培训提纲doc-培训提纲26537.docx

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1、全市事业单位岗位设置管理工作培训提纲市人事局职改办主任 李金玉一、事业单单位岗位位设置的的目标和和任务（概概念）就是要通过过对事业业单位实实行岗位位总量控控制，结结构比例例控制和和最高等等级控制制，组织织引导事事业单位位因事设设岗，按按岗聘用用，以岗岗定薪，合合同管理理，实现现由身份份管理向向岗位管管理，由由固定用用人向合合同用人人的转变变，进一一步完善善事业单单位人员员聘用制制度和分分配制度度。岗位是聘用用的基础础，岗位位设置是是公开招招聘、竞竞聘上岗岗、岗位位考核、岗岗位培训训、收入入分配等等制度的的基础和和依据。是是人事聘聘用制度度的一项项基础性性工作。二、岗位设设置的主主要依据据和原则

2、则（1）依据据：1、事业业单位岗岗位设置置管理试试行办法法（国国人部发发2000670号号）。事事业单位位岗位设设置管理理实施意意见（国国人部发发2000687号号）。2、广西西事业单单位岗位位设置管管理实施施意见（桂桂人发2000885号号）。3、行业指指导性意意见（国国家和自自治区主主管部门门下发）（2）原则则：1、严格标标准。（国国家、自自治区有有明确规规定的，不能能突破。）2、以人为为本。（既既要择优优又要维维护广大大职工权权益）3、公开、平平等、竞竞争、择择优。（体体现在各各个环节节，岗位位、职数数、条件件、程序序、结果果公开）4、承认现现实、稳稳妥推进进。（先先入轨，后后完善。既既

3、要做好好新旧制制度的转转换，又又要做好好思想观观念的转转变，既既要科学学合理地地设置岗岗位，又又要公平平公正地地聘用人人员，既既要按照照制度规规定操作作，又要要结合实实际，灵灵活处理理现实问问题。）三、岗位设设置的主主要内容容（一）实施施范围和和对象：列入事事业编制制管理范范围的全全额拨款款、差额额拨款、自自收自支支事业单单位。包包括使用用事业编编制的各各类学会会、协会会、基金金会等社社会团体体。不包包括参公公事业单单位和企企业所属属事业单单位以及及已经改改制为企企业的事事业单位位。对象象是事业业单位在在职在编编人员。几种特殊情情况可纳纳入实施施范围、核核岗基数数：（）按管管理权限限批准超超编

4、调入入的高层层次人才才及其配配偶；（2）因事业发展需要政府同意扩编。编制尚未下达已经使用的人员（需编办认可）；（3）按政策规定允许超编安置的其他人员。（二）岗位位类别设设置第一层次按按单位性性质分三三大类 ：主要要以专业业技术提提供社会会公益服服务的公公益性事事业单位位；主要要承担社社会事务务管理职职责的管管理性事事业单位位；主要要承担技技能操作作维护、服服务保障障等职责责的服务务性事业业单位。第二层次按按人员结结构分三三大类：专业技技术人员员、管理理人员、工工勤人员员。不同同性质的的事业单单位，在在三类人人员岗位位数额的的分配上上，比例例是不相相同的。公公益性事事业单位位，专业业技术岗岗位为

5、主主体岗位位，不低低于单位位岗位总总量的770%。管管理性事事业单位位，管理理岗位为为主体岗岗位，不不低于单单位岗位位总量的的50%。服务务性事业业单位，工工勤技能能岗位为为主体岗岗位，不不低于单单位总量量的500%。（见见下表）单位类别主体岗位比例（刚性性）辅助岗位比比例（自自主设定定）举例：公益性专技70管理18工勤12管理性管理50专技20工勤30服务性工勤50管理18专技32举例：某医院（公公益性），编制制13885人，在在编职工工12883人， 按专技技岗占770% 比例，可可设9770个专专技岗;管理岗岗占188% 比比例，可可设2449个管管理岗，工工勤岗占占12% 比例例，可设

6、设1666个工勤勤岗。某物管中中心（管管理性），编编制355人，实实有344人，管管理岗占占50% ，可可设188个管理理岗，专专技岗占占20%，可设设7个专专技岗，工工勤岗占占30%，可设设10个个工勤岗岗。某路灯管管理所（服服务性），现现有在编编职工778人，工工勤岗占占50%，可设设39个个工勤岗岗，管理理岗占118%，可可设144个管理理岗，专专技岗332%，可可设255个专技技岗。在国家规定定主体岗岗位比例例下限的的基础上上，行业业主管部部门可根根据行业业的特点点作出一一些特殊殊规定，如如教育部部规定：义务教教育学校校岗位设设置要优优先满足足教育教教学工作作的需要要，严格格控制非非教

