[XXXX]林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版928.docx

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1、行政法学知识体系图 基本原则则：全面面推进依法法行政实施施纲要 行政主体体：国务务院组织法法、地地方组织法法等行政法基础础 公公务员： 公务员员法等 约10分分 抽象行为为：立法法法等 具体行为为：行政政诉讼法、行行政复议法法相关规规定 行政许许可：行行政许可法法、行行政许可法法司法解释释 行政处处罚：行行政处罚法法、治治安管理处处罚法 1520分行政行为法法 行政强制制：行政政强制法行政公开：政府信信息公开条条例 争议内内容 行行政诉讼法法、行行政诉讼法法若干解释释 争议结结构 行行政诉讼证证据规则、行行政诉讼管管辖解释行政争议法法 争议过程程 行行政诉讼撤撤诉解释、行行政许可法法司法解释释

2、2530分 争议规规则 行行政复议法法、行行政复议法法实施条例例 争议结结果 行行政复议法法相关条条款司法解解释 赔偿范范围 国家赔赔偿法 赔偿关关系 最高院相相关司法解解释 58分国家赔偿法法 赔偿程序序 最最高检相关关司法解释释 赔偿方方式和计算算 两高联联合司法解解释行政法备考考复习应当当避免的三三个误区行政法在司司法考试各各学科中，难难度最大，得得分最低，绝绝大多数考考生畏之如如虎。这和和大多数考考生未能掌掌握正确的的备考复习习方法有关关。因此，我我们诚挚提提醒大家，在在行政法的的复习备考考过程中应应特别避免免陷入以下下三个误区区： 第第一，记忆忆偏执。许许多考生花花费巨大的的精力用于

3、于记忆老师师的授课讲讲义或课堂堂笔记，甚甚至有人认认为讲课越越琐碎、越越强调记忆忆的老师越越好，但考试结果往往事事与愿违。原原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。 第第二，法条条偏执。很很多考生有有着根深蒂蒂固的法条条“迷信”，认为只有有记住大量量的法条，考考试才有希希望。甚至有的人人对老师总总结出来的的规律性结结论置之不不理，而孜孜孜不倦地地将这些结结论重新还还原为法条条来

4、记忆。对于行政政法学科来来说，其法法律渊源比比较丰富，法法条数量极极为庞大，法法条关系错错综复杂。简单地理解解和记忆法法条，一方方面会使考考生不堪重重负，另一一方面应试试效果也极极不乐观。我们在授课中会更多地对法条进行总结提炼，并告诉大家重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。 第第三，先见见偏执。行行政法作为为司法考试试中难度最最大的一个个学科，市市面上的辅辅导图书很很少能以较较高的准确确性讲解各各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，许多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些

5、看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区，大家切切要加以克服。强化阶段行行政法讲义义行政法学十十八专题一一百图表九九十题/林鸿潮潮第一部分 行政法基础专题一：行行政法的基基本原则主要内容：行政法的的基本原则则。核心考考点：均为核心考考点。行政政法的基本本原则（表表1）合法行政法律优先；法律保留留合理行政公平公正对对待；考虑虑相关因素素、排除无无关因素；符合比例例原则程序正当行政公开；公众参与与；公务回回避高效便民行政效率；

6、便利当事事人诚实守信行政信息真真实；保护护信赖利益益权责统一行政效能；行政责任任真题1（1178多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？A因蔬菜菜价格上涨涨销路看好好，某镇政政府要求村村民拔掉麦麦子改种蔬蔬菜B为解决决残疾人就就业难，某某市政府发发布促进进残疾人就就业指导意意见，对对录用残疾疾人达一定定数量的企企业予以奖奖励C孙某受受他人胁迫迫而殴打他他人致轻微微伤，某公公安局决定定对孙某从从轻处罚D某市政政府发布文文件规定，外外地物流公公司到本地地运输货物物，应事前前得到当地地交通管理理部门的准准许，并缴缴纳道路特特

