南昌市中小企业发展状况和政策落实情况调查报告21088.docx

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1、南昌市中小小企业发展展状况及政政策落实情情况调查报报告大力发展展中小企业业实现和谐谐创业富民民强市战略略目标内容简简介：为了了进一步了了解南昌市市中小企业业的发展现现状与特点点，分析它它们在发展展过程中所所面临的困困难和问题题，实现市市委、市政政府提出的的“和谐创创业，富民民强市”战战略目标，南南昌市企业业调查队就就南昌市中中小企业发发展现状及及政策落实实情况，调调查走访了了市直有关关部门，并并在全市抽抽取了2000户中小小企业展开开了问卷调调查，对调调查资料进进行了认真真分析，提提出有关扶扶持中小企企业改革与与发展的综合合性政策建建议，旨在在为改善中中小企业经经营环境，促促进中小企企业健康发

2、发展，扩大大城乡就业业，发挥中中小企业在在国民经济济和社会发发展中的重重要作用服服务。近几年年，在南昌昌市市委、市市政府的正正确领导下下，南昌市市中小企业业得到了较较快的发展展，特别是是20033年1月11日中华华人民共和和国中小企企业促进法法颁布实实施后，迎迎来了又一一个新的发发展机遇，不不但经济总总量不断扩扩大，而且且中小企业业的产业布布局、内部部结构以及及运行机制制都发生了了深刻的变变化，为促促进南昌市市经济发展展做出了重重要贡献。分分析南昌市市中小企业业的发展现现状与特点点，研究它它们在发展展过程中所所面临的困困难和问题题，以及应采取取怎样的措措施加快其其发展，实实现市委、市市政府提出

3、出的“和谐谐创业，富富民强市”战战略目标，这这是各级领领导和社会会各界都十十分关心的的问题，也也是当前南南昌市经济济发展中亟亟需解决的的重要问题题。为此，南南昌市企业业调查队于于九月上旬旬对南昌市市中小企业业发展现状状及政策落落实情况开开展了专项项调查，调调查走访了了市直有关关部门，向向200户户中小企业业发放了调调查问卷，结结合现有的的统计资料料，进行深深入细致的的调研分析析，并借鉴鉴经济发达达地区和兄兄弟地市发发展中小企企业的成功功经验，结结合南昌的的实际情况况，就如何何进一步贯贯彻落实促促进中小企企业发展的的政策与措措施，有针针对性的提提出发展中中小企业的的若干建议议，供领导导及有关部部

4、门决策参参考。一、中中小企业的的定义中小企企业是指在在中华人民民共和国境境内依法设设立的有利利于满足社社会需要，增增加就业，符符合国家产产业政策，生生产经营规规模属于中中小型的各各种所有制制和各种形形式的企业业。中小企企业一般是是指规模较较小的或处处于创业阶阶段和成长长阶段的企企业，包括括规模在规规定标准以以下的法人人企业和自自然人企业业，是相对对规模较大大的企业而而言的。按按照国家统统计局颁布布的最新标标准，中小小企业的划划分是结合合各自行业业特点，依依据企业职职工人数、销销售额、资资产总额等等指标来确确定。以我我国工业企企业为例，凡凡是职工人人数在20000人以以下、销售售额在3亿元以以下

5、和资产产总额在44亿元以下下的企业均均属中小企企业。二、中中小企业在在南昌市经经济发展中中的重要地地位和作用用从近几几年南昌市市中小企业业的存在和和发展情况况来看，中中小企业的的发展步伐伐在加快，不不但经济总总量不断扩扩大，而且且已初步形形成一定规规模、门类类齐全、分分布广泛的的发展体系系，成为推推动南昌市市经济发展展的重要力力量。据统统计，截止止20044年底，南南昌市中小小企业户数数占南昌市市全部企业业总户数的的98.226%；在在资产方面面:中小企企业拥有的的总资产占占全部企业业总资产的的70.334%；在在营业收入入方面:中中小企业营营业收入占占全部企业业营业收入入的68.49%；在利

