某示范县基础设施建设项目实施方案110679.docx

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1、巫溪县农村产业融合发展试点示范县基础设施建设项目实施方案巫溪县农村村产业融合合发展试点点示范县基础设施建建设项目实施方案2017年年9月28日重庆市巫溪溪县农村产业业融合发展展试点示范县基础设施建建设项目实实施方案目录前言4第一章 巫溪县农农村产业融融合的有利利条件6一、巫溪县县农村产业融融合发展基基础6一）产业发发展总体要要求6二）产业发发展基本原原则6三）产业融融合发展目目标7二、巫溪县县农村产业业融合有利利条件8三、巫溪县县农村产业业融合发展展的不足8第二章 巫溪县产业业布局规划划及发展任任务9一、巫溪县县产业布局局规划9一）生态旅旅游城市10二）城镇发发展带10三）生态旅旅游发展带带1

2、0四）生态效效益农业发发展区11五）生态保保护发展区区12二、巫溪县县农村产业业融合发展展的主要任任务14一）充分发发挥生态旅旅游城市在在农村产业业融合中的的主导作用用14二）以城镇镇发展带的的建设落实实精准产业业扶贫措施施14三）以生态态旅游发展展带的建设设为契机加加快推进农农村基础设设施建设15四） 以生生态效益农农业的发展带动农农民脱贫致致富16五）加快推推进现代生生态农业产产业化建设设以提升农产产品加工业业发展17六）加快推推进休闲农农业和乡村村旅游发展展提升农业业产业链价价值18第三章 项目建设设区域分布布及内容19一、巫溪县县农村产业业融合发展展试点项目目建设区域域选择19一）巫溪

3、县县农村产业业融合发展展符合试点点示范县的的选择标准准20二）巫溪县县农村产业业融合发展展试点示范范项目区域域21二、巫溪县县农村产业业融合发展展试点项目目建设内容容和规模22一）试点示示范项目区区域道路建建设内容22二）试点示示范项目区区域池塘管管道建设内内容24三）试点示示范项目区区域各镇村村社建设内内容25第四章 项目建设设施工方案案32一、农村产产业融合发发展试点项项目道路建建设施工方方案32一）施工总总体计划安安排32二）施工准准备34二）主要施施工准备方方案36二、农村产产业融合发发展试点项项目池塘建建设施工方方案38一）池塘土土方开挖施施工方案及及技术措施施38二）池塘施施工方案

4、及及技术措施施40三）池塘施施工方案及及技术控制制措施41第五章 项目建设设组织保障障体系42一、农村产产业融合发发展试点项项目政府组组织保障42一）强化组组织领导42二）强化资资金投入43四）强化项项目管理43五）强化示示范带动44二、做好项项目建设的的施工组织织管理44三、项目建建设实施计计划47一）准备阶阶段（至22017年年底）47二）加快推推进阶段（22018年年1-122月）47第六章 项项目建设资资金预算48一、项目建建设资金总总投资预算算48一）项目投投资估算48二） 项目目各镇建设设投资估算算49二、项目投投资金额的的来源50第七章 项项目建设效效益分析51一、 项目目社会效

5、益益和生态效效益分析511、完善农农村基础设设施建设，促促进城乡一一体化发展展513、能加快快推进休闲闲农业和乡乡村旅游发发展，提升农业业产业链价价值524、能有效效推动“渝东北生生态涵养发发展区”功能的定定位发展53二、项目经经济效益分分析53三、结论53附件一：巫巫溪县农村村产业融合合发展示范范项目范围围图：54附件二：上上磺镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预算55附件三：古古路镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预算56附件四：凤凤凰镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预算57附件五：塘塘坊镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预

6、算58附件六：菱菱角镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预算59附件七：文文峰镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预算60附件八：朝朝阳镇农村村产业融合合20188年基础设设施建设投投资预算61前言 近近年来，巫巫溪县以其其丰富的农农业资源，极积推进种养+贸工一体化发展，实现地域范围内的复合式循环；加快农林业发展向产业绿色低碳增长方式转变；推进种养结合，粮林蔬三元种植结构协调发展，以集群化打造全产业链，以品牌化打造全价值链，以组织化打造全主体链，以信息化打造全创新链，以共赢化打造全利益链，实现了巫溪农村一二三产业的融合，从而提升了巫溪农村产业融合发展水平。推进巫溪县

7、县农村产业业融合发展展，是拓宽宽农民增收收渠道、构构建现代农农业产业体体系的重要要举措，是是加快转变变农业发展展方式，探探索中国特特色农业现现代化道路路的要求。为贯彻落实国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发201593号）的精神，按照国家发改委等七部委关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知和重庆市人民政府办公厅关于加快农村一二三产业融合发展的实施意见渝府办发（2016247号）及中共重庆市委重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见渝委发201519号的要求，根据重庆市农业农村发展“十三五”规划，结合巫溪县农村和农业发展的实际情况，为进一步优化全县产业布局，推进全

