项目资金绩效评价报告69070.docx

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1、湖北省省级级财政项项目资金金绩效评评价报告告项目名称：联网收收费系统统维护专专项支出出项目单位：湖北省省高速公公路联网网收费中中心主管部门：湖北省省交通运运输厅评价机构：武汉宏宏信会计计师事务务有限公公司2015年年6月20日目 录财政支出项项目绩效效评价评评分结果果3项目基础信信息5摘要7概述7评价结论论7问题与建建议8一、项目存存在的问问题8二、评价小小组提出出的建议议9绩效评价报报告正文文10一、项目基基本情况况10（一）项目目概况1101、项目立立项背景景102、项目实实施情况况123、经费来来源和使用用情况118（二）项目目绩效目目标199二、绩效评评价的工工作情况况19（一）绩效效

2、评价目目的199（二）绩效效评价设设计与实实施过程程20（三）绩效效评价框框架233（四）证据据收集方方式300三、项目绩绩效分析析及评价价结论331（一）项目目投入331（二）项目目过程334(三)项目目产出4414.1社会会效益5504.2经济济效益5534.3生态态效益5544.4可持持续影响55四、主要经经验及做做法、存存在的问问题和建建议599（一）主要要经验及及做法559（二）存在在的问题题61（三）建议议62五、需要说说明的事事项633六、附件664财政支出项项目绩效效评价评评分结果果一级指标二级指标三级指标指标说明得分投 入入(14)项目立项(11)依据充分性性（2分分）立项申

3、请请是否符符合规定定，是否否有立项项依据，可可研报告告是否完完整，编编制是否否科学、实实事求是是。2.00 目标合理性性（4分分）是否符合合国家相相关法律律法规、国国民经济济发展规规划和党党委政府府决策；是否与与项目实实施单位位职责密密切相关关；项目预预期产出出效益和和效果是是否符合合正常的的业绩水水平，与与企业实实际情况况是否相相符。项目投投资估算算是否准准确，预预算文本本编制是是否准确确完整。3.00 指标明确性性（5分分） 是否将项项目绩效效目标细细化分解解为具体体的长期期和年度度绩效指指标；是否通通过清晰晰、可衡衡量的指指标值予予以体现现；是否与与项目年年度任务务数或计计划数相相对应；

4、是否与与预算确确定的项项目投资资额或资资金量相相匹配。4.00 资金落实(3)预算执行率率（3）预算执行率率=（实实际执行行金额/预算投投入资金金）1000%。0.00 过程(288)财务管理（115）管理制度健健全性(2分）是否已制制定或具具有相应应的项目目财务管管理办法法且符合合相关财财务会计计制度的的规定；是否建建立严格格的财务务报销制制度；是否建建立严格格印鉴管管理机制制；是否建建立内审审监督机机制。2.00 资金使用合合规性（66分）是否符合合有关资资金管理理办法的的规定；资金的的拨付是是否有完完整的审审批程序序和手续续；是否符符合项目目预算批批复或合合同规定定的用途途；是否超超标列

5、支支相关费费用；是否专专款专用用，存在在截留、挤挤占、挪挪用、虚虚列支出出等情况况；票据是是否完合合法合规规。6.00 资金单独核核算（33分）合理合规规建立相相关账目目、科目目；项目经经费独立立核算。3.00 财务信息质质量（22）帐簿证件件齐全、帐帐实相符符、会计计核算清清楚规范范；原始凭凭证符合合要求，手手续齐全全。1.50 财务监控有有效性（22分）项目实施单单位是否否为保障障资金的的安全、规规范运行行而采取取了必要要的监控控措施，用用以反映映和考核核项目实实施单位位对资金金运行的的控制情情况。2.00 业务管理（113）制度建设及及执行情情况（22分）有完整的的业务管管理制度度和健全

6、全的责任任制度；制度是是否得到到贯彻与与执行。2.00 资产管理（44）项目单位位资产管管理管理理资度是是否健全全;固定资资产是否否及时入入账并建建立明细细卡片;是否定定期进行行盘点;资产是是否明确确使用部部门和责责任人。3.00 政府采购执执行率（22分）应纳入政府府采购的的项目支支出是否否办理了了政府采采购手续续。0.00 组织实施（33分）项目所需需人员、设设备设施施等条件件是否落落实到位位信息资资源是否否共享，在在线服务务的信息息、内容容丰富多多彩、及及时准确确；供应商商是否办办理招投投标等相相关手续续，维修修、设备备管理等等服务社社会化程程度是否否高。3.00 信息安全管管理（22分