6、润方面面：中小企企业利润总总额占全部部企业利润润总额的777.599%。从以以上数据可可以看出，南南昌市中小小企业无论论在资产方方面、还是是在营业收收入、利润润方面，都都已占有绝绝对优势，成成为全市国国民经济发发展中的一一支主要力力量。中小小企业不仅仅在经济总总量上的贡贡献大，而而且还提供供了大量的的就业机会会，吸收了了大量的下下岗职工，成成为南昌市市经济社会会协调发展展的重要力力量。统计计资料显示示：全市中中小企业从从业人员数数占全部企企业从业人人员数的884.111%。从新新增就业情情况来看，中中小企业也也是增加劳劳动就业的的主要渠道道，吸收了了大量下岗岗职工，被被誉为“稳稳定社会的的减震

7、器”，成成为社会经经济稳定发发展的重要支柱柱力量，并并在当前的的经济社会会发展中日日益发挥着着不可替代代的功能和和作用。因此，大大力发展中中小企业对对于扩大就就业、增加加市场活力力和产品供供给，改善善城乡广大大居民生活活，启动民民间投资、优优化经济结结构、加快快生产力发发展，解决决三农问题题，确保国国民经济持持续稳定增增长，建立立政治文明明和中华民民族的伟大大复兴具有有十分重要要的现实意意义。是贯贯彻落实“三三个代表”重重要思想和和全面、协协调、可持持续的科学学发展观的的重要举措措。三、南南昌市中小小企业发展展特点（一）从从行业分布布看，工业业、批发零零售贸易业业所占比重重较大从行业业分布情况

8、况看，中小小企业主要要集中在工工业行业和和批发零售售贸易业。在在所有的中中小企业中中，工业企企业户数占占中小企业业总户数的的44.002%，其其总资产占占中小企业业总资产的的31.442%，营营业收入占占中小企业业营业收入入的41.19%，利利润总额占占中小企业业利润总额额的68.32%，从从业人员数数占中小企企业从业人人员总数的的41.994%；批批发和零售售业户数占占中小企业业总数的225.322%，其总总资产占中中小企业总总资产的112.577%，营业业收入占中中小企业营营业收入的的33.224%，利利润总额占占中小企业业利润总额额的一三.1%，从从业人员数数占中小企企业从业人人员总数的

9、的6.799%。其他他各行业所所占比重均均较小，详详见下表：南昌市中中小企业主主要指标各各行业比重重表 单位：%指标名称企业个数资产总计营业收入利润总额就业人数总 计计100 1000 1000 1000100工 业业44.00231.42241.19968.32241.944建筑业业5.239.78一三.4444.6432.833批发和零售售业25.32212.57733.244一三.1006.79房地产业6.7820.5334.746.583.28住宿和餐饮饮业1.820.650.790.772.04其 他16.83325.0556.606.59一三.111（二）从从所有制类类型看，非非公

10、有制经经济占居主主导地位改革开开放以来，南南昌市中小小企业所有有制结构呈现出出多元化格格局，国有有经济、集集体经济比比重逐年下下降，非公公有制经济济比重不断断上升，特特别是近几几年，一些些非公有制制企业不断断成长壮大大，数量和和规模快速速发展，已已成为全市市新的经济济增长点，目目前已占居居主导地位位。据统计计，截止22004年年底，在全全市中小企企业中，属属于国有经经济的企业业占全市中中小企业总总数的100.86%，其总资资产占全市市中小企业业总资产的的37.119%，营营业收入占占全部中小小企业营业业收入的224.300%，利润润总额占中中小企业利利润总额的的22.119%；属属于集体经经济

11、的企业业占全市中中小企业总总户数的111.744%，其总总资产占全全市中小企企业总资产产的3.997%，营营业收入占占全部中小小企业营业业收入的66.39%，利润总总额占中小小企业利润润总额的33.77%；属于非非公有制经经济的中小小企业占全全市中小企企业总户数数的77.4%，其其总资产占占全市中小小企业总资资产的588.84%，营业收收入占全市市中小企业业营业收入入的69.31%，利利润总额占占中小企业业利润总额额的74.04%。非非公有制中中小企业在在全市中小小企业中的的主导地位位已显现。四、南南昌市2000家中小小企业问卷卷调查情况况为了进进一步了解解南昌市中中小企业的的发展现状状与特点

