城市定位研究与发展战略7220.docx

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1、邯鄲市城市定位研究与发展战略框架 城城市定位，從從最基本的的意義上說說，就是對對一個城市市的性質、地地位和功能能進行定位位。在制定定21世紀頭頭二十年邯邯鄲市城市市經濟和社社會發展戰戰略的工作作中，首先先廣泛深入入地開展城城市定位研研究，是高高站位、整整體性、集集約化地把把握國情和和市情、把把握城市現現實和未來來的中心環環節和重要要舉措。這這一研究的的深入開展展，無疑將將使戰略規規劃建立在在更加科學學和理性、更更加開放和和民主的基基礎上，使使戰略規劃劃具有更强强的生命力力和感召力力，具有更更强的自覺覺性和有效效性。 一、城市定定位研究的的背景和指指導思想城市定位從從本質上說說，屬于歷歷史範疇。

2、是是以一個城城市的經濟濟、政治、文文化、地理理的歷史演演變和歷史史積累爲基基礎，在不不同的歷史史階段對一一個城市的的性質、功功能及其前前景的階段段性認識和和把握。邯邯鄲市的城城市定位在在公開宣傳傳和文獻資資料中曾有有過幾種不不同的表述述，最常用用、最具影影響力、感感召力和公公信力的主主要有三種種：（1）國家歷歷史文化名名城；（22）晋冀魯魯豫接壤區區經濟中心心，或晋冀冀魯豫接壤壤區經貿中中心；（33）綜合性性工業基地地，或新興興基礎工業業基地。這這些表述從從歷史、文文化、區域域、經濟等等不同的角角度深刻地地揭示了邯邯鄲市城市市的性質、地地位和作用用，在認識識城市、把把握城市，指指導戰略規規劃和

3、戰略略决策；在在塑造城市市形象、擴擴大對外開開放，提高高城市知名名度和美譽譽度；在凝凝聚人心、鼓鼓舞鬥志，促促進城市經經濟和社會會發展等方方面曾經發發揮了幷將將繼續發揮揮其重要作作用。但是，進入入21世紀的的今天，特特別是經過過了25年改革革開放和990年代初初地市合幷幷以後，邯邯鄲市的政政治、經濟濟、文化、資資源、城市市建設及其其外部環境境等各方面面都發生了了深刻的變變化，黨的的十六大按按照“三步走”的戰略構構想，又提提出了211世紀頭二二十年“全面建設設小康社會會”的戰略目目標和“工業化、城城市化、開開放型”的戰略方方針。新的的城市變化化和新的歷歷史任務，內內在地和外外在地要求求我們對邯邯

4、鄲市的城城市定位重重新進行認認識和評價價，以利于于全面建設設小康社會會新時期城城市經濟和和社會發展展戰略的科科學制定和和有效實施施。也就是是說，新時時期的城市市定位研究究應當與時時俱進，賦賦予其新的的歷史使命命和時代特特徵；應當當適應市情情和國情變變化，緊扣扣“全面建設設小康社會會”和“工業化、城城市化、開開放型”這一時代代主題；應應當有利于于“全面建設設小康社會會”這一戰略略目標的實實現。我們們認爲，這這是這次城城市定位研研究應當確確立的一個個基本指導導思想。具體地說，這這次城市定定位研究在在遵循區域域性、功能能性和獨特特性等這些些城市定位位一般原則則的基礎上上，應當努努力達到以以下幾個方方

5、面的要求求：（1）有更更强的戰略略性、目標標性的特徵徵。要在把把握一個城城市的歷史史、現實和和未來內在在聯繫的基基礎上，使使其與211世紀頭二二十年這一一歷史階段段建立起一一種戰略性性的聯繫，使使城市定位位具有更多多的前瞻性性、激勵性性和導向性性方面的價價值。（2）有更更强的工業業化、城市市化的意義義。這是“全面建設設小康社會會”的內在要要求和必要要途徑，因因而也是賦賦予新時期期城市定位位的歷史使使命。（3）有更更多的地域域化、國際際化的色彩彩。既要考考慮到城市市所在區域域的特點，在在區域中的的地位、功功能和優勢勢，又要從從宏觀上把把握地域分分工和國際際分工的發發展變化及及其對本區區域、本城城