7、）项目实施单单位是否否采取相相关措施施确保客客户信息息的安全全。2.00 产出(300)数量指标（116）机电专项工工程完成成率（33）预算文本中中收费系系统升级级是否及及时完成成。1.53 ETC平台台建设完完成率（22）预算文本中中ETCC平台建建设是否否及时完完成。0.00 新增ETCC车道（22）新增ETCC车道是是否达预预算数。2.00 电子支付客客服网点点数量（22）客服点数量量是否按按计划完完成，路路段共建建客服务务点2个个，共建建示范点点28个个，新建建客服网网点2个个。2.00 新增电子支支付客户户（2）新增电子支支付客户户数量是是否达预预算数。0.55 巡检次数（22）是否

8、按要求求开展巡巡检工作作。2.00 课题研究成成果（11）课题研究成成果是否否达预算算目标。1.00 质量指标（44）通行费清分分结算正正确率（22）收费业务科科通行费费归集后后清分正正确率是是否达1100%。2.00 非现金支付付比例（22）通行费收入入中非现现金收入入支付比比重是否否40%。0.00 时效指标（110）清分及时率率（3）项目单位是是否在224小内内完成前前一日的的清分工工作。2.00 车辆通过收收费站节节约时间间（1）ETC系统统实施后后通行时时间是否否节约达达28秒秒左右。1.00 通行费汇划划及时性性（3）通行费清分分核对完完毕后是是否在224内将将通行费费划拨至至经营

9、管管理单位位。2.00 路况发布及及时性（11）联网中心是是否定时时发布高高速公路路交通路路况，突突发事件件路况发发布是否否及时。1.00 系统故障排排除及时时性（22）系统故障是是否按制制定要求求及时排排除。2.00 效果（288）项目效益（114）社会效益（110）根据产出指指标综合合描述社社会效益益，如进进入座席席系统电电话接通通率是否否95%，公众众出行投投诉处置置率1000%。10.000 经济效益（22）交通改善促促了当地地经济效效益的发发展，推推进物流流行业的的发展；旅客、货货物节约约在途时时间。2.00 生态效益（22）耗油量的节节约有利利于大气气质量的的改善；电子数数据传输输

10、减少能能源消耗耗。2.00 可持续影响响（4）可持续影响响（4）联网收费中中心在相相应的人人才保障障、资金金保障情情况下后后续运行行及成效效发挥的的对社会会、经济济效益以以及提高高提高司司乘人员员的驾驶驶感受等等方面可可持续影影响情况况。4.00 满意度（110）司乘人员满满意度（33）司乘人员对对联网中中心服务务客户人人员和路路况发布布情况的的满意度度。3.00 ETC客户户满意度度（2） ETC客客户对使使用便捷捷程度的的满意度度。2.00 高速公路经经营管理理单位满满意率（55）公路经营管管理单位位对联网网收费中中心服务务的满意意度。3.00 总分10078.588 项目基础信信息一、项

11、目概概况项目名称联网收费系系统维护护专项支支出项目类型持续性项目目投资金额4614.38万万元其中:财政政资金4614.38万万元单位自筹实施地点湖北省项目发展目目标详见项目绩绩效目标标项目组成资金筹集、管管理、支支付等项目实施单单位湖北省高速速公路联联网收费费中心二、项目背背景高速公路的的发展水水平是衡衡量一个个地区乃乃至一个个国家经经济发展展及现代代化程度度的重要要标志之之一,应应用现代代高新科科学技术术改造现现有的路路网运输输系统及及其管理理体系,形成一一种高效效、准确确、及时时地高速速公路交交通系统统,是创创建快速速、安全全、经济济和舒适适的高速速公路环环境运行行、提高高路网通通行能力

12、力和服务务质量的的最根本本的办法法。国家高速公公路的发发展战略略重点正正在从工工程建设设向高速速公路管管理的现现代化方方向迈进进,其转转折性标标志在于于高速公公路主干干网络的的逐渐形形成,并并以此对对信息传传输及交交换提出出新的要要求。各各省的高高速公路路建设部部门都已已组建省省域内的的联网收收费系统统,联网网收费技技术已成成为高速速公路收收费发展展的必然然趋势。联联网收费费是智能能运输系系统解决决因收费费带来许许多负面面影响的的重要手手段。随随着当前前国内社社会经济济的飞速速发展,高速公公路路网网通行能能力已逐逐渐不能能满足交交通量增增长的需需要,尤尤其是高高速公路路交通拥拥挤和堵堵塞现象象

