浅析权衡中的创新31302129889.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.权衡中的创新双元所得税评介1山东大学经经济学院 李李文2 摘要 双元所得得税是与综综合所得税税、单一税税并列的一一种个人所所得税的主主要模式，其其特征为双双元税基、双双元税率和和限制优惠惠。双元所所得税的优优点为兼顾顾了税收收收入和国际际竞争力、兼兼顾了效率率和一定程程度的收入入再分配、避避免了对资资本的重复复课税、降降低了由于于通货膨胀胀带来的对对资本所得得的过度课课税、简化化了税制。双双元所得税税契合了北北欧各国社社会经济状状况对税制制的要求，因因此成为

2、北北欧国家个个人所得税税的首选模模式。关键词个人所得得税双元所所得税资本本劳动 Innovvatioon affter WeigghCommmentt on Duall Inccome TaxChineese AAcadeemic of SSociaal Scciencces Li WWenAbstrract: Duall inccome tax is aa majjor ttype of ppersoonal incoome ttax aas weell aas coompreehenssive incoome ttax aand fflat tax. Itss chaaractteriss

3、ticss aree duaal taax baase, duall taxx ratte annd liimiteed taax prreferrencees. TThe mmeritts off duaal inncomee taxx aree givving conssiderratioon too botth taax reevenuue annd innternnatioonal comppetittivenness, takking intoo acccountt of bothh effficieency and rediistriibutiion tto a certtain

4、degrree, avoiidingg douuble taxaationn on capiital, deccreassing overrtaxaationn on capiital gainns, aand ssimpllifyiing ttax ssysteem ass welll. DDual incoome ttax aagreees wiith tthe ssociaal annd ecconommic sstatuus off thee Norrdic counntriees, aand tthen becoomes the bestt chooice of tthem.Keyw

5、oords:Perssonall Inccome Tax, Duaal Inncomee Taxx, Caapitaal, LLaborr 个人所得税税模式受制制于一个国国家的经济济发展水平平、要素需需求状况、税税收征管环环境、国际际经济形势势、其他国国家的税制制状况等多多种因素，因因此，不同同的国家，其其选择的个个人所得税税模式可能能存在较大大差别，且且随着时间间的推移，呈呈现动态的的变化轨迹迹。目前，各国国采用的个个人所得税税模式虽千千差万别，但但总体而言言大致可以以分为三类类：综合所所得税（ccomprrehennsivee inccome tax）、双双元所得税税（duaal innc

6、omee taxx, DIIT）和单单一税（fflat tax）。其其中，双元元所得税产产生于上世世纪80年代，指指在对非资资本所得实实行累进税税率的同时时，对资本本所得实行行比例税率率。双元所所得税产生生于北欧，是是北欧福利利国家在经经济全球化化日益强烈烈的背景下下，对税制制进行权衡衡的结果。一般而言，双双元所得税税有其理想想模式，但但是，在现现实世界中中，由于种种种因素的的牵扯，理理想模式很很难实现，因因此，实施施双元所得得税的国家家均采取了了适合各自自国情的非非理想模式式。一、 理想想双元所得得税的特征征双元所得税税的思想最最早产生于于丹麦，是是由丹麦经经济学教授授Niells Chhr

7、isttian Niellsen于于19800年在储储蓄、福利利和国民经经济一书书中提出的的，理想的的双元所得得税主要包包括三个特特征：1. 双元元税基 双元元所得税将将税基分为为两个部分分：资本所所得（caapitaal inncomee）和非资资本所得（non-capital income）。其中，资本所得为来源于各项资本的所得，包括利息、股利、资产租金、资本利得、特许权使用费、自用住房的估计租金等；非资本所得则包括劳动所得、退休金、其他的政府转移支付等，其中，主要为劳动所得(labor income)。对于混合了劳动所得和资本所得的自营业者的所得，则按照一定的办法分解为劳动所得和资本所得

