国内外工程项目管理模式综述19661.docx
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1、国内外工程项目管理模式综述郑刚摘要:本文文阐述了了当今国国内外运运用的工程项项目管理理模式以以及一些些新的管理理模式。从从总体上上来看,由于项项目规模模的不断断扩大,将来的工工程项目目管理模模式将向向以一种种管理模模式为主主,其他模模式为辅辅,向项目目全寿命命管理和和协作共共赢方向向发展。关键词:工工程项目目;管理模模式;融资模模式;伙伴协协作模式式中图分类号号: TTU7111.前言工程项目最最显著的的特点是是规模大大、关联联方多、投投资巨大大、建设设工期长长、项目目差异性性大。这这些项目目特性的的存在,使得项项目建设设隐含着着巨大的的风险。而而运用不不同的项项目管理理模式,是规避避风险、实
2、实现项目目目标的的重要方方法。在在项目管管理产生生的近百百年时间间里,产生了了多种成成熟的项项目管理理模式,每一种种项目管管理模式式都有优优点和缺缺点,只有采采用因地地制宜的的模式才才能达到到最佳的的项目建设设目标。文中简要地介绍了DB 模式、DBB 模式、EPC 模式、CM 模式、MC模式、PMC 模式、PM 模式;融资模式以及近年来新出现的一些注重伙伴协作的模式,包括Partnering 模式、伙伴关系模式、动态联盟模式和PC 模式等。2.国内外外工程项项目管理理模式简简介2.1 DDB模式式即设计-建建造模式式(Deesiggn - Buuildd) ,在国际际上也称称交钥匙匙模式( T
3、uurn-Keyy-Opeeratte) 、一揽揽子工程程( PPackkagee Deeal ),在中国国称设计计-施工总总承包模模式(DDesiign-Connst rucctioon) ,是指指在项目目的初始始阶段,业主邀邀请几家家有资格格的承包包商进行行议标,根据项项目确定定的原则则,各承承包商提提出初步步设计和和成本概概算,中中标承包包商将负负责项目目的设计计和施工工。优点点:1) 业主主和承包包商密切切合作,完成项项目规划划直至验验收,减少了了协调的的时间和和费用;2) 承包商商可在参参与初期期将其材材料、施施工方法法、结构构、价格格和市场场等知识识和经验验融入设设计中;3) 有利
4、于于控制成成本,降低造造价。国国外经验验证明:实行DBB 模式式,平均可可降低造造价100 %左左右;44) 有有利于进进度控制制,缩短工工期;55) 风风险责任任单一。从从总体来来说,建设项项目的合合同关系系是业主主和承包包商之间间的关系系,业主的的责任是是按合同同规定的的方式付付款,总承包包商的责责任是按按时提供供业主所所需的产产品,总承包包商对于于项目建建设的全全过程负负有全部部的责任任。缺点点:1) 业主主对最终终设计和和细节控控制能力力较低。有有研究显显示,DDB模式式是业主主对设计计最缺乏乏控制的的模式;2) 承包商商的设计计对工程程经济性性有很大大影响,在DB 模式下下承包商商承
5、担了了更大的的风险;3) 建筑质质量控制制主要取取决于业业主招标标时功能能描述书书的质量量,而且总总承包商商的水平平对设计计质量有有较大影影响;44) 出出现时间间较短,缺乏特特定的法法律、法法规约束束,没有专专门的险险种;55) 交交付方式式操作复复杂,竞争性性较小。2.2 DDDB模模式133816643113544刘即设计-招招标-建造模模式(DDesiign -Bidd -Buiild) ,它它是一种种在国际际上比较较通用且且应用最最早的工工程项目发包包模式之之一。指指由业主主委托建建筑师或或咨询工工程师进进行前期期的各项项工作(如进行行机会研研究、可可行性研研究等) ,待待项目评评估
