贵州电网公司招标管理办法10045.docx

《贵州电网公司招标管理办法10045.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贵州电网公司招标管理办法10045.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、贵州电网公司招标管理办法（试 行）第一章 总 则第一条 为加强贵贵州电网公公司（以下下简称公司司）招标活活动管理，进进一步规范范招标活动动，保障有有关各方的的合法权益益，依照中中华人民共共和国招标标投标法和和国家计委委等七部委委制定的评评标委员会会和评标办办法暂行规规定、中中国南方电电网有限责责任公司招招标管理暂暂行办法等等有关规定定，特制订订本办法。第二条 公司系统统进行的招招标工作主主要包含勘勘察、设计计、施工、监监理的招标标；设备、材材料采购类类的招标；科研信息息化项目类类的招标；公司明确确的其它招招标。第三条 公司的招招标活动统统一在公司司招标领导导小组（以以下简称领领导小组）的的领导

2、下，由由公司招标标管理委员员会（以下下简称管理理委员会）及及其下设的的招标中心心归口管理理。第四条 公司进行行的招标活活动必须严严格执行国国家的有关关法律、法法规以及中中国南方电电网有限责责任公司的的有关规定定，必须遵遵循“公开开、公平、公公正、科学学、择优”的的原则。第五条 公司司进行的招招标活动必必须坚持“推推荐、评标标、定标三三分离”的的原则。第六条 公司司系统招标标活动实行行集中管理理、授权实实施的管理理模式。第七条 公司系统统的招标活活动一般采采用公开招招标和邀请请招标两种种方式。由由于特殊原原因，难以以进行招标标的，经批批准可采用用法律、法法规规定的的其它合适适的方式进进行。第八条

3、 对事故抢抢修、受施施工条件制制约的重点点建设工程程等具有特特殊性和针针对性强的的项目，可可以采取续续标或法律律、法规规规定的其它它合适的方方式进行，但但须经管理理委员会审审查，报领领导小组批批准并报公公司监察部部门备案。第九条 本办法适适用于公司司各下属分分子公司、单单位（部门门）组织的的各种招标标活动。代代管县级供供电企业可可参照本办办法执行。第二章 机构与职职责第十条 领导小组组是公司系系统招标工工作的领导导和决策机机构。领导导小组组长长由公司法法人代表或或总经理担担任，领导导小组成员员由公司领领导班子成成员和纪检检、监察等等部门主要要负责人员员组成，其其主要职责责：1、贯彻执执行国家、

4、省省有关招投投标的法律律、法规、方方针政策及及南方电网网公司的规规定，领导导公司范围围内的招标标工作；2、建立、审审批公司招招标活动的的规章制度度；3、负责公公司重大招招标项目的的定标；4、负责对对招标工作作实施监督督和检查；5、决定公公司招标管管理委员会会上报的重重大事项。第十一条 管理委委员会是公公司招标工工作的管理理机构。管管理委员会会主任由公公司领导担担任，成员员由各相关关职能部门门及有关单单位主要负负责人组成成，其主要要职责：1、按照国国家法律法法规、南方方电网公司司以及公司司的规章制制度，具体体组织公司司的招标活活动，对领领导小组负负责；2、组织、指指导、监督督、检查公公司系统的的

5、招标活动动；3、批准评评标专家库库组成成员员及评标专专家组成员员组成方案案；4、在领导导小组授权权范围内决决定入围厂厂商、招标标方案、评评标细则和和评标权重重，根据授授权和评标标报告进行行定标。第十二条 公司招招标中心是是公司招标标工作的常常设机构，其其主要职责责：1、依据国国家有关法法律、法规规、政策和和公司有关关规定，制制定公司范范围内招标标管理实施施细则；2、负责具具体组织公公司管理的的招标工作作；3、编制具具体的招标标、评标细细则和各项项招标项目目的评标方方案；4、会同人人事部门对对评标专家家库进行管管理；5、负责招招标、评标标的日常工工作；6、负责公公司范围内内招标活动动的信息沟沟通

