浅谈工程索赔与反索赔129682.docx

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1、毕 业 论论 文 学校校： 专业： 学号号： 姓名名： 二二XX年X月II前 言 索索赔有非常常好的经济济效果，根根据国外资资料，在正正常情况下下，工程承承包能得到到利润约占占工程合同同价的3% 100%，而在在许多国际际工程索赔赔中，索赔赔额高达合合同价的110%20%；甚至有些些项目工程程索赔将超超过合同价价。在国际际承包工程程中，有一一句话叫“中中标靠低价价，赚钱靠靠索赔”。这这充分反映映了索赔工工作在工程程建设中的的重要作用用。当前，国国际工程承承包市场的的竞争日趋趋激烈，先先前主要由由西方发达达国家承包包商所垄断断的国际承承包市场，已已逐渐演变变成群雄逐逐鹿的局面面。我国参参与国际承

2、承包商市场场竞争中的的涉外公司司实力不断断壮大，除除经济技术术实力的增增强外，更更重要的是是经营管理理水平的提提高。本文主主要阐述建建设工程索索赔的依据据、程序和和索赔技巧巧等基本理理论，重点点分析涉及及合同文件件、工程实实施、付款款条件、工工期、违约约等情形下下的工程索索赔与反索索赔，强调调理论性，着着重实践性性。关键词：工工程索赔 反索索赔目 录录前 言11摘 要331. 工程程索赔的认认识41. 1工工程索赔的的含义41.2工程程索赔的重重要性61.3工程程索赔与伙伙伴合作关关系72. 工程程索赔92.1工期期索赔92.2费用用索赔92.22.1索赔赔费用的组组成102.2.22索赔费用

3、用的计算原原则和计算算方法102.2.33总费用法法1122.2.44修正总费费用法112.2.55实际费用用法112.3工程程索赔的一一些技巧112.4建设设工程索赔赔程序152.4.11建设工程程索赔程序序152.4.22索赔的证证据162.4.33监理工程程师处理索索赔事件182.5建设设单位反索索赔192.5.11建设工程程反索赔的的含义192.5.22建设单位位反索赔的的特征202.5.33建设工程程反索赔意意义212.5.44建筑工程程反索赔的的内容212.5.55建设工程程索赔应当当注意的问问题232.5.66建设工程程反索赔的的方法232.5.77反索赔的的作用232.5.88

4、索赔的评评审，反驳驳与修正243. 索赔赔与反索赔赔的区别与与联系263.1当前前对索赔与与反索赔的的认识误区区263.2对索索赔与反索索赔含义的的界定263.3实际际操作中建建设工程索索赔与反索索赔的关系系27参考文献29致 谢330浅谈工程索索赔与反索索赔摘 要 由于于建设行业业竞争激烈烈，在施工工企业中存存在着这样样一句口号号 ：中标标靠低价，赚赚钱靠索赔赔。它充分分反映了索索赔工作在在工程建设设中的重要要作用。做做好索赔工工作，可以以保护施工工单位应得得的权利，获获取更多利利润，索赔赔工作的开开展，应靠靠集体的智智慧和力量量，从工程程开始，就就注意收集集需要索赔赔资料，并并在规定的的时

5、间内及及时提出索索赔。工程索赔赔是建筑工工程管理和和建筑经济济活动中承承发包双方方之间经常常发生的管管理业务。在在我国工程程施工承包包合同履行行过程中，普普遍存在承承包人要求求的施工索索赔，发包包人和监理理工程师进进行反索赔赔的现象。施施工索赔和和反索赔是是业主和承承包商在工工程项目施施工过程中中正常的业业务往来，它它的健康开开展，对于于培养和发发展建设市市场，促进进建筑业的的发展，起起着非常重重要的作用用。关键词：工工程索赔 反索赔赔 工程管管理 工程技技术1. 工程程索赔的认认识1. 1工工程索赔的的含义1.索赔的的概念索赔是在工工程承包合合同履行中中，当事人人一方由于于另一方未未履行合同

6、同所规定的的义务而遭遭受损失时时，向另一一方提出赔赔偿要求的的行为。在在实际工作作中，索赔赔是双向的的，建设单单位和施工工单位都可可能提出索索赔要求。但但建设单位位所赔数量量较小，而而且处理方方便。可以以通过冲账账，扣拨工工程款，扣扣保证金等等实现对施施工单位的的索赔：而而施工单位位对建设单单位的索赔赔则比较困困难一些。通通常情况下下，索赔是是承包商（施施工单位）在在合同实施施过程中，对对非自身原原因造成的的工程延期期，费用增增加而要求求业主给予予补偿损失失的一种权权利要求。而而业主（建建设单位）对对于属于施施工单位应应承担责任任造成的，且且实际发生生了损失，向向施工单位位要求赔偿偿，称为反反