7、学岗岗位。普普通中学学教师岗岗位占岗岗位总量量的比例例一般不不低于885%，管管理岗位位、其他他专业技技术岗位位和工勤勤技能岗岗位一般般不超过过15%。卫生部规定定：卫生生事业单单位应保保证专业业技术岗岗位占主主体，原原则上不不低于单单位岗位位总量的的80%。（三）岗位位等级设设置（采采用通用用等级）1、管理岗岗位分八八个等级级：310级级职员 4级级副厅 5级正正处、66级副处、77级正科、88级副科、99级科员10级办办事员2、专技岗岗位分113个等等级14 正正高、557 副副高、8810 中级、11113 初级（113级为为员级）其中：专业业一级岗岗位是国国家专设设特级岗岗位，任任职条

8、件件和管理理办法由由国家统统一规定定，统一一管理。专专业二级级岗位是是自治区区重点设设置的专专任岗位位，任职职条件和和管理办办法由自自治区统统一制定定。专业业三级岗岗位是市市级重点点设置的的岗位，任任职条件件和管理理办法待待定。3、工勤分分技术岗岗和普通通岗技术岗分55个等级级：技术术一级高级技技师、技技术二级级技师、技术三级高级工工、技术术四级中级工工、技术术五级初级工工普通岗不分分等级（四）岗位位结构比例例设置1、总量控控制：专业技术术岗位高高、中、初初级比例例。全区比例11：3：6 市市级（含含城区）：1.55：4：44.5县级 0.3：33.5：6.22工勤人员员高级工工以上占25，其

9、中中一、二二级岗位位总量控控制在55%左右右。管理人员员按干部部管理权权限确定定。2、专技岗岗位内部部结构比比例（1）高级级 正高 二二 三三 四四 副副高 五 六 七 1 : 3 : 6 2 : 4 : 44（2）中级级八 九 十 初级级 十十一 十二3 : 44 : 3 5 : 553、单位内内部专技技岗位设设置和最最高等级级设置。（1）岗位位数额的的分配，主主系列占占80%以上，（2）岗位位级别的的设置，主主系列可可以设到到正高，主系列不分正副高的，只能设到副高最高级（五级）。辅助系列根据责任大小，技术水平等要素确定设到哪一级。辅系列一般只设副高，也可只设中级。要点：主体岗位位明显不不够

10、用时时，可适适当提高高比例，但但要注意意不影响响另两类类辅助岗岗位的正正常运转转。编制数大大于实有有人数时时，高、中、初级岗岗位之间间结构比比例的计计算，可可按编制制数测算算。但各各技术职职称内部部不同等等级岗位位之间的的结构比比例要按按实有人人数计算算。高级岗位位的控制制比例11.5包包括正副副高，正正副高如如何分配配由行业业另行规规定。举例：某医医院，编编制13385人人，在编编职工112833人，现现有专业业技术人人员11156人人（其中中正高330人），管管理人员员84人人（其中中拿职称称工资556人），工工勤人员员99人人。岗位结构比比例：单位内部部岗位分分配，假假设专技技岗位占占8

11、0%，管理理岗位占占10%，工勤勤岗位占占10%。那么么可设专专技岗位位1388580%=11108个个，管理理岗位11385510%=1339个，工工勤岗位位1388510%=1338个。专技岗高高中初级级比例按按1.55：4：4.55，高级级岗：1110880.115=1166个个（假设设正高占占20%，可设设正高333个岗岗位，副副高1333个岗岗位）。中中级岗1110880.44=4443个岗岗位，初初级岗1110880.445=4499个个岗位。专技岗各各级别内内部比例例，正高高 二 三 四四 级按按 1：3 ：6比例例：该单位位实有正正高300人，3300.44（二三三级比例例之和

12、）=12个三级岗 ，33-12=21个四级岗 ；副高 五 六 七 级按2：4：4比例：1330.2=26个五级岗位，1330.4=54个六级岗位，1330.4=53个七级岗;中级 八 九 十 级按 3：4：3比例：4430.3=133个八级岗位，4330.4=177个九级岗位，4430.3=133个十级岗位；初级 十一 十二级按5：5比例：4990.5=250个十一级岗位，4990.5=249个十二级岗位。单位内部岗岗位数额额的分配配:专技岗位位的设置置，按主系列列占800%计算算，110080.88=8886个医医疗系列列岗位，高高中初级级岗位数数分别乘乘以800% ，即即可得出出主系列列高