6、、收集集整理和分分析，负责责本部招标标活动的资资料存档；7、负责归归口管理和和指导协调调公司系统统内各分子子公司、单单位的招标标活动；8、负责监监督中标单单位的合同同履行情况况；9、负责公公司招标管管理委员会会交办的其其他日常工工作。第十三条 公司项项目管理单单位（部门门）主要职职责：1、负责制制订本单位位（部门）年年度招标项项目计划，并并报招标中中心；2、负责公公司授权委委托的招标标工作或自自行组织的的招标工作作；3、参与招招标中心编编写招标文文件和评标标方案；4、参与项项目的资格格预审小组组、评标专专家组的工工作；5、负责本本单位（部部门）中标标合同的执执行；6、负责对对本单位（部部门）招

7、标标工作数据据的汇总分分析。第三章 招标管理理范围第十四条 公司范范围内的各各类项目满满足以下条条件时，必必须进行招招标：1、施工单单项合同估估算价在1100万元元人民币及及以上的；2、勘察、设设计、监理理等服务的的单项合同同估算价在在50万元元人民币及及以上的；3、设备、材材料等货物物采购、运运输、仓储储，单项合合同估算价价在50万万元人民币币以上；4、单项合合同估算价价低于以上上规定的标标准，但项项目总投资资额在10000万元元人民币及及以上的；5、国家法法律法规规规定的其他他必须进行行招标的项项目。第十五条 公司系系统招标实实行分级管管理。1、满足下下列条件之之一的，由由公司统一一组织招

8、标标：1.1 公司在年年度计划或或其它书面面文件中明明确由公司司统一组织织的招标；1.2 110kkV及以上上变电站的的一次设备备；1.3 110kkV及以上上系统应用用的二次设设备（含保保护、综合合自动化、通通信、安全全稳定控制制系统、直直流系统、监监控系统等等）；1.4 220kkV及以上上输变电工工程的施工工招标；1.5 110kkV及以上上输变电工工程的勘察察、设计项项目；1.6 220kkV及以上上输变电工工程的施工工监理；1.7 设备、材材料采购数数量达到一一定规模，通通过统一招招标可降低低设备单价价的设备或或材料购置置。2、除本条条第1款规规定外，满满足下列条条件之一的的，由公司

9、司授权各项项目管理单单位（部门门）组织招招标，招标标方案报管管理委员会会批准，招招标结果报报管理委员员会备案：2.1 招标管理理委员会书书面授权各各项目管理理单位（部部门）组织织的招标；2.2 110kkV电压等等级以下的的变电站一一次、二次次设备；2.3 110kkV及以下下输变电工工程的施工工招标；2.4 110kkV以下的的勘察、设设计项目；2.5 110kkV及以下下输变电工工程的施工工监理。3、除本条条第1、22款规定外外，满足下下列条件之之一的，由由各项目管管理单位按按规定自主主招标，招招标结果报报公司招标标中心备案案：3.1 大修、技技改标准项项目、“三三零”项目目，配网项项目中

10、涉及及的设备及及施工达到到招标条件件的招标；3.2 各单位认认定的应该该招标的项项目。第十六条 公司范范围内组织织的招标活活动，采取取公开招标标和邀请招招标相结合合的方式。当当招标项目目出现下列列情况时，经经管理委员员会审核并并报领导小小组批准后后可采用续续标或法律律、法规规规定的其它它合适的方方式进行。（一）施工工类1、技术复复杂或有特特殊要求，只只有少量几几家潜在投投标人可供供选择的项项目；2、受自然然地域环境境、施工条条件限制，公公开招标难难以满足工工程要求的的项目；3、涉及国国家安全、国国家秘密或或者抢险救救灾的项目目； 4、公开招招标的费用用与项目的的投资相比比，得不偿偿失的； 5、

11、法律、法法规规定不不宜公开招招标的项目目；（二）勘察察设计、监监理等类1、项目的的技术性、专专业性较强强或者环境境资源条件件特殊，符符合条件的的潜在投标标人数量有有限；2、公开招招标的费用用与项目的的投资相比比，得不偿偿失的；3、建设条条件受自然然因素限制制，采用公公开招标将将影响项目目实施时机机；4、涉及国国家安全、国国家秘密的的项目；4、工程项项目工期特特别紧，公公开招标难难以满足工工程要求的的项目。（三）设备备、材料采采购类1、设备、材材料技术复复杂或有特特殊要求，只只有少量几几家潜在投投标人可供供选择的设设备和材料料；2、涉及国国家安全、国国家秘密的的设备和材材料；3、公开招招标的费用