6、市開展對對外合作與與交流的有有利條件和和不利影響響，從而趨趨利避害，揚揚長避短，建建設一個真真正的對內內對外全面面開放型的的城市。（4）有更更多的主導導性、動力力性的因素素。由于城城市區域地地位的相對對性和功能能作用的多多元性，城城市定位可可以是多層層面、多角角度的，但但在一個特特定的歷史史時期，城城市定位要要抓住那種種與特定的的歷史使命命有更直接接、更內在在聯繫，有有更强關聯聯性和主導導性的功能能特徵。以以這種功能能特徵爲基基礎、爲核核心的城市市定位，無無疑具有更更强的動力力學、戰略略學和發展展學的意義義。二、邯鄲市市城市定位位的表述、內內涵和依據據根據上述城城市定位的的背景分析析和指導思思

7、想，在歷歷史、現實實和未來相相聯繫，區區域、功能能和品質相相統一的把把握中，我我們認爲全全面建設小小康社會新新時期邯鄲鄲市城市定定位的基本本表述爲：“以名城、區區位、資源源三大優勢勢爲依托的的中原最重重要最具活活力的新型型製造業基基地”。簡稱“三優一地地”；其主體體表述是：“新型製造造業基地”。具體內內涵如下：1新型製製造業基地地即“以優質質重化製造造業爲基礎礎，以精深深輕型製造造業爲重心心，以高新新技術製造造業爲先導導”的“三位一體體”的新型製製造業基地地。其中，“新型”及其所屬的“優質”、“精深”、“高新”表明品質和水平；“製造業”及其所屬的“重化製造業”、“輕型製造業”、“技術製造業”說

8、明性質和結構；“基地”展示地位、功能和作用，示意大區域、大邯鄲。（1）優質質重化製造造業基地：主要包括括電力、冶冶金、建材材、機械、化化工五大工工業；（2）精深深輕型製造造業基地：主要包括括食品、醫醫藥、紡織織、服裝、陶陶瓷五大工工業；（3）高新新技術製造造業基地：主要包括括環保設備備、精細化化工、生物物工程、光光機電一體體化四大工工業。 因此此，“三位一體體”的新型製製造業基地地又可具體體表述爲“五重五輕輕四新”十四大新新型製造業業基地。2中原地地區最重要要最具活力力該表述表明明“製造業基基地”在晋冀魯魯豫中原區區域的地位位、作用、品品質和水平平，及其更更廣闊範圍圍內的吸引引力、輻射射力、形

9、象象力和影響響力。（1）就區區域而言，“中原地區”承東啓西，連接南北，有更多的地帶性、地域性和中樞性、集散性、轉換性的特點。更易于與東中西三大經濟地帶、京津唐環渤海地區，乃至京津石鄭太濟大城市圈及其長江三角洲和沿江經濟區的大視野相聯繫，較之“晋冀魯豫接壤區”的傳統經濟協作區而言，具有在一個更廣闊、更具延展性的經濟文化大開放區中，開發利用市場與資源，特別是發展資金、科技和人才方面的協作與聯繫，發揮製造業在多級開放系統中集聚、轉換與擴散功能，形成區域和中原經濟帶增長極的戰略內涵。（2）就地地位而言，“最重要”的理想境界是：最大最强最優。它是區域、規模、結構、質量和效益五者內在統一的規定性。中原南部

