基建项目管理程序21700.docx

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1、基建项目管理程序第一部分 上级主管部门审批基建程序程序流程：序号申报内容工作周期报送单位1项目意见书书院计划局投投资处2项目可行性性研究报报告10个工作作日院计划局投投资处3项目初步设设计概算算院基建局计计划处4建设项目竣竣工验收收 院基建局局一、项目建建议书1、 总投资30000万万元以上上的项目目，建设设单位应应根据批批准的总总体规划划及当地地政府地地规划意意见书编编写项目目建议书书项目建建议书的的申报由由综合计计划局组组织评审审后，按按有关规规定报批批。二、项目可可行性研研究报告告1、 总投资30000万万元以上上的项目目，建设设单位根根据批准准的项目目建议书书编制项项目可行行性研究究报

2、告。（报报送院计计划批复复的同时时报送计计委批复复）总投投资30000万万元以下下的项目目，建设设单位根根据批准准的总体体规划以以及当地地政府的的规划意意见书编编制项目目可行性性研究报报告。2、 需经国家有有关部门门审批的的建设项项目，可可行性研研究报告告由院综综合计划划局组织织评审后后，按有有关规定定报批；其它建建设项目目由院综综合计划划局办理理审批手手续。三、项目初初步设计计及概算算 建建设单位位根据批批准的项项目可行行性研究究报告，按按照国家家有关规规定，通通过招投投标方式式，选择择具有相相应资质质的设计计单位进进行项目目的初步步设计及及概算编编制。 项项目初步步设计及及概算由由基本建建

3、设局组组织评审审后，按按有关规规定报批批。项目初步设设计概算算超出批批准的可可行性研研究报告告总投资资的100%，必必须调整整可行性性研究报报告。 (一)、申报报初步设设计及概概算项目目所需材材料：1、 申报初步设设计及概概算的请请示文件件；A、初步设设计及概概算的请请示文件件应包括括的内容容：B、项目可可行性研研究报告告的批复复文件名名称及文文号；C、项目的的总建设设规模、总总投资；D、项目各各子项目目的规模模及投资资；2、 建设项目可可行性研研究报告告的批复复文件（原原件或复复印件）；3、 初步设计概概算书；4、 初步设计说说明书；5、 初步设计图图纸；A、区域位位置图B、总平面面图、各各

4、层平面面、立面面、结构构图C、竖向布布置图D、内部作作业E、对大型型工程及及特殊情情况，必必要时可可作模型型或鸟瞰瞰图F、要求是是蓝图，有有正规设设计单位位盖章，并并叠A44成规格格6、 初步设计概概算总表表；8、设备概概算明细细表；9、工器家家具明细细表（没没有工器器家具不不需填写写）；（二）、申申报调整整初步设设计及概概算项目目所需文文件：1、申报调调整初步步设计及及概算的的请示文文件；2、调整建建设项目目可行性性研究报报告的批批复文件件（原件件或复印印件）；3、调整初初步设计计概算书书；4、调整初初步设计计说明书书；5、调整初初步设计计图纸；6、调整初初步设计计概算总总表；7、调整初初步

5、实际际概算分分析表； 88、调整整设备概概算明细细表； 99、调整整工器家家具明细细表（没没有工器器家具不不需填写写）；（三）、报报送要求求：1、 报送材料一一式两份份（需附附带拷入入各种表表格的软软盘一张张）。2、 初步设计概概算书装装订成AA4大小小。3、 初步设计说说明书及及图纸合合起来装装订成AA3纸大大小。四、建设项项目竣工工验收1、 基建局根据据建设项项目进展展情况，制制定年度度工程验验收计划划，确定定院验收收项目和和建设单单位自验验项目，并并下达至至有关建建设单位位，同时时指定组组织验收收的单位位。2、 建设单位在在工程竣竣工验收收后，聘聘请会计计是师事事务所对对此工程程项目进进

6、行项目目全面审审计，审审计的主主要内容容有： A、对对项目前前期申报报及招投投标工作作的审计计； B、对对工程项项目的概概算、预预算、决决算的审审计 ； C、对对工程中中执行情情况的审审计； D、出出具审计计报告。3、 建设单位收收到审计计报告，建建设项目目符合竣竣工验收收要求的的，建设设单位在在一个月月内向负负责组织织验收的的单位提提交建建设项目目（工程程）竣工工验收申申请，其其主要内内容包括括项目建建设的基基本情况况；竣工工验收的的准备情情况；要要求安排排验收时时间；建建设单位位关于项项目建设设的总结结报告；设计、施施工、监监理单位位的总结结报告。4、 组织验收的的单位收收到建设设单位建建