6、立项项后再进进行设计计。在设设计阶段段编制施施工招标标文件,随后通通过招_收稿日期:作者简介:郑刚(1974-), 男,工程师,上海银行卡产业园 上海 545001标选择承包包商;而有关关单项工工程的分分包和设设备、材材料的采采购一般般都由承承包商与与分包商商和供应应商单独独订立合合同并组组织实施施。在工工程项目目实施阶阶段,工程师师则为业业主提供供施工管管理服务务。这种模式最最突出的的特点是是强调工工程项目目的实施施必须按按照D-B-B 的顺顺序进行行,只有一一个阶段段全部结结束另一一个阶段段才能开开始。因因此它的的优点表表现在管管理方法法较成熟熟,各方对对有关程程序都很很熟悉,业主可可自由
7、选选择咨询询设计人人员,对设计计要求可可控制,可自由由选择工工程师,可采用用各方均均熟悉的的标准合合同文本本,有利于于合同管管理、风风险管理理和减少少投资。缺缺点:11) 项项目周期期较长,业主与与设计、施施工方分分别签约约,自行管管理项目目,管理费费较高;2) 设计的的可施工工性差,工程师师控制项项目目标标能力不不强;33) 不不利于工工程事故故的责任任划分,由于图图纸问题题产生争争端多索索赔多等等。2.3 EEPC模模式设计-采购购-建设( Enggineeeriing Proocurremeent Connstrructtionn) 模模式,又称设设计施工工一体化化模式。是是指在项项目决
8、策策阶段以以后,从设计计开始,经招标标,委托一一家工程程公司对对设计- 采购购- 建造造进行总总承包。在在这种模模式下,按照承承包合同同规定的的总价或或可调总总价方式式,由工程程公司负负责对工工程项目目的进度度、费用用、质量量、安全全进行管管理和控控制,并按合合同约定定完成工工程。优优点:11) 业业主把工工程的设设计、采采购、施施工和开开工服务务工作全全部托付付给工程程总承包包商负责责组织实实施,业主只只负责整整体的、原原则的、目目标的管管理和控控制,总承包包商更能能发挥主主观能动动性, 能运用用其先进进的管理理经验为为业主和和承包商商自身创创造更多多的效益益;提高了了工作效效率,减少了了协
9、调工工作量;2) 设计变变更少,工期较较短;33) 由由于采用用的是总总价合同同, 基本本上不用用再支付付索赔及及追加项项目费用用;项目的的最终价价格和要要求的工工期具有有更大程程度的确确定性。缺缺点: 1) 业主不不能对工工程进行行全程控控制;22) 总总承包商商对整个个项目的的成本工工期和质质量负责责,加大了了总承包包商的风风险,总承包包商为了了降低风风险获得得更多的的利润,可能通通过调整整设计方方案来降降低成本本,可能会会影响长长远意义义上的质质量; 3) 由于采采用的是是总价合合同,承包商商获得业业主变更更令及追追加费用用的弹性性很小。2.4 CCM模式式即建筑工程程管理模模式( Co
10、nnstrructtionn Maanaggemeent) ,又又称阶段段发展模模式或快快速轨道道模式。CM 模式是业主委托一个被称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工和试运行等工作。它的基本思想是:将项目的建设分阶段进行,并通过各阶段设计、招标、施工充分搭接,使施工尽早开始,以加快建设进度。根据CM 单位在项目组织中合同关系的不同,CM 模式分为CM Agency(代理型) 和CM Non - Agency (非代理型或风险型)两种。代理型CM 由业主与各分包商签订合同,CM单位只是业主的咨询和代理,为业主提供CM 服务。非代理型CM 直接由CM 单
11、位与各分包商签合同,并向业主保证最大工程费用GMP ( Guaranteed Maximum Price) ,如果实际工程费用超过了GMP ,超过部分将由CM 单位承担。优点:1) 在项目进度控制方面,由于CM 模式采用分散发包,集中管理,使设计与施工充分搭接,有利于缩短建设周期;2) CM 单位加强与设计方的协调可以减少因修改设计而造成的工期延误;3) 在投资控制方面,通过协调设计,CM 单位还可以帮助业主采用价值工程等方法向设计提出合理化建议,以挖掘节约投资的潜力,还可以大大减少施工阶段的设计变更。如果采用了具有GMP 的CM 模式,CM 单位将对工程费用的控制承担更直接的经济责任,因而可