7、索赔。2.工程索索赔的性质质索赔的性质质属于经济济补偿行为为，而不是是惩罚，索索赔属于正正确履行合合同的正当当权利要求求。索赔方方所受到的的损害，与与索赔方的的行为不一一定存在法法律上的因因果关系。导导致索赔事事件的发生生，可以是是一定行为为造成，也也可能是不不可抗力事事件引起，可可以是对方方当事的行行为导致的的，也可能能是任何第第三方行为为所导致。索索赔在一般般情况下都都可以通过过协商方式式友好解决决，若双方方无法达成成妥协时，争争议可通过过仲裁解决决。3.工程索索赔的意义义 索索赔是合同同管理的重重要环节。索赔和和合同管理理有直接的的关系，合合同是索赔赔的依据。整整个索赔处处理的过程程就是

8、执行行合同的过过程，从项项目开工后后，合同人人员就必须须将每日的的实施合同同的情况与与原合同分分析，若出出现索赔事事件，就应应当研究是是否提出索索赔。索赔赔的依据在在于日常合合同管理的的证据，在在想索赔就就必须加强强合同管理理。索赔有有利于建设设单位，施施工单位双双方自身素素质和管理理水平的提提高。工程建建设索赔直直接关系到到建设单位位和施工单单位的双方方利益，索索赔和处理理索赔的过过程实质是是双方管理理水平的综综合体现。做做为建设单单位为使工工程顺利进进行，如期期完工，早早日投产取取得收益，就就必须加强强自身管理理，做好资资金，技术术等各项有有关工作，保保证工程中中各项问题题及时解决决；做为

9、施施工单位要要实现合同同目标，取取得索赔，争争取自己应应得利益，就就必须加强强各项基础础管理工作作，对工程程的质量，进进度，变更更等进行更更严格，更更细致的管管理，进而而推动建筑筑行业管理理的加强与与提高。索赔是是合同双方方利益的体体现。从某种种意义上讲讲，索赔是是一种风险险费用的转转移或再分分配，如果果施工单位位利用索赔赔的方法使使自己尽可可能的损失失得到补偿偿，就会降降低工程报报价中的风风险费用，从从而使建设设单位得到到相对较低低的报价，当当工程施工工中发生这这种费用时时可以按实实际支出给给予补偿，也也使工程造造价更趋于于合理。作作为施工单单位，要取取得索赔，保保证自己应应得的利益益，就必

10、须须做到自己己不违约，全全力保证工工程质量和和进度，实实现合同目目标。同样样，作为建建设单位，要要通过索赔赔的处理和和解决，保保证工程质质量和进度度，实现合合同目标。同同样，作为为建设单位位，要通过过索赔的处处理和解决决，保证工工程顺利进进行，使建建设项目按按期完工，早早日投产取取得经济收收益。索赔是是挽回成本本损失的重重要手段。在合同同实施过程程中，由于于建设项目目的主观条条件发生了了与原合同同不一致的的情况，使使施工单位位实际工程程成本增加加，施工单单位为了挽挽回损失，通通过索赔加加以解决，显显然，索赔赔是以赔偿偿实际损失失为原则的的，施工单单位必须准准确地提供供整个工程程成本的分分析和管

11、理理，以便确确定挽回损损失的数量量。索赔有有利于国内内工程建设设管理与国国际惯例接接轨。索赔是是国际工程程建设中非非常普遍的的做法，尽尽快学习，掌掌握运用国国际上工程程建设管理理的通行作作法，不仅仅有利于我我国企业工工程建设管管理水平的的提高，而而且对我国国企业顺利利参与国际际工程承包包，国外工工程建设都都有着重要要意义。 4.索赔赔的分类按照干扰事事件分类。按按照干扰事事件可以分分为：工期期拖延索赔赔；不可预预见的外部部障碍或条条件索赔；工程变更更索赔；工工程中止索索赔；其它它索赔（如如货币贬值值，物价上上涨，法令令变化，建建设单位推推迟支付工工程款引起起索赔）等等。 按按合同类型型分类。按

12、按合同类型型索赔可以以分为：总总承包索赔赔；分包合合同索赔；合伙合同同索赔；劳劳务合同索索赔；其它它合同索赔赔等。 按按索赔要求求分类。按按索赔要求求可以分为为：工期索索赔；费用用索赔等。按按索赔起因因分类。按按索赔起因因索赔可以以分为：建建设单位违违约；合同同错误索赔赔；合同变变更索赔；工程环境境变化索赔赔；不可抗抗力因素索索赔等。 按按合同的处处理方式分分类。按索索赔的处理理方式索赔赔可以分为为：单元项项索赔；总总索赔等。由于建建设行业竞竞争激烈，在在施工企业业中存在着着这样一句句口号 ：中标靠低低价，赚钱钱靠索赔。它它充分反映映了索赔工工作在工程程建设中的的重要作用用。做好索索赔工作，可