8、。2. 双元元税率理想的双元元所得税对对资本所得得和非资本本所得适用用两套税率率：对于非非资本所得得，延续传传统的水平平较高的累累进税率；而对于资资本所得则则适用水平平较低的比比例税率，这这个比例税税率与公司司所得税税税率相同，也也与非资本本所得的最最低边际税税率类似。3. 限制制优惠 双元元所得税与与综合所得得税相比，清清理了大量量的侵蚀税税基的特别别优惠规定定，大大拓拓宽了税基基，同时也也简化了税税制。所以，就根根本而言，双双元所得税税实际上是是一种分类类所得税：对资本所所得和非资资本所得（主主要为劳动动所得）分分别按照不不同的税率率课税。 二、北欧欧国家选择择双元所得得税的原因因双元所得

9、税税是获取收收入与提高高国际竞争争力、公平平与效率等等原则博弈弈的结果，它它实际上是是对于综合合所得税和和一般支出出税（unniverrsal Expeenditture tax）的的一个折中中。所谓一一般支出税税，即对纳纳税人的消消费支出课课税，而消消费支出也也并非指纳纳税人当期期实际消费费的数额，而而是指纳税税人的全部部收入减除除不是用于于消费的支支出后的部部分，即一一般支出税税对储蓄免免税。就针针对资本的的课税而言言，综合所所得税与一一般支出税税代表了两两个极端，综综合所得税税对资本所所得施行了了与劳动所所得同样程程度的高税税率，而一一般支出税税则对资本本所得完全全免税。而而针对自身身面

10、临的现现实状况，挪挪威、瑞典典等北欧国国家选择了了二者的折折中双元所所得税，对对资本所得得以一个低低于劳动所所得的税率率课税。1.北欧国国家的社会会经济状况况特点北欧各国的的社会经济济状况具有有一定的共共同之处，简简而言之，具具有如下特特点：（1）社会会福利程度度较高北欧各国多多年来一贯贯名列高福福利国家之之列，由表表1可以看出出，北欧四四国福利支支出占GDDP的比重重高居OEECD各国国之首，其其算术平均均数为355.4%，为为大多为发发达国家的的OECDD各国平均均水平的11.37倍倍，比美国国、英国、加加拿大、意意大利等主主要发达国国家高出许许多。高水水平的社会会福利必然然带来高水水平的

11、福利利开支，进进而要求较较高的政府府收入，从从而为全面面大幅降低低税收负担担设置了障障碍。 表1 部分OEECD国家家福利支出出占GDPP百分比（%）国家福利支出占占GDP比比例（%）（包包括教育支支出）在各国中的的位次瑞典38.21丹麦37.92挪威33.24芬兰32.38法国34.9德国33.2意大利28.6英国25.9加拿大23.1美国19.4日本18.6OECD各各国平均*25.8资料来源：Wikiipediia: WWelfaare SStatee, .*算术平均均数。不包包括波兰、捷捷克、匈牙牙利等6个个无数据国国家。（2） 面临巨巨大的国际际竞争压力力在当前这个个全球化程程度日益

12、提提高的时代代，资本流流动在很大大程度上已已经没有国国界。趋利利的资本对对投资地的的选择无疑疑要考虑各各种成本，因因此各国为为了吸引外外国资本的的流入和避避免本国资资本的流出出无不设法法改善资本本的投资条条件，其中中，采取各各种方式降降低税负也也成为一个个基本手段段。上世纪纪80年代以以来，美国国率先大幅幅减税，随随后各主要要国家纷纷纷跟进，掀掀起了几轮轮大规模的的减税浪潮潮，各主要要工业国的的税负水平平大多呈大大幅下降趋趋势。经济济全球化的的加剧使得得本国的经经济政策不不可避免地地成为别国国经济政策策的函数，因因此，高税税负水平的的北欧各国国面临着越越来越大的的国际竞争争压力。（3）个人人所

13、得税税税负较高，效效率损失较较大 与高高水平的宏宏观税负相相适应，北北欧各国有有着较高的的个人所得得税税率，导导致巨大的的扭曲效应应和效率损损失。美国国19922年个人所所得税的最最高边际税税率仅为331%，而而改革之前前北欧各国国的个人所所得税率远远远高于美美国，如，丹丹麦19880年的最最高边际税税率为733%，瑞典典19900年的最高高边际税率率为51%，3芬兰兰19922年的最高高边际税率率为62%，4这种种过高的个个人所得税税税率对资资本和劳动动的供给产产生了严重重的替代效效应，导致致了巨大的的效率损失失。（4）高税税负的复杂杂个人所得得税导致避避税现象猖猖獗北欧各国高高水平的个个人