7、别通行费费真题2（00846单选）关于于合理行政政原则，下下列哪一选选项是正确确的？A遵循合合理行政原原则是行政政活动区别别于民事活活动的主要要标志B合理行行政原则属属实质行政政法治范畴畴C合理行行政原则是是一项独立立的原则，与与合法行政政原则无关关 D行政机机关发布的的信息应准准确是合理理行政原则则的要求之之一真题3（111-777-多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？A是依法法行政的重重要补充 B要求行政政机关积极极履行法定定职责C要求行行政机关提提高办事效效率 D要求求行政机关关在实施行行政管理时时排除不相相关因素的的干扰真题

8、4（006五案例）22002年年7月，某某港资企业业投资2.7亿元人人民币与内内地某市自自来水公司司签订合作作合同，经经营该市污污水处理。享享有规章制制定权的该该市政府为为此还专门门制定了污污水处理专专营管理办办法，对对港方作出出一系列承承诺，并规规定政府承承担污水处处理费优先先支付和差差额补足的的义务，该该办法至合合作期结束束时废止。2005年年2月市政政府以合作作项目系国国家明令禁禁止的变相相对外融资资举债的“固定回报报”项目，违违反了国国务院办公公厅关于妥妥善处理现现有保证外外方投资固固定回报项项目有关问问题的通知知的精神神，属于应应清理、废废止、撤销销的范围为为由，作出出“关于废止止污

9、水处处理专营管管理办法的的决定”，但并未未将该决定定告知合作作公司和港港方。港方方认为市政政府的做法法不当，理理由是：其其一，国务务院文件明明确要求，各各级政府对对涉及固定定回报的外外商投资项项目应“充分协商商”、“妥善处理理”，市政府府事前不做做充分论证证，事后也也不通知对对方，违反反了文件精精神；其二二，19998年9月月国务院通通知中已明明令禁止审审批新的“固定回报报”项目，而而污水处理理合作项目目是20002年经过过市政府同同意、省外外经贸厅审审批、原国国家外经贸贸部备案后后成立的手手续齐全、程程序合法的的项目。 请运用行政政法原理对对某市政府府的上述做做法进行评评论。真题5（111-

10、766-多选）权责责一致是社社会主义法法治理念的的要求，也也是行政法法的基本原原则。下列列哪些做法法是权责一一致的直接接体现？A某建设设局发现所所作出的行行政决定违违法后，主主动纠正错错误并赔偿偿当事人损损失B某镇政政府定期向向公众公布布本镇公款款接待费用用情况C某国土土资源局局局长因违规规征地受到到行政记过过处分D某政府府召开座谈谈会听取群群众对政府府的意见专题二：行行政主体主要内容：行政主体体资格；行行政主体类类型；行政政授权与行行政委托。核心考点：行政主体体资格；行行政主体类类型。行行政主体资资格（表2）权自己享有并并行使行政政职权；否否则可能是是民事主体体名以自己名义义实施行政政活动；

11、从从其签名盖盖章上体现现责必须能够独独立承担因因行政活动动而产生的的法律责任任真题-6（006-422-单选）某某县公安局局民警甲在在一次治安安检查中被被乙打伤，公公安局认定定乙的行为为构成妨碍碍公务，据据此对乙处处以2000元罚款。甲甲认为该处处罚决定过过轻。下列列哪种说法法是正确的的?A对乙受受到的处罚罚决定，甲甲既不能申申请复议，也也不能提起起行政诉讼讼B甲可以以对乙提起起民事诉讼讼C对乙受受到的处罚罚决定，甲甲可以申请请复议但不不能提起行行政诉讼D对乙受受到的处罚罚决定，甲甲应当先申申请复议，对对复议决定定不服可提提起行政诉诉讼行政政主体类型型（图33）中央行政主主体第一级 国务院第二