13、日益严严重,交交通事故故和污染染问题正正越来越越引起社社会的普普遍关注注。从世世界发达达国家对对高速公公路建设设管理经经验来看看,单凭凭依靠修修建更多多的道路路、扩大大路网规规模难以以从根本本上解决决日益增增长的交交通需求求,有必必要利用用高新科科学技术术,改造造现有的的道路运运输系统统及其管管理体系系,把车车辆、道道路和使使用者紧紧密结合合起来,高速公公路联网网收费系系统是解解决上述述问题的的有效方方法。交通部颁发发的高高速公路路联网收收费暂行行技术要要求中中明确指指出：高高速公路路应首先先实现省省（自治治区、直直辖市）内内联网收收费，逐逐步实现现省（自自治区、直直辖市）际间的联网，为全国联

14、网收费电子货币化做好基础工作。各省（自治区、直辖市）高速公路联网收费结算中心应预留预付卡（储值卡、记账卡）和电子不停车收费的结算功能。 电子不停车收费是收费技术的发展方向，有条件的省（自治区、直辖市）可逐步予以发展。由此可见，在高速公路联网收费中实施 ETC 技术是必然的。评价机构：武汉宏宏信会计计师事务务有限公公司评价组长：马 波 成员：朱玉玉琴 王珊珊珊 唐唐超摘 要要概述在交通部高高速公路路联网收收费暂行行技术要要求的的指导下下，按照照“统一规规划、一一次设计计、分期期实施、逐逐步联网网”的方针针，我国国大部分分省市已已实现高高速公路路省内区区域联网网收费或或全省联联网收费费，联网收收费

15、明显显地提高高了高速速公路运运营管理理效益，减减少了停停车次数数，节省省了在途途时间，无无论从收收费广场场建设节节省角度度还是交交通安全全提高方方面，其其效果都都是显著著的。联联网收费费中心作作为湖北北省高速速公路联联网收费费的管理理机构，负负责高速速公路联联网收费费系统的的运行管管理工作作，为更更好的贯贯彻执行行有关高高速公路路联网收收费的文文件精神神，进一步步提高高高速公路路管理水水平，实实施了联联网收费费系统维维护专项项支出项项目。评价结论论一、评分结结果评价指标权重评级分值本项目得分分绩效评价项目投入14%149合理可行项目过程28%2824.5管理有效项目产出30%3019.088产

16、出一般项目效果28%2826效果满意综合绩效100%10078.588良好二、主要结结论本次项目绩绩效评价价为“良好”。本项项目符合合国家产产业政策策，项目目管理有有效，产出一一般,社社会效益益明显,满意度度较高。项项目实施施有相应应的资金金保障、人人员保障障和制度度保障，项项目建设设能够形形成可持持续的影影响。项项目实施施采用了了科学的的管理方方法和先先进的技技术手段段，提高高了高速速公路的的通行能能力和服服务管理理水平，为为全国高高速公路路联网收收费的顺顺利实施施奠定了了基础。问题与建建议一、项目存存在的问问题1、20114年部部分项目目执行不不及时，同同时导致致预算执执行率和和政府采采购

17、执行行率偏低低。如联联网收费费系统升升级改造造项目中中联网数数据中心心管理平平台建设设、备份份中心机机房联网网清分结结算系统统改造升升级、联联网收费费中心数数据库健健康状况况监测等等项目未未实施；ETCC平台建建设20014年年底才签签订合同同。2、项目预预算文本本编制不不严谨。存存在数据据勾稽关关系不正正确，项项目采购购金额填填列金额额不完整整，长期期绩效指指标和年年度绩效效指标雷雷同和预预算目标标设置不不符合项项目实际际情况。3、固定资资产未按按资产管管理制度度要求定定期进行行盘点。4、清分划划款存在在不及时时的现象象。5、服务水水平和业业务技能能有待提提高。目目前服务务水平和和业务技技能

18、虽有有所提高高，但离离行业的的要求仍仍有一定定的距离离，需要要在下一一步工作作中，继继续强化化教育培培训，促促进整体体服务水水平和业业务技能能逐渐提提高。6、系统稳稳定性有有待提高高。如电电子稽查查系统的的稳定性性欠佳及及一些功功能性不不足，导导致电子子稽查在在下发、注注销黑名名单车辆辆时耗时时长，工工作效率率低，存存在不能能及时下下发、注注销现象象。而在在5月份份，因电电子稽查查系统服服务器故故障，致致使所有有下发黑黑名单车车辆被迫迫从恢复复后的系系统中删删除，暴暴露出系系统备份份功能缺缺失。二、评价小小组提出出的建议议1、建议优优化项目目执行计计划与安安排，保保证项目目执行进进度与时时间成

