某集团招投标管理办法(doc22)(1)102013.docx

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1、某集团招投标管理办法一.目的：规范各单位位项目的招招投标，真真正使招投投标工作作作到公开、公公平、公正正，为公司司创造较高高的经济效效益，维护护海尔的美美誉度。二.适用范范围： 海海尔集团所所有单位，各各单位所有有对外付款款项目。三.招投标标原则：1.所有对对外付款都都必须有合合同。2.对外处处理企业财财产都必须须有合同。3.所有合合同都要经经过公开招招标确定。4.所有招招投标都要要公开、公公平、公正正。5.所有招招标都要经经过法律中中心参加或或书面审查查。6.所有招招标人员都都要经过培培训，有资资格。四.管理内内容：1.所有对对外付款都都必须有合合同。1.1该项项工作的闸闸口部门是是资金流。

2、1.2以下下对外付款款必须有合合同：1.2.11设备、生生产线采购购等加工承承揽项目1.2.22建筑、装装修、修建建等项目施施工1.2.33房屋租赁赁、仓储保保管、货物物运输1.2.44广告制作作与发布、礼礼品印刷品品订制1.2.55设立售后后服务网点点1.2.66原材料、另另部件采购购1.2.77餐饮类蔬蔬菜、肉、食食品、调料料等采购1.2.88定牌生产产1.2.99计算机软软件、网络络合同1.2.110技术类类合同、建建立实验室室等1.2.111其他类类合同，金金额在2万万元以上的的。 11.3以下下项目对外外付款可不不需合同：1.3.11国家法律律规定的行行为：如公公检法系统统的诉讼费费

3、、保全费费、执行费费、罚款，工工商机关的的规费、年年检费、公公司设立登登记费，公公证、鉴证证费，以及及其他国家家机关在其其职责范围围内依法征征收的费用用。1.3.22公用事业业的各类费费用：如水水、电、汽汽、煤气、电电话、邮电电、邮政等等的费用。1.3.33对外招待待、宴请，外外出参加学学习、培训训，支付各各类稿酬等等费用。 1.3.4各各单位临时时性项目一一次性金额额在2万元元以下的项项目，如设设备维修、设设备另部件件、印刷品品、礼品、花花卉、树木木、果品、办办公用品、日日常用消费费品、低值值易耗品、部部分修建业业务等。 1.3.5其其他资金流流事业部长长认为不需需要附合同同的。 1.44如

4、无合同同对外付款款，资金流流经办人应应承担责任任，标的额额在10万万元以下的的，每次扣扣经办人1100元；标的额在在10100万万元之间的的，每次扣扣经办人2200元；标的额在在100万万元以上的的，每次扣扣经办人5500元；因此给公公司造成的的损失，由由经办人负负责赔偿，公公司可从其其每月工资资中扣除，具具体由人力力资源部门门办理。2.对外处处理企业财财产都必须须有合同，如如废品处理理等。3.所有合合同都要经经过公开招招标确定。3.1该项项工作的闸闸口部门是是法律中心心、各单位位印鉴管理理员。3.2所有有合同都要要建起价格格平台，没没有价格平平台就不能能签合同。3.3所有有需专家出出意见的单

5、单位都要建建一个专家家网络，专专家报酬要要确定，专专家人数需需3-5人人以上，每每次招标的的专家人选选在招标前前24小时时由第三人人随机选中中。3.4报审审合同中无无招投标资资料，法律律中心应不不予审核，印印鉴员不予予盖章，否否则哪一个个环节没有有闸住，由由其承担责责任，标的的额在100万元以下下的，每次次扣责任人人100元元；标的额额在10100万万元之间的的，每次扣扣责任人2200元；标的额在在100万万元以上的的，每次扣扣责任人5500元；造成损失失，由责任任人负责赔赔偿，由人人力资源部部门闸口。4.所有招招投标都要要公开、公公平、公正正。4.1公开开的标准是是：4.1.11所有项目目都