12、级 组成部门门 直属（特特设）机构构 直属事业业单位 议事协调调机构 办公机构构 办事事机构 （只有组组成部门的的设、增、减减、并、改改须经全国国人大或其其常委会批批准，其他他国务院可可自主决定定）第三级 国务院组组成部门管管理的机构构 某些国务务院下属单单位的内设设机构地方行政主主体第一级 地方各级级政府 中央主体体派驻地方方的机构第二级 派出机关关 工作部门门 直属（特特设）机构构 直属事业业单位 议事协调调机构 办办公机构 办事机构构（只有县级级以上政府府才设立下下属部门和和机构，乡乡镇政府没没有下设部部门和机构构）第三级 某些部门门的内设机机构 某些部门门的派出机机构非政府行政政主体被

13、授权的的企业组织织 被授权的的事业单位位 被授权的的社会团体体 被授权的的群众自治治组织（如某些公公用事业企企业） （如高高等院校） （如某些些行业协会会） （如如村委会、居居委会）说明：表表示有行政政主体资格格；表示经授授权可能有有行政主体体资格；未未标注者表表示无行政政主体资格格。真题-7（111-400-单选）国国家禁毒委委员会为国国务院议事事协调机构构。关于该该机构下列列哪一说法法是正确的的？A撤销由由国务院机机构编制管管理机关决决定B可以规规定行政措措施C议定事事项经国务务院同意，由由有关的行行政机构按按各自的职职责负责办办理D可以设设立司、处处两级内设设机构行政授授权与行政政委托（

14、表表4）行政授权行政委托对象行政机构、非非政府组织织行政机构、非非政府组织织、其他机机关、个人人依据法律、法规规、（规章章）的授予一般没有明明确依据，不不违背特别别规定即可可后果获得行政主主体资格没有行政主主体资格专题三：公公务员主要内容：公务员的的范围；公公职的取得得；公职的的履行；公公职的丧失失；纠纷解解决机制。核核心考点：无。公务员的的范围（表表5）原范围行政机关中中履行公职职的人员现范围国家机关、政政党机关、人人民团体机机关中履行行公职的人人员拓展范围部分事业单单位中履行行公职的人人员，经批批准参照公公务员管理理公职的的取得（怎么当上公务员员）（表6）录用委任任适用范围主任科员以以下的

15、非领领导职务录用程序发布公告资格初审审笔试面面试资格格复审政政审体检试用期限试用期1年年，合格者者委任职务务，不合格格者取消录录用选任适用于各级级权力机关关选举（决决定）的领领导职务公公务员公开选拔领导职务务（副科至至正厅）、非领导职职务（副处处至正厅）出出现空缺，可可以面向社社会公开选选拔。初任法官官、初任检检察官，可可以面向社社会从通过过司法考试试的人员中中公开选拔拔。聘任适用于专业业性或辅助助性职位，但但涉及国家家秘密的除除外注意：公务务员经批准准可以在机机关外兼职职，但不得得领取兼职职报酬，也也不得在企企业或营利利性组织中中兼职。真题-8（11098任选）关于聘任任制公务员员，下列做做

16、法正确的的是：A某县保保密局聘任任两名负责责保密工作作的计算机机程序员B某县财财政局与所所聘任的一一名精算师师实行协议议工资制C某市林林业局聘任任公务员的的合同期限限为十年D某县公公安局聘任任网络管理理员的合同同需经上级级公安机关关批准公职的的履行（怎么当公务员）（表表7）考核考核内容德能勤绩廉廉，以实绩绩为重考核类型定期考核；不定期考考核考核结果优秀；称职职；基本称称职；不称称职奖励奖励对象公务员个人人；公务员员集体奖励形式精神物质相相结合，以以精神奖励励为主奖励等级嘉奖；三等等功；二等等功；一等等功；授予予荣誉称号号处分处分种类警告（6mm）；记过过（12mm）；记大过（118m）；降级（