8、县各功能区（带）差异化发展，加快 “一城两带两区”建设。特编制了巫溪县农村产业融合发展试点示范县基础设施项目建设实施方案，本方案明确到2018年底全县农村产业融合发展试点示范县基础设施项目建设的总体思路、奋斗目标、产业布局、建设任务、实施方案、实施步骤和组织保障措施等内容。实施期限：20188年1月-12月第一章 巫溪县农农村产业融融合的有利利条件一、巫溪县县农村产业融融合发展基基础近年来巫溪溪县以科学学发展观为为指导，深深入贯彻落落实国家强强农惠农政政策，根据据巫溪县第第四次党代代会、市委委四届三次次全会，县县委第十二二届四次、五五次全会精精神，结合巫溪溪县农村和和农业发展展的实际情情况，进

9、一一步优化产产业布局，推推进全县各各功能区（带带）差异化化发展，于于20144年8月88日发布巫溪县人民政府关于优化“一城两带两区”产业布局的实施意见，实施意见要求、基本原则和目标：一）产业发发展总体要要求围绕与全市市同步全面面建成小康康社会的目标，以以生态涵养养为根本，以以发展为第第一要务，坚坚持“产业跟着着功能定位位走”的原则，进进一步明确确、深化全全县各功能能区（带）主主要任务和和鼓励产业业发展方向向，努力形形成产业导导向明晰、集集群特色明明显、资源源配置最优优、整体效效能最大的的产业发展展格局。二）产业发发展基本原原则坚持差异发发展。根据据区域资源源禀赋和发发展定位，因因地制宜确确定各

10、功能能区（带）主主导产业，坚坚持政府引引导、突出出市场调节节、强化限限制约束，形形成各功能能区（带）错错位发展、特特色发展，防防止资源浪浪费和低水水平恶性竞竞争，促进进各功能区区（带）产产业差异化化发展。坚持聚集发发展。发挥挥产业集群群效应，优优化配置，推推动农业现现代化、新新型工业化化、新型城城镇化、现现代服务业业融合发展展。重点围围绕优势产产品、清洁洁能源、特特色矿产资资源，扩展展延伸产业业链，提高高产业间的的关联度和和集中度，做做大做强山山水工业；围绕边贸贸物流、精精品旅游景景区，打造造服务产业业集群；围围绕“11222”特色产业业，加快建建设现代农农业园区，促促进农业规规模化、产产业化

11、发展展；优化城城市和城镇镇带发展规规划，统筹筹发展城镇镇产业，增增强产业支支撑，促进进产城融合合、聚集发发展。坚持绿色发发展。走“生态立县县、生态富富民”之路，加加快转变经经济发展方方式，兼顾顾生态环境境保护，严严格执行产产业项目环环境准入标标准，大力力推进节能能减排和再再生资源利利用，着力力发展绿色色、低碳、循循环经济，构构建资源集集约、环境境友好、生生态文明的的产业体系系。坚持开放发发展。不断断优化对外外开放环境境，加大招招商引资力力度，主动动承接重庆庆市主城及及沿海地区区符合生态态涵养区产产业发展方方向的转移移项目，积积极引进大大企业、好好项目，在在更宽领域域、更高层层次配置发发展要素。

12、三）产业融融合发展目目标支柱产业形形成。到22020年年，力争全全县马铃薯薯总产量突突破1000万吨，出出栏山羊1100万只只，在地药药材面积达达到20万万亩，烟叶叶年产稳定定在20万万担左右，全全县农业总总产值达到到34亿元元；接待游游客量突破破640万万人次，旅旅游综合收收入突破225亿元；山水工业业总产值实实现1800亿元，工工业从业人人数占城镇镇就业人数数比重达到到30%以以上；城镇镇核心商圈圈社会消费费品零售额额达50亿亿元以上，全全县社会消消费品零售售总额年均均增长155%以上。生生态效益农农业、生态态旅游业、山山水工业、现现代服务业业四大生态态支柱产业业增加值占占GDP比比重达到