6、必须进进行招标； 44.1.22招标应该该公开： 44.1.22.1在媒媒体上公布布招标公告告；或 44.1.22.2向不限限于本地区区的5家以以上单位（或或属已优化化的网络内内单位在33家以上）发发放招标书书，且：非非本地区单单位至少应应有1家，每每次都有新新的单位参参加投标，有有在本地区区或全国同同行业中排排前5名的的单位投标标（本地区区和非本地地区单位至至少各一家家）（行业业无排名的的，以其在在当地完成成的著名项项目来证明明）；且符符合资质有有回执的投投标单位不不少于5家家；或 44.1.22.3属于于行业管理理的，按主主管部门统统一公布的的单位名单单全部邀请请，投标的的单位不少少于5家

7、(或不少于于邀请数的的2/3)。 44.1.33只要有投投标人投诉诉招标过程程中招标人人、投标人人有不正当当行为，影影响中标结结果，经查查证属实的的，中标无无效。 44.1.44邀请和参参加投标的的单位必须须有进行过过同类业务务的业绩证证明，并具具备相应的的资质。邀邀请招标的的单位的资资质应在发发放招标文文件前进行行审查。 44.1.55企业注册册资金及现现有资产必必须大于合合同预算金金额。 44.1.66若属连续续性业务，或或有统一招招标价、招招标公司的的业务，应应不定期招招标，或如如出现低于于招标价格格时，比如如有新的单单位承诺以以低价申请请加入时，应应重新确定定招标价、招招标公司。 44

8、.1.77网络优化化部门、组组织招标部部门、评标标部门、签签合同部门门、闸口部部门应各司司其职，严严格按本办办法办理。4.1.88 每次招招标都应有有此项目原原价格与招招标价格进进行的比较较，同比价价格应降低低。集团设立公公开监督电电话：法律律中心 889387788；纪纪委 899382007。4.2公平平公正的原原则是： 44.2.11 招标内内容、评标标标准和投投标内容必必须一致，且且对所有单单位都统一一，招标书书按法律中中心审核的的格式由投投标单位签签收。 44.2.22 投标书书必须是密密封的，并并现场开标标。 44.2.33 禁止个个人提前接接受投标单单位的投标标书，或打打探投标单

9、单位标书内内容。 44.2.44 对中标标单位和未未中标单位位要按法律律中心审核核的格式有有书面说明明中标、未未中标原因因，并由所所有投标单单位签字确确认（如投投标单位有有异议，不不能确定中中标）。 44.2.55 连续性性、同一要要求的业务务，原则上上三个月进进行一次招招标，最长长不超过六六个月。 44.2.66 招标结结果经过法法律、纪委委审核（或或被授权人人员按规定定程序审核核），方可可发中标通通知书。 44.2.77 中标单单位选择时时资质就高高不就低，同同等资质情情况下，在在满足项目目要求的情情况下，选选择价格低低的单位。4.2.88 投标必必须明确价价格总额或或价格标准准。4.3评

10、标标的原则与与标准：4.3.11资质就高高不就低4.3.22同类资质质选价低者者（在满足足项目要求求前提下）4.4预算算原则：4.4.11预算必须须有明细，有有依据，不不能估算，且且必须经总总裁或其他他有权批准准的领导批批准。4.4.22合同标的的额必须小小于预算，否否则合同不不能报审。4.5在招招投标过程程中，业务务人员有徇徇私舞弊行行为，或其其他违规行行为被投诉诉，该次招招投标行为为无效，重重新进行。对对责任人按按差价部分分进行赔偿偿，或视情情节给予责责任人警告告、记过等等处分，并并罚款1000500元元；触犯刑刑法的，移移交司法机机关处理。5.所有招招标都要经经过法律中中心参加或或书面审

11、查查。5.1，各各单位的招招标项目必必须通知法法律中心参参加，法律律中心根据据项目的标标的额及复复杂程度决决定是否参参加招标（标标的额500万元以上上的项目及及建筑装修修类工程项项目，法律律中心必须须参加）。法法律中心决决定不参加加的招标项项目，在报报审合同时时由法律中中心进行书书面审查。 5.2各各单位要按按平台要求求执行，不不按此要求求执行者，法法律中心有有权不予审审核合同，由由此造成的的延误或损损失，法律律中心不承承担任何责责任，由报报审合同人人员承担。6.所有招招标人员都都要经过培培训，有资资格。6.1各单单位招投标标人员必须须经过法律律中心的培培训，并经经培训考试试合格后，发发给上岗