17、224m）；撤职（224m并降级）；开除（永永久）处分后果处分期间不不得升迁；记过、记记大过、降降级、撤职职的还不得涨工工资处分解除解除处分后后晋升工资资、级别、职职务不再受受影响，但但解除降级级、撤职不不视为官复复原职交流调任从其它国有有单位或团团体调入机机关，担任领导职职务或副调调研员（副副处）以上上非领导职职务转任在公务员队队伍内变动动职务挂职人事关系在在原单位，但但在其它单单位短期任任职回避任职回避近亲夫妻、直系系血亲、三三代以内旁旁系血亲、近近姻亲：不能相互互直接领导导；不能直属属同一领导导；不能一方方当领导，另另一方干组组织、人事事、纪检、监监察、财务务、审计地域县乡两级主主要领导

18、不不能在原籍籍任职执行公务回回避涉及本人（或或近亲属）利利害关系的的；近亲即即夫妻、直直系血亲、三三代以内旁旁系血亲、近近姻亲离职回避公务员离职职后，领导导成员在33年内（其他人在2年内内）不得到与与原工作直直接相关的的营利性组组织任职，不不得从事与与原工作直直接相关的的营利性活活动公务员的错错误命令抵抵抗权：命命令有错可可抵抗；上上级坚持应应执行；执执行后果上上级负；明明显违法责责自负。市公安局长长（弟弟） 招生办办主任（弟弟弟） 市市教育局长长（哥哥） 市市长（弟弟弟） 教教育局组织织科（人事事科）、纪纪检组（监监察组）、财财务科、审审计科工作作人员近亲回避示示例图（图图8）真题-9（11

19、0-411-单选）关关于国家机机关公务员员处分的做做法或说法法，下列哪哪一选项是是正确的？A张某受受记过处分分期间，因因表现突出出被晋升一一档工资B孙某撤撤职处分被被解除后，虽虽不能恢复复原职但应应恢复原级级别C童某受受到记大过过处分，处处分期间为为二十四个个月D田某主主动交代违违纪行为，主主动采取措措施有效避避免损失，应应减轻处分分真题-100（0942单选）下列列哪一做法法不属于公公务员交流流制度？ A沈某系系某高校副副校长，调调入国务院院某部任副副司长 B刘某系系某高校行行政人员，被被聘为某区区法院书记记员 C吴某系系某国有企企业经理，调调入市国有有资产管理理委员会任任处长D郑某系系某部

20、人事事司副处长长，到某市市挂职担任任市委组织织部副部长长真题-111（07-85-多选选）下列哪哪些情形违违反公务务员法有有关回避的的规定？A张某担担任家乡所所在县的县县长B刘某是是工商局局局长，其侄侄担任工商商局人事处处科员C王某是是税务局工工作人员，参参加调查一一企业涉嫌嫌偷漏税款款案，其妻妻之弟任该该企业的总总经理助理理D李某是是公安局局局长，其妻妻在公安局局所属派出出所担任户户籍警察公职的的丧失（怎么不当公务员员）（表9）特点应注意问题题辞职公务员自己己提出，辞辞职后无特特殊待遇想辞职而辞辞不了：未满最低低服务年限限担任涉密密职位或未未满原职脱脱密期限重要公务务尚未处理理完毕且须须本人

21、继续续处理正接受审审计、纪检检、刑事审审查不想辞而必必须辞：引咎辞职职责令引咎咎辞职辞退单位单方面面决定，被被辞退后按按照失业处处理年度考核核连续2年年不称职（11年不称职职仅降1级级）不胜任现现职又不接接受其他安安排因所在单位位变动需要要调整工作作，本人拒拒绝合理安安排不履行义义务，不遵遵守纪律，不不适合继续续工作又不不宜开除的的连续旷工超15天或或1年累计计矿工超300天退休因客观原因因丧失职位位，可获退退休金和其其它待遇正常退休：达到法定定年龄。提前退休休：工龄满330年；距规定退退休年龄不不足5年且且工龄满220年；符合规定定的其他情情况纠纷解解决机制（图图10）（30天） （300天