12、，分分析它们在在发展过程程中所面临临的困难和和问题，为为政府和有有关部门指指导中小企企业工作服服务，促进进中小企业业健康、快快速、协调调发展，南南昌市企调调队在全市市抽取了2200户中中小企业进进行了问卷卷调查，并并走访了市市有关部门门，具体情情况如下：（一）调调查单位基基本情况此次问问卷调查单单位为2000户中小小企业，从从其企业登登记注册类类型来看，国国有企业占占22%，集集体企业占占一五.55%，股份份合作企业业占8.55%，联营营企业占00.5%，有有限责任公公司占333.5%，股股份有限公公司占5%，私营企企业占100.5%，港港、澳、台台商投资企企业占2.5%，外外商投资企企业占1

13、.5%，其其他类型企企业占0.5%。（二）资资产规模继继续扩大为了“富富民强市”，近几几年，南昌昌市市委、市市政府一方方面重视大大企业的发发展，另一一方面积极极扶持中小小企业的发发展，并及及时解决发发展中存在在的困难和和问题，使使南昌市中中小企业户户数迅速增增加，资产产规模继续续扩大，整整体实力不不断增强。调调查资料显显示，截止止20044年底，2200户中中小企业总总资产较22002年年增长100.4%，平平均每户企企业拥有资资产95117万元，较较20022年增加8896万元元，特别是是中小企企业促进法法颁布实实施后，为为中小企业业的发展创创造了有利利条件，各各企业为了了拓展市场场发展空间

14、间，加大了了固定资产产的投资力力度，使企企业的总资资产迅速增增加。（三）盈盈利能力显显著提高各类经经济效益指指标显示，中中小企业为为了参与日日趋激烈的的市场竞争争，也在不不断调整营营销策略，努努力开拓国国内外市场场，扩大产产品的市场场占有率，使使业务规模模不断扩大大，主营业业务收入稳稳步上升。22004年年，2000户中小企企业实现主主营业务收收入1077.58亿亿元，较22002年年增长399.6%，平平均每户企企业实现主主营业务收收入53779万元，较较20022年增加一一五26万万元。多数数企业在外外延扩大再再生产的同同时更加注注重企业内内部的强化化管理，挖挖掘内部潜潜力、进行行技术革新

15、新和改造，努努力降低生生产经营成成本，实现现了中小企企业经济总总量和经济济效益的稳稳步提升。22004年年实现利润润总额2.699亿元，较较20022年增长44.93倍倍，上缴税税金14.43亿元元，较20002年增增长47.6%。（四）从从业人员劳劳动报酬逐逐年增加调查资资料显示，随随着中小企企业经济总总量的增加加，其从业业人员劳动动报酬也逐逐年增加，人人民生活水水平得到了了提高。从从200户户中小企业业调查资料料来看，22002年年南昌市中中小企业从从业人员人人均劳动报报酬为91123元，22003年年人均100702元元，20004年人均均129008元。（五）中中小企业发发展环境有有较

16、大改善善通过近近几年来的的整治，南南昌市企业业的发展环环境有较大大改善，被被调查的2200户企企业中，对本市市“市场环环境、投资资环境”认认为“满意意”的占441.5%，其中“很很满意”的的占9%，认认为“还可可以”的占占56.55%，“不不满意”的的只占2%。由于近近几年政府府及其企业业工作部门门为企业的的发展做了了大量的指指导和服务务工作，企企业对地方方政府的具具体政策、举举措认为“满满意”的占占61.55%，其中中“很满意意”的占119.5%，认为“还还可以”的的占37.5%，“不不满意”的的只占1%。认为基基层政府机机构管理人人员的素质质和服务态态度“好”的的占58%，其中“很很好”的

