XXXX年人口和计划生育目标管理责任制完成情况汇报(定稿)2722.docx

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1、20111年人口口和计划划生育目标管理理责任制制完成情情况汇报报提纲克什克腾腾旗人民民政府（20111年111月229日）尊敬的长长寿主任任、市检检查组各各位领导导：首先，我我代表旗旗几大班班子对全全市人口口和计划划生育工工作检查查组莅临临我旗检检查指导导工作表表示热烈烈欢迎！同时感感谢市人人口计生生委多年年来对我我旗人口口和计划划生育工工作的支支持和帮帮助，按按照检查查组的统统一安排排和部署署，下面面我就克克旗20011年年人口和和计划生生育工作作完成情情况向检检查组作作一简要汇汇报。一、人口口和计划划生育指指标情况况截止20011年年9月末末全旗常常住人口口为21101442人，已已婚育龄

2、龄妇女4435663人，当当年出生生婴儿116822人，全全旗人口口出生率率为8，人口口自然增增长率为为2.992，符合合政策生生育率为为93.16%，当年年出生人人口性别别比1007.665。农村牧区区长效避孕孕措施落落实率为为89.1%，综综合避孕孕率为993.552%；各种奖奖励兑现现率为1100%；流动动人口管管理和服服务到位位率为1100%；社会会抚养费费立案率率为1000%，征征收到位位率为552.55%。二、主要要工作开开展情况况（一）扎扎实开展展违法生生育专项项治理和和整治“两非”专项行动。克克旗旗委委、政府府把控制制非政策生生育和出出生人口口性别比比工作作为人口和和计划生生育

3、的重重中之重重和长期期工作来来抓，精精心部署署、周密密安排。一是加加强领导导，落实实职责。高度重视视违法生生育专项项治理和和集中整整治“两非”专项治治理工作作，成立立以旗长长为组长长、旗委副副书记为为副组长长、旗直有有关部门门主要负负责人为为成员的的综合治治理领导导小组，加大治理工作力度。旗政府下发了在全旗范围内开展违法生育专项治理行动方案，计生、卫生、药监等六部门联合印发了克旗集中整治“两非”专项行动实施方案，并与相关部门签订目标责任状。二是广泛宣传，深入发动。进一步加大违法生育专项治理和集中整治“两非”专项行动宣传力度。通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体开设专题、专栏，在旗电视台重要时

4、段滚动播出打击违法生育和“两非”专项整治行动有奖举报公告；在全旗范围内重要地段悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开设专题板报，倡导科学文明进步的婚育观念和社会性别平等的先进理念，引导广大群众自觉落实计划生育政策。全年共出动宣传车24辆次，悬挂大型宣传横幅18条，刷写固定宣传标语773条，发放宣传单2.5万余份。举办从业人员培训班2期，加强医疗服务机构从业人员的法制教育和职业教育，提高道德标准和职业操守。三是部门配合，协调联动。旗政府抽调计生、卫生、公安、工商、监察、药监等相关部门工作人员组成联合检查小组，对全旗25家医疗保健机构、108家药店、7家发布医药广告单位进行全面检查。定期召开联席会议，通报

5、工作进展情况，研究解决工作中的具体问题，部署阶段性工作任务，建立违法生育专项治理和“两非”专项行动长效机制，确保工作常抓不懈。四是加大违法生育治理，维护生育秩序。以违法生育专项治理活动为契机，全力全面清查处理2008年以来违法生育案件。全年共立案查处违法生育案件151例，移交法院强制执行20例，征缴社会抚养费122万元，征收到位率达52.5%。五是完善制度，强化监督。加强和完善制度，健全非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠、销售终止妊娠药品、超声诊断设备及操作人员备案审批登记制度，严把取环和终止妊娠审批关。认真落实违法生育专项治理和“两非”专项行动责任追究制度，强化B超室、手术室等

6、医疗机构关键科室负责人的责任，加大检查力度，全年无“两非”案件发生。六是加大考核，确保落实。加大对违法生育专项治理和打击“两非”工作考核力度，把违法生育专项治理和打击“两非”专项行动完成情况纳入目标管理责任制，加大考核评分权重，对工作不力、管理不到位的地区和单位，给予通报批评，问题严重者列入重点管理，实行“一票否决”，因弄虚作假造成工作失职的要追究主要负责人和直接责任人的责任。（二）以以全员人人口资源源库为契契机，推推进人口口和计划划生育信息化。认真开开展全员员人口信信息资源源库建设设，成立立全员人人口信息息资源库库建设领领导小组组，制定定印发了克克旗全员员人口信信息资源源库建设设工作实实施方