13、775%，单单位GDPP能耗在“十二五”末基础上上累计降低低10%。生态环境优优良。到22020年年，基本完完成主要生生态建设任任务，空气气质量常年年达到二级级以上标准准；后溪河河水质保持持在I级以以上，柏杨杨河水质保保持在IIII级以上上，大宁河河干流等其其他河流水水质保持III级以上上；森林覆覆盖率达到到75%，主主要污染物物排放总量量持续降低低，基本实实现生态涵涵养与经济济社会发展展良性循环环。生活条件改改善。到22020年年，城镇居居民人均可可支配收入入达到3万万元，农村村居民人均均纯收入达达到1.22万元，全全县贫困发发生率降到到3%以下下，实现基基本公共服服务均等化化。二、巫溪县县

14、农村产业业融合有利利条件在大力推动动农牧结合合、现代农农业示范、循循环经济等等农村产业业融合发展展过程，在在新形势下下，巫溪县县农村产业业融合发展展具有更多多有利条件件。2016年年，县委、县县政府带领领全县人民民，全面贯贯彻落实“四个全面面”战略布局局和五大发发展理念, 以扶贫贫攻坚为统统揽，紧紧紧围绕“13666”工作思路路,深入实实施一城两两带两区发发展战略,着力建城城镇、兴产产业、惠民民生、促改改革、尊法法治、构和和谐,实现现了“十三五”经济社会会发展的良良好开局,全县呈现现经济稳中中有进，社社会协调发发展的良好好态势。初步核算，22016年年，巫溪县县生产总值值达到82236911万

15、元，按按可比价计计算，同比比增长9.7%。其其中：第一一产业增加加值1744990万元，增增长5.99%；第二二产业增加加值3044637万万元，增长长11.88%；第三三产业增加加值3444064万万元，增长长9.9%，三次产产业结构比比为21.2:377.0:441.8(见图1)。三次产产业对GDDP的贡献献率分别为为12.99%、433.4%、443.7%，依次拉拉动经济增增长1.33个百分点点、4.22个百分点点和4.22个百分点点。按常住住人口计算算，人均GGDP达到到211220元，比比上年增长长10.22%。三、巫溪县县农村产业业融合发展展的不足当前，巫溪溪县国民经经济和社会会发

16、展中存存在的主要要问题是：经济总量量小，产业业支撑弱，要要素保障难难;产业结结构落后，产产业层次和和整体水平平不高，二二产业发展展严重不足足;科技创创新能力弱弱，群众生生活水平低低，贫困面面大，城乡乡统筹难度度大。第二章 巫溪县产业业布局规划划及发展任任务一、巫溪县县产业布局局规划一）生态旅旅游城市该区域是全全县资源要要素集中、带带动辐射强强大的核心心区域，是是全县发展展重要增长长极、人口口转移主要要承接地，集集中体现政政治经济中中心、科教教文化中心心和交通枢枢纽功能。重重点争取新新一轮城市市总规修编编，推进城城市提质扩扩模，完善善污水、垃垃圾、市场场、学校、医医疗等公共共基础设施施，加快核核

17、心商圈和和产业园区区建设，促促进资源要要素集聚，建建成具有区区域影响力力和吸引力力的生态旅旅游城市。二）城镇发发展带该区域是全全县未来城城镇化的主主战场，承承接县城辐辐射、聚集集人口的重重要区域，全全县农特产产品及旅游游产品加工工示范区。主主要任务是是完善城镇镇规划、统统筹市政基基础设施建建设、有序序拓展城镇镇空间、完完善基本公公共服务功功能，建设设区域性中中心城镇。三）生态旅旅游发展带带该区域是以以大宁河文文化长廊、红红池坝、阴阴条岭等重重点景区为为依托的“两环一线线”生态旅游游发展带，重重点加快全全域景区化化和旅游开开发扶贫战战略，加强强重点景区区景点、乡乡村旅游设设施建设，推推动旅游快快

18、速发展，建建成最具吸吸引力的原原生态、休休闲度假旅旅游观光带带。红池坝旅游游环线：包括文峰峰镇、朝阳阳镇、天元元乡、中梁梁乡等乡镇镇。重点围围绕红池坝坝创建国家家5A级景景区、国家家旅游度假假区建设目目标，加快快完善景区区内外交通通，水、电电及通讯等等基础设施施建设，打打通至开县县雪宝山，以以及连接城城口至万源源的旅游通通道，加快快建设红池池坝各类度度假酒店、餐餐厅、休闲闲娱乐项目目及旅游地地产开发，有有序推进综综合休闲度度假区、高高山草甸花花海体验区区、湿地生生态旅游区区、徒步旅旅游探险区区等景区景景点建设。适适时开发利利用朝阳石石林、团城城峡谷及中中梁水库景景观资源。依依托重点景景点和特色