19、正正比，同同时可提提高预算算执行率率和政府府采购执执行率。2、科学编编制项目目申报预预算文本本，对项项目申报报内容进进行准确确的汇总总，根据据项目内内容设置置科学合合理的绩绩效目标标和指标标，避免免绩效指指标高大大空。3、按要求求对固定定资产进进行盘点点，根据据资产盘盘点结果果采取相相关程序序后对固固定资产产的盘盈盈盘亏及及时进行行会计处处理。4、进一步步优化信信息系统统，保障障系统的的稳定，及及时进行行清分，根根据确定定的清分分结果办办理通行行费划拨拨手续。5、强化业业务培训训，促进进业务技技能的提提高，加加强职业业道德培培训，促促进服务务意识的的提高，加加强素质质教育，促促进思想想水平的的

20、提高。6、加强与与信息科科、科研研所的沟沟通和协协作，完完善联网网中心相相关收费费软件升升级，解解决黑名名单软件件不能及及时下发发及注销销问题，新新增ETTC黑名名单及假假绿通黑黑名单车车辆选项项，解决决灰名单单车辆数数量无法法统计及及分类等等系统问问题。绩效评价报报告正文文为加强财政政专项资资金管理理，提高高资金使使用效益益，检查查财政专专项资金项目目的预期期目标是是否实现现，项目目是否可可持续运运行，帮帮助项目目单位分分析存在在的问题题，及时时总结经经验，改改进项目目管理措措施，提提高项目目单位绩绩效管理理水平，为为预算决决策提供供有力依依据。根根据湖北北省财政政厅、湖湖北省交交通运输输厅

21、的统一一部署，对湖北省省高速公公路联网网收费中中心20014年年度联网网收费系系统维护护专项支支出项目目组织开开展财政政资金绩绩效评价价工作。武汉宏信会会计师事事务有限限公司受受湖北省省交通运运输厅委托，依依照财政政部财财政支出出绩效评评价管理理暂行办办法（财财预2201112885号文文件）和和湖北省省财政厅厅湖北北省省级级财政项项目资金金绩效评评价实施施暂行办办法（鄂鄂财绩发发200125号文文件）等等相关文文件的规规定和要要求，在在客观、公公平、公公正前提提下实施施了必要要的评估估程序，完完成了220144年项目目绩效评评价工作作形成本本绩效评评价报告告。一、项目基基本情况况（一）项目目

22、概况1、项目立立项背景景交通部高高速公路路联网收收费暂行行技术要要求的的指导下下，按照照“统一规规划、一一次设计计、分期期实施、逐逐步联网网”的方针针，我国国大部分分省市已已实现高高速公路路省内区区域联网网收费或或全省联联网收费费，联网收收费明显显地提高高了高速速公路运运营管理理效益，减减少了停停车次数数，节省省了在途途时间，无无论从收收费广场场建设节节省角度度还是交交通安全全提高方方面，其其效果都都是显著著的。现阶段，国国家高速公公路的发发展战略略重点正正在从工工程建设设向高速速公路管管理的现现代化方方向迈进进,其转转折性标标志在于于高速公公路主干干网络的的逐渐形形成,并并以此对对信息传传输

23、及交交换提出出新的要要求。各各省的高高速公路路建设部部门都已已组建省省域内的的联网收收费系统统,联网网收费技技术已成成为高速速公路收收费发展展的必然然趋势。联联网收费费是智能能运输系系统解决决因收费费带来许许多负面面影响的的重要手手段。随随着当前前国内社社会经济济的飞速速发展,高速公公路路网网通行能能力已逐逐渐不能能满足交交通量增增长的需需要,尤尤其是高高速公路路交通拥拥挤和堵堵塞现象象日益严严重,交交通事故故和污染染问题正正越来越越引起社社会的普普遍关注注。从世世界发达达国家对对高速公公路建设设管理经经验来看看,单凭凭依靠修修建更多多的道路路、扩大大路网规规模难以以从根本本上解决决日益增增长