14、所得税税名义税率率使得纳税税的机会成成本很高，大大大加强了了纳税人避避税的动机机，与此同同时，复杂杂多样的税税收优惠又又为纳税人人的合法避避税提供了了途径，因因此，纳税税人利用各各种税收优优惠实施避避税的行为为比比皆是是，如利用用可抵扣的的个人住房房贷款利息息支出实施施避税这个个最常见的的避税措施施就使得大大量收入相相当高的纳纳税人几乎乎不用缴纳纳个人所得得税。这种种现象一方方面导致个个人所得税税实际税率率与名义税税率之间的的巨大脱节节，税收收收入的制度度流失严重重，另一方方面也导致致纳税人之之间的税负负不公，亟亟需改善。2.双元所所得税的效效应双元所得税税具有以下下正面效应应，恰好迎迎合了北

15、欧欧国家的需需要。（1）兼顾顾了税收收收入和国际际竞争力如前所述，作作为福利国国家的北欧欧各国为了了满足较高高的福利支支出必须筹筹集相当的的税收收入入，但对资资本的税负负过重又会会导致这些些具有很强强流动性的的税基流出出，降低本本国的国际际竞争力。双双元所得税税则较好地地解决了这这个问题，一一方面，水水平很低的的比例税率率大大减轻轻了资本承承担的税负负，提高了了国际竞争争力，另一一方面对供供给弹性较较小的劳动动的较高水水平的累进进税率又可可以筹措必必要的收入入，同时，对对资本的吸吸引从总量量上扩大了了税源，也也有利于提提高税收收收入。（2）兼顾顾了效率和和一定程度度的收入再再分配一方面，双双元

16、所得税税降低了施施加在资本本所得之上上的税负，削削弱了高税税负对资本本配置的扭扭曲，减少少了效率损损失；另一一方面，对对劳动的累累进税率又又对劳动所所得保持了了适当的收收入再分配配效应。（3）避免免了对资本本的重复课课税双元所得税税对个人资资本所得实实行与公司司所得税相相同的税率率，再加上上抵免制度度的实施，彻彻底免除了了对资本所所得的双重重课税，减减轻了对企企业资本结结构的扭曲曲影响，也也消除了对对投资者在在企业组织织形式选择择上的非中中性效应。（4）降低低了由于通通货膨胀带带来的对资资本所得的的过度课税税 在在存在通货货膨胀的情情况下，名名义资本所所得的相当当部分是通通货膨胀升升水，当名名

17、义利率为为7%时，如如果通货膨膨胀率为44%，则真真实利率仅仅有3%，即名名义资本所所得中仅有有3/7的部部分为真实实所得，而而所得税是是针对名义义资本所得得而非真实实资本所得得课征，因因此，在存存在通货膨膨胀时，资资本所得承承担的实际际税收负担担高于名义义税率，若若对名义资资本所得和和劳动所得得按照同一一个税率课课税，则会会形成对资资本所得的的过度课税税。而双元元所得税以以较低的税税率课征于于名义资本本所得，就就能够降低低这种通货货膨胀引起起的对资本本所得的过过度课税。（5）简化化了税制一方面，双双元所得税税对资本所所得实行比比例税率，较较之原来的的累进税率率更加简便便；另一方方面，双元元所

18、得税在在降低总体体税率的同同时还清理理了大量的的税收优惠惠规定，从从另一个方方面简化了了税制。这这种简化的的税制一方方面降低了了税务当局局的征税成成本和纳税税人的遵从从成本，另另一方面也也堵塞了大大量的可资资避税者利利用的制度度漏洞。由此可见，双双元所得税税的正面效效应恰好契契合了北欧欧国家的社社会经济状状况对税制制的要求，虽虽然双元所所得税也有有其不利之之处，如有有违公平原原则、有损损收入再分分配等，但但是毕竟瑕瑕不掩瑜，权权衡利弊，双双元所得税税就成为北北欧各国首首选的个人人所得税模模式。三、 现实实中的双元元所得税1. 现实实中各国的的双元所得得税制度（1） 丹麦的的双元所得得税双元所得