19、色资源，实实施“百里环线线画廊、千千户森林人人家、万户户生态农庄庄”工程，打打造一批乡乡村旅游示示范点。本项目基础础设施建设设内容主要要以“红池坝旅旅游环线”至“巫溪县生生态旅游城城市”之间的生态态旅游发展带带的区域，通通过基础设设施的建设设改善该区区域的基础础设施，方方便游客旅旅游出行。四）生态效效益农业发发展区该区域是适适宜生态效效益农业发发展和有特特色农产品品生产基础础及发展前前景的区域域。重点依依托生态资资源优势，积积极挖掘效效益农业增增长潜力，着着力发展“11222”工程和特特色产业，为为农林产品品加工提供供优质原材材料，构建建标准化、专专业化、有有机、绿色色、无公害害农产品资资源体

20、系，形形成一批专专用、优质质、稳定的的农产品加加工原料生生产基地，提提高生态农农产品的开开发供给能能力，畅通通农产品进进入市场渠渠道，推进进全国有机机农产品基基地示范县县建设。1、种植产产业。重点点发展马铃铃薯、中药药材、烤烟烟三大支柱柱产业，适适度发展蔬蔬菜、林特特产业，到到20177年全县种种植类产业业产值达到到14亿元元，20220年达到到19亿元元。马铃薯。着着力完善三三级良繁体体系，打造造用途专一一的加工型型原料和商商品薯基地地。巩固发发展原种基基地1万亩亩、良种基基地10万万亩、加工工专用型马马铃薯基地地5万亩；在海拔8800米以以下区域稳稳定发展秋秋薯基地110万亩；在全县范范围

21、内发展展商品薯基基地30万万亩。到22020年年马铃薯总总产量突破破100万万吨，培育育深加工企企业3家以以上。中药材。重重点扶持发发展太白贝贝母和大宁宁党参等名名贵品种药药材，积极极发展一年年生中药材材和“三木”药材，适适度发展其其它多年生生药材，力力争到20020年，在在地药材面面积达到220万亩，其其中种源基基地达到33万亩、示示范基地达达到6万亩亩，大力培培育规模型型、效益型型中药材深深加工企业业。烤烟。创建建4个烟叶叶种植万亩亩乡镇、77个万担乡乡镇、300个以上千千亩村、1120亩以以上规模家家庭农场1100个，到到20200年，全县县基本烟田田达到100万亩，常常年种植烤烤烟6万

22、亩亩以上，烟烟叶年产稳稳定在200万担左右右。蔬菜。稳定定城周蔬菜菜保供基地地在2万亩亩左右、中中高山错季季蔬菜基地地稳定5万万亩左右，稳稳定文峰-尖山一线线蔬菜深加加工基地在在3万亩左左右，力争争到20220年全县县蔬菜基地地常年稳定定在10万万亩，播种种面积200万亩，产产量达到330万吨，建建成蔬菜加加工企业33家。2、养殖产产业。重点点发展以山山羊为主的的草食牲畜畜产业，积积极发展大大宁河鸡产产业，适度度发展特色色水产业。到到20177年，全县县养殖类产产业产值达达到12亿亿元，20020年达达到15亿亿元。草食牲畜。加快山羊生态养殖市级示范园区建设，培育4个县级示范园区，建成山羊生态

23、养殖小区50个，规模性种羊场540个，板角山羊资源保护场1个；建设规模肉牛养殖场30个、肉兔养殖场15个。到2020年，全县出栏山羊100万只、肉牛5万头、肉兔100万只，建成加工企业2个。大宁河鸡。巩固资源保护场和育种场，建立种质资源保护区，发展资源保护户300户；加快养殖基地建设，发展规模养殖。到2020年全县出栏大宁河鸡650万只以上，建成深加工企业1户。五）生态保保护发展区区该区域地处处全县八大大河流源头头，是长江江一级支流流大宁河、汤汤溪河、梅梅溪河的重重要生态屏屏障，全县县生态保护护发展的主主要区域。按按照“面上保护护、点上开开发”原则，重重点增强生生态涵养与与保护功能能，完善与与

24、人口相适适应、环境境相协调的的市政基础础设施和公公共服务设设施体系，控控制农村面面源污染，加加快场镇污污水和垃圾圾工程治理理，将人口口减载与产产业发展相相结合。重重点加强天天然林管护护、退耕还还林、水土土保持、荒荒山绿化、石石漠化治理理、自然保保护区和生生态廊道建建设，严格格执行水资资源保护“三条红线线”，大力发发展经济林林，切实保保护生态林林，逐步建建立稳固的的农林复合合生态系统统。在产业发展展方面，严严格控制产产业门类，禁禁止建设排排放有毒有有害物质、重重金属以及及存在严重重环境安全全风险的产产业项目；禁止建设设可能直接接或间接破破坏生态环环境的工业业项目；严严格限制“两高一资资”（高能耗