24、的交交通需求求,有必必要利用用高新科科学技术术,改造造现有的的道路运运输系统统及其管管理体系系,把车车辆、道道路和使使用者紧紧密结合合起来,高速公公路联网网收费系系统是解解决上述述问题的的有效方方法。根据中华华人民共共和国公公路法、中中华人民民共和国国公路保保护条例例、高速速公路联联网收费费暂行技技术要求求法律律法规及及相关文文件精神神，湖北省省高速公公路联网网收费中中心为贯彻执执行国家家、省有有关高速速公路联联网收费费的法律律、法规规、规章章和政策策、标准准、技术术规范，努努力采用用科学的的管理方方法和先先进的技技术手段段，提高高高速公公路管理理水平。目前，湖北省联网收费中心对收费等业务的数

25、据处理与存储仍采用传统的服务器模式，即采用专用服务器构建各个业务应用，每个系统设置专用的服务器和存储设备，存在着处理与存储能力不足、安全性差、扩容能力低、信息共享难度大等缺点，并且中心机房环境亟需改善，主要表现在面积太小无法实施功能分区与增容、电力供应可靠性差、机房环境等级较低等问题。根据湖北北省公路路水路交交通运输输信息化化“十二五五”发展规规划，“十二五”期间湖北省高速公路全面建成6500公里的高速公路骨架网，通车里程将是现在的1倍，路网将更加完善。近年来，湖北省高速公路信息化建设通过自身的快速发展，形成了一定规模的信息基础设施，并在联网收费、联网监控、信息采集、数据传输、应急指挥、公众服

26、务等方面形成了规模化。联网收费中心作为湖北省高速公路联网收费的管理机构，负责高速公路联网收费系统的运行管理工作，现已建成收费数据存储中心、收费结算和清分系统、收费稽查系统、ETC业务系统、96576客服系统、应急指挥平台、视频监控系统等，导致收费数据、视频数据、ETC数据、IC卡发行数据、客服数据、清分结算数据等都汇聚到联网收费中心，并在中心进行汇总、分析、挖掘与存储。但是，随着高速公路的发展，自身管理与公众服务的需求也将多样化，联网收费中心在数据的汇集、存储、应用等方面将担任越来越重要的角色，因此，必须对省高速公路联网收费系统进行升级改造和系统维护。2、项目实实施情况况湖北省高速速公路联联网

27、收费费中心坚坚持按照照“竞进提提质、升升级增效效”总要求求，以“建设全全国一流流的联网网收费中中心”、服务务“五个交交通”建设为为目标，进进一步深深化改革革、创新新发展、提提升服务务、强化化履职，项项目主要要实施情情况如下下：（1）联网网收费管管理创新新、规范范，成效效显著。一一是遵循循市场原原则，全全面实施施银行服服务公开开招标。按按照“总量不不变，调调整分类类，加强强统筹，公公开招标标”的原则则，通过过招标，择择优选择择工行湖湖北省分分行作为为我省高高速公路路联网收收费统一一经办银银行，全全面承担担我省高高速公路路收费站站上门收收款、辅辅币兑换换、通行行费汇缴缴等金融融服务业业务。二二是立

28、足足“智慧交交通”，确保保精准计计费。争争取部路路网中心心批复湖湖北省高高速公路路联网收收费中心心为全国国高速公公路路网网监测新新技术应应用试点点单位，采采购二代代卡50000张张，完善善和安装装发行软软件、升升级调试试车道软软件以及及对接联联网收费费系统和和二代卡卡监控后后台开发发和调试试，并拟拟定测试试协议（初初稿），为为二代卡卡规模性性测试做做好准备备。开展展高速公公路多路路径情况况下通行行费精确确计费研研究，修修正下发发了最新新的多义义性路径径清分原原则。三三是加强强制度建建设，全全面规范范管理。完完成湖湖北省高高速公路路联网收收费管理理办法立立法前期期准备工工作。修修订出台台收费费系

29、统数数据清分分管理办办法、通通行费现现金管理理办法、通通行卡管管理规定定等一一批联网网收费管管理制度度。汇编编整理联联网收费费标准及及政策文文件并发发至路网网各单位位查阅、交交流、学学习。四四是强化化数据分分析，提提升服务务功能。做做好年度度全省高高速公路路通行费费及车流流量数据据统计和和分析及及全年重重大节假假日、特特殊时段段、特情情车辆及及特定条条件下数数据统计计分析，为为领导科科学决策策提供依依据。较较好完成成全省政政府还贷贷高速和和经营性性高速相相关数据据分析，完完成二义义性路径径清分分分析，进进一步提提升联网网数据服服务功能能。新增增黑灰名名单、数数据修改改等OAA管理模模块，进进一