10、鄭州，北部京津石、東部濟南、西部太原都是國際級、全國級、省會級的重量級城市，比較而言，邯鄲市製造業定位在“中原最重要的”或“中原最大的”層面上是積極而又適宜的。（3）就品品質而言，“最具活力”强調“新型製造業基地”所具有的技術性、管理性和精神性的內容，所具有的改革性、開放性和發展性的氣勢和形象，所具有的奮發向上的力量和勇氣。它是現代城市定位中最內在和最具核心競爭力的規定性。3名城、區區位、資源源三大優勢勢這是新型製製造業基地地得以形成成，賴以生生存、發展展和壯大的的基礎、條條件和環境境。優勢的的選擇和認認定應具有有四大特徵徵：客觀；被公衆認認同；相對對穩定；有有相關開發發和利用價價值。（1）名

11、城城優勢主要要是指： 國家歷歷史文化名名城。這是是城市對內內對外多層層次開放和和製造業開開發利用國國際國內“兩個市場場、兩種資資源”中最寶貴貴、最重要要、最具影影響力的文文化資源和和品牌資源源。它將賦賦予“新型製造造業基地”以生動、深深厚而獨特特的城市文文化背景、文文化品格和和文化內涵涵。 國家老老工業基地地。這是建建設“新型製造造業基地”的歷史條條件、産業業基礎和增增强“製造業基基地”公信力的的重要口碑碑。（2）區位位優勢主要要是指： 重要的的內陸交通通樞紐。這這是製造業業基地高集集散功能的的必要條件件和有利條條件。 晋冀魯魯豫接壤區區經貿中心心。這是製製造業基地地低成本、高高效能開發發利用

12、區域域市場資源源的地理優優勢和有利利條件。中原中部部中心城市市。從我國國三大經濟濟地帶劃分分上具有承承東啓西，吸吸納、傳遞遞和轉換東東西經濟、技技術和文化化資源的戰戰略意義。 河北南南大門。在在聯結我國國南北經濟濟文化交流流上，特別別是在開展展京津冀渤渤海經濟區區與長江三三角洲和沿沿江經濟區區的南北對對話上，具具有吸納、中中介和樞紐紐的重要地地位和作用用。（3）資源源優勢主要要是指： 礦產資資源。以邯邯鄲西部本本地資源爲爲主體，以以毗鄰山西西資源爲延延伸。 農產品品資源。以以邯鄲東部部農業爲主主體。 文化旅旅游資源。以以邯鄲市區區和周邊縣縣區旅游資資源爲主體體，以四省省接壤區文文化旅游資資源爲

13、延伸伸。 動力資資源。以邯邯鄲本地資資源爲主體體，以區域域和全國資資源爲輔助助。如上所述 ，“新型製造造業基地”是區域、規規模、結構構、品質和和效益內在在統一的規規定性。4邯鄲市市這一城市市定位的依依據可以從從以下幾個個方面來分分析和把握握：（1）從經經濟技術結結構來說，有有産業基礎礎。邯鄲市市是以電力力、鋼鐵、水水泥、紡織織、機械和和化工等傳傳統産業而而聞名全國國的重化工工業基地和和新興的綜綜合性工業業城市，這這些傳統産産業至今仍仍是邯鄲經經濟的支柱柱産業；地地市合幷後後的十年來來，邯鄲市市的食品、服服裝、醫藥藥、農機、汽汽車、零配配件加工等等新興製造造業也都有有了一定的的發展基礎礎或已經嶄

14、嶄露頭角了了，光機電電一體化、生生物制藥、精精細化工等等高新技術術製造業也也都開始規規劃和起步步。總的來來說，製造造業在整個個三次産業業中占有五五分之二强强的比重，産産業高度化化正在不斷斷提升。（2）從産産業關聯性性來說，有有帶動能力力。製造業業是一個産産業鏈長、前前後關聯度度高的産業業，既對農農業、各種種采掘業及及能源原材材料工業等等基礎産業業、上游産産業有很强强的回顧作作用，又對對新技術、新新工藝、新新能源、新新材料的出出現、發現現和應用有有較强的前前瞻作用和和誘導作用用，同時，對對基礎設施施建設、服服務行業發發展又有較較大的旁側側作用和促促進作用，有有很强的極極化效應，可可以形成一一種强