12、证证才有资格格。6.2不具具备资格人人员进行招招投标，一一经发现，该该次招投标标无效，重重新进行；法律中心心并有权对对该单位进进行处罚。因因此招投标标无效而引引起投标方方投诉或造造成损失，由由该人员承承担确定项目是否招投标确定预算测测算标底五.工作流流程： 标书交评标委员会 发放标书，会签 制订标书 编制标书发放审批 公开评标投标单位会签发放中标结果通知书 拟订中标结果汇总与中标单位位签合同六、流程说说明： 11.对外业业务首先根根据本办法法规定确定定是否需经经过招投标标进行。需需要招投标标的，招标标单位应先先确定预算算、标底，标标底应低于于预算，标标的应保密密，不可向向投标单位位透露及内内部

13、非相关关人员透露露。2.1根据据项目要求求，编制招招标书。招招标书的具具体内容参参见本办法法附件，必必须写清项项目的具体体要求或附附上工程设设计图、质质量要求、技技术规范或或其他具体体要求、指指标，招投投标时间、开开标、评标标时间，要要求投标方方按照招标标要求提报报投标书、文文件。2.2编制制标书发放放审批表，事事业部内部部审批。标标书编制完完后，根据据网络单位位情况，提提出拟邀请请参加投标标的单位，并并明确标书书发放形式式。邀请参参加投标单单位除网络络内单位外外，还应有有一定比例例的非网络络内单位参参加。标书书及标书发发放审批表表经事业部部长以上级级别领导批批准后可移移交给标书书发放人。上述

14、两项工工作应在224小时内内完成。3.1标书书发放人接接到标书后后，当场检检查所有标标书的内容容是否一致致，如不一一致应将标标书退给标标书制订人人，由标书书制订人重重新修订。3.2标书书内容一致致，标书发发放人在224小时内内通过电话话、传真、EE-MAIIL或其他他方式通知知投标单位位前来获取取取标书或或发放标书书，投标方方在“招标文件件发放、回回收登记表表”上签字或或传真回复复是否收到到标书。投投标方必须须按照标书书规定的时时间反馈标标书，并签签字登记，超超过投标截截止时间送送达的标书书为无效标标书。4.1标书书发放人在在开标前44小时将投投标书送到到评标委员员会处。4.2评标标委员会在在

15、标书规定定的时间进进行公开招招投标。具具体的程序序由评标委委员会制订订，招投标标应当由法法律、纪委委等部门参参加。4.3评标标委员会根根据各单位位投标结果果，对招投投标的情况况进行汇总总，并提出出中标单位位报事业部部长以上领领导批准。5.领导批批准招投标标结果后，评评标委员会会将招投标标结果转标标书发放人人，标书发发放人在“招标结果果通知书”上对各投投标方的情情况进行汇汇总，并通通知所有投投标方对本本次招投标标进行评价价。6.上述程程序中，标标书制订人人、发放人人、评标委委员会应属属不同的部部门，评标标委员会成成员应当在在开标前保保密。7、招标单单位应与投投标人自中中标通知书书发出之日日起30

16、日日内按招标标文件与投投标文件订订立书面合合同。七、复审由集团纪委委、法律中中心复审。八、本办法法自20001年3月月23日起起开始实行行。本办法法由集团法法律中心负负责解释。附件1：招招投标资料料1.1招标标书1.2标书书发放审批批表1.3招标标书发放回回收登记表表1.4开标标评标汇总总表1.5招标标结果通知知书1.6专家家评标意见见表1.7事业业部招标投投标操作平平台1.8法律律中心参与与招标投标标操作平台台 11.9法律律中心参与与招标投标标收费标准准集团法律中中心2001年年3月233日编制： 审核： 批准准：附件1.11 招 标标 书单位： 我我单位（以以下简称为为招标方）拟拟对（招