12、以大大降低业主在工程费用控制方面的风险;4) 在质量控制方面,设计与施工的结合和相互协调,在项目上采用新工艺、新方法时,有利于工程施工质量的提高;5) 分包商的选择由业主和承包人共同决定,因而更为明智。缺点:1) 对CM 经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较高;2) 分项招标导致承包费可能较高;3)CM 模式一般采用“成本加酬金”合同,对合同范本要求比较高。2.5 MMC模式式即管理承包包模式(Mannageemennt-Conntraactiing) 。在在这种管管理模式式中,业主选选择一个个外部的的MC 管理公公司来管管理项目目的设计计和建设设。MCC 公司司自己不不从事任任何项目目
13、的建设设,而是把把整个项项目划分分成合理理的工作作包,然后将将工作包包分发给给分包商商,这些分分包商在在国外又又被称作作工作包包分包商商。在这这种组织织形式中中,业主与与咨询工工程师、MC 公司产生直接的合同关系,咨询工程师与MC 公司之间是协调关系,而MC 公司与工作包分包商之间是直接的合同关系。MC 公司通常在项目的早期就被任命,并且协助项目设计做大量的工作。另外,MC 公司要向业主提出最大工程费用保( Guaranteed Maximum Price , GMP) 。如果最后结算超过GMP ,则由MC 公司赔偿,如果低于GMP ,则节约的投资归业主所有,但MC 公司由于承担了保证施工成本
14、的风险,因而能够得到额外的收入。MC 项目管理模式的主要优点是由于项目设计和施工的搭接节省了大量的时间,MC 公司的介入所提供的管理经验提高了决策的可执行性。缺点是:1) 业主修改了标准合同中的许多条款,把风险转移给MC承包商;一旦MC 公司不能胜任工作,业主要解聘MC公司相当困难,因为MC 公司不但与业主签订合同,还与众多的分包商签订了合同,在解除合同之前,业主必须选择合适的MC 公司与原来的分包商签订相应的承包合同,又要经历漫长的谈判过程,所以在很多情况下,即使MC 公司不能胜任工作,业主也会尽力维持这种合作关系使其不至于破裂,这对于业主目标的实现十分不利;2) 信息的处理要经过MC 公司
15、这个中间环节,特别是对重大问题的处理,因为MC 公司已向业主提供GMP ,所以要涉及到业主和MC 公司两方的利益,这样就降低了决策的效率,业主也很难获得及时而准确的工程信息;3) 业主要对工程实施变更,需要MC 公司的积极配合才行,业主在这种情况下对项目的控制力已经明显减弱。2.6 PPMC模模式即项目管理理承包商商模式( Prrojeect-Mannageemennt CConttracctorr) 。指指项目管管理承包包商代表表业主对对工程项项目进行行全过程程、全方方位的项项目管理理,包括进进行工程程的整体体规划、项项目定义义、工程程招标、选选择EPPC 承承包商,并对设设计、采采购、施施
16、工、试试运行进进行全面面管理,一般不不直接参参与项目目的设计计、采购购、施工工和试运运行等阶阶段的具具体工作作。PMMC 模模式体现现了初步步设计与与施工图图设计的的分离,施工图图设计进进入技术术竞争领领域,只不过过初步设设计是由由PMCC 完成成的。目目前中国国推荐实实行的政政府工程程代建制制属于PPMC 的一种种。优点点:1) 可以以充分发发挥管理理承包商商在项目目管理方方面的专专业技能能,统一协协调和管管理项目目的设计计与施工工,减少矛矛盾;22) 有有利于建建设项目目投资的的节省;3) 该模式式可以对对项目的的设计进进行优化化,可以实实现在给给项目生生存期内内达到成成本最低低;4) 在