15、大的的主導産業業群，因而而能够帶動動整個三次次産業和城城鄉經濟社社會一體化化的發展。（3）從工工業化演變變過程來說說，有發展展前景。三三次産業的的演變規律律告訴我們們，在整個個工業化過過程中，第第二産業處處于决定性性的地位，它它始終是創創造國民財財富的主導導部門，從從世界趨勢勢來看，儘儘管發達國國家已步入入後工業化化社會，但但製造業、特特別是機械械製造業仍仍然是經濟濟增長的主主要動力，製製造業內部部重工業化化過程仍然然在繼續。我我國正處于于工業化的的中期階段段，工業化化的任務遠遠未完成。邯邯鄲工業仍仍處于以能能源和原材材料工業爲爲主的重化化工業階段段，深加工工、設備製製造、裝備備製造和組組裝工

16、業非非常薄弱，技技術集約型型製造業幾幾乎是空白白，定位在在“新型製造造業基地”的層面上上，意味著著一方面要要用新技術術改造傳統統産業，實實現産業高高度化，另另一方面新新興産業的的發展一開開始就要定定位在高技技術的層面面上。所以以，傳統製製造業的升升級改造和和整個新型型製造業的的發展，可可以說是任任重道遠、潜潜力巨大、前前景廣闊。（4）從周周邊環境和和地域分工工來說，有有比較優勢勢。邯鄲市市是晋冀魯魯豫四省接接壤區中心心城市和我我國重要的的內陸交通通樞紐，能能源、礦產產和農產品品資源豐富富，重化工工業基礎優優于周邊城城市，市場場集散能力力較强，爲爲新型製造造業發展提提供了得天天獨厚的地地理、交通

17、通、資源、能能源和産業業優勢；在在我國三大大經濟地帶帶中，邯鄲鄲位于東部部邊緣區，具具有明顯的的過渡性，在在東、西部部産業交流流中，可以以吸收其産産業、技術術和資本對對中部地區區的轉移，進進而借東、西西之力，促促使“新型製造造業基地”在中部崛崛起；同時時，在南北北經濟、科科技和文化化對流中，特特別是與環環渤海經濟濟帶和長江江三角洲及及沿江經濟濟帶的交流流中，有較較强的資源源、市場、資資金、技術術、人才等等各方面要要素的差异异性和互補補性，進而而，具有製製造業承上上啓下、兼兼收幷蓄、集集聚擴散和和發展多元元合作的地地域優勢和和市場優勢勢。（5）從發發展機遇和和政策環境境來說，有有外部條件件。一方

18、面面，在經濟濟全球化和和新技術日日新月异的的大背景中中，製造業業生産基地地正在從發發達國家和和地區向發發展中國家家和地區，尤尤其是向亞亞太地區轉轉移，中國國則有可能能利用人力力資源和市市場空間的的優勢成爲爲全球最大大的製造業業中心，在在今後100-20年年裏，中國國在國際上上增長最快快的和最具具競爭力的的産業仍將將是傳統産産業；另一一方面，我我國處在從從二元經濟濟向現代化化經濟轉變變時期，工工業化乃是是不可超越越的歷史階階段，黨的的十六大提提出的“走新型工工業化道路路、用信息息化帶動工工業化、以以工業化推推動信息化化”的戰略方方針，正是是我國現代代化歷史進進程的正確確選擇。所所以，無論論是從世

