浅谈施工项目成本管理及控制24875.docx
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1、浅谈施工项目成本管理第一章 招投标阶段段的成本控控制首先申明:我讲的成成本控制是是指广义的的成本控制制,包括开开源和节流,或或者说既增增收又节支支!施工项项目的成本本控制必须须从招投标标的源头开开始,作得得不好的投投标文件从从一开始就就是亏,是是先天性疾疾病,后天天治起来很很费力!我我就遇到过过别的公司司中的标让让送给我做做我都不愿愿接手的情情况。比如如彭州石化化大道工程程。招投标标阶段的成成本控制重重在开源。一、 分析招标文文件,预测测工程风险险我从19994年参加加工作起就就一直参与与工程的招招投标工作作,中间有有两年还作作为建设单单位的工程程部经理,主主持过招标标工作,所所以对甲方方和乙
2、方的的招投标心心理都有一一定的了解解。就招投投标的形式式而言,也也经历了多多种多样,从从最早的府府南河综合合整治工程程的有标底底+3%,-5%入围围投标,到到成都市污污水处理厂厂二期世行行贷款工程程投标,到到成都市三三环路工程程暗标投标标,再到22000年年定额最低低价中标,再再到全国清清单定额最最低价中标标,再到四四川省20004清单单定额最低低价中标,再再到现在的的合理低价价中标。各各个阶段的的招标、投投标形式各各有不同,优优缺点也各各有不同,即即使是现在在的合理低低价中标也也有很多不不合理的地地方,首先先是业主不不同、招标标代理的咨咨询公司不不同,资格格审查条件件千差万别别,评标规规则千
3、差万万别,清单单编制水平平良莠不齐齐。有的招标文文件掺杂了了太多业主主、咨询公公司的公司司或个人的的操作意见见,存在很很大的风险险。首先我我们在投标标时一定要要对要投标标的工程做做调查了解解,分析潜潜在风险,决决策投还是是不投,切切莫盲目投投标!比如如某个工程程你了解到到有很强的的对手在操操作,而且且设置了很很多苛刻的的限制潜在在投标人的的条件,甚甚至你连名名也报不了了,那么这这样的工程程最好不要要投,即使使你投了中中了,风险险很大,你你以后的日日子也会很很难受!22004年年成都建工工装饰公司司比第二名名低低1000多万元元(标底价价约10000万元,当当时中标价价约5600万元,为为最低价
4、注注定要亏。)的的报价中了了一宾馆的的装修工程程,业主多多方做工作作服要求建建工装饰放放弃,但建建工装饰以以做业绩为为由不愿屈屈服,最后后派出一协协调能力较较强的项目目经理(我我的朋友)去去施工。那那日子才叫叫难过,业业主和监理理单位严格格按招标文文件和设计计图纸的要要求施工,即即使是不合合理的也不不允许变更更,所有的的隐蔽资料料、技术核核定单、经经济技术签签证单都必必须经十多多个人同时时核定签字字并报宾馆馆最高领导导签字后才才有效,很很多东西根根本就签不不了证。每每天吵架,各各方关系都都紧张,根根本没法协协调!幸好好这项目经经理点子多多,精于管管理节约,加加上钻了些些空子,最最后在公司司不收
5、管理理费的基础础上勉强保保本!有的工程虽虽然没有人人操作,但但是业主从从自身利益益出发,在在工期和造造价等方面面设置了苛苛刻条件,有有的甚至是是陷阱!最最近我报了了一个市中中心装饰工工程的名,花花30000多块钱买买了图纸和和招标文件件算到中途途后还是放放弃了,原原因是我的的造价师核核算发现清清单工程量量普遍比图图纸少了55%,而招招标文件又又规定工程程量和总造造价按图纸纸包干,中中标后不作作调整。而而且还有大大量占总造造价约500%的高档档装饰材料料由甲方单单独招标定定价,乙方方采购并出出具发票(就就是上税),而而且不能超超约3%的的定额损耗耗,否则三三倍罚款!目的是防防止施工单单位偷卖材材
6、料!现场场施工条件件也很恶劣劣,材料二二次转运量量大,材料料单价和人人工费也不不作政策性性调整!纯纯粹是霸王王条款,所所以我最终终选择放弃弃!二、 知己知彼者者,百战不不殆对值得一投投的工程就就要全身心心的投入去去进行全方方位分析研研究,寻找找中标的突突破点。现现在是合理理低价中标标,资格审审查文件和和技术标只只要充分响响应招标文文件的要求求,一般不不会出太大大问题,而而最关键的的工作就是是商务标报报价了。如如何在众多多对手中脱脱颖而出,又又有好的报报价,是非非常考手艺艺的事情。孙孙子兵法讲讲:“知己知彼彼者,百战战不殆;不不知己知彼彼,一胜一一负;不知知己,不知知彼,每战战必殆。”在投标报报