25、耗、高排放放、资源型型）项目。根根据区域基基础和优势势资源，重重点发展林林特产业，扶扶持发展中中药材、烟烟叶产业，适适度发展草草食牲畜、水水产产业，因因地制宜发发展乡村旅旅游产业，合合理开发水水电、风电电等清洁能能源，在环环境承载范范围内开发发煤炭等矿矿业。林特产业。在全县范围内发展伏淡季水果5万亩，其中清脆李3万亩；发展优质核桃13万亩，其中新建10万亩、改造2.5万亩。到2020年，全县林特产品基地达到23万亩，水果10万亩，干果13万亩。水产。将全全县各流域域适宜区作作为特色名名优水产品品养殖发展展重点，突突出裂腹鱼鱼、大鲵等等土著鱼发发展，鼓励励冷水鱼和和外来名优优鱼类发展展。到200

26、20年，全全县流水、微微流水养殖殖面积达到到67万平平方米，水水产品总产产量达到88000吨吨以上，名名优鱼类苗苗种繁育能能力达到5500万尾尾以上。二、巫溪县县农村产业业融合发展展的主要任任务一）充分发发挥生态旅旅游城市在在农村产业业融合中的的主导作用用以巫溪县城城和凤凰规规划区为中中心，围绕绕“职教基地地、工业中中心”理念，以工工业园区为为核心，引引进产业规规划配套、资资源条件契契合企业，主主动承接产产业梯度转转移，吸纳纳老城、赵赵家坝区域域特色产业业加工企业业 “退城入园园”。积极发发展食品轻轻纺工业，形形成集原料料集散、产产品开发、生生产销售于于一体的农农副产品开开发、服装装鞋帽等纺纺

27、织加工产产业链；加加快推进生生物医药产产业，加大大政策、资资金奖励扶扶持力度，大大力引进知知名制药企企业，建成成集人药、兽兽药、中药药保健品研研发、生产产、销售于于一体的生生物制药产产业链，开开发一批具具有知识产产权的现代代中药产品品。以培养高高素质劳动动技能人才才队伍为目目的，加快快职教中心心建设。进进一步整合合资源，提提升办学实实力，强化化职业教育育基地基础础能力建设设，完善职职业技术教教育体系，推推进“园区学校校互动”，为园区区提供人力力、技术保保障。发展壮大龙龙头企业，形形成原料基基地、产品品开发、生生产销售于于一体的农农副产品产产业链和纺纺织、服装装鞋帽加工工产业链；加快红池池药业、

28、辰辰龙制药GGMP认证证、搬迁入入园步伐，引引进知名制制药企业，形形成一批具具有知识产产权的现代代中药产品品和完整产产业链；提提高城市生生活垃圾和和资源综合合利用，促促进企业技技改搬迁，打打造企业研研发创新基基地。二）以城镇镇发展带的的建设落实实精准产业业扶贫措施施 按照中共共重庆市委委重庆市人人民政府关关于精准扶扶贫精准脱脱贫的实施施意见渝委发2201519号的的要求：支支持贫困区区县发展特特色生态工工业园区，布布局发展以以农副产品品加工、中中药材加工工、特色轻轻工、矿产产资源加工工、机械加加工为主的的特色产业业加工项目目，积极创创建特色产产业建设基基地和示范范基地。在在贫困地区区建设一批批

29、优质农产产品和工业业品进出口口基地，加加快贫困地地区外向型型经济发展展。充分保障贫贫困区县发发展必要的的用地空间间，优化建建设用地布布局。支持持贫困区县县建设项目目用地，对对每个贫困困区县专项项安排200公顷新增增建设用地地年度计划划指标，精精准用于贫贫困村和贫贫困户发展展乡村旅游游、养老、特特色农产品品加工等产产业。支持持贫困区县县运用增减减挂钩政策策保障乡镇镇发展和新新农村建设设用地，按按需保障周周转指标。争争取国土资资源部低丘丘缓坡土地地综合开发发利用试点点政策，优优先在贫困困区县开展展试点。巫溪县紧密密结合城镇镇建设和产产业发展，着着力打造以以文峰为核核心的中心心城镇和二二级商圈，加加

30、快文峰小小企业创业业基地及移移民产业园园建设，引引导区域内内企业向小小企业创业业基地及周周围聚集；加快尖山山石材加工工产业建设设，推进尖尖山工业园园区转型。突突出旅游商商品加工、批批发、零售售市场建设设，加快推推进农特产产品深加工工产业发展展，拓展乡乡镇山货连连锁分市场场，加快该该区域集镇镇建设，拓拓展城镇空空间，完善善污水、垃垃圾处理等等公共基础础设施，有有序接纳转转移人口。把把塘坊、文文峰、尖山山城镇区建建设成特色色农产品、旅旅游商品加加工区，农农产品销售售及游客集集散地。打造文峰、古古路小企业业创业基地地及移民产产业园区，引引导区域内内企业向小小企业创业业基地及周周围聚集。充分发挥农林产