22、）（115天） （600/90天天）原机关复核核 上上一级机关关或同人事处理 级人事机机关申诉 再上一一级机关再再申诉（660/900天）上一级机关关或同级人人事机关申申诉 （限限初次申诉诉由省级以以下机关处处理的情况况）（30天） （660/900天）一般公务员员的申诉程程序仲裁生效 申请法院院强制执行行聘任合同争争议 （660天） 人事争争议仲裁委委员会不服仲裁（115天） 提起民事事诉讼聘任制公务务员的仲裁裁程序真题-122（05-90-多选选）下列哪哪些做法不不符合有关关公务员管管理的法律律法规规定定？A县公安安局法制科科科员李某某因20002年和22004年年年度考核核不称职被被辞退

23、B小王22004年年7月通过过公务员考考试进入市市法制办工工作，因表表现突出于于20055年1月转转正C办事员员张某辞职职离开县政政府，单位位要求他在在离职前办办理公务交交接手续D县财政政局办事员员田某对单单位开除决决定不服向向县人事局局申诉，申申诉期间财财政局应保保留田某的的工作真题-133（1197任任选）当事人不不服下列行行为提起的的诉讼，属属于行政诉诉讼受案范范围的是：A某人保保局以李某某体检不合合格为由取取消其公务务员录用资资格B某公安安局以新录录用的公务务员孙某试试用期不合合格为由取取消录用C某人保保局给予工工作人员田田某记过处处分D某财政政局对工作作人员黄某某提出的辞辞职申请不不

24、予批准专题四：抽抽象行政行行为（行政政立法）主要内容：行政行为为的分类；抽象行政政行为（行行政法规、行行政规章等等）的制定定；立法的的效力与监监督。核心考点：行政法规规的制定；立法的效效力与监督督。行政行为为的分类（表表11）分类标准具体分类法律意义行为对象是是否特定抽象行政行行为；具体体行政行为为判断复议和和诉讼的受受案范围行政主体的的选择度羁束行政行行为；裁量量行政行为为判断行政争争议的性质质对相对人利利益的影响响授益行政行行为；负担担行政行为为影响实施这这些行为的的行政程序序行为的启动动方式依申请行政政行为；依依职权行政政行为判断行政不不作为的构构成是否以特定定方式作出出要式行政行行为；

25、不要要式行政行行为判断行政行行为的效力力行政政法规的制制定一般行政法法规的制定定（表112）主体国务院权限执行法律律规定的事事项执行宪法法规定的国国务院职权权事项执行全国国人大及其其常委会授授权的事项项立项由国务院院有关部门门报请立项项由国务院法法制机构拟拟订年度立立法工作计计划报国务务院审批起草由有关部部门起草或或由国务院院法制机构构起草、组组织起草由起草部部门主要负负责人签字字送审审查由国务院院法制机构构负责审查查直接涉及及公民、法法人或其它它组织切身身利益的可可以听证，有有关行政许许可的必须须听证由法制机机构主要负负责人提请请审议，但但调整范围围单一、各各方面意见见一致或法法律配套法法规

26、可以传传批决定国务院常常务会议审审议，法制制机构或起起草部门做做说明；或或直接由国国务院审批批总理签署署国务院令令公布施行行公布标准文本本为国务院院公报文本本公布后330日后施施行，但涉涉及国家安安全、外汇汇汇率、货货币政策确确定及公布布后不立即即施行将有有碍法规施行的的，可以自自公布之日日起施行公布后330日内由由办公厅报报请备案解释属条文本本身问题的的，国务院院各部门和和省级政府府可要求解释释，由国务务院法制机机构拟订解解释草案报报国务院同同意后，由由国务院或或其授权的有关部门门公布属具体应应用问题的的，国务院院各部门与省级政府的的法制机构构可请求解释，由由国务院法法制机构解解释答复；涉及

27、重大大问题的由由其提出意见见报国务院院同意后答答复行政法规的的制定流程程（图113） 提请审议主体 权限 立立项 起草 审审查 决定 公布 实实施 备案 解解释 传批批授权行政法法规的制定定（表114）授权立法的的范围犯罪与刑罚罚、剥夺公公民政治权权利、限制制人身自由由的强制措措施与处罚罚、司法制制度属法律律绝对保留留授权立法的的义务严格按照授授权目的和和范围行使使该权力；权力不得得转授；立立法须报授授权规定机机关备案授权立法的的终止条件成熟时时国务院应应报请全国国人大及其其常委会立立法，立法法后原授权权立法及授授权终止授权立法的的识别授权制定的的行政法规规一般称“某某暂行行条例”，而普通通行

