 人人员组成:各部门的的主要负责责人和主管管 职职责:负责责本区域顾顾客的安抚抚和组
19、织、指指挥人员的的疏散工作作。5. 现场处置组组 人人员组成:内保主管管、警卫人人员及外保保备勤人员员职责:负责责对现场进进行封锁、警警戒,防止止无关人员员靠近,破破坏现场,并并注意观察察周围可疑疑人员,发发现问题及及时上报。6. 外围警戒引引导组 人人员组成:保安队长长、班长和和各出入口口的保安队队员 职职责:坚守守岗位,禁禁止所有无无关人员进进入超市,协协助指挥组组疏散顾客客,并引导导公安、卫卫生等政府府部门进入入现场。7. 医疗救护组组 人人员组成:客服人员员和其他经经过医务培培训的人员员 职职责:负责责配合医护护人员救护护中毒人员员并及时送送往就近医医院;负责责对已撤出出的人员进进行安
20、抚,提提供人员所所必须的各各项物资等等。8. 后勤保障组组 人人员组成:安保部消消防主管、工工程部人员员、行政部部人员。职责:负责责处置事件件所需的物物资供应和和其它设施施设备供应应。 五、 预防措施目标:超市市生鲜部所所有商品、食食品部可直直接或间接接食用的食食品控制区域:超市卖场场 巡视环节措措施:1. 利用监控设设施对敏感感区域进行行24小时时监控。2. 超市巡场警警卫加强巡巡视,注意意发现可疑疑人员和可可疑商品,对对发现可疑疑人员立即即跟踪盯防防,并报保保卫部采取取措施,必必要时向公公安机关报报警抓获审审查。3. 督促超市部部导购营业业期间不间间断检查和和看护商品品,注意发发现可疑人人
21、和可疑商商品,发现现立即向巡巡场警卫或或安保部报报告情况并并进行现场场处置。4. 如发现可疑疑人员正在在对商品进进行破坏时时,立即通通知安保部部组织警卫卫进行有效效控制,若若发现所破破坏的商品品有“投毒”的迹象时时应立即向向公安机关关报警。收货环节措措施:1. 收货平台严严格禁止无无关人员上上平台。2. 收货时特别别是敏感商商品由收货货部和超市市部指定专专人收货,并并认真查验验所收货品品,有残包包装或漏袋袋等坚决不不收,收入入货品若发发现残损立立即进行退退换货,所所收入货品品必须保证证箱体整齐齐,封袋严严密,没有有残损。3. 收货平台内内保和保安安人员必须须认真履行行职责,除除保障收货货平台没
22、有有无关人员员外,还应应协助收货货人员监督督货品包装装和质量。 4. 已收货品必必须立即进进入超市或或库房,不不许在收货货平台滞留留。售卖环节措措施:1. 凡进入卖场场商品一律律要求上架架码放整齐齐或存入库库房,不许许滞留在卖卖场通道内内。2. 导购要对排排面商品逐逐袋、逐箱箱认真核查查,发现有有破袋、有有残损或有有疑问的商商品坚决做做到不上架架销售。3. 在销售中保保障卖到顾顾客手中的的商品,无无残包装和和漏袋现象象。4. 对孤儿商品品的防控措措施,凡是是拾到孤儿儿商品的员员工必须进进行检查,在在确认商品品无残损的的情况下可可以上架销销售,否则则不能上架架。收银环节措措施: 收收银员在收收银
23、过程中中查验食品品时必须察察看商品包包装是否完完整,如有有破损,应应主动为顾顾客更换。退货环节措措施:食品售卖后后不得退货货。如遇特特殊情况,属属于退货范范围内的食食品,退货货后,不得得在上架售售卖。 六、 处置原则1. 快速反应原原则:各部部门及相关关人员处置置突发事件件要坚持一一个“快”字,发现现警情后,上上报要快,各各组别部署署控制快,预预案落实快快。2. 现场指挥原原则:事件件发生后,各各组指挥人人员要亲临临现场,全全面掌握情情况,准确确分析局势势,果断做做出正确指指挥判断。3. 明确责任原原则:内每每个区域为为一个责任任区,每个个责任区内内根据员工工所负责的的销售区域域,划分若若干个
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