31、品资源优势，利用新技术、新工艺对农林产品进行精深加工，突出“名、优、特、新、精”，大力开发绿色食品、有机食品、保健食品，优化食品工业产业链，加大发展乡村旅游、养老、特色农产品加工等产业，提高农产品加工转化率和产品附加值。三）以生态态旅游发展展带的建设设为契机加加快推进农农村基础设设施建设根据中共共重庆市委委重庆市人人民政府关关于精准扶扶贫精准脱脱贫的实施施意见渝委发2201519号的的要求：加加快实施一一批贫困区区县已规划划的交通建建设项目，形形成外通内内畅、互联联互通的交交通网。加加大对贫困困地区农村村公路建设设支持力度度，将纳入入规划的贫贫困村通村村通畅工程程建设补助助标准提高高至55万万

32、元/公里里，到20017年底底，完成贫贫困村通村村通畅道路路硬化工程程35000公里，行行政村通畅畅率达1000%，3300户以以上的撤并并村通达率率达1000%。村社社便道建设设向贫困区区县倾斜，到到20177年底，新新建村社便便道60000公里。该项目是以以“红池坝”景区为依依托的“生态旅游游发展带”的建设内内容，重点点加快全域域景区化和和旅游开发发扶贫战略略的落实，加加强重点景景区景点、乡乡村旅游设设施建设，推推动旅游快快速发展，建建成最具吸吸引力的原原生态、休休闲度假旅旅游观光带带。本建设项目目方案包括括七个镇中中的14个个村，均在在“生态旅游游发展带”的范围内内，通过该该项目建设设能

33、有效落落实重庆市市精准扶贫贫精准脱贫贫的相关政政策要求，同同时也是加加快生态旅旅游发展带带建设的需需要。四） 以生态效益益农业的发展带动农农民脱贫致致富根据中共共重庆市委委重庆市人人民政府关关于精准扶扶贫精准脱脱贫的实施施意见渝委发2201519号的的要求：优优先安排贫贫困区县特特色林业产产业项目，新新一轮退耕耕还林、天天保工程公公益林建设设、森林抚抚育、营造造林计划重重点向贫困困区县倾斜斜，优先满满足贫困户户需要，支支持山区群群众发展木木本油料、特特色经济林林、林下经经济、沟域域经济。加加大搬迁后后续产业扶扶持力度，特特色效益农农业、乡村村旅游、休休闲观光农农庄、技能能培训、外外出务工等等扶

34、持政策策优先覆盖盖搬迁户，实实现每户搬搬迁户有112个增收收项目。巫溪县依托托食好的生生态自然资资源发展生生态效益农农业和有特特色农产品品生产加工工具有良好好的条件，是是带动全县县农民脱贫贫致富的重重要举措。重重点依托生生态资源优优势，积极极挖掘效益益农业增长长潜力，着着力发展“11222”工程和特特色产业。“11222”工程即为为：打造“一百万只只（头）草草食牲畜养养殖基地”，继续探探索“小规模、大大集群”，“借羊还羊羊”模式，着着力建设良良种繁育、疫疫病防控和和加工营销销体系，努努力提高科科学饲养水水平及辐射射带动能力力；打造“一百万吨吨马铃薯种种植基地”，健全品品种区域化化、扩繁体体系化

35、、技技术标准化化，建成长长江中上游游最大的马马铃薯脱毒毒马铃薯种种源基地；打造“20万担担优质特色色烤烟生产产基地”，以现代代烟草农业业为统领，基基地单元建建设为载体体，专业合合作为纽带带，特色优优质为主攻攻方向，推推动“双百千万万”工程；打打造“20万亩亩规范化药药材种植基基地”。抓好松籽籽、核桃、野野生蕨菜、魔魔芋、食用用菌等地方方特色资源源优势，开开发绿色、环环保、无公公害为主题题的休闲旅旅游产品。提提升“两薯”、肉制品品、干果、茶茶叶等地方方特色农副副产品品质质，开发休休闲食品及及礼品装特特色农副产产品，将地地方特色农农副产品打打造成为特特色旅游产产品。通过过发展特色色效益农业业项目带