13、级岗岗位1333个，中中级岗位位3544个，初初级岗位位3999个。辅系列列占200%,1110880.22=2222个岗位。岗岗位级别别设置：主系列列医、药药、护、技技等医疗疗系列，可可设到正正高级。辅辅系列可可设副高高也可只只设中级级。管理岗位位设置：按编办办批准的的内设科室室，按干部部管理权权限明确确的行政政级别确确定。工勤岗位位设置：技术二二级（技技师）按按0.005的比比例：11380.005=77个技术术二级岗岗，技术术三级按按0.220的比比例：11380.220=28个技技术三级级岗位。设岗步骤小小结：第第一步明明确单位位性质，确确定主体体岗位。同同时确定定主体岗岗位和辅辅助岗

14、位位所占的的比例。第第二步对对专业技技术岗位位按总量量控制比比例进行行分解，算算出高、中中、初级级岗位数数。第三三步对高高、中、初初级专业业技术岗岗位按内内部结构构比例算算出各级级别岗位位数。第第四步将将主系列列岗位从从已经测测算出的的专业技技术岗位位的各级级岗位数数中剥出出来。同同时确定定辅助系系列的最最高等级级控制。第第五步辅辅助系列列岗位分分解。专业技术岗岗位设置置因遵循循以下原原则：1、因事设设岗、精精简高效效原则。避免因人设岗，人浮于事现象。2、重点导导向原则则。充实实一线，兼兼顾二线线，控制制三线。向关键技术岗位和薄弱环节倾斜，鼓励专业技术人员向力量薄弱、人员紧缺、工作需要的岗位流

15、动。3、最低岗岗位原则则。要考虑到到人才资资源的充充分利用用，对由由较低职职务人员员能够满满足需要要的工作作不设较较高的岗岗位。4、结构合合理，群群体优化化原则。在政府人事部门核定的结构比例范围内，从单位工作需要和有利于整体作用发挥的角度出发，通盘考虑岗位的设置，使专业技术岗位布局合理，结构优化，以利于单位整体效能的发挥。（五）岗位位任职条条件（1）基本本条件包括政政治思想想表现、品品行、岗岗位所需需的专业业技能，身身体条件件等，由由国家和和自治区区统一制制定，是是最低的的准入条条件。根据行业特特点，业业务技术术拔尖，成成绩显著著、贡献献突出，岗岗位急需需且符合合破格条条件的特特殊人才才，经主

16、主管部门门批准，可可破格任任用。（2）具体体条件 单位依依据行业业指导性性意见，结合本单位实际，岗位特点自主设计。（一般应考虑资格、学历、年限、业绩、能力水平等因素）岗位任职条条件、岗岗位的目目标、责责任对人人员素质质的要求求以及权权利和义义务等，要要以岗位位说明书书的形式式确定下下来。（六)岗位位聘用首先要有岗岗位，其其次要具具备竞聘聘该岗位位的资格格条件，还还要符合合干部选选拔任用用的有关关规定。按按照“按需设设岗，竞竞聘上岗岗，按岗岗聘用，合合同管理理”原则，确确定具体体岗位，明明确岗位位等级。凡凡符合岗岗位任职职条件的的专业技技术人员员均可参参加竞聘聘。主要形式式有个人申申请、民民主推

17、荐荐、公开开竞争、述述职答辩辩、专家家评议、择择优聘用用等。首次设岗时时，要保保证事业业单位现现有在册册的正式式工作人人员，按按照现聘聘职务或或岗位进进入相应应等级的的岗位。现现有人员员的结构构比例已已经超过过核准的的结构比比例的，要要通过自自然减员员、调出出、低聘聘或解聘聘的办法法，逐步步达到规规定的结结构比例例。事业单位完完成岗位位设置和和岗位聘聘用后，将将人员聘聘用方案案经主管管部门审审核后，报报人事局局核准认认定。然然后根据据桂政发发2000650号号文件规规定到人人事局工工资科兑兑现工资资。四、岗位的的调整和和补充岗位的调整整：岗位位总量结结构比例例最高等等级核准准后，应应保持相相对