7、价时先要要充分调查查了解有哪哪些单位报报了名?哪哪些单位交交了投标保保证金?哪哪些单位习习惯报低价价?哪些单单位是竞争争对手?竞竞争对手的的报价估计计是多少?这些是“知彼”,“知己”则要求造造价人员先先核算工程程量(工程程量清单投投标往往没没有充足的的时间来做做这项工作作,但至少少也要核大大概数量)和和定额造价价,然后决决策者根据据企业和项项目的自身身条件、材材料机械和和人力资源源和管理能能力等因素素来确定自自己的企业业成本,在在企业成本本的基础上上确定一个个合适的报报价,这样样中标的可可能性比较较大。但实实际运作起起来有很大大的难度,我我在参加西西南交通大大学的一个个教学楼工工程投标时时,在
8、知己己知彼方面面下了很大大的工夫,十十一家单位位投标,我我对几家威威胁最大的的企业分析析得入木三三分,控制制价50000多万元元的工程开开出前十家家时我一直直第一,报报价仅比中中铁十四局局仅低300多万元,谁谁知最后杀杀出一匹黑黑马,星星星公司以比比我低900多万元的的报价让我我始料未及及!最后它以几几乎低于成成本的报价价中标了,但但是我也不不后悔,因因为我已经经尽力了,我我的报价是是理智的,我我不能突破破自己的成成本底线。三、 分析招标文文件,寻找找报价突破破点 工工程量清单单投标工程程,土建、装装饰、市政政和景观等等不同类型型的工程均均有不同的的报价规律律可循;不不同性质的的投标单位位,如
9、国营营、民营或或个人挂靠靠均有不同同的报价规规律可循;不同的业业主单位也也有一定的的报价规律律可循,因因为长期在在一个业主主单位投标标或做工程程的单位相相对固定,他他们各自有有自己的投投标报价习习惯和规律律;只要经经过长期的的结累和分分析,总会会找出些规规律、找出出些突破点点。2005年年,我以其其它公司的的名义中标标的一段道道路和两座座桥共三个个标段的工工程,仅道道路工程我我就找到了了两个突破破口,采用用了水稳层层报高价,沥沥青报低价价,总体低低价中标,高高价索赔的的方式赚到到了钱。第第一个突破破口:道路路标只是做做快车道225CM厚厚5%水泥泥稳定碎石石层和沥青青面层,及及人行道CC10混
10、凝凝土垫层和和青砂石面面层,下面面的基层全全部都由前前面施工单单位完成了了,做过市市政工程的的同事可能能都知道这这种工程是是不敢怎么么降价的,弄弄不好要亏亏!但是我我反复踏勘勘了现场发发现:以前前施工单位位做好的基基层高低不不平,车辆辆一过尘土土飞扬,加加上招标文文件上项目目特征并没没有要求厚厚度包干,我我决定在水水稳层厚度度上做文章章。结果中中标后一实实测,基层层普遍低446CMM,理由很很简单,砂砂夹石基层层高程当初初肯定是填填够的,但但是经过两两年的自然然沉降和施施工车辆反反复碾压,砂砂石分离,高高程不低才才怪!问题题一出来要要处理,业业主不可能能找原来的的施工单位位,因为当当初是检查查
11、过填够的的;业主也也不可能叫叫我再填446CMM砂夹石,太太薄了压不不实;最后后只好加厚厚水稳层厚厚度了,我我就赚钱了了。第二个个突破口:准确的说说是清单编编制单位的的责任,施施工设计图图设计改性性石油沥青青材料和工工程量清单单项目特征征中的有不不同,按理理要以工程程量清单的的90#石石油沥青为为准,但是是在需评审审的材料单单价表中又又要求报660#石油油沥青单价价,两者前前后矛盾。别别人发现没没有我不知知道,我发发现了但我我没提(现现在工程清清单投标要要少提问题题,糊涂点点好,不能能把业主和和其它单位位教聪明了了,不能把把自己的赚赚钱法宝送送给别人了了,但今天天例外啊!),而是是把60#石油
12、沥青青单价报的的特低,把把其它单价价调高,采采用不均衡衡报价,结结果中标了了。到半年年后开始铺铺沥青时,石石油材料价价格猛涨,我我就开始要要求调价,刚刚开始甲方方不同意,我我就把这些些矛盾提出出,设计说说自己没问问题必须按按图施工用用改性石油油沥青,业业主说按清清单项目特特征90#石油沥青青,我说按按材料表用用60#石石油沥青,三三方扯皮,僵僵持一个多多月。最后后我走访了了新津普新新油库和一一些沥青混混凝土公司司,才将业业主说服调调价:设计计是根据成成都市的气气候特点选选用的改性性石油沥青青,是规范范要求和通通常做法,没没错;定额额材料分析析表也没错错,是600#石油沥沥青;那么么错在哪里里?