19、税税在现实中中也是最早早产生于丹丹麦。丹麦麦于19887年实施施了双元所所得税改革革，但由于于放弃累进进税率的反反对力量非非常强大，丹丹麦的双元元所得税是是北欧国家家中最不纯纯粹的双元元所得税。丹麦个人人所得税税税基丹麦的个人人所得被分分为三个部部分：一般般个人所得得（perrsonaal inncomee）、资本本所得（ccapittal iincomme）和股股票所得（income from shares），其中，一般个人所得包括工资、福利、退休金等，资本所得包括来自于银行存款、债券、抵押贷款行为的利息，以及出租自有资产的租金，股票所得则包括股利和股票资本利得。一般个人所得和资本所得合并课

20、税，股票所得单独课税。一般个人所得和资本所得的费用扣除额为41000丹麦克朗，但对于不满18周岁的纳税人而言，费用扣除额为30000丹麦克朗。丹麦个人人所得税税税率丹麦的个人人所得税税税率分为两两种，一般般个人所得得和资本所所得适用水水平较高的的累进税率率（见表22-7），可可以看出丹丹麦个人所所得税的累累进税率水水平较高，即即使近年来来已经降低低了很多。丹丹麦的股票票所得并未未实行单一一税率，在在20066年1月1日之前，股股票所得实实行两级超超额累进税税率，但自自20066年1月1日起，实实行三级超超额累进税税率，444300丹丹麦克朗以以下的部分分适用288%的税率率，443301丹麦麦

21、克朗至11061000丹麦克克朗之间的的部分适用用43%的税税率，而11061000丹麦克克朗及其以以上部分则则使用455%的税率率，而丹麦麦目前的公公司所得税税为28%，与股票票所得的最最低边际税税率相等。5表2-7 丹丹麦一般个个人所得和和资本所得得适用税率率（20009）税 率税 基（丹丹麦克朗）0%不到41000037.622%410011-272260038.588%2726001-3447200047.588%3472001及以上上资料来源：Tax in DDenmaark网站站，.由此可以看看出，丹麦麦的个人所所得税实际际上已经是是双元所得得税与综合合所得税的的混合，而而且从最初

22、初的双元所所得税改革革提议开始始，在随后后二十余年年的时间里里，丹麦似似乎总是在在一步步向向综合所得得税回归。（2） 挪威的的双元所得得税挪威步丹麦麦后尘，于于19922年实施了了双元所得得税改革。挪挪威的双元元所得税是是所有实行行双元所得得税的国家家中最纯粹粹的。挪威个人人所得税税税基挪威的个人人所得税被被分为资本本所得和劳劳动所得两两个部分，其其中劳动所所得包括工工资和退休休金所得。对对于自营业业者及在自自有公司中中工作的人人，则按照照一定的分分离模型将将其所得划划分为资本本所得和劳劳动所得。挪威个人人所得税税税率挪威在课征征个人所得得税时，先先就所有所所得课征一一道28%的比例税税率，然

23、后后再对劳动动所得加征征一个累进进的附加税税，从而使使劳动所得得最终承担担最低边际际税率为228%，最最高边际税税率为499%的累进进税率。6由于于挪威公司司所得税税税率为288%，所以以挪威资本本所得的税税率与公司司所得税税税率相同，且且在个人所所得税与公公司所得税税整合方面面实行资本本所得已纳纳公司所得得税的全额额抵扣，消消除了资本本所得的双双重课税；同时，资资本所得的的税率也严严格地与劳劳动所得的的最低边际际税率相同同。（3） 瑞典的的双元所得得税瑞典于19991年实实施了双元元所得税改改革。瑞典个人人所得税税税基瑞典将个人人所得划分分为资本所所得和劳动动所得。资资本所得包包括利息、股股

24、利、资本本利得等，劳劳动所得包包括工资、退退休金等。瑞瑞典劳动所所得的基础础费用扣除除额随所得得数额不同同而不同，2009年最低12600瑞典克朗，最高33000瑞典克朗，此外大部分雇员还能够享受每月大约1000瑞典克朗的工作费用扣除（work allowance），其数量取决于年龄、工资收入、基础费用扣除额和适用的地方税率。7瑞典个人人所得税税税率瑞典资本所所得适用330%的比比例税率，对对劳动所得得则适用331.522%56.880%的累累进税率（见见表2-88）。瑞典典的公司所所得税为228%，因因此，瑞典典个人资本本所得的适适用税率低低于劳动所所得的最低低边际税率率，但高于于公司所得得