17、占占一八.55%，认为为“还可以以”的占338%，认认为“差”的的占4%。五、制制约中小企企业发展的的因素分析析尽管中中小企业以以其对经济济发展的作作用所赢得得的地位，随随着规模的的扩大而明明显提高。但但由于具体体措施落实实还不够到到位，外部部环境依然然存在一些些制约因素素。（一）中中小企业资资金紧缺，融融资渠道狭狭窄资金短短缺、融资资难的问题题是中小企企业成长前前进中的桎桎梏。在被被调查的2200户企企业中，有有166户户中小企业业认为因资资金短缺制制约了该企企业的发展展，占企业业总数的883%，认认为非公有有制企业相相对公有制制企业融资资“难”的的有1422户，占企企业总数的的71%，其其

18、中认为“很很难”的有有26户，占占企业总数数的一三%。究其原原因，主要要是因为所所有制歧视视、信息不不对称、信用和和担保服务务体系建设设落后、融融资制度安安排不合理理、企业内内部治理结结构不完善善、财务制制度不健全全、信用管管理意识薄薄弱、缺乏乏现代经营营管理理念念、科技创创新能力不不强、中小小企业贷款款手续繁琐琐，效率低低下，融资资成本高等等均是导致致中小企业业融资难的的主要原因因。我国目目前的融资资制度安排排仍主要是是服务于国国有大中型型企业。从从企业资金金来源看，内内源融资是是企业发展展的基础性性资金来源源，这极大大地制约了了企业的快快速发展和和做强做大大；银行信信贷是中小小企业赖以以融

19、资的主主要渠道，但但获得的信信贷支持却却很少；再再其次是企企业以民间间集资方式式获取资金金。为解决决中小企业业资金短缺缺、融资难难的问题，虽虽然各级政府府采取了一一系列的措措施，但从从目前看效效果并不理理想。中小小企业融资资难不仅抑抑制了中小小企业的创创新活力，大大大制约了了中小企业业的发展，也也不利于引引导和激发发全社会的的创业热情情和积极性性，延缓了了南昌市经经济发展的的进程。（二）从从业人员教教育培训费费用投入少少，员工的的整体素质质较差调查资资料显示：从业人员员中，具有有大专以上上文化程度度的员工占占员工总数数的比重在在20%以以下的有990户，比比重在200%330%之间间的有499

20、户，比重重在30%500%之间的的有27户户，比重在在50%以以上的有334户；员员工教育培培训费用占占销售收入入的比例在在1%以下下的有788户，比例例在1%2%之之间的有668户，比比例在2%5%之间的有有31户，在在5%以上上的仅7户户，甚至有有16户企企业没有对对员工进行行过任何教教育培训；技术人员员占员工总总数的比重重在10%以下的有有64户，比比重在100%220%之间间的有555户，比重重在20%300%之间的的有37户户，比重在在30%以以上的有444户；334.5%的企业认认为管理人人员素质较较差，缺乏乏适应市场场经济所要要求的企业业管理与生生产管理手手段，往往往凭经验管管理

21、企业，对对企业管理理不善，制制约了企业业的发展，这这在近几年年大量增加加的非公有有制中小企企业中表现现尤为突出出。（三）技技术创新能能力不强，企企业生存周周期短，所谓技技术创新能能力，是指指企业能够够完成创新新任务或实实施技术创创新过程的的内在条件件。技术创创新能力的的大小是衡衡量中小企企业成长性性的重要尺尺度和核心心内容。中中小企业技技术创新能能力可分解解为创新资资源投入能能力、研究究开发（RR&D）能能力、新产产品生产能能力、营销销能力和技技术创新管管理能力五五个方面。从从国内外的的中小企业业发展过程程看，中小小企业健康康地生存和和发展，在在一定程度度上依赖于于良好的不不断推出创创新产品的