13、可以保护施施工单位应应得的权利利，获取更更多利润，索索赔工作的的开展，应应靠集体的的智慧和力力量，从工工程开始，就就注意收集集需要索赔赔资料，并并在规定的的时间内及及时提出索索赔。当前前，国际工工程承包市市场的竞争争日趋激烈烈，先前主主要由西方方发达国家家承包商所所垄断的国国际承包市市场，已逐逐渐演变成成群雄逐鹿鹿的局面。我我国参与到到国际承包包市场竞争争中的涉外外公司实力力不断壮大大，除经济济技术实力力的增强外外，更重要要的是经营营管理水平平的提高。国国际工程项项目的经营营管理是涉涉及诸多方方面，诸多多因素的系系统工程，而而其中工程程索赔的管管理则是经经营管理中中与经济效效益密切相相关的工作

14、作，它体现现着承包商商经营管理理水平的提提高。工程程施工索赔赔是施工合合同管理知知识的集中中表现，它它涉及工程程技术，施施工经验，合合同知识，法法律经济基基础以及外外语方面的的知识，在在工程合同同管理工作作中具有重重要的意义义。1.2工程程索赔的重重要性 11.工程索赔赔是承包商商减少风险险损失的有有效途径。国际工工程项目的的实施过程程中隐含着着各种各样样的风险，如如政治风险险，经济风风险，合同同风险，自自然条件的的风险以及及施工本身身的风险等等。工程索索赔与风险险有着密切切的联系，从从风险转移移的角度来来讲，索赔赔是因承担担了本不应应由自己承承担的风险险损失而向向对方索要要补偿的行行为。为了

15、了避免由于于在工程过过程中承担担了本不属属于自身的的风险而造造成损失，承承包商应利利用合同条条件，通过过工程索赔赔的途径将将损失尽可可能多地从从业主补偿偿回来。因因此，工程程索赔是承承包商减少少风险损失失，获取经经济收益的的重要手段段和有效途途径。如果果承包商在在实施过程程中缺乏索索赔意识，对对造成索赔赔的事件反反应迟钝，那那么他就等等于主动放放弃了应该该得到的利利益。2.工工程索赔是是承包商维维护其合同同权益的重重要手段。合同条条件是规定定业主和承承包商双方方权益以及及应承担义义务的关键键性文件，它它阐明了业业主及承包包商之间风风险的划分分。承包商商只有提高高灵活运用用合同条件件的能力，通通

16、过工程索索赔来减少少经济上的的损失，才才能维护其其合理的合合同权益。因因此，工程程索赔实际际上是承包包商维护其其合法权益益的最基本本的管理行行为。 33.工程索赔赔是承包商商经营管理理水平的体体现。 承承揽工程项项目的主要要目的是获获取经济利利益，项目目的经营管管理自然也也就围绕这这一中心展展开。任何何一个有实实力的承包包商不仅具具备施工技技术和施工工能力上的的优势，还还应该具备备很强的合合同管理和和工程索赔赔的能力。只只有既能优优化内部施施工管理以以降低成本本，又善于于运用工程程索赔的手手段减少损损失的承包包商。才能能使自身的的竞争力不不断发展强强大。从这这个意义上上说，能够够成功且合合理地

17、进行行工程索赔赔的承包商商，一定是是综合经营营管理水平平比较高的的承包商。由于工程与与建设环境境的复杂性性，索赔的的原因也极极为复杂，但但不论是何何种原因形形成的索赔赔事件，如如果要想使使之最终实实现，索赔赔的依据是是必不可少少的，这是是决定索赔赔是否成功功的关键因因素。按照照国际惯例例，索赔的的依据已形形成如下标标准体系：合同文件件。合同的的原始文件件是承包商商投标报价价的基础，是是施工索赔赔的主要依依据。同时时，承包商商提出施工工索赔时，必必须明确说说明所依据据的具体合合同条款。后后续合约，即即工程师在在施工过程程中会根据据具体情况况随时发布布一些书面面或口头指指示。承包包商必须执执行工程