17、标标项目）进进行招标，特特邀请贵单单位参与。一、招标方方接受投标标文件的截截止时间为为年月月日时时，其后所所到达的投投标文件或或未按招标标要求规定定交纳投标标保证金的的投标文件件，恕不接接受。兹定定于年月日日时在（开标地点点名称）公公开开标。二、投标单单位资格要要求（任何何符合此资资格要求的的单位均可可参加投标标）：三、投标保保证金（）投标标者须以投投标货币提提交金额不不少于投标标总金额的的的投投标保证金金作为投标标的一部分分。（）未中中标的投标标者的投标标保证金将将在招标者者根据规定定的投标有有效期满后后（除非有有效期已延延长）300天予以退退还，不加加计利息。（3）中标标的投标者者的投标保

18、保证金在投投标者签订订合同并按按规定交纳纳履约保函函后予以退退还。（4）没收收投标保证证金的情况况：、投标者者在投标格格式中规定定的投标有有效期内，撤撤销其投标标；或、中标投投标者未能能签订合同同或开具履履约保函；或有其他他违反商业业道德及法法律要求的的行为。（5）投标标保证金应应与投标书书同时交付付招标方。四、合同 收收到中标通通知和合同同格式后天天内，投标标者应派遣遣其授权代代表与招标标者在（地地点）签署署合同。招招标结果最最终以双方方合同确认认为准，无无合同，任任何双方签签字或其他他形式确认认的内容均均无效，即即使招标方方以任何形形式宣布该该投标方中中标，亦无无效。1. 作为投标单单位，

19、保证证遵守商业业秘密，不不以其他形形式在任何何时间对外外泄露有关关本次招标标的内容，否否则招标方有权权没收保证证金。2. 投标方知道道并承诺同同意如不正正式签定合合同，本次次招标结果果对双方无无任何约束束力。投标方同意意双方合同同须经海尔尔集团法律律事务中心心审核后方方有效，否否则即使招招标单位已已签字盖章章，招标单单位仍有权权对有关合合同条款予予以变更，投投标方愿接接受本条款款约束，并并同意有关关纠纷由招招标方所在在地有管辖辖权的法院院管辖。五、招标要要求（应具具体明确，可可另附页）六、技术规规格（应具具体明确，可可另附页）注意：以下下说明请投投标者务必必仔细阅读读、注意，一一旦贵司参参与投

20、标，就就必须遵守守以下规定定；否则给给投标者造造成损失，责责任自负，与与招标方无无关。一、投标费费用：投标标者应承担担与投标的的准备和提提交有关的的一切费用用。招标方方在任何情情况下，且且不论招标标进行或结结果如何，对对这些费用用概不负责责。二、招标文文件的修改改（）在投投标提交截截止日期115日前任任何时候，招招标者可以以任何理由由，主动地地修改招标标文件，或或在答复未未来投标者者提出澄清清要求时，修修改招标文文件。（）对招招标文件的的修改将以以书面形式式通知所有有收到招标标文件的未未来投标者者，并对他他们具有约约束力。（）为使使未来投标标者在准备备投标时有有合理的时时间考虑修修改内容，招招

21、标者可以以酌情延长长提交投标标的截止日日。三、投标者者准备的投投标应包括括以下几部部分：（） 投标格式、包包括招标文文件所有实实质要求的的投标书、投投标价格表表及货物说说明一览表表。（）关于于投标者有有资格投标标并且在授授标时有资资格履行合合同的证明明文件。（）出具具的有关投投标者提供供的货物及及其辅助服服务是合格格的货物和和服务并符符合招标文文件的证明明文件。（）投标标保证金。四、开标（）招标标者在投标标者代表愿愿意出席的的情况下，按按招标通告告中规定的的地点和时时间进行公公开开标。（）开标标时宣布投投标者名称称、投标价价格、投标标价格的修修改、投标标的撤销，是是否有适当当的投标保保证金以及