22、的内部环境境。许多中中小企业快快速消亡的的原因是其其以单一产产品起家，而而后便不再再有其它产产品推出。在在被调查的的200户户企业中，科科研技术开开发费用占占全年销售售收入的比比例在1%以下的企企业有999户，比例例在1%5%之之间的有446户，比比例在5%一五五%之间的的有14户户，比例在在一五%以以上的仅22户，甚至至有39户户企业没有有投入科研研技术开发发费，占企企业总数的的19.55%。国际际企业界普普遍认为，研研究开发费费用占营业业收入比重重在5%以以上的企业业才有竞争争力，占22%仅够维维持，不够够1%的则则难以生存存。按此标标准衡量的的话，可以以看出，目目前南昌市市大多数的的中小

23、企业业创新资源源投入能力力方面和研研究开发能能力不强，而而技术创新新管理能力力更是十分分薄弱，这这使得中小小企业实现现发展的核核心内容缺缺位或长期期处于低水水平，势必必会影响企企业产品的的市场竞争争力。（四）扶扶持中小企企业发展的的政策与措措施宣传、落落实还不够够到位在2000户被调调查企业中中，认为政政府在宣传传扶持中小小企业发展展的具体措措施方面做做得“好”的的占36%，其中，认认为做得“很很好”的只只占7.55%，认为为做得“一一般”的占占54%，认认为做得“较较差”的占占10%；认为政府府扶持中小小企业发展展政策措施施在具体执执行时“有有效果”的的占69%，其中，认认为“效果果明显”只

24、只占7.55%，认为为“流于形形式”的却却达到311%，将近近三分之一一；对地方方政府扶持持中小企业业发展的具具体措施落落实情况认认为“满意意”的占334%，其其中，认为为“很满意意”的只占占7.5%，认为“还还可以”的的占54%，认为“不不满意”的的占12%。另外，443.5%的企业认认为政府扶扶持中小企企业发展的的政策虽然然好，但由由于其企业业所在的行行业不同，仍仍然享受不不到政策的的优惠。（五）法法人治理结结构有待完完善目前中中小企业体体制改革中中也存在一一些问题。企企业最高决决策权力比比较集中于于企业的最最初创办人人手中，而而像总经理理或经理这这样的企业业最高经营营管理者虽虽然主要不不

25、是由上级级任命的，但但有相当一一部分企业业经理是来来自经营者者家族成员员，尤其是是私营企业业中，绝大大多数企业业总经理就就是企业的的创办人，有有相当一部部分中层管管理人员来来自家族成成员。因此此，一些中中小企业摆摆脱不了传传统体制的的束缚，家家族式经营营管理特征征明显，对对生产和产产品缺乏必必要的科学学决策，增增大了企业业的生产经经营风险，造造成企业效效率低下。另另一方面，由由于对企业业创始人依依赖性强，法法人治理结结构的制衡衡机制尚未未真正建立立，造成许许多中小企企业职业经经理人尚未未正式登场场。（六）市市场中介组组织服务功功能不完善善，运作不不规范中介组组织是指介介于政府与与企业、商商品生

26、产者者与经营者者、个人与与单位之间间，为市场场主体提供供信息、咨咨询、培训训、经纪、法法律等各种种服务，并并在各类市市场主体之之间，从事事协调、评评价、评估估、检验、仲仲裁等活动动的机构或或组织。随随着体制改改革的深入入，对外开开放的扩大大，商品经经济的发展展以及市场场作用的不不断加大，企企业主体地地位不断加加强，由过过去政府的的附属转变变为自主经经营的经济济实体，大大量的经济济、社会事事务需要由由中介组织织来承担，它它在中小企企业发展中中起着非常常重要的作作用，是解解除中小企企业服务资资源瓶颈的的重要手段段，是中小小企业优化化资源配置置、实现良良性运作必必不可少的的重要条件件。但目前前直接为

27、中中小企业提提供各方面面服务的市市场中介机机构数量少少，功能不不完善，且且存在机构构规模偏小小，业务范范围狭窄，专专业程度偏偏低，没有有实行专业业分工，管管理经验不不足，收费费混乱，从从业人员执执业技术和和职业道德德素质良莠莠不齐，执执业质量水水平较低，短短期行为较较为突出，违违规操作等等现象。一一些从行政政、事业单单位分离出出来的服务务机构尚未未完全进入入市场化运运作，难以以提供信息息、咨询、培培训、经纪纪、法律等等各种服务务，使中小小企业在人人才、信息息、营销、管管理等方面面遇到的困困难普遍比比大企业多多，在人才才、信息、政政策、资金金的获取上上往往处于于不利地位位，制约了了中小企业业的发