7、设项目目（工程程）竣工工验收申申请后后，安排排验收工工作，并并组织验验收组，根根据项目目的规模模、性质质及复杂杂程度，组组织验收收专业小小组，确确定竣工工验收方方式和日日期。5、 建设单位必必须按照照原国家家计委下下发的建建设项目目（工程程）竣工工验收办办法和院院下发的的中国国科学院院基本建建设项目目（工程程）竣工工验收各各专业验验收要点点的有有关要求求，认真真完成竣竣工验收收的各项项准备工工作。第二部分 规划划管理审审批程序序一、程序流流程序号申报项目工作周期备 注1规划意见书书28包括：规划划要点、规规划设计计条件、规规划选址址意见2设计方案17（300）领件时，收收取执照照费预付付款3建

8、设用地规规划许可可证134建设工程规规划许可可证13发证前交执执照费余余款5 合 计计71（844）二、报送北北京市城城市规划划管理局局建设项项目各阶阶段申报报时所需需文件和和 图图纸 （一）、规规划意见见书1、 拟新征（占占用地进进行建设设时：A、计划部部门批准准的项目目建议书书或计划划批准文文件1份份； BB、建设设单位用用地申请请及建设设项目情情况和选选址要求求说明11 份份； CC、拟建建工程方方案图11份； DD、1/20000或11/5000地形形图（用用铅笔划划出拟用用地范围围）1 份份。2、 在自有用地地进行建建设时：A、建设用用地规划划许可证证件或其其它用地地权属证证明文件件

9、（均 可用复复印件）11份； B、建建设单位位对拟建建项目情情况的说说明1份份； CC、拟建建方案图图1份； DD、1/20000或11/5000地形形图（用用铅笔划划出本单单位用地地范 围围及拟建建工程位位置）11份。（二）、设设计方案案 11、计划划部门批批准的项项目建议议书或其其它计划划批准文文件1 份份； 22、规划划意见书书及附图图（均可可用复印印件）11份；3、北京市市城乡建建设委员员会下达达的规划划设计项项目计划划通知 书； 44、以现现状地形形图为底底图绘制制的总平平面图（单单体建筑筑 11/5000，居居住区11/10000） 各2份份； 55、各层层平面图图、各向向立面图图

10、、各主主要部位位抛面图图（1/1000 或或1/2200）各各2份； 66、拟建建项目周周围相邻邻居住建建筑时，应应附日照照影响分分析图 及及说明11份； 77、设计计方案各各项技术术指标均均应和规规划意见见书各项项指标要要 求求相对应应列表说说明，如如超出规规划意见见书规定定的建筑筑控 高高和使用用性质时时，应附附批准的的专题论论证报告告2份； 88、规划划意见书书要求应应附的有有关文件件、图纸纸和模型型； 99、以上上文件图图纸均按按A3规格格装订成成册。 领领件时，收收取执照照费预付付款（00.4元元/每平平方米） （三）、建建设用地地规划许许可证 11、计划划部门批批准的可可行性研研究

11、报告告或计划划批准文文件1 份份； 22、使用用国有土土地时，需需有市国国土资源源和房屋屋管理部部门批 准准意见11份； 33、按规规划意见见书要求求取得的的有关协协议、函函件及批批准文 件件； 44、1/20000或11/5000地形形图4份份； 55、用地地钉桩成成果文件件（可用用复印件件）1份份； 66、以上上文件图图纸均按按A4规格格装订成成册。 （四）、建建设工程程规划许许可证 11、计划划部门批批准的年年度施工工计划文文件（3300平平方米以以内 的的翻建工工程及各各类临建建工程、构构筑物不不需此项项。其中中 翻翻建工程程需附房房屋产权权证明文文件）； 22、审定定设计方方案通知知

12、书及附附总平面面图（均均可用复复印件。 规规划意见见书另有有要求的的除外）11份； 33、北京京市城乡乡建设委委员会施施工项目目计划通通知书。 44、建筑筑工程施施工设计计图纸（11/5000或11/10000总总平面图图4 份份；1/1000或1/2000各层平平面图、各各向立面面图、各各主 要要部位 面图图、基础础平、 图各各1份，设设计图纸纸目录 11份）11套。按按 4规规格装订订成册； 55、按审审定设计计方案通通知书要要求取得得的有关关协议、函函件 批批准文件件。 工工程在申申报建设设项目工工程规划划许可证证前，按按审定计计划方 案书书的要求求取得的的有关协协议、函函件批准准文件有

13、有消防、人人防、 绿化化、教育育、交通通等行政政主管部部门部门门的审查查意见。A、 征求北京市市消防局局意见需需提交的的资料及及图纸： 规划意见书书（复印印件） 规划方案通通知书（复复印件） 北京市规划划委员会会下达的的规划要要点通知知书（复复印件） 消防专篇 初步设计计计算书 初步设计说说明书 北北京市消消防局审审核提出出意见，设设计院根根据消防防部门提提出的意意见书修修改初步步设计方方案后，在在报北京京市消防防局审核核，同意意后出具具建筑消消防设计计防火审审核意见见书。 BB、征求求国家事事务管理理局人防防办意见见需提交交的资料料及图 纸：（地址址：国管管局人防防办4#楼3228） 北京市