18、师师的指示，同同时也有权权获得执行行该指示而而发生的额额外费用。另另外，合同同实施期间间，参与项项目各方会会有大量的的涉及工程程技术问题题的来往函函件，以及及商讨解决决合同实施施中的有关关问题的会会议记录，由由于多方的的核签，这这些也是文文档管理的的重要组成成部分。施施工记录，包包括施工技技术纪录，工工人工资表表，月报表表等。财务务收支记录录材料，如如施工进度度款支付记记录，工人人工资表，月月报表等。其其它相关市市场信息资资料与政策策法令文件件。承包商商的合理索索赔需要提提交标准系系统化的索索赔报告，而而索赔报告告除了清晰晰明确陈述述已方索赔赔权利，准准确合理计计算索赔要要求外，充充分有力的的

19、证据是必必不可少的的。而索赔赔证据的积积累正是与与平日的文文档管理分分不开，在在一些大型型工程项目目中，甚至至专门会设设立独立的的文档控制制中心集中中实施文档档管理，由由此可见完完善有序的的文档管理理是实现成成功索赔的的关键。另另外，完善善的文档管管理也可以以帮助承包包商及时敏敏锐的发现现索赔机会会，避免己己方合理的的索赔权力力丧失。如如在工程师师的变更通通知，不可可预见性的的天气地质质报告等等等文档管理理工作都实实际上是工工程索赔的的信息来源源。 索索赔管理贯贯穿于工程程建设的全全过程工程索赔是是集合工程程技术，施施工经验，合合同知识。法法律经济基基础等多方方面知识的的综合应用用，因此工工程

20、索赔是是一种高智智力，高水水平的经营营管理活动动。对于大大多工程项项目，索赔赔的出现在在所难免，它它是合同双双方申张自自身权益的的手段。但但是想要做做好合同索索赔工作，必必须在整个个工程全过过程中树立立起索赔意意识，建立立索赔管理理体系。 首首先，在工工程项目期期间，即应应该树立起起索赔意识识。例如，在在投标前对对合同文件件条款充分分研究，对对施工现场场方面仔细细勘查，在在编制BOOQ报价时时搞清工程程量的虚实实以备索赔赔事件发生生时的及时时合理的应应对。 其其次，在工工程实施阶阶段，要做做好索赔工工作。建设设过程中，索索赔工作的的安排要有有一个总的的时间安排排。每个工工程项目可可能有很多多具

21、体的索索赔事项，它它们发生的的时间有先先有后，但但应随着整整个工程的的建设进度度，合理安安排索赔事事件的发现现，申报，论论证，讨论论及解决的的时间。根根据国际工工程的承包包实践，承承包商的索索赔要求应应及早提出出，抓紧紧紧要的方面面来解决，避避免合理的的索赔被无无期限地拖拖下去。因因此在工程程建设过程程中，承包包商要掌握握索赔的有有利时机，争争取在工程程建设成以以前完成主主要的索赔赔谈判和付付款。一般般来说，发发现索赔的的阶段从投投标时就开开始了。可可以延续至至工程建成成一半的时时期；晚于于这个时期期提出的具具体索赔事事项，往往往来不及得得到彻底的的处理。工工程建成四四分之一至至四分之三三这个

22、阶段段，应该是是大量地，有有效地处理理索赔事项项的时期，承承包商应抓抓紧时间让让索赔争端端在这一段段时间解决决。 最最后，在工工程竣共阶阶段，合同同双方应就就工程中未未达成一致致的争端进进行协商谈谈判，力争争友好协商商的解决，避避免争端推推向仲裁或或诉讼。1.3工程程索赔与伙伙伴合作关关系 虽虽然索赔是是合同方尤尤其是承包包商合理申申张自身权权益的手段段，但同时时它也是一一把双刃剑剑。有时，索索赔会因激激怒对方而而带来报复复性伤害，尤尤其是一些些强势业主主。因此这这就要求索索赔方柔中中有刚，委委婉巧妙，恰恰到好处地地激发对方方认同感，赢赢的对方的的同情与重重视。对于于每一项索索赔工作，承承包商

23、和业业主都应力力争通过友友好协商的的方式解决决，不要轻轻易付诸仲仲裁或诉讼讼。因为后后者不仅需需要花费巨巨额的仲裁裁或诉讼费费用，而且且往往时间间也会拖得得很久，另另外过多的的仲裁或诉诉讼历史对对合同方的的名誉也有有所影响。 现现如今，建建筑工程倡倡导将伙伴伴合作关系系引入工程程合同范本本之中，伙伙伴关系是是指两个或或两个以上上的组织之之间为了获获取特定的的商业利益益，充分利利用各方资资源而做出出的一种互互相承诺。例例如20000年，英英国咨询建建筑师协会会出版了“项项目伙伴关关系合同标标准文本”，这这是第一份份以项目伙伙伴关系命命名的标准准合同文本本，它把在在项目中建建立伙伴关关系的理念念以