28、展。（七）法法律法规不不健全市场场秩序不规规范有的中中小企业反反映，一些些保护投资资者利益和和维护投资资者合法权权益的法律律法规还不不够完善，企企业在投资资经营中遇遇到问题时时，缺少专专业性法律律法规可以以遵循。另另外，依法法行政水平平不高，贯贯彻落实政政策法规的的措施缺乏乏透明度和和清晰度，有有的地方和和部门对政政策法规的的理解和解解释不一，贯贯彻执行中中往往使企企业无所适适从。恶性性竞争、无无序竞争、市市场混乱仍仍是影响南南昌市中小小企业发展展的重要因因素之一。如如假冒伪劣劣产品的泛泛滥、恶意意杀价等行行为已成为为一些中小小企业经营营困难的主主要原因。规规范市场竞竞争秩序、打打击假冒伪伪劣

29、、制定定竞争规则则是当前前各级政府府急需要做做的工作之之一，也是是政府促进进中小企业业健康发展展的重要措措施之一。六、促促进中小企企业发展的的若干对策策建议（一）充充分发挥政政府的重要要作用，积积极推进中中小企业发发展加强和和改善政府府对中小企企业的宏观观指导，发发挥政府服服务作用，减减少行政干干预，这对对于促进中中小企业的的发展是至至关重要的的。公共服服务型政府府不是一句句空话，要要大力弘扬扬求真务实实的精神，真真抓实干，讲讲求实效，解解决中小企企业最现实实、最关心心、最直接接的困难和和问题，为为南昌市中中小企业健健康、快速速、稳定发发展积极创创造公平竞竞争的环境境和条件。一一是要大胆胆解放

30、思想想，积极探探索中小企企业改革的的新途径、新新形式。建建立现代企企业制度是是切实转换换国有企业业经营机制制的重要举举措，部分分还未改制制的国有或或集体企业业要着眼企企业的前途途和发展，痛痛下决心，尽尽早、尽快快改制，使使之适应现现代企业发发展的需要要。作为政政府部门，应应积极推进进中小企业业改革，并并在具体的的改革中做做到：放开开企业的生生产经营、放放开企业改改制形式、放放开人事管管理、放开开职工身份份，同时，要要加强对中中小企业改改革的服务务，确保各各项改革措措施到位；二是要认认真贯彻执执行中小小企业促进进法，并并根据不同同行业的特特点，制定定不同的法法规和政策策措施，以以便更好地地鼓励和

31、支支持中小企企业发展，并并对他们实实施法律援援助；三是是要充分利利用当前打打造现代制制造业基地地和经济结结构大调整整的有利时时机，在发发展大企业业、大集团团的同时，实实施“扶小小战略”，特特别是要在在税收、产产权保护、贷贷款方面给给予优惠政政策，并针针对目前多多数企业家家对地方政政府扶持中中小企业发发展的具体体措施只是是部分了解解甚至不了了解的情况况，进一步步做好这方方面的宣传传工作；四四是要建立立和完善面面向中小企企业的社会会化服务体体系，支持持发展创业业指导、信信息咨询、人人才培训、各各界合作的的服务型机机构，要贯贯彻落实党党中央关于于“培育中中小企业服服务体系”的的精神，“在在培育重点点

32、服务项目目过程中，要要以点带面面，逐步形形成富有成成效和特色色的服务体体系”，为为中小企业业的发展创创造良好的的外部环境境；五是要要下力气重重新清理涉涉及企业收收费的项目目，坚决杜杜绝乱收费费、乱罚款款、乱摊派派，严格预预防“三乱乱”现象死死灰复燃，真真正做到减减轻企业负负担；六是是领导干部部要作到廉廉洁自律，政政府工作人人员要提高高服务水平平，要加强强对职能部部门的监管管力度；七七是政府在在改善政务务环境的同同时，要加加大对基础础设施的投投资力度，改改善“硬环环境”。（二）注注重人才培培养人才兴兴则事业兴兴，要大力力发展中小小企业，必必须打造一一支高素质质的人才队队伍。要整整合社会资资源，创