12、用与项目的的投资相比比，得不偿偿失的；4、法律、行行政法规规规定不宜公公开招标的的设备和材材料。（四）科研研项目、咨咨询服务、信信息化建设设软件项目目，由于受受技术等因因素的限制制，一般采采用询价谈谈判方式。第十七条 抢险救救灾、生产产事故、障障碍抢修，需需紧急提供供设备、材材料的应急急项目，经经管理委员员会审查，领领导小组批批准后，可可采用续标标或询价谈谈判方式。第十八条 非生产产性购置、小小额物资采采购按公司司相关规定定执行。第四章 招标计划划管理第十九条 为确保保公司招标标工作的顺顺利进行，各各项目管理理单位（部部门）应由由专人负责责编制及上上报招标计计划，招标标计划应力力求准确、完完整

13、。第二十条 招标计计划编报、审审批及实施施： 1、根据项项目建设进进度和招标标、采购、交交货合理周周期，各项项目管理单单位（部门门）负责将将年度招标标计划在每每年1月220日前报报招标中心心；2、招标中中心根据各各项目管理理单位（部部门）上报报的计划，整整理招标清清单，在22月5日前前汇总编制制招标实施施方案，提提交管理委委员会审核核，经领导导小组批准准后执行。第五章 评标专家家组的组建建第二十一条条 评标标专家库的的建立和管管理公司人事部部门负责建建立和管理理按专业类类别划分组组成的评标标专家库，评评标专家库库的管理按按贵州电电网公司评评标专家库库管理办法法（试行）的的规定执行行。第二十二条

14、条 评标标专家组的的确定。1、由管理理委员会确确定评标专专家组成员员数额（五五人及以上上单数）。招招标中心会会同监督人人员，在专专家库中按按招标项目目专业类别别随机抽取取评标专家家名单，抽抽取的专家家数最低不不得少于评评标专家总总数的三分分之二；2、专家组组人员名单单须经管理理委员会批批准，报监监察部门备备案。评标标专家组成成员名单应应在投标文文件递交截截止时间后后、开标前前确定；3、技术特特别复杂，专专业性要求求特别高或或国家有特特殊要求的的招标项目目，采取随随机抽取方方式确定的的专家难以以胜任的，可可以由招标标中心直接接确定，也也可以邀请请公司专家家库以外的的专家参加加，但须经经管理委员员

15、会批准；4、评标专专家组设负负责人，负负责人由管管理委员会会书面确定定。评标专专家组负责责人主要负负责组织技技术、商务务的具体评评标活动，解解释评标过过程中评标标专家组成成员对招标标文件的疑疑问，保证证评标专家家组成员对对招标文件件理解的一一致性；协协调评标过过程中出现现的问题；批准评标标过程中向向投标人发发出的澄清清函件；当当评标过程程中出现重重大问题时时及时汇报报招标中心心或管理委委员会；保保证按照评评标程序进进行评标，组组织汇总评评标专家组组成员的评评价意见，按按照规范要要求组织编编写评标报报告，并向向管理委员员会汇报评评标情况。第二十三条条 评标标专家组及及成员只对对管理委员员会负责，

16、不不得向管理理委员会以以外的单位位和个人泄泄露评标情情况，一经经发现，将将按照违反反招标工作作纪律论处处。评标专专家组成员员对所提出出的评标意意见负责。第六章 招标前期期工作管理理第二十四条条 招标标形式的确确认根据法律法法规及本办办法的规定定，由项目目管理单位位（部门）提提出拟公开开招标、邀邀请招标或或其它方式式的建议，报报管理委员员会审查，经经审查同意意后，报领领导小组批批准执行。第二十五条条 招标标文件的编编制招标文件必必须满足法法律、法规规的要求，其其技术部分分由有关技技术部门牵牵头组织编编写；商务务部分由招招标中心牵牵头组织编编写。招标标文件编制制完成后由由招标中心心进行汇总总，由职

17、能能部门会同同招标中心心组织有关关专家进行行审查后，报报管理委员员会批准执执行。需要设置标标底的招标标，由招标标中心组织织相关职能能部门在保保密环境中中编制标底底，标底的的计价内容容、计价依依据应与招招标文件完完全一致。标标底在开标标前密封保保存，不得得泄露。第二十六条条 投标标人的确定定1、公开招招标项目：由招标中中心在国家家有关主管管部门指定定的报刊、信信息网络或或其他媒介介上公开发发布招标公公告。需要要进行资格格预审的，由由管理委员员会负责组组建资格预预审小组，资资格预审小小组一般由由招标中心心、职能部部门、相关关业务部门门以及项目目单位等相相关技术、商商务和法律律专家组成成。项目资格预