24、合同的的形式固定定下来，促促进了伙伴伴关系管理理模式的进进一步完善善和发展。因此，从上上述可见，合合理的工程程索赔需要要处理好与与伙伴合作作关系战略略之间的关关系，尤其其是在市场场拓展阶段段，有时侯侯工程的利利益需要服服从企业市市场战略，需需要结交当当地有优势势的工程群群体，而此此时把牺牲牲索赔利益益充当市场场拓展的必必要手段就就显得非常常明智。2. 工程程索赔工程索赔包包括工期索索赔和费用用索赔。2.1工期期索赔在工程施工工中，常常常会发生一一些未能预预见的干扰扰事件使施施工不能顺顺利进行，使使预定的施施工不能顺顺利进行，使使用权预定定的施工计计划受到干干扰，造成成工期延长长，这样，对对合同

25、双方方都会造成成损失，它它包括工期期延长延误误的索赔和和因施工中中断功效降降低提出的的索赔。工期延长和和延误的索索赔工期延长和和延误通常常包括两方方面：一是是建设单位位要求延长长工期，而而是施工单单位要求偿偿付由于非非承包方原原因导致工工程延误而而造成的损损失，一般般这两方面面的索赔报报告要求分分别编写，因因为工期和和费用的索索赔并不一一定同时成成立。因施工中断断和功效降降低提出的的索赔由于建设单单位的监理理工程师原原因引起施施工中断的的功效降低低，特别是是根据建设设单位不合合理的指令令压缩合同同规定的工工作进度，使使工程比合合同规定日日期提前竣竣工，从而而导致工程程费用的增增加。施工工单位可

26、提提出以下索索赔： （11）人工费费用的增加加； （22）设备费费用的增加加； （33）材料费费用的增加加；工期索索赔一般采采用分析法法进行计算算，其主要要依据合同同规定的总总工期计划划，进度计计划，以及及双方共同同认可的对对工期修改改文件，调调整计划和和受干扰后后实际工程程进度记录录。如施工工日记，工工程进度表表等，施工工单位应在在每个月底底以及在干干扰事件发发生时，分分析对比上上述资料，以以发现工期期拖延以及及拖延原因因，提出有有说服力的的索赔要求求2.2费用用索赔费用索索赔都是以以补偿实际际损失为原原则，实际际损失包括括直接损失失和间接损损失两个方方面，其中中要注意的的一点是索索赔对建设

27、设单位不具具有任何惩惩罚性质。因因此，所有有干扰事件件引起的损损失以及这这些损失的的计算，都都应有详细细的具体证证明，并在在索赔报告告中出现这这些证据。没没有证据，索索赔要求不不能成立。2.2.1索赔费费用的组成成 （11）人工费费。对于索索赔费用中中的人工费费部分包括括：人工费费是指完成成合同之外外的额外工工作所花费费的人工费费用；由于于非施工单单位责任导导致功效降降低增加的的人工费用用；法定的的人工费增增长以及非非施工单位位责任工期期延误导致致的人员窝窝工费和工工资上涨费费等。（2）材材料费。对对于索赔费费用中的材材料费部分分包括：由由于索赔事事项的材料料实际用量量超过计划划用量而增增加的

28、材料料费；由于于客观原因因材料价格格大幅度上上涨；由于于非施工单单位责任工工程延误导导致的材料料价格上涨涨和材料超超期储蓄费费用等。（3）施施工机械使使用费。对对于索赔费费用中的施施工机械使使用费部分分包括：由由于完成额额外工作增增加的机械械使用费；非施工单单位责任的的功效降低低增加的机机械使用费费；由于建建设单位或或监理工程程师原因导导致机械停停工的窝工工费。（4）分分包费用。分分包费用索索赔是指分分包人的索索赔费。分分包人的索索赔应列入入总承包人人的索赔总总额以内。（5）工工地管理费费。工地管管理费是指指施工单位位完成额外外工程，索索赔事项工工作以及工工期延长期期间的工地地管理费，但但如果

29、部分分工人窝工工损失索赔赔时，因其其它工程仍仍然进行，可可能不予计计算工地管管理费索赔赔。（6）利利息。对于于索赔费用用中的利息息部分包括括；拖期付付款力争；由于工程程变更的工工程延误增增加投资的的利息；索索赔款的利利息；错误误扣款的利利息。这些些利息的具具体利率，有有这样几种种规定；按按当时的银银行贷款利利率；按当当时的银行行透支利率率；按合同同双方协议议和利率。（7）总总部管理费费。主要指指工程延误误期间所增增加的管理理费。（8）利利润。一般般来说由于于工程范围围的变更和和施工条件件引起的索索赔施工单单位可列入入利润。索索赔利润的的款额计算算通常是与与原报价单单中的利润润百分率保保持一致，