19、界界經濟發展展的歷史趨趨向看，還還是國內經經濟發展的的要求看，邯邯鄲市作爲爲一個有較較强重化工工業基礎的的內陸城市市，面臨著著一個發揮揮先發和後後發雙重優優勢，加快快傳統産業業升級，建建設新型製製造業基地地的重大歷歷史機遇和和非常有利利的政策環環境。（6）從城城市目標和和發展觀念念來說，有有內在動力力。總結近近年來邯鄲鄲經濟在全全省位次下下移的經驗驗教訓，特特別是爲適適應工業化化、城市化化、開放型型的大趨勢勢和實現跨跨越式發展展的戰略目目標，新一一届市委市市政府班子子提出了“工業强市市”和“開放帶動動”的戰略方方針，而建建立新型製製造業基地地，有利于于培育和構構造城市工工業競爭優優勢，幷有有利

20、于本地地資源、市市場優勢與與外部資金金、技術在在廣闊範圍圍內的結合合，因而是是走“工業强市市”、“開放帶動動”之路和實實現跨越式式發展的最最有效的載載體、最基基本的選擇擇和最重要要的保證；另外，新新型製造業業，特別是是深加工業業、設備工工業、組裝裝工業和高高新技術産産業作爲競競爭性行業業，爲民營營經濟提供供了最具優優勢的無限限發展空間間，進而有有利于實現現所有制結結構調整和和産業結構構調整的有有機統一，有有利于我市市“做强做優優國企、發發展壯大民民企”戰略方針針的有效實實施。 三三、有關城城市定位的的幾個重要要關係1新型製製造業基地地與區域經經貿中心一方面，新新型製造業業基地和區區域經貿中中心

21、在功能能和本質上上是一致的的，是手段段和目標的的統一。建建設晋冀魯魯豫接壤區區經貿中心心不是一個個空泛的政政治口號，它它是地理、資資源和經濟濟優勢的體體現，是經經濟實力的的象徵，說說到底是以以一定的産産業經濟和和技術基礎礎爲依托的的。如果邯邯鄲憑藉自自身優勢和和努力成爲爲了中原最最大或最重重要的新型型製造業基基地，那自自然也就脫脫穎而出，憑憑藉自己的的經濟實力力穩居該區區域中心城城市的地位位。况且，接接壤地區資資源禀賦相相近，城市市類型、規規模相差不不大，産業業結構雷同同，經濟互互補性較差差，集散能能力懸殊不不大，欲成成爲“區域中心心城市”或“區域經濟濟中心”就必須形形成自己的的優勢産業業。另

22、一方面，新新型製造業業基地無論論從地域影影響力和擴擴散力、還還是從市場場和資源開開發利用的的範圍上來來說，都遠遠遠超出了了四省接壤壤區經貿中中心城市的的界綫和範範圍。製造造業，特別別是新型製製造業是一一個工業化化、現代化化和全球化化的産業概概念，它需需要市場、資資源、技術術、人才和和管理全方方位的支持持。因而，在在充分開發發利用四省省接壤區區區域市場和和資源的同同時，又必必須突破四四省接壤區區視野的局局限性，更更多地面向向周邊大城城市圈、面面向全國和和全世界，通通過互補性性合作，來來壯大、發發揮和發展展自己的優優勢。進而而言之，較較之將邯鄲鄲市定位在在晋冀魯豫豫接壤區經經貿中心而而言，將邯邯鄲

23、市定位位在新型製製造業基地地的層面，就就從戰略視視野、戰略略觀念、戰戰略目標和和戰略手段段上與建設設工業化、城城市化和開開放型城市市的歷史大大趨勢建立立了更加密密切、具體體而系統的的內在聯繫繫。2新型製製造業基地地與歷史文文化名城新型製造業業基地與歷歷史文化名名城，是從從經濟和文文化的不同同層次、不不同角度對對城市的性性質和地位位進行揭示示與確認，在在城市建設設與發展中中的功能和和作用是不不同的，新新型製造業業基地的城城市定位有有更强的目目標性、戰戰略性和時時代性的意意義，而歷歷史文化名名城則有更更多的資源源性、品牌牌性和歷史史性的價值值。定位在在新型製造造業基地上上，幷不意意味著忽視視甚至排