18、预审小组主主要负责按按照资格预预审文件中中的规定要要求对投标标人进行资资格预审，出出具资格预预审书面报报告提交管管理委员会会批准，并并对其所提提出的评审审和推荐意意见负责。2、邀请招招标项目：由项目管管理单位、基基建管理部部门和生产产管理部门门根据公司司技术导则则及项目具具体技术、商商务要求分分别推荐入入围投标人人名单，并并出具书面面推荐报告告提交管理理委员会。管理委员会会按照“同同心圆”原原则，取三三分之二的的共同多数数，经集体体讨论审查查后，确定定入围名单单。重大招招标项目由由管理委员员会审查后后，报领导导小组批准准，。3、询价谈谈判项目：应在开展展谈判前，由由项目管理理单位（部部门）提出

19、出书面申请请，报管理理委员会审审查，经领领导小组批批准后，由由招标中心心会同监察察、审计和和项目管理理单位（部部门）提出出技术、商商务谈判小小组，制定定谈判方案案，经管理理委员会批批准后，由由技术、商商务谈判小小组进行合合同谈判，谈谈判结果报报管理委员员会审批。第二十七条条 公司司授权各项项目管理单单位（部门门）进行的的招标项目目，由各项项目管理单单位（部门门）按本办办法规定的的程序进行行，结果报报管理委员员会备案。第二十八条条 各单单位自行组组织的招标标项目，由由各单位按按本办法的的规定执行行。第七章 开标、评评标管理第二十九条条 开标标应当在招招标文件确确定的时间间和地点进进行。第三十条

20、公司组组织的招标标活动，由由招标中心心主持开标标，所有投投标人法人人代表或其其授权的代代表人及监监督部门人人员参加；公司授权各各项目管理理单位（部部门）进行行的招标活活动，由各各项目管理理单位（部部门）主持持开标，所所有投标人人法人代表表或其授权权的代表人人及监督部部门人员参参加；各单位自行行组织的招招标，由各各单位指定定责任部门门按上述程程序进行。第三十一条条 评标标应封闭进进行。招标标中心应做做好评标保保密工作，统统一管理参参加评标人人员的通讯讯工具，并并做好对外外通信联络络的控制工工作。第三十二条条 评标标专家组成成员应当根根据招标文文件的要求求和评标细细则，对投投标文件进进行公平、公公

21、正的评审审和比较，采采取实名打打分的方式式或者招标标文件规定定的其他方方法，进行行客观评价价。第三十三条条 评标标中，评标标专家组可可以要求投投标人对投投标文件中中的有关问问题作必要要的澄清、说说明，其结结果应以书书面方式进进行确认，但但不得超出出投标文件件的范围或或者改变投投标文件的的实质性内内容。第三十四条条 评标标方法包括括经批准的的最低投标标价法、综综合评分法法或者法律律、行政法法规允许的的其他评标标方法。在采用综合合评分法评评标过程中中，评标专专家组成员员应当按照照投标报价价高低和技技术响应程程度，对商商务部分、技技术部分和和价格进行行量化，将将三部分的的量化结果果，按不同同的权重进

22、进行加权计计算出每一一投标的综综合评分。具体评标方方法，在每每一个招标标方案中明明确。第三十五条条 评标标专家组完完成评标后后，应当向向管理委员员会提交书书面评标报报告。评标标报告应当当如实记载载以下内容容：1、评标的的基本情况况；2、评标标标准、评标标方法、评评标因素一一览表；3、开标记记录；4、废标情情况说明；5、经评审审的价格或或者评分比比较一览表表；6、经评审审的投标人人排序；7、推荐的的中标候选选人名单与与签订合同同前要处理理的事宜；8、澄清、说说明事项纪纪要；9、评标专专家组成员员名单。第三十六条条 评标标报告应由由评标专家家组全体成成员签字。对对评标结论论持有异议议的，评标标专家