30、即即在直接费费用的基础础上增加原原报价单元元的利润率率，作为该该项索赔的的利润。2.2.22索赔费用用的计算原原则和计算算方法 在确确定赔偿金金额时，应应遵循下述述两个原则则：所有赔赔偿金额，都都应该是施施工单位为为履行合同同所必须支支出的费用用；按此金金额赔偿后后，应使施施工单位恢恢复到未发发生事件前前的财务状状况。即施施工单位不不致因索赔赔事件而遭遭受任何损损失，但也也不得因索索赔事件而而获得额外外收益。 根据据上述原则则可以看出出，索赔金金额是用于于赔偿施工工单位因索索赔事件而而受到的实实际损失（包包括支出的的额外成本本的失掉的的可得利润润），而不不考虑利润润。所以索索赔金额计计算的基础

31、础是成本，用用于索赔事事件影响所所发生的成成本减去事事件影响时时所应有的的成本，其其差值为赔赔偿金额。2.2.33总费用法法计算出出工程索赔赔的总费用用，减去原原合同报价价，即得索索赔金额。这种计计算方法简简单但不尽尽合理，因因为实际完完成工程的的总费用中中，可能包包括由于施施工单位的的原因（如如管理不善善，材料浪浪费，效率率太低等）所所增加的费费用，而这这些费用是是属于不该该索赔的；另一方面面，原合同同价也可能能因工程变变更或单价价合同中的的工程量变变化等原因因而不能代代表真正的的工程成本本。凡此种种种原因，使使得采用此此法往往会会引起争议议，遇到障障碍，故一一般不常用用。2.2.44修正总

32、费费用法原则上上与总费用用法相同，计计算对某些些方面作出出相应的修修正，以使使用权结果果更趋合下下，修正的的内容主要要有：一是是计算索赔赔金额的时时期仅限于于受事件影影响的时段段，而不是是整个工期期。二是只只计算在该该时期内所所受影响项项目的费用用，而不是是全部工作作项目的费费用。三是是不直接采采用原合同同报价，而而是采用在在该时期内内如未受事事件影响而而完成该项项目的合理理费用。根根据上述修修正，可比比较全理地地计算出索索赔事件影影响，而实实际增加的的费用。2.2.55实际费用用法实际费用法法即根据索索赔事件所所造成的损损失或成本本增加，按按费用项目目逐渐进行行分析，计计算索赔金金额的方法法

33、。这种方方法比较复复杂，但能能客观地反反映施工单单位的实际际损失，比比较合理，易易于被当事事人接受，在在国际工程程中被广泛泛采用。实实际上费用用法是按每每个索赔事事件所引起起损失的费费用项目分分别分析计计算索赔值值的一种方方法，通常常分三步；第一步分分析每个或或每类索赔赔事件所影影响的费用用项目，不不得有遗漏漏。这些费费用项目通通常应与合合同报价中中的费用一一致。第二二步计算每每个费用项项目受索赔赔事件影响响的数值，通通过与合同同价的费用用价值进行行比较即可可得到该项项费用的索索赔值，第第三步将各各费用项目目的索赔值值勤汇总，得得到总费用用索赔值。2.3工程程索赔的一一些技巧要做好好索赔工作作

34、，除了对对索赔知识识有一些认认识外，还还应认真编编写好索赔赔文件，使使之提出的的索赔项目目符合实际际，内容充充实，证据据确凿，有有说服力，索索赔计算准准确，并严严格按索赔赔的规定和和程序办理理外，必须须掌握索赔赔技巧，这这对索赔的的成功十分分重要，同同样性质和和内容的索索赔，如果果方法不当当，技巧不不高，容易易给索赔工工作增加新新的困难，甚甚至导致事事倍功半的的下场。反反之，如果果方法得当当，技巧高高明，一些些看来似乎乎很难索赔赔的项目，也也能获得比比较满意的的结果。因因此要做好好索赔工作作除了做到到有理，有有据，按时时外，掌握握好一些索索赔的技巧巧是很重要要的。下面面谈一下我我浅显的看看法：

35、1.要要及时发现现索赔机会会一个有有经验的承承包商，在在投标报价价时就应考考虑将来可可能要发生生索赔的问问题，要仔仔细研究招招标文件中中的合同条条款和规范范，仔细勘勘查施工现现场，搜索索可能索赔赔的机会，在在报价时要要考虑索赔赔的需要。在在进行单价价分析时，应应列入生产产效率，把把工程成本本与投入资源的效效率结合起起来。这样样，在施工工过程中论论证索赔原原因时，可可引入效率率降低来论论证索赔的的根据。在在索赔谈判判中，如果果没有生产产效率降低低资料，则则很难说服服监理工程程师和业主主，索赔无无取胜可能能。反而可可能被认为为，生产效效率的降低低是承包商商施工组织织不好，没没达到投标标的效率，应应