7、案案，计计生与公公安、民民政、卫卫生等部部门建立立了信息共共享机制制。加强人口口信息采采集工作作的检查查和指导导，全年年巡回督督导检查查6次，对对存在的的问题进进行及时时通报和整整改。采集录录入信息息27114199人，审审核整理理重复数数据2335033人，参参与信息息采集录录入人员员18550人，配配备升级级电脑1008台，旗乡乡两级投投入资金金2000余万元，举举办全员员人口资资源信息息库建设设培训班班7期，培培训旗乡乡村级计计生干部部17660人次次，完成全全员人口口信息录录入覆盖盖率达998%。以全员员人口资资源库建建设为契契机，加加强信息息化基础础设施建建设，投投入专项项资金110

8、0万万元，完完成内网网服务器器升级、服务证证VPNN专线接接入和电子政政务平台台建设。（三）以以群众需需求为导导向，促进服务务提质提提效。依托全全旗嘎查查村级办办公场所所改造项项目，加加强嘎查查村级服服务室规规范化建建设，按按照标准准化服务务室的设设计要求求，全旗旗新建嘎查查村级标标准化服服务室664个。继续抓抓好技术术服务规规范年活活动，规规范技术术服务人人员的操操作程序序和道德德行为，保保障服务务对象的的身心健健康与生生命安全全。积极开开展婚前前免费医医学检查查和孕前前风险评评估，大大力推进进优生促促进工程程，做好好孕产期期全程管管理和服务，做到孕前前指导、孕情掌掌握、孕孕期服务务、妊娠娠

9、分娩、产后措措施等监测到到位。积积极开展展出生缺缺陷一级级预防的的宣传、咨询和和药物投投放工作作，全年累累计投放放叶酸115744人，适适宜人群群投放覆覆盖率990.115%，免免费医学学婚前检检查1882例，参参检率111.99%，孕孕前风险险评估116922例，覆覆盖率993.227%。设立避避孕药具具免费发发放点，推进进避孕药药具领取取“易得工工程”，避孕孕药具免免费发放放覆盖率率1000%。针对不不同生理理阶段群群众的健健康需求求，开展展生殖保保健全方方位跟踪踪服务，查治各各类妇科科疾病114100例，全全年免费费检查66.7万万人次，实实施计划划生育手手术28842例例。（四）全全面

10、落实实利益导导向政策策。全面面落实“国家三三项” 制度和自治治区各项项计划生生育奖励励政策，努努力实现现普惠政政策与计计划生育育政策的的有机衔衔接，积积极探索索人口问问题与“三农三牧牧”政策及及新农村村、新牧牧区建设设的结合合点，整整合完善善相关部部门奖励励及优惠惠政策体体系，确确保各项项惠农惠惠牧政策策最大限限度地向计划划生育家家庭倾斜斜，共有223100户计划划生育家家庭优先先享受农农田水利利和扶贫贫开发等等惠农惠惠牧项目目；旗财政匹匹配奖励励资金669.883万元元，落实独生生子女父父母奖励励和双女女结扎奖奖励等政政策；投入资资金155万元，新增土土城子镇镇和经棚棚镇“一杯奶奶”试点工工

11、程，受受益群众众达1442人。（五）加加强宣传传，促进进群众婚婚育观念念转变。充分发发挥广播播、电视、报报纸、网网络等社社会传媒媒的作用用，对人人口和计计划生育育相关知知识和信信息进行行宣传和和报道；利用文文化长廊廊、橱窗窗标语、宣传图图版等固固定宣传传板块强强化阵地地宣传；围绕重重大节日日和乡村村集市开开展集中中宣传；依托人人口学校校、人口口文化大大院和旗委党党校开展展人口理理论教育育。全旗旗14所所人口学学校和旗旗委党校校人口理理论教育育基地共共举办培培训班332期，培培训学员员达53300余余人次，开开展主题题宣传活活动288次，发发放各类类宣传品品12万万余份。（六）积积极推进进流动人

12、人口服务务管理均等等化工作作。健全“统筹管管理、服服务均等等、信息息共享、区域协协作、双双向考核核”工作机机制，注注重城乡乡交界处处、工矿矿企业等等流动人人口密集集地区的的管理和和服务，在在流动人人口密集集的五个个社区成成立流动动人口之之家和流流动人口口协会，针对流动人口生产、生活、生育开展免费服务，实现与居住地群众同宣传、同管理、同服务。积极探索创建“以房管人、以业管人”的服务模式，注重与市内其他旗县区的信息沟通，对流动人口实行双向协查、动态管理，实现流动人口信息资源共享。（七）扎扎实开展展计划生生育村民民自治工工作。积极发发挥计生生协会在在人口计计生工作作中的桥桥梁和纽纽带作用用，依据据计