30、步规规范日常常收费数数据上报报统计流流程。五五是强化化数据清清分与内内部控制制，不断断夯实内内业。采采取多人人相互交交叉核对对校准模模式，坚坚持当日日数据当当日清分分，确保保数据清清分及时时、准确确。完成成50万万张通行行卡采购购任务，全全面开展展路网内内异常通通行卡清清查，进进一步规规范ICC卡管理理与调配配。加强强联网联联动稽查查与监控控，确保保通行费费颗粒归归仓。（2）系统统维护及及时、高高效，保保障有力力。按时时完成了了宜巴、黄黄鄂、保保宜高速速等新开开路段的的并网检检测工作作，处理理主干网网光缆抢抢修222次，开开展干网网设备的的通讯保保养、机机房巡检检与维护护12次次。目前前，联网

31、网收费中中心机房房设备完完好率为为1000%，故故障修复复及时率率1000%。一是进一步步加强并并网检测测。编制制湖北北省高速速公路联联网收费费并网须须知，向向在建高高速公路路发放，加加大了对对并网检检测单位位的流程程跟踪和和技术指指导力度度，保障障系统有有序运行行。做好好黄鄂、通通界、保保宜高速速等新开开路段的的并网检检测工作作。二是是加强信信息技术术服务及及信息化化安全管管理。对对十白、汉汉鄂、宜宜巴、鄂鄂黄高速速等新开开通联网网路段上上门服务务，增加加了网元元，配置置了收费费、语音音等业务务通道。对对鄂西、顺顺达、大大广南、汉汉鄂、咸咸通、黄黄黄等路路段自动动发卡车车道进行行了专项项检测

32、，并并提出合合理化建建议。进进一步加加强网络络、信息息安全管管理，开开展商用用密码自自查，有有力维护护了网络络与信息息安全、稳稳定。三三是加快快推进信信息专用用工程建建设。拟拟定并适适时调整整了机电电系统建建设项目目实施计计划。完完成主干干网通信信系统维维护、武武汉西机机房维护护等项目目招标工工作。进进一步细细化数据据中心机机房租赁赁的详细细配置与与要求，编编制招标标文件，确确定租赁赁的时限限，完成成招投标标工作；结合数数据中心心建设的的进度，对对20114年机机电项目目实施计计划进行行调整，加加快推进进联网数数据中心心建设。四四是逐步步健全一一批机电电管理制制度。编编制了联联网收费费主干网网

33、通信系系统维护护要求、联联网收费费中心收收费软件件维护要要求以以及联联网收费费中心机机房维护护要求等等一批制制度，规规范了全全省高速速公路PPSAMM卡管理理与申领领流程，建建立路段段机电故故障定期期通报机机制，有有力保障障了全网网系统维维护质量量。五是是配合做做好高速速公路应应急指挥挥中心技技术保障障。较好好为应急急指挥中中心提供供了日常常保障服服务平台台。六是是对ETTC系统统关键设设备进行行了适应应性测试试。通过过公开报报名，对对ETCC系统车车载单元元(OBBU)、路路测单元元（RSSU）、手手持机进进行了联联网环境境下的适适应性测测试，增增加0BBU、RRSU等等关键设设备供货货商数

34、量量，增强强了核心心产品的的市场竞竞争性，为为下一步步各路网网单位EETC车车道建设设提供了了设备选选型的参参考与依依据。（3）加快快ETCC推广应应用步伐伐，全面面提速。一一是抢进进度，快快速完成成ETCC运营平平台和银银行对接接系统“平移”和开发发。全面面学习“湖南经经验”，不仅仅直接“平移”湖南省省电子收收费运营营平台和和银行对对接系统统，结合合我省实实际只作作较小修修编完善善，而且且在硬件件设备环环境上也也全面CCOPYY，以保保障各环环节衔接接顺畅、效效率最高高，最大大程度缩缩短系统统设计开开发、对对接调试试、运营营磨合等等时间。二二是快入入市，工工行ETTC业务务11月月1日正正式