36、采取措施施提高效率率，赶工期期。在施工工过程中，承承包商应坚坚持监理及及业主的书书面指令为为主，即使使在特殊情情况下必须须执行其口口头命令，亦亦应在事后后立即要求求其用书面面文件确认认，或者致致函监理及及业主确认认。同时做做好施工日日志，技术术资料等施施工记录。每每天应有专专人记录，并并请现场监监理工程人人员签字；当造成现现场损失时时，还应做做好现场摄摄像，录像像，以达到到资料的完完整性；对对停水停电电，甲供材材料的进场场时间，数数量。质量量等等，都都应做好详详细记录；对设计变变更，技术术核定，工工程量增减减等签证手手续齐全，确确保资料完完整；业主主或监理单单位的临时时变更，口口头指令，会会议

37、研究，往往来信函等等及时收集集，整理成成文字，必必要时还可可对施工过过程进行摄摄像或录像像。又如甲甲方指定或或认可的材材料或采用用新材料，实实际价格高高于预算价价格（或投投标价），按按合同规定定允许按补补差，应及及时办理价价格签证手手续。凡采采用新材料料，新工艺艺，新技术术施工，没没有相应预预算定额计计价时，应应收集有关关造价信息息或征询有有关造价部部门意见，作作好结算依依据的准备备。其次，在在施工中需需要更改设设计或施工工方案的也也应及时做做好修改，补补充签证。另另外，如施施工中发生生工伤，机机械事故时时，也应及及时记录现现场实际状状况，分清清职责；对对人员，设设备的闲置置，工期的的延误以及

38、及对工程的的损害程度度等，都应应及时办理理签证手续续。此外要要十分熟悉悉各种索赔赔事项的签签证时间要要求，区分分二十四小小时，四十十八小时，七七天，十四四天，二十十八天等时时间概念的的具体含义义。特别是是一些隐蔽蔽工程，挖挖土工程，拆拆除工程，都都应必须及及时办理签签证手续，否否则时过境境迁就容易易引起扯皮皮，增加索索赔难度。做做到不忘，不不漏，不缺缺，不少，眼眼勤，手勤勤，口勤，腿腿勤。不能能因为监理理的口头承承诺而疏忽忽文字记录录，也不能能因为大家家都知道就就放松签证证。这些都都是工程索索赔的原始始凭证，应应分类保管管，以创造造索赔的机机遇。2.做做好收集，整整理签证工工作“有理”才才能走

39、四方方，“有据据”才能行行得端，“按按时”才能能不失效。所所以，必须须在施工全全过程中及及时做好索索赔资料的的收集，整整理，签证证工作。索索赔直接牵牵涉到当事事人双方的的切身经济济利益，靠靠花言巧语语不行，靠靠胡搅蛮缠缠不行，靠靠不正当手手段不行。索索赔成功的的基础在于于充分的事事实，确凿凿的证据。而而这些事实实和证据只只能来源于于工程承包包全过程的的各个环节节之中。关关键在于用用心收集，整整理好，并并辅之以相相应的法律律及合同条条款，使之真正成成为索赔的的依据。施施工企业中中标后，应应及时，谨谨慎地与发发包方签订订施工合同同。应尽可可能的考虑虑周详，措措词严谨，权权利和义务务明确，做做到平等

40、，互互利。合同同价款的最最好采用可可调价格方方式。并明明确追加调调整合同价价款及索赔赔的政策，依依据和方法法，为竣工工结算时调调整工程造造价和索赔赔提供合同同依据和法法律保障。在在工程开工工钱应收集集有关资料料，包括工工程地点的的交通条件件：三通一一平情况，供供水供电是是否满足施施工需要？水，电价价格是否超超过预算价价？地下水水位的高度度，土质状状况，是否否有障碍物物等。组织织各专业技技术人员仔仔细研究施施工图纸，互互相交流，找找出图纸中中疏漏，错错误，不明明，不详，不不符合实际际，各专业业之间相互互冲突等等等问题。在在图纸会审审中应认真真做好施工工图会审纪纪要，因为为施工图会会审纪要是是施工

41、合同同的重要组组成部分，也也是索赔的的重要依据据。施工中中应及时进进行预测分分析，发现现可能发生生索赔事项项的分部分分项工程。如如：遇到灾灾难性气候候，发现地地下障碍物物，软基础础或文物；以及征地地拆迁，施施工条件等等外部环境境影响等。业业主要求变变更施工项项目的局部部尺寸及数数量或调整整施工材料料，更改施施工工艺等等。3.签签商好合同同协议 在在商签合同同过程中，承承包商应对对明显重大大风险转嫁嫁给承包商商的合同条条件提出修修改的要求求，对其达达成修改的的协议以“谈谈判纪要”形形式写出，作作为该合同同条件的有有效组成部部分。特别别要对业主主脱责任的的条款要注注意。如：合同中不不列索赔条条款；