33、新新培训方式式，根据企企业的不同同需求，开开展多种形形式的培训训，形成政政府引导、社社会支持和和企业自主主相结合的的培训机制制。一是企企业家的培培养。中小小企业领导导班子，特特别是企业业“一把手手”要加强强自身修养养，面对经经济全球化化、信息化化、知识化化的新形势势，加强各各种法律、法法规、经济济政策以及及市场竞争争规则的学学习，树立立科学的管管理理念，提提高企业经经营管理水水平，克服服“小富即即安”的思思想，要把把眼光放远远，增强竞竞争意识。二二是技术人人才的培养养。一方面面，中小企企业必须完完善人才制制度，通过过多种方式式吸引社会会人才，充充实壮大技技术人才队队伍，另一一方面，要要加强现有

34、有专业人才才的培训，积积极创造条条件，为高高科技人才才提供发展展空间，要要树立以人人为本的思思想，形成成科学有效效的人才使使用、评价价和激励机机制，保证证技术人员员队伍的稳稳定。三是是加强从业业人员的劳劳动技能培培训、安全全知识培训训和政策法法律培训，提提高职工队队伍的整体体素质，增增强自我保保护的能力力。（三）积积极解决中中小企业融融资困难大力发发展中小企企业的核心心是解决中中小企业融融资瓶颈问问题，中小小企业融融资问题是是世界性难难题，这一一矛盾在我我国表现尤尤为突出。有有鉴于此，解解决中小企企业融资困困难必须多多管齐下。第第一，中央央财政和地地方财政应应拿出专项项资金建立立中小企业业发展

35、基金金，要按照照中小企企业促进法法的要求求，逐步扩扩大中小企企业发展专专项资金的的规模；第第二，适当当调整金融融组织和金金融政策，保保护和发展展那些适合合于中小企企业信贷的的小型金融融机构，并并尽快增强强其对中小小企业的金金融支持能能力，同时时，适当调调整对中小小企业的信信贷政策，以以适应中小小企业发展展的需要；第三，加加快建立和和完善中小小企业贷款款担保体系系，充分发发挥中小企企业担保机机构的作用用，积极推推动中小企企业信用体体系建设，在在拓展间接接融资渠道道的同时，充充分重视直直接融资渠渠道的拓展展，这是当当前解决中中小企业融融资瓶颈的的根本出路路。因此，要要适当降低低进入资本本市场的条条

36、件，鼓励励有发展前前景、具备备条件的中中小企业发发行股票、公公开上市，大大力发展多多层次资本本市场，加加快推进创创业板市场场建设，以以有效地满满足多元化化市场需求求；第四，金金融部门要要端正经营营思想，不不断完善和和创新金融融服务方式式和服务手手段，提高高金融服务务的质量，千千方百计为为中小企业业的发展提提供金融支支持。（四）提提高技术创创新能力从国际际上看，正正是因为中中小企业处处于弱势，所所以各国政政府都将扶扶持中小企企业放在重重要地位。例例如，日本本在总结经经济起飞成成功经验时时，认为政政府支持中中小企业技技术创新是是一个重要要因素。其其扶持中小小企业的措措施主要有有：制定促促进中小企企

37、业技术开开发临时措措施法，采采取补助金金、融资、税税制等资助助措施；各各地区都设设立中小企企业技术人人员研修机机构，为中中小企业培培养人才；由政府出出资进行技技术指导，建建立中小企企业可以自自由利用的的开放实验验室；扶持持中小企业业技术开发发。从中、长长期的发展展要求看，中中小企业要要获得市场场竞争能力力，关键在在于能否提提高企业的的自主创新新能力，开开发出具有有自主知识识产权的技技术和产品品。鉴于中中小企业的的自主创新新能力较弱弱，主要科科技资源集集中于高等等院校及科科研机构的的实际情况况，中小企企业抓好与与高校和科科研机构合合作进行技技术创新方方式至关重重要。只有有这样，才才能使企业业的生