25、税率。表2-8 瑞典典劳动所得得税率（22009）应税所得额额（瑞典克克朗）税率0-380020031.522%3802000-5338800051.533%高于538880056.800%资料来源：Swedden TTax RRatess,. （4） 芬兰的的双元所得得税芬兰19993年实行行了双元所所得税改革革。芬兰个人人所得税税税基芬兰也将个个人所得分分为资本所所得和劳动动所得，资资本所得指指个人投资资所得和死死者遗产所所得。芬兰个人人所得税税税率芬兰20009年对资资本所得实实行28%的比例税税率，而劳劳动所得则则实行累进进税率（见见表2-99）。芬兰兰的公司所所得税税率率为26%，因

26、此，芬芬兰的资本本所得税率率稍高于公公司所得税税税率和劳劳动所得最最低边际税税率。表2-9 芬芬兰劳动所所得税率（2009）所得额（欧欧元）基本税额（欧欧元）税率131000-217700826.911%217000-35330061037.911%353000-645500305841.911%高于645500948250.411%资料来源：Finlland Tax Ratees,.2. 现实实中的双元元所得税评评介可以看出，各各国实行的的双元所得得税的纯粹粹程度各不不相同，从从挪威较为为纯粹的双双元所得税税到丹麦的的双元所得得税与综合合所得税的的混合。但但是，没有有一个国家家实行的是是纯粹

27、的理理想双元所所得税，即即使是挪威威，由于在在自我雇佣佣者所得的的划分、特特定资本所所得的特别别税收待遇遇等方面的的规定也打打破了对所所有资本收收入适用同同一比例税税率的原则则，因此，各各国现实中中实行的双双元所得税税与理想的的双元所得得税存在偏偏离。简而而言之，这这种偏离主主要体现在在：（1）税基基确认偏离离理想原则则有的国家双双元所得税税税基的划划分并未完完全遵从按按照劳动所所得和资本本所得划分分的原则，而而是在理想想框架下采采取了一些些不同的分分类方式，造造成税基划划分对理想想原则的偏偏离。（2）税率率确定偏离离理想原则则有的国家资资本所得仍仍实行一定定程度的累累进税率，且且资本个人人所

28、得税税税率与公司司所得税税税率常常存存在差异，同同时由于某某些国家避避免重复课课税的措施施不到位，因因此，理想想双元所得得税应当免免除的重复复课税在有有些国家仍仍然存在。（3）仍存存在相当的的税收特别别待遇所有实行双双元所得税税的国家都都无法保证证对同类税税基实行绝绝对一致的的税率，对对某些特别别的劳动所所得和资本本所得，各各国仍然给给予相当的的税收优惠惠，从而导导致相对理理想双元所所得税而言言，同类税税基仍然存存在不同的的税收待遇遇，且税制制相对较为为复杂。现实中的双双元所得税税与理想双双元所得税税出现差异异的原因不不外乎以下下几点：首首先，政府府的某些政政策取向必必然会影响响税制的中中性。

29、基于于自身的社社会经济发发展状况，政政府具有自自身的政策策目标，而而这些政策策目标往往往是非中性性的，税收收政策作为为政府的重重要政策工工具，也只只能使用一一些非中性性的手段来来促进政府府政策目标标的实现，从从而导致现现实双元所所得税税收收优惠措施施的出现。其其次，各国国税务管理理当局的税税收征管水水平是有限限的，针对对现实中复复杂的税基基状况，有有时只能采采用一些有有利于税收收征管的权权宜之计，从从而造成现现实中的双双元所得税税与理想原原则的部分分偏离。再再次，社会会中对传统统综合所得得税的习惯惯思维导致致对“离经叛道道”的双元所所得税的巨巨大阻力，进进而引发双双元所得税税改革对传传统综合所

30、所得税原则则的某些妥妥协，如丹丹麦对累进进税率的难难以抛弃就就是这个原原因的典型型体现。与此同时，也也可以看出出，各国的的双元所得得税尽管指指导思想和和主要原则则大致相同同，但是，具具体规定则则各具特色色，这主要要是受各国国不同的内内部条件和和外部环境境影响。 主要参考文文献：（1）Piirttiil, Juukka and Hkan Seliin, 22006, Howw Succcesssful is tthe DDual Incoome TTax? Eviddencee forrm thhe Fiinnissh Taax Reeformm of 19933,Upppsalaa Uniiv