35、开始始运营。工工行中标标综合金金融服务务银行后后， 220144年100月与工工行湖北北省分行行联合培培训了各各市州二二级分行行客服网网点业务务人员1100多多名。电电子标签签、手持持发行机机等设备备采购已已基本完完成。自自11月月1日起起，工行行4个武武汉市内内网点的的ETCC业务面面向社会会办理。首首批633个合作作网点（原原有自建建客服网网点的22倍）将将于111月上旬旬全面启启动，并并确保年年内覆盖盖我省县县级行政政区域。三三是引竞竞争，EETC专专项合作作银行招招标顺利利完成。湖湖北省高高速公路路电子收收费专项项合作银银行项目目于20014年年10月月在省公公共资源源交易中中心顺利利

36、开标、评评标，农农行、建建行中标标。确保保完成220144年发展展用户44万户，220155年底不不少于220万户户，20016年年之后（含含20116年）每每年不少少于5万万户的任任务目标标。四是是强督办办，ETTC车道道新改建建工程按按预定计计划推进进。20014年年底，全全省高速速公路已已基本建建成ETTC车道道约3000条。（4）热线线服务质质量明显显提升，品品牌深入入人心。一一是顺利利启用1121222服务务热线电电话。在在各方大大力支持持下，前前期通过过呼叫接接入方式式确定、话话务平台台升级、原原965576标标志更换换、1221222号码拨拨打调查查、1221222号码启启动仪式

37、式等系列列筹备，于于20114年110月11日顺利利启用全全省统一一的高速速公路客客服与救救援热线线号码1121222。二二是不断断延伸服服务举措措。进一一步加强强话务平平台开发发，增加加话务忙忙时短信信回复功功能，大大量减少少了电话话排队、无无法打进进现象，有有力保障障了春运运、重大大节假日日出行高高峰话务务接通率率。开通通微信公公众服务务号，充充分运用用新浪、腾腾讯微博博、“湖北省省交通公公众出行行服务网网”门户网网站等平平台，多多渠道为为社会公公众提供供了及时时有效的的出行信信息。三三是建立立了绩效效考核体体系。对对服务热热线工作作质量实实行三级级考核评评估，形形成积极极有效的的质量控控

38、制链，建建立个人人业绩档档案，按按月对个个人业绩绩对比评评估，并并将考核核结果与与绩效工工资挂钩钩，有效效激发了了热线客客服人员员的积极极性和责责任心。四四是狠抓抓规范管管理。以以服务热热线员工工“三个规规范”为标尺尺，健全全了管理理制度，优优化了服服务流程程，开展展了“青年文文明号”创建、班班组细胞胞工程建建设等载载体活动动，增强强了队伍伍凝聚力力。五是是不断提提升队伍伍综合素素质。针针对普通通话、高高速公路路各类政政策法规规和收费费知识、EETC相相关知识识等方面面，通过过邀请专专业老师师培训讲讲座、利利用实况况录音、学学习客服服手册等等多种培培训形式式，不断断强化队队伍业务务技能培培训，

39、同同时，于于今年110月组组织全体体热线人人员到联联网路段段调研交交流学习习，进一一步拓宽宽了服务务视野，提提升了服服务水平平。（5）各项项基础保保障工作作不断加加强。一一是创新新督办工工作体系系。确保保了重要要决策和和重要工工作的高高效落实实。二是是不断完完善工作作程序和和管理体体系。连连续发布布了一批批财务、人人事、联联网收费费等规范范化管理理制度和和办法。三三是加强强了事业业单位岗岗位管理理。新进进工作人人员2名名，系统统内交流流学习业业务骨干干3名，充充实公众众服务热热线接话话人员55名，持持续开展展了新进进人员下下派基层层所站锻锻炼实习习和人员员优化整整合工作作，同时时，以省省编办调

40、调研支持持事项为为契机，积积极开展展了编制制职数申申报工作作。四是是加强了了预算管管理与合合同管理理。聘请请了法律律顾问、审审计顾问问，加强强了内部部监督与与审计，做做好了小小金库检检查迎检检工作，严严格执行行财务管管理各项项规章制制度。五五是全力力抓好安安全生产产工作。积积极开展展了“安全生生产月”活动，进进一步落落实责任任主体，加加强了机机房、计计算机网网络、办办公设施施设备等等的安全全隐患排排查工作作。3、经费来来源和使使用情况况（1）资金金来源湖北省高速速公路联联网收费费中心联联网收费费系统维维护专项项支出220144年经省省财政厅厅批准的的预算金金额为446144.388万元,项目资