22、及招标者认认为适当的的其他情况况。五、中标时时招标者更更改数量的的权利：授授予合同时时招标者对对招标要求求中规定的的货物和服服务的数量量保留增加加或减少技技术规格中中列明的范范围的权利利。六、招标者者接受和拒拒绝任何或或所有投标标的权利：招标者保保留在授予予合同前因因客观情况况致使项目目不能进行行时有接受受或拒绝任任何投标，取取消招标和和拒绝所有有投标的权权利，无须须对受影响响的投标者者承担任何何责任，也也没有义务务将招标者者的行动背背景通知受受影响的投投标者。七、中标的的通知（）在投投标有效期期满前，招招标者将通通知中标者者其投标已已被接受。（）中标标者提交履履约保证金金后，招标标者即速通通

23、知不中标标者投标已已被拒绝并并将退还其其投标保证证金。八、履约保保证金（）中标标者在签署署合同后天内应应按照合同同条款的规规定交履约约保证金。（）如中中标者未按按上述第（）款或其其他要求办办理，则招招标者有充充分理由取取消中标并并没收中标标者的投标标保证金。在在此情况下下，招标者者可将合同同授予下一一最低评估估投标者或或重新招标标。九、合同主主要条款的的说明1、变更、解解除：11、投投标者不得得因招标方方未及时付付款而单方方面终止合合同，但招招标方可按按银行同期期贷款利率率承担逾期期付款的利利息（招标标方向投标标者补交时时，投标者者未向招标标方主张支支付逾期期期间利息的的，视为投投标者放弃弃）

24、。招标标方接到投投标者要求求付款的书书面通知后后因特殊原原因不能按按期付款，一一个月后双双方可协商商是否推迟迟履行合同同。12、如如投标者违违反有关法法律规定或或合同约定定或工作不符符合招标方方标准、要要求，经招招标方通知知后10日日内仍不整整改或整改改不符合招招标方要求求，招标方方有权解除除合同，投投标者应赔赔偿因此而而给招标方方造成的损损失。13如因因招标时依依据的客观观情况变化化，招标方方不需再进进行本招标标项目，经经招标方提提前通知投投标者，可可变更或解解除合同，招招标方不需需承担任何何违约责任任和赔偿责责任。2、其他约约定：21、招招标方除按按合同约定定向投标者者支付相关关款项外，不

25、不需承担投投标者的任任何费用、利利润损失、其其他特殊或或间接或意意外或后续续的损失、税税金和其他他款项等。22、双双方之间签签订的其他他合同与本本合同有不不同约定时时，以本合合同为准。招标方根据经营需要将自己在本合同中的权利转让给第三人(海尔集团内部企业)时，招标方只需通知投标者即可，在将本合同中的义务转让给第三人时，需取得投标方同意。23、投投标者承诺诺在签订合合同前已书书面告之招招标方其与与招标方关关联企业之之间签订的的合同及合合同履行情情况，否则则造成招标标方与其关关联企业为为同一目的的与投标者者重复签订订合同而造造成损失的的，由投标标者承担。24、如如本合同需需办理有关关登记手续续和合

26、同鉴鉴证手续，由由投标者负负责办理并并承担全部部费用。25、投投标者同意意其与招标标方（包括招标标方的关联联企业）发发生的任何何业务，在在履行前都都与招标方方签订有书书面合同（合合同双方均均已盖章认认可）。如如未签订符符合本条约约定的合同同，投标者者履行合同同义务，招招标方经办办人接受而而导致成立立合同的，投投标者同意意招标方对对未经招标标方盖章确确认的此类类合同不承承担任何责责任，为招招标方的经经办人的个个人行为。如如因此给招招标方造成成损失的，投投标者应负负责赔偿。3、合同纠纠纷解决方方式：如因因本合同或或履行本合合同发生纠纠纷，双方方应协商解解决；协商商不成时，双双方同意提提交招标方方所

27、在地人人民法院诉诉讼解决。十、如因本本次招投标标发生纠纷纷，双方应应协商解决决；协商不不成时，双双方同意提提交招标方方所在地人人民法院诉诉讼解决。十一、如投投标方对此此次招标有有任何异议议，请拨打打监督电话话：海尔集团法法律中心：（05332）-889387788，海海尔集团纪纪委：（00532）-89388207 招标标单位： 年 月 日附件、22 投标标格式 致致：（招标标方） 按按照项目的的招标，正正式授权的的下述签字字人（姓名名和职务）代表投标者（投标者名称和地址），提交下列文件正本份，副本份。（）投标标价格表（）货物物说明一览览表（）规格格差异表（）资格格文件（）（银银行名称）银银行