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36、IIncomme Taax, JJournnal oof Assian Econnomiccs, VVol. 16, 910-927.1本文文受中国博博士后科学学基金项目目“税制改革革中的国际际竞争力原原则：定位位与影响”（2009904600471）资资助。2作者者简介：李李文，女，1969年生，山东济南人，山东大学经济学院教授，主要研究方向为财政税收理论与政策。3Allvareez-Gaarca, SS., JJ. Prrietoo-Roddirguezz andd J. G. RRodirrguezz-Herrnndezz, 20006, Is tthe DDual Incoome TT

37、ax aa Reaal Allternnativve too Traaditiionall Inccome Taxees?Innt. JJ. Puublicc Pollicy, Voll. 1 No. 3, 3323.4Piirttiil, Juukka and Hkan Seliin, 22006, Howw Succcesssful is tthe DDual Incoome TTax? Eviddencee forrm thhe Fiinnissh Taax Reeformm of 19933,Upppsalaa Uniiverssity Workking Papeer, .5Taax

38、inn Dennmarkk网站，.6Srenssen, Peteer Biirch, 20007，The Norddic DDual Incoome TTax: Prinnciplles, Praccticees, aand RRelevvancee forr Cannada, Cannada Tax Jourrnal, Voll. 555, Noo. 3, 5633.7Swwedenn Taxx Rattes, .（文章来源源：山东大大学经济学学院教授 李文20111年4月112日下午午15：00016：330，经济济学系在经经院5144会议室举举行了学术术研讨会，张张涛老师做做了题为“福利

39、制度度与国家竞竞争力”的学术报报告，经济济学系的各各位老师及及部分研究究生参加了了此次会议议。 众所周周知，以瑞瑞典为代表表的北欧国国家福利制制度非常完完善，为了了维持高福福利，北欧欧国家的福福利支出占占社会总支支出比重往往往很高。然然而值得关关注的是：近年来这这些福利国国家的综合合竞争力有有了大幅的的提高，这这与其福利利制度究竟竟有着怎样样的联系？在当天的的学术研讨讨会上，张张涛老师以以瑞典为例例，引用了了详实的数数据，对这这一问题做做了阐述。 一、高经济济增长综合分分析达沃斯斯论坛全球球竞争力指指数，以及及联合国、世世界银行公公布的多种种指数，我我们可以发发现在全球球综合竞争争力排名中中，

40、瑞典、芬芬兰、瑞士士、挪威等等北欧国家家纷纷名列列前茅。从从瑞典1996620088年的经济济增长率表表可以发现现，自金融融自由化引引发的泡沫沫破灭后，瑞瑞典的经济济增长率一一直保持在在高位，但但是由于瑞瑞典的外贸贸依存度很很高，贸易易总额占GGDP比重重接近1000%，在在此次危机机中，瑞典典经济受到到了很大影影响。 二、高社会会福利20002年，瑞瑞典的政府府总支出占占GDP比比重高达558%，并并且大部分分用于转移移支付和社社会保障。事事实上，瑞瑞典的高福福利是长期期演变的结结果，19950年瑞瑞典公共开开支仅占GGNP的225%，但但到了19980年该该数字飙升升至63%，近年来来这一

41、比例例虽有所削削减，但仍仍保持在较较高水平，这这与瑞典社社会民主党党的长期执执政不无关关系。对比比19955年瑞典与与日本的转转移支付项项目我们可可以发现，瑞瑞典政府在在退休金、失失业救济、贫贫困救济、国国民教育等等方面的支支出均远高高于日本。 三、高企业业竞争力在20008年的的财富5000强中，不不乏诺基亚亚、爱立信信、沃尔沃沃等北欧公公司的身影影。19991年瑞典典进行了税税制改革，公公司所得税税在整个税税收体系中中占比约为为6%，占占GDP的的比重为33.1%，低低企业税率率使瑞典企企业的竞争争力有了很很大提高。22009年年北欧国家家中，瑞典典的企业税税率为266.3%，芬芬兰26%