13、四川省省20044清单定额额是按全国国20022清单定额额编制而来来,里面就就是60#石油沥青青,而全国国20022清单定额额是基于11992年年的公路设设计规范来来编制的,该该规范早就就作废了;新公路设设计规范要要求用700#以上石石油沥青。最最终错在四四川省20004清单单定额和清清单编制单单位。理由由充分了,自自然就调价价了,就有有钱赚了!四、 分析设计缺缺陷,寻找找利润增长长点任何设计都都不可能十十全十美,总总有缺陷,而而且有的缺缺陷可能是是致命的,可可以完全推推翻的,如如果你在投投标阶段能能发现这样样的缺陷,那那么这部分分你可以大大胆的报低低价。20004年我我们中标的的一个外地地的
14、仿古建建筑工程,它它的设计最最初是由当当地的一家家小的设计计公司做的的,没有多多少创意,尤尤其是汉阙阙牌坊完全全照搬约一一公里外的的一处汉代代文物,但但又没有那那么精美。而而且设计要要求的100多米高,330多米长长的牌坊全全部用约11.2米见见方的红砂砂石和环氧氧树脂砂浆浆砌筑,缝缝宽不超过过3MM,施施工工艺完完全不可行行。投标时时我们就估估计以后肯肯定会变更更,所以该该部分约1100多万万元的造价价我们只报报了30多多万元,以以绝对优势势中标。实实践证明,中中标后两个个月,我们们还未开始始该部分的的施工业主主就叫暂停停,又过了了两个月,另另外一套由由省级单位位设计的新新的图纸就就发下来了
15、了,所有变变更项目我我们按合同同规定按22000年年定额作了了重新报价价,就是想想不赚钱都都不行!现现在该建筑筑已成为当当地的标志志性景点建建筑之一。 五、 施工组织设设计,用语语很关键 以以前技术标标要评分时时,大家投投标时对施施工组织设设计非常重重视,随着着现在清单单报价,合合理低价中中标,施工工组织设计计只评定“通过”或“不通过”的情况日日益普遍,大大家对施工工组织设计计越来越不不重视。殊殊不知,在在业主提供供招标文件件不完善的的情况下,施施工组织设设计的关键键用语可以以为今后的的索赔和签签证埋下伏伏笔。比如如现在招标标,尤其是是市政工程程,业主一一般不提供供地勘资料料或提供的的地勘资料
16、料不完善,就就为以后的的降水措施施费用索赔赔提供了先先决条件。我我们可以在在施工组织织设计中这这样写:由由于业主未未提供或提提供的地勘勘资料不完完善,我们们不能作精精确的计算算,只能暂暂按照经验验作施工降降水方案。待待中标后,业业主重新提提供详细的的地勘资料料后或开挖挖后视具体体情况再做做详细的施施工降水方方案,费用用按实调整整。专家在在评标时一一般不会对对这类情况况扣分或要要求澄清。但但我们以后后就可以以以此做依据据要求增加加措施费。第二章 施工阶段的的成本控制制要做好施工工阶段的成成本控制,还还要先明确确各部门和和岗位的职职责。第一节 部门职责 一、施工工管理部门门1、具体负负责指挥现现场
17、的施工工和测量工工作,监督督项目按图图施工,解解决施工中中的技术难难点。2、参加实实施性施工工组织设计计及难点、重重点工程施施工方案的的编制、并并组织实施施。3、负责编编制开工报报告及施工工技术交底底,办理变变更事宜。4、负责中中心、水平平测量定位位和边桩的的放样复核核,指导现现场试验室室的相关工工作,使其其与施工工工作密切合合作。5、协助计计算需要通通过测量进进行测定的的工程量,负负责收集索索赔有关资资料。6、参加QQC 小组组活动,开开展技术革革新和推广广“四新”成果。7、参加设设计文件和和施工图审审核,并做做好记录,负负责竣工文文件的编制制和保管工工作。8、协调施施工图纸设设计、原材材料
18、和施工工部门之间间的工作,保保证施工进进度符合项项目目标的的要求。 二、质量安安全部职责责1、负责施施工过程的的质量控制制和最终检检查,制定定安全手册册。2、负责编编制工序检检查及中间间交工证书书的送审和和报批。3、负责分分项、分部部、单位工工程的质量量检验评定定。4、每月汇汇总当月质质量存在的的问题,找找出主要问问题,分析析原因,提提出纠正措措施。5、负责产产品标识和和状态标识识检查,实实现过程标标识可追溯溯性。6、负责组组织开展QQC 小组组活动及统统计技术应应用,及时时排除可能能造成危害害的隐患。7、负责特特殊工种、质质检人员技技证检查登登记,对存存在问题及及时向领导导提出整改改意见。8