17、保保证质量量优良的的同时,有利于于承包商商获得对对项目未未来的契契股或收收益分配配权,可以缩缩短施工工工期,在高风风险领域域,通常采采用契股股这种方方式来稳稳定队伍伍。缺点点:1) 业主主参与工工程的程程度低,变更权权利有限限,协调难难度大;2) 业主方方很大的的风险在在于能否否选择一一个高水水平的项项目管理理公司。该该模式通通常适用用于:11) 项项目投资资在1 亿美元元以上的的大型项项目;22) 缺缺乏管理理经验的的国家和和地区的的项目,引入PMMC 可可确保项项目的成成功建成成, 同时时帮助这这些国家家和地区区提高项项目管理理水平;3) 利用银银行或国国外金融融机构、财财团贷款款或出口口
18、信贷而而建设的的项目;4) 工艺装装置多而而复杂,业主对对这些工工艺不熟熟悉的庞庞大项目目。2.7 PPM模式式即项目管理理模式(Proojecct MManaagemmentt) ,是指PMM公司按按照合同同约定,在项目目决策阶阶段,为业主主编制可可行性研研究报告告,进行可可行性分分析和项项目策划划;在项目目实施阶阶段,为业主主提供招招标代理理、设计计、采购购、施工工和试运运行等服服务,代表业业主对项项目进行行质量、安安全、进进度、费费用、合合同和信信息等的的管理和和控制。优优点:11) 减减轻了业业主的工工作量;2) 提高了了项目的的管理水水平,有利于于业主更更好地实实现项目目目标,提高了
19、了投资效效益; 3) 工作的的范围和和内容比比较灵活活。缺点点: 11)PMM 公司司的执业业标准、职职业道德德标准、行行为标准准还没有有形成,对PM 公司履履行职责责的评价价比较困困难;22) 对对PM合同同双方的的职责认认识不全全面、不不系统等等。2.8 融融资模式式2.8.11 BOOT模式式Buildd- Opperaate-Traansffer (建造造-运营-移交)模式。是是指一国国财团或或投资人人为项目目的发起起人,从一个个国家的的政府获获得某项项目基础础设施的的建设特特许权,然后由由其独立立式地联联合其他他方组建建项目公公司,负责项项目的融融资、设设计、建建造和经经营。在在整个
20、特特许期内内,项目公公司通过过项目的的经营获获得利润润,并用此此利润偿偿还债务务。在特特许期满满之时,整个项项目由项项目公司司无偿或或以极少少的名义义价格移移交给东东道国政政府。BBO TT 模式式的最大大特点是是由于获获得政府府许可和和支持,有时可可得到优优惠政策策, 拓宽宽了融资资渠道。其其他主要要优点包包括:11) 可可以减少少政府主主权借债债和还本本付息的的责任;2) 可以将将公营机机构的风风险转移移到私营营承包商商,避免公公营机构构承担项项目的全全部风险险;3) 可以以吸引国国外投资资,以支持持国内基基础设施施的建设设,解决了了发展中中国家缺缺乏建设设资金的的问题;4) BOTT 项
21、目目通常都都由外国国的公司司来承包包,这会给给项目所所在国带带来先进进的技术术和管理理经验,既给本本国的承承包商带带来较多多的发展展机会,也促进进了国际际经济的的融合。缺缺点:11) 在在特许权权期限内内, 政府府将失去去对项目目所有权权和经营营权的控控制; 2) 参与方方多,结构复复杂,项目前前期过长长且融资资成本高高;3) 可能能导致大大量的税税收流失失;4) 可能能造成设设施的掠掠夺性经经营;55) 在在项目完完成后,会有大大量的外外汇流出出;6) 风险险分摊不不对称等等。政府府虽然转转移了建建设、融融资等风风险,却承担担了更多多的其他他责任与与风险,如利率率、汇率率风险等等。BOOOT
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