38、存空空间更大，生生存的条件件更好，生生存的时间间更长。（五）大大力发展市市场中介组组织，促进进中小企业业协会的建建立据调查查，有600.5%的的企业认为为“有必要要”发展企企业中介服服务机构，332.5%的企业采采取中立态态度，认为为“可要可可不要”，只只有7%的的企业认为为“不必要要”。由此此看来，大大力发展为为中小企业业服务的市市场中介组组织是大势势所趋。市市场中介组组织是加快快转变政府府职能，实实施更有效效的宏观调调控的重要要途径。在在传统计划划经济向市市场经济的的转型阶段段，政府职职能正在由由部门管理理、微观管管理和直接接管理向行行业管理、宏宏观管理和和间接管理理过渡，而而实现这一一目

39、标就需需要大力培培育和发展展政府与市市场之间的的中介组织织，让其承承担一些原原来由政府府承担的职职能，在政政府与市场场之间保持持平衡和不不断建立新新的平衡，从从而有效地地发挥政府府作用，规规范与优化化市场秩序序，实现政政府宏观调调控的目的的。发展为为中小企业业服务的市市场中介组组织，可以以采取政府府扶持、市市场化运作作的方式，其其模式可以以是“经济济成分多元元化、组织织类型多样样化、服务务功能全面面化、活动动方式法制制化、系统统运行网络络化”。当当前，发展展为中小企企业服务的的市场中介介组织的重重点是发展展中小企业业协会，中中小企业协协会作为一一种综合性性的市场中中介组织，既既是管理型型的又是

40、服服务性的，它它是为中小小企业服务务的市场中中介组织的的最重要的的形式，是是“龙头老老大”，所所以优先发发展中小企企业协会便便成为大力力发展为中中小企业服服务的市场场中介组织织的关键。由由于中小企企业之间在在相当大的的范围内存存在着低水水平过度竞竞争问题。行行业性中小小企业协会会的建立，一一方面有利利于中小企企业通过联联合壮大力力量，避免免同类产品品的企业之之间为了争争夺市场，竞竞相压价，甚甚至为了维维护自身权权益，使企企业在低价价位时仍能能获得一定定的利润，不不得不偷工工减料、降降低产品质质量。由于于这种竞争争不是在公公平的基础础上展开的的，而且是是使用不正正当的竞争争手段进行行的，其竞竞争

41、的结果果不是优胜胜劣汰，而而是以资源源的巨大浪浪费为代价价的优劣并并存，甚至至是优败劣劣胜；另一一方面则有有助于优势势互补，集集中力量开开发新产品品，调剂资资金余缺，提提高资信程程度和提升升竞争力。因因此，应建建立为中小小企业服务务的中小企企业协会，并并采取“一一元化的协协会体制”，坚坚持“一业业一会”或或“一地一一会”。（六）加加大市场经经济秩序和和社会治安安的整治力力度在从重重、从快查查处大案、要要案的同时时，也应把把着力点放放在长期净净化商品市市场环境上上。政府应应对各类市市场，各种种商品都要要逐一整顿顿，从根源源上杜绝假假冒伪劣商商品的泛滥滥和产生，务务必把这项项工作落到到实处。我我们应该看看到，“打打假”不仅仅仅是维护护消费者权权益的必要要行为，更更是保护和和促进中小小企业技术术创新，不不断提高产产品质量，增增加供给的的重要举措措。加大对对全市经济济秩序和社社会治安的的整治力度度，真正形形成开放有有序的市场场体系，使使企业在有有序的市场场环境中展展开公平竞竞争。同时时要保障投投资者的人人身和财产产安全，真真正做到“安安商”。11.22.202213:5813:58:4922.11.221时58分1时58分49秒11月. 22, 2222 十一月 20221:58:49 下午13:58:492022年11月22日星期二13:58:49