28、开具的的金额为的投标标保函。（）招标标书要求投投标者交付付的一切文文件。签字人兹宣宣布并同意意下列各点点：（） 所附投标价价格表所列列的供应和和交付货物物的投标总总价为人民民币（大写写）元。（）投标标者根据招招标文件规规定执行合合同的责任任和义务。（）投标标者已详细细审查了全全部的招标标文件，包包括修改文文件（如果果有的话）和和所有供参参阅的资料料及有关附附件。投标标者完全知知道必须放放弃在这方方面提出含含糊不清或或误解的一一切权利。（）投标标自开标之之日起个日历日日内有效。（）如果果在规定的的开标时间间后，在投投标有效期期间撤回投投标，则其其投标保证证金由招标标者没收。（）提供供招标者可可能

29、要求的的与投标有有关的任何何数据或资资料。（.1）作作为投标单单位，我们们保证遵守守商业秘密密，不以其其他形式在在任何时间间对外泄露露有关本次次招标的内内容，否则则由招标单单位没收保保证金。（7.2）投投标方知道道并承诺同同意如不正正式签定合合同(签字、盖盖章)，本次招招标结果对对双方无任任何约束力力，双方同同意有关纠纠纷由招标标方所在地地有管辖权权的法院管管辖。（8）有关关本投标的的所有正式式通讯应致致：地址：电话：传真：电子邮件：E-MAAIL：代表姓名： （投投标者名称称） （地地址） （公公章）附件1.33 招招标文件发发放审批表表项目名称：发放数量：是否有预算算：预算总金额额：项目具

30、体要要求：招标文件发发放形式：在媒体上上公布招标标公告；向不限于于本地区的的5家以上上单位发放放招标书；属于行业业管理的，按按主管部门门统一公布布的单位名名单全部邀邀请。拟发放时间间：投标截止时时间：开标时间：开标地点：应参加开标标的人员：编号拟邀请参加加投标单位位全称资质、业绩绩符合要求求，有证明明材料1是，否否2是，否否3是，否否4是，否否5是，否否6是，否否7是，否否8是，否否9是，否否10是，否否注：不够可可附页或列列明细附后后，但必须须有编制、审审核、会签签、批准。编制： 审核： 会签： 批批准：附件1.44 招标文文件发放、回回收登记表表项目名称：项目具体要要求：发放时间：投标截止

31、时时间：编号投标单位全全称发放时间签收人反馈投标书书时间反馈人123456789101112注：招标结结果最终以以双方合同同确认为准准，无合同同，任何双双方签字或或其他形式式确认的内内容均无效效，即使招招标方以任任何形式宣宣布该投标标方中标，亦亦无效。编制： 审核核：附件1.55 招标结果果通知书年月日招标标方（海尔尔公司）在在（地点）举举行了就项项目的公开开招标，共共有家单位位参加，经经现场公开开评标，名名次如下：序号投标单位名名称名次投标情况综合评价备注123456789101.作为投投标单位，我我们保证遵遵守商业秘秘密，不以以其他形式式在任何时时间对外泄泄露有关本本次招标的的内容，否否则

32、无权要要求招标单单位返还保保证金。2.投标方方知道并承承诺同意如如不正式签签定合同，本本次招标结结果对双方方无任何约约束力,双方同意意有关纠纷纷由招标方方所在地有有管辖权的的法院管辖辖。投标单位授权参加代代表对本次招投投标评价（不评价视视为认为不不公正）特别说明公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是公开公平平公正 不是专家评标意意见表招标项目名名称：招标单位：招标时间：评标时间：招标地点：评标地点：招标组织人人：专家姓名： 职 称称：、 专 业： 所属单