19、、定期与与不定期检检查施工操操作的安全全性。9、负责现现场安全生生产检查,对对存在的问问题向领导导提出整改改意见并上上报安全报报表。三、计划经经营部职责责1、负责合合同管理及及合同修订订,负责内内部成本控控制、成本本测算及日日常的财务务管理工作作。 2、按施工工组织设计计要求,负负责编制实实质性的年年、期、月月、旬施工工计划和材材料设备供供应计划,经经项目总经经理批准后后组织实施施。 3、根据合合同要求进进行计量支支付工作,敦敦促现场签签证工作,收收集变更、索索赔资料。 4、依据合合同相关要要求,整理理签证资料料,进行工工程分析测测算和工程程竣工决算算工作。 5、协助项项目经理对对工程进度度和
20、费用进进行审查和和评价。 6、制定综综合网络计计划,根据据工程估算算和进度计计划编制费费用支出计计划。 7、及时跟跟踪工程施施工进度情情况,确保保关键线路路的顺利进进行,及早早发现进度度计划的问问题和解决决问题的措措施。 8、编制工工程月报和和请款报告告,对施工工队进行验验工计价,及及时对比分分析。 四、材料设设备部职责责1、负责调调查物资采采购渠道,制制定合格分分供方名录录,编制采采购计划拟拟制订货合合同,报项项目经理批批准后,按按时组织采采购,并对对供应物资资的质量负负责。2、根据施施工的情况况,及时修修正材料进进场计划,以以满足施工工进度的要要求。3、负责组组织对购进进物资的产产品标识,
21、对对拟购和购购进物货通通知试验室室做试验,接接到试验报报告合格后后方可进货货,并对检检验和试验验状态标识识。4、负责对对供应商提提供的物资资组织验收收、贮存、防防护和发放放。5、负责按按规范制度度组织物资资的搬运、贮贮存、建帐帐登记、发发放编制报报表,标识识传递和保保管等物资资技术资料料管理。6、负责组组织对不合合格物资的的评审和处处置,并对对实施情况况进行监督督检查。7、负责主主要施工机机械、车辆辆的调派、检检查、监督督车辆的使使用、保养养、维修和和标识,使使其处于完完好的技术术状态,满满足施工生生产的需要要。五、综合办办公室职责责1、协助主主管领导搞搞好宣传教教育工作,传传达上级指指示、通
22、知知和决定,参参与现场的的宣传标语语的制作。2、协助主主管领导搞搞好与社会会各方面的的公共关系系。3、负责日日常行政管管理和文秘秘工作,做做好文件的的收集、登登记、发放放和传阅。4、根据实实际需要编编制年度职职工培训计计划报处办办并按处下下达的年度度培训计划划组织实施施,保存培培训、考核核、发证记记录。5、负责内内部临时用用工的管理理工作,定定期对其进进行考评,对对不称职人人员进行解解聘。6、负责施施工现场的的文明施工工和环境保保护。妥善善安排解决决项目职工工生活,加加强食堂卫卫生管理,为为工程的实实施奠定基基本保障。7、建立良良好的信息息沟通渠道道,保证工工程的各项项任务按计计划执行。第二节
23、 岗岗位职责一、项目经经理职责1、认真贯贯彻落实国家和和上级有关关方针、政政策、法令令及公司的的各项规章章制度,坚坚持“百年大计计、质量第第一”的原则,维维护企业利利益,以“优质、安安全、高效效、低耗”为目标,组组织好项目目的运作,确保各项经济技术指标完成。2、全面履履行施工承承包合同,对对项目工程程进度、质质量、安全全、计价、材材料等实行行全过程的的管理,为为实现以上上目标负全全责。3、认真贯贯彻国家有有关安全生生产的方针针、政策及及本公司的的各种安全全生产规章章制度,组组织制定施施工组织设设计,编制制各项技术术方案,及及安全生产产和保证质质量的措施施组织贯彻彻执行。4、组织制制定项目部部人
24、员的职职责权限和和各项规章章制度,搞搞好与公司司各职能部部门的业务务联系。5、科学组组织和管理理进入项目目工程的人人、财、物物资源,协协调关系,理理顺人员、物物力和机械械设备的调调配与供应应,及时解解决施工中中出现的问问题。6、根据项项目施工生生产计划,编编制和审批批劳动力、材材料、构件件和机械使使用计划。7、严格财财经制度,加加强财务、预预算管理,正正确处理利利益关系。二、项目副副经理职责责1、在项目目经理的领领导下,对对本工程项项目的质量量全面负责责,认真推推行全面质质量管理,对对职工进行行“百年大计计,质量第第一”的思想教教育,开展展创优质工工程活动。2、严格按按施工程序序组织施工工,及
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