28、政法规规一般称“某某条例例”行政规规章的制定定（表115）制定机关报请立项决定公布备案部门规章国务院组成成部门、直直属机构、部部分直属事事业单位部门工作机机构部务会议或或委员会会会议决定标准文本为为本部门或或国务院公公报公布后300日内由法法制机构报报请备案地方政府规规章省级政府和和较大市政政府政府工作部部门或其下下级政府政府常务会会议或全体体会议决定定标准文本为为地方政府府公报真题-144（10-42-单选选）关于行行政法规的的决定与公公布，下列列哪一说法法是正确的的？A行政法法规均应由由国务院常常务会议审审议通过B行政法法规草案在在国务院常常务会议审审议时，可可由起草部部门作说明明C行政法

29、法规草案经经国务院审审议报国务务院总理签签署前，不不得再作修修改D行政法法规公布后后由国务院院法制办报报全国人大大常委会备备案真题-155（08-41-单选选）关于行行政法规制制定程序的的说法，下下列哪一选选项是正确确的？ A行政法法规的制定定程序包括括起草、审审查、决定定和公布，立立项不属于于行政法规规制定程序序 B几个部部门共同起起草的行政政法规送审审稿报送国国务院，应应当由牵头头部门主要要负责人签签署 C对重要要的行政法法规送审稿稿，国务院院法制办经经国务院同同意后向社社会公布 D行政法法规应当在在公布后330日内由由国务院法法制办报全全国人大常常委会备案案真题-166（06-39-单选

30、选）下列关关于行政法法规解释的的哪种说法法是正确的的？A国务院院各部门可可以根据国国务院授权权解释行政政法规 B行政法法规条文本本身需要作作出补充规规定的，由由国务院解解释 C在审判判活动中行行政法规条条文本身需需要进一步步明确界限限的，由最最高人民法法院解释 D对具体体应用行政政法规的问问题，各级级政府可以以请求国务务院法制机机构解释各各种立法的的效力与监监督（表16）文本与效力力批准与备案案改变与撤销销冲突与适用用法律低于宪法批准问题：自治区条条例报全国国人大常委委会批准较大市法法规、自治治州县条例例报省级人人大常委会会批准备案问题：备案找上上级人大不备备案批准当备备案规章有例例外领导关系

31、系：若两机机关为领导导关系，则则上级既可可撤销也可可改变下级级立法监督关系系：若两机机关为监督督关系，则则上级只能能撤销不能能改变下级级立法授权关系系：若两机机关为授权权关系，则则上级可撤撤销下级立立法乃至撤撤销授权批准关系系：经批准准的立法视视为批准者者的立法对对待（审查查结果仅为为撤销）特别法优优于一般法法新法优于于旧法法不溯及及既往，但但有利溯及及除外新一般规规定与旧特特别规定冲冲突的，由由制定机关关裁决（制制定机关为为某级人大大的，则替替换为其常常委会）授权制定定的行政法法规或经济济特区法规规与法律冲冲突无法决决定适用的的，由全国国人大常委委会裁决部门规章章之间、部部门规章与与地方政府

32、府规章之间间冲突的，由由国务院裁裁决地方性法法规与部门门规章冲突突，国务院院可决定适适用地方性性法规，适适用部门规规章的则应应提请全国国人大常委委会裁决省政府规规章与较大大市法规冲冲突，省级级人大常委委会处理行政法规低于宪法、法法律地方性法规规低于宪法、法法律、行政政法规、上上级地方法法规部门规章低于宪法、法法律、行政政法规地方性规章章低于宪法、法法律、行政政法规、本本级以上地地方法规、上上级地方规规章自治条例单单行条例与与经济特区区法规类似本级地地方性法规规，但可对对上位法做做变通规定定并在本区区域内优先先适用真题-177（05-43-单选选）下列有有关法律规规范的适用用和备案的的哪一种说说