24、斥斥歷史文化化名城的重重要地位和和作用，它它們相互之之間有一種種內在聯繫繫。首先，新型型製造業基基地的建設設必須和名名城歷史文文化的精神神氣質和品品牌效應結結合起來。國國家歷史文文化名城是是邯鄲和邯邯鄲製造業業走向全國國、走向世世界的一個個最具影響響力和公信信力的文化化資源和城城市品牌，尤尤其是趙文文化在國內內、海外華華人乃至日日本和東南南亞有很大大的影響。以以國家歷史史文化名城城爲底蘊，努努力構築邯邯鄲文化特特色，塑造造個性化邯邯鄲名城形形象，無疑疑將極大地地提升邯鄲鄲的知名度度和美譽度度，進而促促進邯鄲對對外開放和和對外經濟濟文化交流流，吸引外外資和外商商合作，更更有效地開開發利用國國際國

25、內“兩個市場場、兩種資資源”，使新型型製造業基基地依托名名城優勢更更快更好地地成長。其次，也應應看到，邯邯鄲作爲國國家歷史文文化名城，更更多的是對對珍貴而豐豐厚的邯鄲鄲歷史文化化的肯定，較較之承德、大大同、洛陽陽、開封、曲曲阜等晋冀冀魯豫四省省歷史文化化名城而言言，缺乏歷歷史古城風風貌，文物物古迹的集集中性和可可觀賞性。就就城市實體體而言，總總體上是以以新興工業業和商貿城城市的形象象而存在的的。我們不不能無視這這種現實，也也不可能大大量地恢復復已不復存存在的歷史史文化建築築，如果僅僅僅囿于歷歷史文化名名城的城市市定位，就就難免會出出現“魂不附體體”的虛置現現象，出現現城市整體體建設和發發展的盲

26、目目性和局限限性；特別別是一個歷歷史悠久的的城市，如如果不能跟跟上時代發發展的步伐伐，調整自自己的定位位，就很難難避免被商商業社會、工工業社會和和現代社會會淘汰的命命運。所以以，正確的的選擇應當當是堅持歷歷史、現實實和未來的的有機統一一，發揮名名城優勢和和地理、資資源優勢，以以建設新型型製造業基基地爲主攻攻方向，努努力建設一一個新型工工業化、現現代化的城城市。只有有這樣，才才能賦予邯邯鄲這座歷歷史文化名名城以更强强的時代特特徵，更實實在、更鮮鮮明、更具具體的生命命活力及奮奮發向上的的精神氣質質。其三，還應應充分認識識到，新型型製造業基基地的建設設和發展，實實際上會强强有力地帶帶動城市基基礎設施

27、建建設和各種種服務業的的發展，會會爲文物古古迹的保護護和開發、爲爲文化旅游游業的發展展、爲國家家歷史文化化名城的建建設提供更更强大的物物質基礎。所所以，新型型製造業基基地與歷史史文化名城城從根本上上來說是相相輔相成和和相互依托托的。3新型製製造業基地地與城市品品牌城市與城市市之間綜合合實力較量量的决勝“籌碼”是個性、特特色和品牌牌，賦予城城市定位以以更强的時時代性、戰戰略性和目目標性，則則是當今塑塑造個性化化城市特色色的最重要要、最有效效的途徑和和手段。目目前國內城城市定位之之所以缺乏乏個性、出出現雷同，大大多數是因因爲未能從從相對優勢勢和戰略定定位的角度度來考慮城城市的功能能和發展。具具體而

28、言，以以“新型製造造業基地”的城市定定位來打造造邯鄲城市市品牌，就就是要著力力打造和推推出“邯鄲製造造”、“新型製造造業基地”、“中原最重重要最具活活力的新型型製造業基基地”及其“以新型製製造業基地地爲依托的的國家歷史史文化名城城”的城市品品牌或“基地”品牌；就就是要努力力打造和推推出一系列列以“新型製造造業基地”爲母體，頗頗具凝聚力力、輻射力力和影響力力，享譽國國內外的那那種“優勢産業業”品牌、“優勢企業業”品牌和“優勢産品品”品牌。從從這種意義義上說，“新型製造造業基地”，以高度度産業化、現現代化的形形式集中了了邯鄲這座座新興工業業城市的自自然資源和和人文創造造之精華，幷幷在新時期期找到了