23、组成成员可以以以书面方式式阐述其不不同意见和和理由，评评标专家组组成员拒绝绝在评标报报告上签字字且不陈述述其不同意意见和理由由的，视为为同意评标标结论，评评标专家组组应当对此此做出书面面说明并记记录在案。第八章 定定标管理第三十七条条 公司司招标的项项目实行集集体定标。公司统一招招标的项目目：管理委委员会在领领导小组授授权范围内内由管理委委员会根据据评标报告告经集体讨讨论定标，报报领导小组组备案；授权范围外外的项目：由管理委委员会根据据评标报告告，经集体体讨论提出出意见报领领导小组集集体定标；公司授权各各项目管理理单位（部部门）招标标的项目，由由各项目管管理单位（部部门）按本本办法规定定的程序

24、进进行，结果果报管理委委员会备案案；各单位自行行组织的招招标项目，由由各单位按按本办法规规定的程序序自行组织织。第三十八条条 领导导小组或管管理委员会会召开定标标会议时，应应充分听取取评标专家家组的评标标意见，应应发扬民主主，使每位位成员能充充分发表自自己的意见见。具体表决方方式可由领领导小组组组长或管理理委员会主主任决定，对对意见比较较集中的，可可采取举手手表决方式式；对意见见不集中的的，可采取取无记名投投票方式表表决。招标标中心应作作好定标会会议记录，形形成定标意意见，并经经全体参加加会议的成成员签字。授权各项目目管理单位位（部门）组组织的招标标活动和各各项目管理理单位自行行组织的招招标活

25、动的的定标管理理，必须按按照上述原原则和程序序执行。第三十九条条 定标标结束后的的三个工作作日内，招招标中心（项项目管理单单位）应将将中标结果果公告或通通知所有投投标人及项项目管理单单位（部门门）。第四十条 自中标标通知书发发出之日起起三十日内内，业主应应与中标人人订立合同同。所订立立的合同不不得对招标标文件和中中标人的投投标文件作作实质性修修改，不得得再行订立立背离招投投标文件内内容的其他他协议。第九章 招标监督督第四十一条条 公司司监察、审审计等部门门负责公司司招标活动动的监督。招招标活动的的监督工作作应依照中中国南方电电网有限责责任公司招招标监督办办法（暂行行）、贵贵州电网公公司招标监监

26、督管理暂暂行办法等等相关规定定执行。第四十二条条 在招招标过程中中，监督人人员不参与与评标和定定标表决。第十章 工作纪律律第四十三条条 管理理委员会、招招标中心、项项目管理单单位和评标标专家组成成员在招标标活动中不不得有下列列行为：1、将依法法必须进行行招标的项项目不通过过招标而发发包，或以以肢解项目目、化整为为零等方式式规避招标标；2、项目管管理单位（部部门）不得得将公司确确定的公开开招标和邀邀请招标方方式擅自改改为续标或或询价谈判判方式；3、与投标标人相互串串通，或在在确定中标标人前，与与投标人就就投标价格格、投标方方案等实质质性内容进进行接触；4、泄露标标底、暗箱箱操作，向向投标人透透露

27、投标文文件的评审审、评标情情况及与定定标有关的的其他情况况。第四十四条条 所有有参加招标标活动的工工作人员不不得与任何何投标人或或者与招标标结果有利利害关系的的人私下接接触或者接接受好处。当当本人的亲亲属、关系系密切的朋朋友直接或或间接参与与本项目的的投标时，参参加招标活活动的工作作人员必须须严格执行行回避制度度。第四十五条条 任何何部门和个个人不得限限制和排斥斥本地区、本本系统以外外的法人或或者其他组组织参加投投标，不得得为业主单单位指定招招标代理机机构，强制制业主单位位委托指定定的招标代代理机构办办理招标事事宜，或者者以其他方方式干涉招招标活动。第四十六条条 凡违违反招标工工作纪律的的，按

28、贵贵州电网公公司招标监监督管理暂暂行办法的的规定进行行处理，构构成犯罪的的，移交司司法机关处处理。第十一章 附 则第四十七条条 国家家法律、法法规、行政政规章另有有规定的，按按国家法律律、法规、行行政规章的的规定执行行。第四十八条条 本办办法由公司司招标领导导小组负责责解释。第四十九条条 本办办法自颁布布之日起执执行，公司司原颁发的的贵州电电网公司招招标活动管管理办法（试试行）（黔黔电工建22005138号号）、贵贵州电网公公司基本建建设工程招招标管理办办法（试行行）（黔黔电工建22005144号号）、关关于成立贵贵州电网公公司大修、技技改、科技技信息化分分支招标领领导小组的的通知（黔黔电安生200551744号）同时时废止。