18、的稳稳定，不不得随意意更改。特特殊情况况可申请变变更：（11）经编编制部门门批准，事事业单位位发生分分设、合合并、机机构规格格改变，职职能变化化，需重重新进行行岗位设设置的。（22）经编编办批准准增减编编制数额额的。岗位补充：单位自自然减员员、调出出、低聘或解聘聘，有岗岗位空缺缺的情况况下，可可申请补补充，经经批准后后按程序序竞聘上上岗。五、岗位设设置程序序及审核核程序岗位设置的的程序：第一步，制制定岗位位设置方方案，填填写岗岗位设置置审核表表按程程序报主主管部门门审核后后报市人人事局核核准。岗岗位设置置方案内内容应包包括单位位基本情情况，适适用政策策依据，拟拟设置岗岗位情况况，以及及需要说说

19、明的情情况。第二步，制制定岗位位实施方方案。内内容应包包括经市市人事部部门批准准的岗位位总量，岗岗位类别别及比例例，岗位位等级及及结构比比例，岗岗位职责责与任职职条件，岗岗位聘用用办法，组组织领导导，实施施步骤等等。实施施方案要要广泛听听取职工工意见，经经职工代代表大会会或职工工大会讨讨论，单单位领导导班子集集体研究究通过。第三步，组组织实施施。公布布岗位实实施方案案、岗位位、岗位位任职条条件。本本人提出出申请，单单位人事事部门进进行资格格审核，组组织通过过初审的的应聘人人员进行行竞聘。人人事部门门对竞聘聘胜出的的人员进进行考核核，提出出聘用的的岗位人人选，报报单位领领导班子子研究决决定聘用用

20、名单。岗位设置方方案和岗岗位实施施方案的的审核程程序：市直事业单单位直接接报市人人事局核核准，有有主管部部门的经经主管部部门审核核后，报报市人事事局核准准，县区区事业单单位经县县区人事事局审核核后，报报市人事事局核准准。六县实行县县级控制制比例，单单位小而而分散，经经领导小小组同意意，对六六县实行行总量控控制。各各县对岗岗位指标标有分配配权和调调控权。但但实施方方案和分分配方案案要报经经领导小小组同意意后方能能实施。岗岗位设置置是一项项复杂的的系统工工程，建建议：掌握好好原则。调调控要在在文件政政策框架架内进行行。刚性性指标总总量不能能突破。要熟悉行业指导性意见的一些特殊规定，制定规则要符合行

21、业特点和规律。要注意倾听行业主管局的意见，多沟通。调控既要考虑单位现状，又要考虑事业发展的需要和“十一五”人才规划要求。要适当留有余地。“双管”单单位如中中小学岗岗位设置置以县区区为主，市市教育局局从行业业的角度度给与指指导。 几种情况的的处理办办法：1、现有人人员超职职数如何何处理？凡已聘聘任并兑兑现工资资了的，首次设岗时，可按现聘职务或岗位先进入相应等级岗位，然后依有关政策规定，通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。2、“双肩肩挑”人员如如何解决决？原则则上不得得在两类类岗位任任职，因因行业特特点确需需兼任，要要按干部部管理权权限审批批。并按按其主体体岗位管管理。3

22、、行业对对岗位设设置有特特殊要求求的需提提交相关关的政策策依据或或行业指指导性意意见，经经领导小小组审核核同意后后才能设设岗。六、填表说说明表一：按按工资走走向填报报。专业业技术人人员现有有人数按按资格，已已聘人数数按工资资。兼岗人人员应在在补充资资料说明明清楚是是哪类人人员兼岗岗。表二：编制制数大于于实有人人数时，岗岗位总量量可按编编制数计算，但但测算级级别晋升升时要按按实有人人数计算。表三：为此此次设岗岗被聘上上的人填填写，进进入个人人档案。表四：行行政级别别是按干干部管理理权限确确定过的的级别。按干部管理权限报批，主管部门要有明确意见。表五：资资格等级级填正高高、副高高、中级级、初级级。聘任任岗级指指聘为几几级岗位位。在这次设设岗中级级别得到到晋升的的请在备备注注明明。表六：聘用用数要与与表五的的数一致致。表七：为县县、区、主主管局汇汇总用，上上报人事事局备案案。以便便了解指指标分解解情况。（以上内容容是本人人对政策策理解的的一些心心得体会会，仅供供参考，如如与自治治区规定定有出入入，则以以自治区区文件为为准。）11