36、动动区域内农农民增加种种养殖业的的规模和增增加农业人人口的转移移就业，实实现区域内内农业人口口的脱贫致致富：五）加快推推进现代生生态农业产产业化建设设以提升农产产品加工业业发展落实农业部部、市政府共同同推进巫溪溪县现代生生态农业产产业化建设设，开展现现代生态农农业产业化化示范县、示示范区和示示范主体创创建。坚持持以市场为为导向，通通过品牌引引领、循环环利用和三三产融合，探探索构建产产品生态圈圈、企业生生态圈和区区域产业生生态圈三位位一体的现现代生态农农业产业化化发展模式式。计划新增年年产30000吨粉丝丝生产线，扩扩大淀粉生生产能力，延延伸开发下下游产品，利利用废水、废废渣生产饲饲料，实施施综

37、合利用用；推进食食品加工企企业标准化化建设和技技术改造，发发展生猪、肉肉牛、山羊羊、土鸡等等屠宰分割割与深加工工，打造巫巫溪腊肉制制品、火锅锅汤料、巫巫溪牛肉干干等地方特特色知名品品牌。以品牌化运运营打造产产品生态圈圈，实施“绿色食品”品牌培育育计划，加加大巫溪县县自有品牌牌培育、创创建和推介介，促进区区域公共品品牌、企业业品牌、产产品品牌有有机融合，加加大“巫溪绿色食食品”开发和宣宣传力度。以以联合体组组织打造企企业生态圈圈，积极培培育以龙头头企业为核核心、专业业大户和家家庭农场为为基础、专专业合作社社为纽带的的现代农业业产业化联联合体，形形成要素、产产业、利益益紧密联结结，集生产产、加工、

38、服服务为一体体的新型农农业经营组组织联盟。加强农产品品加工技术术创新，促促进农产品品初加工、精精深加工及及综合利用用加工协调调发展，增增强对农民民增收的带带动能力。出出台支持农农产品产地地初加工扶扶持政策。加加强规划和和政策引导导，促进农农产品加工工业加快发发展，加强强农业产业业化示范区区和产业集集群专业镇镇建设。培培育一批农农产品精深深加工领军军企业和省省内外知名名品牌。六）加快推推进休闲农农业和乡村村旅游发展展提升农业业产业链价价值开展休闲农农业绿色体体验模式攻攻关，深入入开展省级级休闲农业业与乡村旅旅游示范县县、示范点点创建，开开展农业文文化遗产普普查与保护护，采取以以奖代补、先先建后补

39、、财财政贴息、政政策性担保保、设立产产业投资基基金等方式式扶持休闲闲农业与乡乡村旅游业业发展，着着力改善休休闲旅游重重点村基础础服务设施施。积极扶扶持农民发发展休闲旅旅游业合作作社。创新发展订订单农业，支支持龙头企企业为农户户提供贷款款担保和资资助订单农农户参加农农业保险。深深入推进农农民合作社社示范社建建设，支持持农民合作作社建设农农产品加工工仓储冷链链物流设施施，发展农农产品加工工流通和直直供直销。支支持供销合合作社创办办领办农民民合作社，引引领农民参参与农村产产业融合发发展，分享享产业链收收益。贯彻彻落实国家家推进农村村一二三产产业融合发发展的指导导意见，财财政支农资资金使用要要与建立农

40、农民分享产产业链利益益机制相联联系。在坚坚持农地农农用、坚决决防止“非农化”和充分尊尊重农民意意愿的前提提下，在现现代农业示示范园区内内积极开展展“小田变大大田，户均均一块田”试点工作作，尽量减减少田埂，扩扩大耕地面面积，提高高机械化作作业水平；总结推广广多种形式式农业适度度规模经营营的典型案案例，充分分发挥其示示范带动作作用。到22020年年巫溪县形成成一大批种种植面积在在100500亩亩乃至50000亩的的种植大户户。第三章 项目建设设区域分布布及内容一、巫溪县县农村产业业融合发展展试点项目目建设区域域选择一）巫溪县县农村产业业融合发展展符合试点点示范县的的选择标准准根据七部委委关于印印发

41、农村产产业融合发发展试点示示范方案的的通知（发改农农经200168833号）对农村产业融合发展试点示范县的选择标准如下：（一） 巫溪县农村村产业融合合发展符合合基本条件件一是巫溪县县政府高度度重视农村村产业融合合发展工作作，有开展展试点示范范建设的积积极意愿，已已于20114年发布布巫溪县县人民政府府关于优化化“一城两带带两区”产业布局局的实施意意见等相应政策策措施，发发展农产品品加工、乡乡村旅游、休休闲农业、农农民创业创创新具备一一定基础。二二是巫溪县属于重庆庆市“渝东北生生态涵养发发展区”的功能定定位区域，县县域经济范范围内以农农业农村为为基本依托托，现代生生产经营方方式广泛应应用，农村村