33、位位：评 标 意 见专 家 签 名名： 年 月 日注： 1、专专家评标依依据自己的的专业知识识及对标书书的理解独独立评标，其其他人不得得干涉。2、专家严严格依照招招标文件中中的评标标标准进行评评标。3、专家对对自己的评评标意见负负责。事业部招标标投标操作作平台序号流程工作内容、标标准1项目立项1、 拟招标的项项目，应先先进行立项项，或有固固定资产购购置表，或或经CEOO、总裁批批准的请示示报告，均均为立项的的依据。2、 项目立项应应经事业部部长以上的的领导批准准。2编制预算，测测算标底1、 项目预算应应与立项书书一同报事事业部长以以上的领导导批准。项项目预算应应根据价格格控制平台台进行编制制或

34、通过市市场询价，进进行项目的的横向、纵纵向比价进进行编制。2、 预算应有明明确的计算算依据，经经过科学、周周密、细致致的论证，并并经事业部部长以上的的领导批准准。3、 同类项目的的预算同比比应降低。4、 根据项目预预算确定招招标项目的的标底，标标底应不超超过预算。5、 预算、标底底经确定后后应保密，不不可向招标标单位以外外的人员和和招标单位位无关的人人员泄露。3制作招标文文件1、 招标文件应应包括招标标书、投标标书、评标标标准、招招标文件发发放审批表表、招标文文件发放、回回收登记表表、招标结结果通知书书及其他招招标单位认认为应该制制作的文件件。2、 标书应按法法律中心规规定的标准准格式制作作、

35、填写。3、 招标书中关关于招标项项目的内容容、范围、工工程设计图图、技术要要求、质量量标准、现现场条件或或其他的项项目具体要要求应明确确、详细，招招标书中空空格不够用用的，可另另附页。4、 大型建筑工工程项目招招标单位没没有能力制制定招标文文件的，可可委托有资资格的招标标代理机构构制作。4预算、招标标文件送法法律中心审审查 招标单单位在招标标文件制作作完成后，将将招标文件件、预算、价价格控制平平台、市场场询价材料料或项目价价格纵向比比 较及横横向比较的的材料报法法律中心审审查。法律律中心发现现预算不合合理或招标标文件不完完善的，以以书面形式式向招标单单位提出修正正意见，招招标单位根根据法律中中

36、心意见重重新调整相相应内容，并并经事业部部长以上的的领导批准准。6招标项目的的行政审批批招标单位的的大中型招招标项目列列入市基本本建设项目目的，招标标文件及标标底应报市市招标投标标办公室审审查7发布公开招招标公告或或邀请招标标函1、 公开招标的的，应在媒媒体（报纸纸、电视、广广播、网站站等）上发发布招标公公告，招标标公告的内内容应包括括招标单位位的名称、招招标项目的的内容、范范围、投标标单位资格格、获取招招标文件的的时间、地地点、方式式。2、 邀请招标的的，应向不不限于本地地区的5家家以上的单单位发放招招标文件，其其中网络内内单位应有有3家以上上。3、 采用公开招招标的方式式或是采用用邀请招标

37、标的方式招招标应由事事业部长以以上的领导导批准4、 采用邀请招招标方式招招标的，经经办人按标标准格式填填写招标文文件发放审审批表，经经事业部长长以上的领领导批准后后确定邀请请单位的名名单。 8投标单位资资格的审查查1、 招标公告发发布及招标标邀请发出出后，有投投标意向的的单位应向向招标单位位提供能证证明自己具具有投标资资格的材料料，招标单单位对这些些材料进行行审查，拒拒绝不符合合要求的单单位的投标标申请。2、 审查的内容容主要有：企业法人人营业执照照、经营业业绩证明、能能够从事招招标项目的的特别资质质证明（如如广告经营营许可证、建建筑企业资资质证、药药品经营许许可证等）。9招标文件的的发放1、