41、资金来源源为20014年年公共预预算财政政拨款。（2）资金金使用湖北省高速速公路联联网收费费中心联联网收费费系统维维护专项项支出220144年实际际使用资资金34446.93万万元,具具体使用用情况如如下表:单位：元项目明细联网收费系系统升级级改造支支出 联网收费费系统维维护管理理支出 小计商品和服务务支出办公费3.883.88印刷费58.97758.977咨询费24.90037.10062.000手续费84.30084.300邮电费146.114146.114物业管理费费8.598.59差旅费5.8619.21125.077维修(护)费24.300413.559437.889会议费1.881

42、.88培训费2.202.20公务接待费费0.520.52租赁费94.49936.377130.886劳务费1.601.60委托业务费费363.2201,0111.2221,3744.422福利费0.030.03其他商品和和服务支支出33.188584.116617.334小计545.9932,4099.7662,9555.699其他资本性性支出专用设备购购置249.991241.333491.224小计249.991241.333491.224合计795.8842,6511.0993,4466.933（二）项目目绩效目目标湖北省高速速公路联联网收费费中心联联网收费费系统维维护专项项支出项项目绩

43、效效目标分分为两个个层次：一是长长期目标标：充分分发挥高高速公路路联网收收费的社社会效益益和经济济效益，为为国民经经济发挥挥更大作作用。二二是年度度目标：建立联联网中心心数据中中心，实实现高速速公路数数据的信信息化、智智能化。 二、绩效评评价的工工作情况况（一）绩效效评价目目的为加强财政政专项资资金管理理，提高高资金使使用效益益，检查查财政专项项资金项目目的预期期目标是是否实现现，项目目是否可可持续运运行，帮帮助项目目单位分分析存在在的问题题，及时时总结经经验，改改进项目目管理措措施，提提高项目目单位绩绩效管理理水平，为为预算决决策提供供有力依依据。根根据财财政部关关于印发发的通通知（财财预2

44、201112885号）、湖湖北省人人民政府府关于推推进预算算绩效管管理的意意见（鄂鄂政发2011399号）、湖北省财政厅关于印发的通知（鄂财绩发2012 5号）等文件精神的要求，对湖北省高速公路联网收费中心联网收费系统维护专项支出项目资金使用进行绩效评价。通过了解、计计算、分分析、衡衡量项目目投入、过过程、产产出、效效果涉及及的各项项指标，客客观公正正地反映映湖北省省高速公公路联网网收费系系统维护护专项支支出项目目资金实实际使用用和产出出的绩效效状况，为为今后该该项目实实施方向向及管理理方式的的改进提提供指导导，逐步树树立以结结果为导导向、讲讲求绩效效的观念念。通过过评价、总总结项目目实施的的

45、做法、经验和教训，提提出改进进措施和和建设性性意见，为为项目绩绩效管理理提供决决策参考考及政策策制定依依据；通通过绩效效评价工工作，培培训绩效效评价队队伍，构构建财政政资金项项目绩效效考评机机制。通通过绩效效评价，能够够让各级级工作人人员认识识到该项项目的重重要性，强强化工作作职责；能能够更清清晰地界定工工作的内内容与其其需要达达到的标标准；能能够让工工作人员员清楚认认识到各各自的问问题和不不足，激激励加强强绩效评评价理论论学习和和实践活活动，提提高工作作效率。（二）绩效效评价设设计与实实施过程程首先，进行行前期准准备工作作，制定定绩效评评价前期期工作计计划。然然后，组组织项目目小组正正式进驻

46、驻现场，开开展绩效效评价工工作。本本次评估估于20015年5月15日开展展前期工工作，于于20115年6月20日出具具绩效评评价报告告书，整整个评价价工作分分以下几几个阶段段进行：1、前期准准备工作作在明确评价价目的、评价对象、范围及项目内容的基础上，根据绩效评价规范的要求和本次评价的实际情况，拟订了绩效评价工作方案，组成本项目评价工作组。项目组结合财政部财政支出绩效评价管理暂行办法、省财政厅湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法等文件，结合项目的实际情况，参照湖北省省级财政项目资金绩效评价指标框架，制定了绩效评价方案。此次评价工工作，在在收集并并熟悉了了项目实实施、管管理及其其他文件件资料后后，全面面了解此此次绩效效评价的的内容、方方法和要要求。之之后,评评价小组组收集了了项目立立项文件件、项目目预算资资金材料料、项目目工作总总结，完完成了项项目基础础信息表表。项目目小组成成员根据据了解的的项目资资料设计计绩效评评价指标标体系初初稿与项项目管理理部门沟沟通，同同时确定定各项证证据的收收集方法法，形