42、一二三产产业已经呈呈现出融合合发展趋势势。三是巫巫溪县近年来新型型农业经营营主体不断断壮大，在在探索多种种形式利益益联结机制制方面已有有较好基础础。（二） 巫溪县农村村产业融合合发展属于于多业态复复合和产城城融合型发发展模式为避免试点点示范县类类型过于单单一或雷同同，将试点点示范县共共分为6种种类型。巫巫溪县结合合本地实际际，充分挖挖掘地域特特色，选择择“产业链延延伸型+功能拓展展型+产城融合合型”的多业态态复合和产产城融合型型的发展模模式。1、产业链链延伸型。巫溪县现正在发展以农业种养业向后工续延伸的农产品加工业、农业生产生活服务业现代农业产业园区的建设，促进农业产业链各环节紧密结合 ，提高

43、农产品附加值。通过农业产业化龙头企业和农产品加工领军企业带动农产品加工原料基地建设，发展农业规模经营；支持农民合作社和家庭农场发展农产品加工和农产品直销等。2、功能拓拓展型。巫巫溪县依托托良好的生生态旅游资资源，大力力发展通过过农业与其其他产业的的功能互补补项目，赋予予农业新的的附加功能能。如以红红池坝等为为主导的生生态农业与与旅游业的的结合发展展“生态旅游游发展带”等相结合合衍生出的的休闲农业业或乡村旅旅游、创意意农业和能能源农业等等新业态项项目。并以龙头企企业为主要要投资主体体，农业资资源集约利利用程度高高、产业链链条完整、农农业多功能能性明显、示示范带动作作用较强。3、产城融融合型。巫溪

44、县通通过农村产产业融合与与新型城镇镇化联动发发展，使县域内城城乡产业布布局规划更更加合理：二三产业业在县城、重重点乡镇及及产业园区区等集聚度度较高，较较好发挥对对人口集聚聚和城镇建建设的带动动作用，形形成了一批批农产品加加工、商贸贸物流、休休闲旅游等等专业特色色小城镇。二）巫溪县县农村产业业融合发展展试点示范范项目区域域根据上述农农村产业融融合试点示示范的标准准要求，结结合巫溪县县农村产业融融合发展规规划，本项项目初步选选定风凰镇镇、上磺镇镇、古路镇镇、菱角镇镇、塘坊镇镇、文峰镇镇和朝阳镇镇七个乡镇镇（共计114个村，如如下表）为为本项目执行区域，全部位位于“生态旅游游发展带”和“生态效益益农

45、业发展展区”上，项目目执行区域域图（附件件一：巫溪溪县农村产产业融合发发展示范项项目范围图图）。项目执行乡乡镇及村委委会名单镇名村名凤凰镇七星村、木木龙村上磺镇石峰村、友友谊村、严严家村古路镇得胜村、大大泉村菱角镇凉水村、四四坪村塘坊镇塘坊村文峰镇文峰村、长长兴村、三三宝村朝阳镇玉皇村二、巫溪县县农村产业业融合发展展试点项目目建设内容容和规模一）试点示示范项目区区域道路建建设内容项目建设涉涉及巫溪县县上磺镇、古古路镇、凤凤凰镇、塘塘坊镇、菱菱角镇、文文峰镇、朝朝阳镇共77个镇，144个行政村村，主要建建设内容为为各镇村落落为农户服服务的公路路、产业道道路、施工工便道、人人行便道、田田间道路、错

46、错车道等内内容。道路路总长度为为627113米，其其中产业道道路宽度在在3-4.5米的道道路为244107米米，生产便便道宽度在在1-2米米的道路长长度为388606米米。表3-1 项目道路路建设内容容统计表镇名村名建设内容单位长宽上磺镇石峰村产业路m 10703.5友谊村产业路m 6003.5严家村产业路m 32153施工便道m 300古路镇得胜村道路m 5004.5m 22003.5大泉村道路m 33783凤凰镇七星村人行便道m 52600.8梯步m 4501.2m 15900.8新建产业路路m 8703.5扶贫道路硬硬化m 2603.5木龙村产业田间道道路m 12451.2m 10911.5m 39171m 4012公路m 2804塘坊镇塘坊村产业路m 8521.5菱角镇凉水村产业路m 5001.8m 20001m 8503.5错车道m 4400生产便道m 46001四坪村产业路m 50002文峰镇文峰村产业路m 18003.5长兴村产业路m 14253.5三宝村产业路m 25123.5m 8243朝阳镇玉皇村公路硬化m 1503m 28333.5m 13404生产步道m 10001.5m 600017个