29、與與歷史文化化名城最內內在、最具具互動性的的結合點。因因而，是打打造邯鄲城城市品牌和和城市特色色最深厚、最最有力的根根基和最有有效的載體體。四、與城市市定位相關關的戰略框框架城市定位的的目的，是是爲了科學學準確地認認識和把握握城市，認認識和把握握國情、區區情和市情情，以正確確地制定城城市經濟和和社會發展展戰略。按按照“三優一地地”的城市定定位構想，我我們把邯鄲鄲市21世紀頭頭二十年經經濟和社會會發展的總總體戰略概概括爲“基地戰略略”。就是主主動把邯鄲鄲經濟和社社會發展納納入周邊大大城市圈、特特別是融入入京津冀環環渤海經濟濟帶和長江江三角洲及及沿江經濟濟帶的發展展格局中。根據“全面面建設小康康社

30、會”，走“新型工業業化道路”，走“工業化、城城市化、開開放型”道路，走走“科教興國國”和“可持續發發展”道路的一一系列大政政方針，結結合邯鄲市市情、發展展階段、周周邊環境、區區域分工、經經濟全球化化和國際産産業大轉移移的大趨勢勢。我們認認爲，實施施“基地戰略略”，首先要要形成以下下“四大主導導戰略”：（1）以科科强體的工工業高度化化戰略。主主要是形成成以重化工工業升級改改造爲基礎礎，以輕型型工業做大大做强爲主主體，以高高新技術工工業做特做做優爲重心心的新型工工業化戰略略框架；（2）以工工帶農的城城鄉一體化化戰略。主主要是形成成以農業産産業化建設設爲基礎，以以農村城鎮鎮化爲主體體，以周邊邊衛星城

31、建建設爲重心心的城市化化戰略格局局；（3）以商商促工的經經貿互動化化戰略。主主要是形成成以鋼材建建材市場爲爲基礎，以以汽車機電電市場爲主主體，以服服裝食品市市場爲重心心的市場化化戰略框架架；（4）以內內聯外的開開放圈層化化戰略。主主要是形成成以對四省省接壤區開開放爲基礎礎，以對周周邊大城市市開放爲主主導，以對對全國和全全球開放爲爲延伸的多多級化、圈圈層化開放放戰略新格格局。四大主導戰戰略，凸現現了總體戰戰略的方向向性、主導導性和帶動動性，建立立和體現了了以“基地戰略略”爲主體、爲爲紐帶，工工業和農業業、城市和和農村、經經濟和商貿貿、市內和和市外的內內在聯繫和和有機統一一。總之，以“新型製造造業

32、基地”作爲新時時期的城市市定位，既既體現了邯邯鄲市的具具體實際、特特點和優勢勢，又符合合城市發展展的大環境境、大政策策和大趨勢勢；既著眼眼于城市發發展的目標標定位，又又著力于城城市動力體體系的形成成；既有利利于城市競競爭優勢和和城市品牌牌的打造，又又有利于全全面建設小小康社會目目標的實現現。因而，此此定位應當當通過積極極努力，在在全市形成成廣泛共識識，幷成爲爲制定211世紀頭二二十年邯鄲鄲市經濟和和社會發展展戰略規劃劃的重要依依據；成爲爲整合帶動動各行各業業、團結激激勵全市人人民深入貫貫徹“新型工業業化”及“可持續發發展”的戰略方方針；成爲爲脚踏實地地地走“科教興市市”、“工業立市市”和“開放强市市”之路的具具體行動。