33、法是正确确的？A地方性性法规与部部门规章对对同一事项项的规定不不一致不能能确定如何何适用时，由由国务院作作出最终裁裁决B不同行行政法规的的特别规定定与一般规规定不一致致不能确定定如何适用用时，由国国务院裁决决C地方政政府规章内内容不适当当的，国务务院应当予予以改变或或者撤销D凡被授授权机关制制定的法规规违背授权权目的的，授授权和所制制定的法规规应当一并并被撤销专题五：具具体行政行行为主要内容：具体行政政行为的判判断；具体体行政行为为的成立和和效力。核核心考点：具体行政政行为的判判断。具体行政政行为的判判断（表17）判断标准处分性特定性单方性外部性具体含义依行政主体体的意志建建立、变更更或消灭行

34、行政法上的的权利义务务关系是针对特定定事项与特特定人做出出的行为基于行政主主体单方意意志便可成成立行政主体对对外而非对对内实施职职权区别对象行政事实行行为抽象行政行行为行政合同行行为内部行政行行为真题-188（10-46-单选选）某区城城管局以甲甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境境为由，将将其从事经经营的小推推车等物品品扣押。在在实施扣押押过程中，城城管执法人人员李某将将甲打伤。对对此，下列列哪一说法法是正确的的？A扣押甲甲物品的行行为，属于于行政强制制执行措施施B李某某殴打甲的的行为，属属于事实行行为C因甲被被打伤，扣扣押甲物品品的行为违违法D甲甲被打伤的的损失，应应由李某个个人赔偿真题-199（0

35、5-一案例）甲市市人民政府府在召集有有关职能部部门、城市市公共交通通运营公司司（以下简简称城市公公交公司）召召开协调会会后，下发发了甲市人人民政府会会议纪要，明明确：城市市公交公司司的运营范范围，界定定在经批准准的城市规规划区内；城市公交交公司在城城市规划区区内开通的的线路要保保证正常运运营，免缴缴交通规费费；在规划划区范围内内，原由交交通部门负负责的对城城市公交公公司违法运运营的查处处，交由建建设部门负负责。会会议纪要下下发后，甲甲市城区交交通局按照照会议纪纪要的要要求，中止止了对城市市公交公司司违法运营营的查处。田某、孙某某和王某是是经交通部部门批准的的三家运输输经营户，他他们运营的的线路

36、与会会议纪要规规定免缴交交通规费的的城市公交交公司的两两条运营线线路重叠，但但依会议议纪要，不不能享受免免缴交通规规费的优惠惠。三人不不服，向法法院提起诉诉讼，要求求撤销会会议纪要中中关于城市市公交公司司免缴交通通规费的规规定，并请请求确认市市政府会会议纪要关关于中止城城区交通局局对城市公公交公司违违法运营查查处的内容容违法。问题1：甲甲市人民政政府会议议纪要所所作出的城城市公交公公司免缴交交通规费的的内容是否否属于行政政诉讼受案案范围？为为什么？问题3：田田某、孙某某和王某三三人提出的的确认甲市市人民政府府中止城区区交通局对对城市公交交公司违法法运营查处处的内容违违法的请求求，是否属属于法院

37、的的审理范围围？为什么么？真题-200（03-25-单单选）某大大学对教师师甲的工资资和职称问问题作出处处理意见。甲甲不服多次次向有关部部门上访。年后，某某大学根据据市教委的的要求，对对甲反映的的问题再次次调查研究究，形成材材料后报市市教委。市市教委拟写写了关于于甲反映问问题及处理理情况的的报告，呈呈报省教委委，并抄送送甲。该报报告载明：“我委原则则上同意该该校对甲的的处理意见见，现将此此材料报请请你委阅示示”。甲不服服，就市教教委的报告告向市政府府申请行政政复议。下下列关于甲甲的复议申申请的表述述哪一个是是正确的？A.属于行行政复议范范围，因该该报告抄送送甲，已经经涉及到甲甲的权益B.不属于