42、拖期期付款无时时限，无利利息；没有有调价公式式；业主认认为对某部部分工程不不够满意，即即有权决定定扣减工程程款；业主主对不可预预见的工程程施工条件件不承担责责任等等。如如果这些问问题在签订订合同协议议时不谈判判清楚，承承包商就很很难有索赔赔机会。4.对对口头变更更指令要得得到确认 监监理工程师师常常乐于于口头指令令变更，如如承包商不不对监理工工程师的口口头指令予予以书面确确认，就进进行变更工工程的施工工，以后，有有的监理工工程师矢口口否认，拒拒绝承包商商的索赔要要求，使承承包商有口口难言。 55.及时发发出“索赔赔通知书” 一一般合同规规定，索赔赔事件发生生后的一定定时间内，承承包商必须须发出

43、“索索赔通知书书”，过期期无效。 66.索赔事事件论证要要充足承包合合同通常规规定，承包包商在发出出“索赔通通知书”后后每隔一定定时间（228天）应应报送一次次证据资料料，在索赔赔事件结束束后的288天内报送送总结性的的索赔计算算及索赔论论证，提交交索赔报告告。索赔报报告一定要要令人信服服，经得起起推敲。索赔的的成功很大大程度上取取决于承包包商对索赔赔作出的解解释和强有有力的证据据材料，因因此，承包包商在正式式提出索赔赔报告前的的资料准备备工作是极极为重要的的，就要求求承包商注注意记录和和积累保存存以下资料料，并可随随时从中索索取事件有有关的证据据资料。主主要有关（11）施工日日志，（22）来

44、往信信件，（33）气象资资料，（44）备忘录录，（5）会会议纪要，（66）工程照照片，（77）工程声声像资料，（88）工程进进度计划，（99）工程核核算资料，（110）工程程图纸，（111）招投投标文件。这这些资料必必须详细完完整，只有有具备高水水平的文档档管理信息息系统，才才能为索赔赔提供有利利的证据。 77.索赔计计算方法和和款额要适适当 索索赔计算时时采用“附附加成本法法”容易被被对方接受受，因为这这种方法只只计算索赔赔事件引起起的计划外外的附加开开支，计价价项目具体体，使经济济索赔能较较快得到解解决。另外外索赔计价价不能过高高，要价过过高容易让让对方发生生反感，使使索赔报告告束之高阁阁

45、，长期得得不到解决决。还有可可能让业主主准备周密密的反索赔赔计划，以以高额的反反索赔对付付高额的索索赔，使索索赔工作更更加复杂化化。 88.力争单单项索赔避避免一揽子子索赔单项索索赔事项简简单，容易易解决，而而且能及时时得到支付付。一揽子子索赔，问问题复杂，金金额大，不不易解决，往往往工程结结束后还得得不到付款款。 99.坚持采采用“清理理账目法”承包商商往往只注注意接受业业主按对某某项索赔的的当月结算算索赔款，而而忽略了该该项索赔款款的余额部部分。没有有以文字的的形式保留留自己今后后获得余额额部分的权权利，等于于同意并承承认了业主主对该项索索赔的付款款，以后对对余额在无无权追索。因因为在索赔

46、赔支付过程程中，承包包商和监理理工程师对对确定新单单价和工程程量方面经经常存在不不同意见。按按合同规定定，工程师师有决定单单价的权利利，如果承承包商认为为工程师的的决定不合合理，而坚坚持自己的的要求时，可可同意接受受工程师决决定的“临临时单价”付付款，先拿拿到一部分分索赔款，对对其余不足足部分，则则书面通知知工程师和和业主，作作为索赔款款的余额，保保留自己的的索赔权利利，否则，将将失去将来来要求付款款的权利。 110.正确确处理好业业主监理关关系，力争争友好解决决，防止对对立情绪索赔争争端是难免免的，如果果遇到争端端不能理智智协商讨论论问题，使使一些本来来可以解决决的问题悬悬而未决。承承包商尤其其要头脑冷冷静，因为为承包商索索赔的成败败在很大程程度上取决决与业主的的态度。因因此，要正正确处理好好监理业主主关系，在在实际工作作中树立良良好的信誉誉。古人云云：人无信信不立，事事无信不成成，业无信信不兴。诚诚信是整个个社会发展展成长的基基石。因此此，按“诚诚信为本，操操守为重“的的理念，健健全企业内内部管理体体系和质量量保证体系系，诚信服服务，确保