38、 经办人向符符合条件的的单位发放放招标书及及附件、投投标书、评评标标准及及其他经法法律中心审审核应发放放的资料。2、 招标文件发发放到申请请投标的单单位时，应应要求该单单位签字确确认已经收收到招标文文件，并在在招标文件件发放、回回收登记表表上登记，或或传真说明明已受到招招标文件。10组织投标单单位踏勘现现场招标项目需需要单位踏踏勘现场的的，招标单单位应在招招标文件中中注明踏勘勘现场的时时间、地点点，由招标标单位组织织踏勘。11招标文件的的答疑投标单位对对招标文件件的内容有有疑问的，应应用书面形形式请求招招标单位解解释，招标标单位认为为有必要解解释的，应应向所有投投标单位作作出书面解解释，招标标

39、单位认为为内容清楚楚、明白，不不需要解释释的，也可可以不解释释。12招标文件的的修改1、 招标单位可可以主动修修改招标文文件的内容容，但招标标文件的修修改至少应应在投标文文件截止日日之前155天作出。2、 招标文件修修改后招标标单位应将将修改内容容在同一时时间内以书书面方式通通知所有的的投标单位位。13投标文件的的接受1、 招标文件在在投标截止止日前接受受投标文件件，超过投投标截止日日递交的投投标文件无无效。2、 投标截止日日为招标文文件发放日日后至少220天。3、 投标文件应应密封，并并在密封处处加盖单位位印签，未未密封或未未在密封处处加盖印签签的，投标标单位应拒拒绝接受。4、招标单单位应将

40、接接受的投标标文件密封封保存好。14开标1、 招标单位在在招标文件件规定的时时间、地点点组织公开开开标，开开标应有招招标单位、投投标单位代代表、集团团法律部门门、纪委部部门或其他他部门参加加。2、 审查投标单单位的代表表是否持有有有效的本本单位的法法人授权委委托书，无无授权委托托书的，应应拒绝其参参加开标会会。3、 由投标单位位的代表检检查投标文文件的密封封情况，经经检查无误误后，现场场开标。4、 由招标单位位的代表宣宣读各单位位投标文件件。5、 投标单位的的投标文件件未按要求求的格式填填写或文字字模糊不清清，内容不不全，或没没有从实质质上响应招招标文件内内容的，标标书无效。6、 标书未经投投

41、标单位签签字并加盖盖单位公章章的，标书书无效。7、 投标单位的的代表未参参加开标会会议的，标标书无效。8、 逾期送达的的标书无效效。9、 如有需要，安安排法律部部门工作人人员现场发发表法律意意见。15评标1、 招标单位将将开标后的的投标文件件交评标委委员会评标标。2、 评标委员会会由集团内内有资格的的技术人员员及其他部部门的人员员担任，评评标委员会会的名单在在开标前应应保密。大大中型建筑筑工程项目目的评标委委员会委员员由青岛市市政府指定定的专家网网络中的专专家担任，专专家名单在在开标时由由投标单位位的代表当当场从专家家网络中选选择。3、 评标委员会会应根据招招标文件中中的评标标标准评标，并并根

42、据评标标标准情况况推荐1-3个单位位作为中标标单位。4、 评标结果能能当场作出出的，可以以要求投标标单位回避避，由评标标委员会现现场评标。评评标结果不不能当场作作出的，由由评标委员员会在开标标日后7日日内作出。大大中型建筑筑工程项目目的评标结结果应在开开标日后115日内作作出。16评标结果汇汇总会签将评标委员员会的评标标结果汇总总，初步确确定中标单单位，报事事业部长以以上的领导导批准。17发出中标通通知书招标单位确确定中标单单位后，向向中标单位位发出中标标通知书，未未中标单位位在中标通通知书上会会签。18签订合同1、 在开标前，招招标单位不不得就项目目实质内容容与投标单单位谈判。2、 中标结果通通知书发出出后，招标标单位可与与中标单位位进行合同同谈判，必必要时可邀邀请法律中中心人员参参加。3、 合同文本应应使用法律律中心的标标准文本，无无标准文本本的，可根根据项目内内容要求法法律中心制制作。4、 合同不得违违背招标文文件的实质质内容。5、 中标单位在在中标结果果通知书发发出后300日内未与与招标单位位签订合同同的，中标标无效，由由招标单位位按评标顺顺序从其他他投标单位位中选择中中标单位或或重新招标标。6、合同如如需办理审审批或签证证手续的，除除法律法规规规定由招招标单位办办