13、划划生育村村民自治治规范，签签订村民民自治协协议书，落落实村民民自治合合同司法法见证制制度。与与组织部部门开展展的嘎查查村级组组织规范范化管理理有机结结合，把把嘎查村级级计生专专干纳入入嘎查村级级“两委”班子，完完善计划划生育群群众自治治网络，形成政府提供服务、村民代表参与管理、群众行使权利的村民自治模式，使广大群众主动参与嘎查村级事务的决策、计划生育管理服务，并监督计划生育工作，真正实现村民自我教育、自我服务和自我管理。（八）依依法行政政，实行行阳光政政务。坚坚持依法法行政，完完善执法行政过过错责任任追究制制、服务务承诺制制、限时时办结制制等八项项制度，坚持“八不准”与人口和计划生育工作“两

14、个纪律”，做到文明执法和规范管理。积极开展基层阳光示范单位和依法行政示范单位创建活动，组织申报全区依法行政示范单位，做好农牧民群众评计生、流动人口评计生“双评”活动，统一制作乡村级阳光政务公开图板150块，公开计划生育免费服务项目、计划生育证件办理程序等服务内容，方便群众并接受群众的监督。三、保障障措施（一）加加强领导导。旗委、政府高高度重视视人口和和计划生生育工作作，始终终坚持党党政主要要领导亲亲自抓、负总责责，分管管领导具具体抓，把人口和计划生育工作作为对各级党政领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。坚持定期听取人口和计生工作情况汇报，召开专题会议和部门会议，研究解决工作中存在的重点和难点

15、问题，探索和解决制约我旗人口计生发展的瓶颈，有效促进工作的落实。（二）落落实责任任。严格兑兑现目标标管理责责任制，对对目标管管理责任任制完成成较好的的单位给给予重奖奖，对工工作完成成不力的4个苏木木乡镇分分别实行行重点管管理和“黄牌警警告”，限期期整改，定期督督查，期期限为一一年。签签订人口口和计划划生育目目标管理理责任书书，层层层落实，逐逐级分解解，充分分调动各各级“两委”班子的的积极性性，做到到各级“两委”班子对对本级人人口和计计划生育育负总责责，并将将人口和和计划生生育工作作完成情情况列为为“两委”班子考考核的一一项重要要内容。（三）强强化保障障。旗乡两两级按照照人均99元的标标准，将将

16、计划生生育事业业经费全全部列入入财政预预算，按按季度足足额拨付付到位。截止99月末，累累计拨付付事业经经费7229万元元，其中中乡级投投入1669万元元、旗级投投入5660万元元。加大大生育关关怀力度度，投入入资金220万元元，救助助计划生生育贫困困家庭1131户户。（四）调调优队伍伍。着力加强强人口计计生队伍伍职业化化建设，调优调强队伍，推行计划生育干部“公开选拔、竞争上岗、责任承包、服务承诺、能上能下”的用人机制，调优配强计生队伍。调配旗乡两级计生专职人员26人，其中：调入16人、考录10人,旗编委会决定通过人才市场为计划生育招聘技术人员13人，充实到各苏木乡镇，保持计生队伍的稳定。依托医

17、学教育教学基地，加强计生干部学历教育和专业技能培训；组织乡村两级计生干部参加全国生殖健康助理咨询师考试78人；开展“优秀调查员”、“技术操作能手”等评比活动，推动创先争优工作深入开展。四、存在在问题我旗人口口和计生生工作总总体呈现现健康稳稳定发展展的良好好态势。但从实实际发展展看，还还有许多多不容忽忽视的困困难和问问题。一一是控制制政策外外生育手手段弱化化，稳定定低生育育水平压压力较大大；二是是流动人人口规模模不断增增大，流流动人口口与户籍籍人口同同管理、同服务务还有一一定差距距；三是是性别比比偏高治治理工作作难度较大大，由于于医疗机机构的增多，医医疗设备备的改进进，加之之跨行业业、跨区区域管

18、理理，性别别比偏高高治理工工作难度度将进一一步加大大；四是是社会上上传播的的计划生生育政策策已放宽宽言论，为为人口和和计划生生育工作作带来一一定的负负面影响响；五是是基层服服务站管管理机制制不活，技技术手段段滞后，公公共服务务产品短短缺，不不能满足足育龄群群众日益益增长的的计划生生育、优优生优育育、生殖殖健康等等需求。五、下一一步工作作思路紧紧抓住住“稳定低低生育水水平、提高人人口素质质”这一关关键，突突出“优质服服务”这一主主题，把把人口和和计划生生育工作作作为保保障和完完善民生生的重要要内容，科科学决策策，与经经济社会会发展同同部署、同落实实、同考考核。超超前思维维，创新体体制机制制，建立立与市场场经济体体制相适适应的“依法管管理、村村（居）民民自治、优质服服务、政政策推动动、综合合治理”人口和和计划生生育工作作新机制制，推进进人口、经济、社会、资源、环境协协调可持持续发展展。- 5 -