38、于行政复议议范围，因因该报告还还没有经过过上级机关关批准，没没有对甲发发生法律效效力C.不属于于行政复议议范围，因因该报告是是下级向上上级的报告告，是内部部行为D.不属于于行政复议议范围，因因该报告是是重复处理理行为具体行行政行为的的成立（表表18）主体上内容上程序上实施者是行行政主体，且且具体实施施人员意志志健全向当事人表表达出效果果意思将行为内容容送达当事事人具体行行政行为效效力的内容（表表19）效力含义产生条件后果拘束力形式上推定定的效力一经生效即即产生当事人应遵遵守；做出出者不得随随意更改；他人不得得随意干预预确定力实质上确定定的效力争议期过后后产生具体行政行行为确定的的权利义务务关系

39、不再再争议，不不得更改执行力现实中实现现的效力履行期过后后产生使用国家强强制力实现现具体行政政行为确定定的权利义义务安排具体行政行行为效力内内容示意图图（图220）具体行政行行为作出 产产生拘束力力 产生确定定力 产生执执行力没有明显重重大违法经经过争议期期 经过履行行期真题-211（06-40-单单选）下列列哪一选项项是关于具具体行政行行为拘束力力的正确理理解？ 具体行行政行为具具有不再争争议性，相相对人不得得改变具体体行政行为为 行政主主体非经法法定程序不不得任意改改变或撤销销具体行政政行为 相对人人必须遵守守和实际履履行具体行行政行为规规定的义务务 具体行行政行为在在行政复议议或行政诉诉

40、讼期间不不停止执行行A B C D真题-222（11-49-单单选）关于于具体行政政行为，下下列哪一说说法是正确确的？A行政许许可为依职职权的行政政行为B具体行行政行为皆皆为要式行行政行为C法律效效力是具体体行政行为为法律制度度中的核心心因素D当事人人不履行具具体行政行行为确定的的义务，行行政机关予予以执行是是具体行政政行为确定定力的表现现具体行行政行为效效力的消灭灭（表221）条件效力后果无效行为明显重重大违法；如要求行行对人去犯犯罪、行为为毫无法律律依据、毫毫无事实根根据自始不发生生任何效力力可随时主张张无效；随随时宣告无无效；可获获国家赔偿偿撤销行为一般违违法或明显显不当被撤销前推推定为

41、有效效，撤销后后溯及为自自始无效需依法定程程序撤销；撤销后可可获国家赔赔偿废止原有法律依依据已改变变；客观情情况发生重重大变化；行为目的的已实现，无无须继续存存在废止前有效效；废止后后无效因信赖保护护可获国家家补偿具体行政行行为的效力力变化示意意图（图22）无效： （随时可可被宣告无无效，自始始没有任何何效力）撤销： （被撤撤销前有效效，被撤销销后溯及推推定无效）废止： （被废止止前有效，被被废止后失失去效力）真题-233（10-81-多选选）关于具具体行政行行为的效力力，下列哪哪些说法是是正确的？A可撤销销的具体行行政行为在在被撤销之之前，当事事人应受其其约束B具体行行政行为废废止前给予予当

42、事人的的利益，在在该行为废废止后应收收回C为某人人设定专属属权益的行行政行为，如如此人死亡亡其效力应应终止D对无效效具体行政政行为，任任何人都可可以向法院院起诉主张张其无效第二部分 行政行为为法专题六：行行政许可主要内容：行政许可可的设定；行政许可可的实施；行政许可可的监督检检查；行政政许可的撤撤回与补偿偿。核心考点：行政许可可的设定；行政许可可的实施。行政政许可的设设定行政许可设设定的范围围（表223）可以设定许许可的事项项一般许可可：从事直直接涉及公公共利益或或个人重大大利益的特特殊活动特许：有有限自然资资源的开发发利用、公公共资源的的配置或特特定行业的的市场准入入认可：特特定职业行行业资格、资资质的确定定核准：特特定设备、设设施、产品品、