42、，丹麦225%，相相比之下，法法国、意大大利、德国国、西班牙牙等国的企企业税率高高达30%以上。近近年来，北北欧国家的的科技实力力也得到了了很大加强强，很多公公司将研发发中心设在在了北欧。从从19811年至20001年这这20年间间，瑞典的的R&D支支出占GDDP比重由由2.177%上升至至了4.227%，芬芬兰由1.17%上上升至了33.4%。 四、高人力力资本统计数数据显示：各国教育育总支出排排名列第一一位的是韩韩国，但其其私人教育育支出比重重较高，在在公共教育育支出方面面远不及瑞瑞典、丹麦麦等北欧国国家，可见见北欧国家家具有政府府高人力资资本投入的的特征。 张涛老老师学术报报告结束后后，

43、李慧中中老师、尹尹晨老师、高高帆老师、封封进老师、孙孙大权老师师等围绕相相关主题进进行了讨论论，主要包包括：瑞典典高外贸依依存度的原原因、区分分各国R&D支出背背后的主体体、全球化化对于北欧欧国家竞争争力提高的的影响等。会会议在热烈烈的气氛中中结束。西欧和北欧欧国家的“福利国家家”政策(11945-19700S) （世界界大通史第第18卷第第6章1）（上上）日期：22003-08-228来源：世世界大通史史文稿 作者：黄安年字体：大大 中 小西欧和北欧欧国家的“福利国家家”政策(11945-19700S) （世界界大通史第第18卷第第6章1）（上上）黄安年年撰稿，发发表：世世界大通史史文稿/1

44、9977年；学术术交流网/世界历史史研究/22002年年12月116日网上上首发第六六章 各国国政府的社社会保障政政策和贫困困问题一、 西欧和北北欧国家的的“福利国家家”政策(11945-19700S)西西欧和北欧欧国家是西西方现代社社会保障制制度建立最最早, 也也最为典型型的地区, 被誉为为包揽人们们从摇篮到到坟墓的“福利国家家形成于于战后初期期, 六七七十年代, 社会保保障进一步步扩大和完完善。从摇摇篮到坟墓墓的社会保保障制度的的形成西方方国家现代代意义上的的社会保障障制度开始始形成于本本世纪初,德国是欧欧洲历史上上最早实行行疾病保险险的国家。德德国也是“俾斯麦式式”社会保险险的发源地地。

45、尤其是是在经历了了史无前例例的三十年年代大危机机后。单纯纯依靠家庭庭和社会团团体,无力力解决严重重的失业和和贫穷困境境,需要中中央政府负负起社会保保障的责任任。三十年年代瑞典等等北欧国家家独树一帜帜的社会福福利保障政政策已得到到充分的发发展。19935年88月14日日美国罗斯斯福总统颁颁布的美国国社会保障障法,标志志滞后于西西欧的美国国现代社会会保障制度度的初步建建立,它包包括社会保保险、公共共援助、社社会服务、老老年伤残保保险、医疗疗补助和孕孕、残儿童童补助等六六个方面,对于西欧欧现代社会会保障制度度的发展产产生影响。1941年8月14日的, 使用了社会保障一词。11944年美国第26届全国

46、劳工大会,正式使用了社会保障的提法。1941年6月,英国首相丘吉尔任命英国经济学家威廉亨利贝弗里奇(1879.3.5-1963.3.16)为英国各部研究社会保险及有关福利联合委员会的主席,负责考察和研究英国现行社会保险制度及有关福利问题,并提出改革计划。1942年12月,该委员会提出了,即贝弗里奇报告,该报告认为贫困一般是诸如健康不良、失业或老年等特定因素的产物,提出“国家所组织的社会保险和社会救济旨在保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入”。2建议实行福利国家政策,即实行失业、残废、疾病、养老、生育、寡妇、死亡七项社会保险。按照他的计划,社会保障包括社会保险、社会救济和自愿保险三类。社会保险用以满足居民的基本需要;社会救济用以满足贫困需要;自愿保险用以丰裕居民的需求。报告在英国和西方世界引起强烈反响,成为战后英国推行福利国家社会立法政策的蓝图。1942年12月17日, 美国总统罗斯福复信麦克米伦出版公司的小乔治布利特说:“我以极大的兴趣注意到您12月15日信中所提到的事,感谢您寄来贝弗里奇报告,我正需要