14、规划划委员会会下达的的规划要要点通知知书（复复印件） 有人防要求求的全部部初步设设计图纸纸 初步设计计计算书 初步设计说说明书 勘察报告 国国管局人人防办审审核同意意后，出出具意见见书。 C、征征求北京京市园林林局意见见需提交交的资料料及图纸纸： 规划意见书书（复印印件） 规划方案通通知书（复复印件） 北京市规划划管理局局盖章的的总平面面图 设计院出的的1：5500绿绿化图 北北京市园园林局审审核同意意后，在在北京市市规划管管理局 批准准盖章的的总平面面图上写写明意见见并加盖盖公章。 D、征征求北京京市海淀淀区教育育委员会会意见需需提供的的资料及及图 纸： 规划意见书书（复印印件） 规划方案通

15、通知书（复复印件） 北京市规划划管理局局批准盖盖章的总总平面图图 1：10000周边边测绘图图海淀教育局局审核同同意后，出出具教育育配套意意见书。 E、征征求北京京市安全全交通管管理局意意见需提提供的资资料及图图纸： 北京市规划划委员会会提供的的规划要要点通知知书（复复印件） 北京市规划划委员会会提供的的审定设设计方案案通知书书（复印印件） 北京市规划划管理局局批准盖盖章的总总平面图图 设计院提供供的交通通图（二二张蓝图图） 标准层平面面图 剖面图 建筑物及周周边测绘绘图 拨地图 方位图北京市安全全交通管管理局审审核同意意后，在在交通图图上写明明意见并并加盖公公章。 66、工程程档案登登记证明

16、明。 北北京市城城乡规划划委员会会审查同同意后，发发建设工工程规划划许可 证，发发证时，收收取执照照费余款款 （按按0.44元/mm2取费）第三部分 北京京市建筑筑市场招招投标程程序一、招投标标流程图图序号内 容容报送单位备 注注1招标部登记记2招标人资格格审查，招招投标代代理机构构资质审审查3招标文件备备案4招标文件报报送5开标及评标标6中标结果备备案7开工审批表表盖章一、招标部部登记1、 投标报建部部、设备备招标部部在招标标申请书书签字备备案后，招招标部 给予予登记。2、 招标人对以以发出的的招标文文件进行行必要的的澄清或或修改的的，应当当 在招招标文件件要求提提交投标标文件截截止时间间至

17、少115日前前，以书书 面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。3、 招标人应当当确定投投标人编编制投标标文件所所需要的的合理时时间，但但是，依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标文文件截止止之日止止，最短短不得少少于200日。 4、 投标人应在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，将投投标文件件送达投投标地点点。招标标人收到到投标文文件后，应应当签收收保存，不不得开启启。投标标人少于于3人的，招招标人应应当重新新招标。二、招标人人资格审审查，招招投标代代理机构构资质审审查1、 招标人登记记时，提提出自行行办理招招标事宜宜的需提提交具备备法规规规

18、定的能能力资料料；2、 招标人委托托招投标标代理机机构办理理招标的的，其委委托代理理协议应应在招标标部备案案。三、招标文文件备案案1、 提供招标文文件编写写指导性性文件；2、 提供编制标标底、投投标人报报价方式式确定的的咨询服服务；3、 确定送标及及开标的的方式及及时间，要要求招标标人在招招标文件件中明确确或另行行书面通通知。批批准的招招标文件件发出之之日至投投标书报报送之日日不得少少于200日历天天，如有有特殊情情况，需需提前开开标的，招招标人提提出书面面报告并并经标办办主管领领导批准准；四、开标及及评标1、 开标在招标标文件确确定的提提交投标标截止时时间的同同一时间间公开进进行，开开标地点

19、点为招标标文件中中预先确确定的地地点。2、 开标由招标标人主持持，邀请请所有投投标人参参加。3、 开标时，由由投标人人或其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查并并公证，经经确认无无误后，由由工作人人员当众众拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。4、开标会会议的记记录、标标底、投投标文件件副本备备案。5、评标由由招标人人依法组组建的评评标委员员会负责责，评标标委员会会的名单单在中标标结果确确定前应应当保密密。6、评标委委员会应应按照招招标文件件确定的的评标标标准和方方法，对对投标文文件进行行评审和和比较。设设有

20、标底底的，应应当参考考标的。评评标委员员会完成成评标后后，应向向招标人人提出书书面评标标报告，并并推茬合合格的中中标后选选人。招招标人根根据评标标委员会会提出的的书面评评标报告告和推茬茬的中标标后选人人确定中中标人。招招标人也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。 77、经济济标评分分的方法法： A、投标人报价在合成标底下限民用项目-5%，工业、交通 项目目-7%的视为为有效投投标报价价。B、 标底合成价价的确定定： 依据标标底合成成价再确确定各投投标报价价所在的的范围： 按按评标办办法规定定的投标标报价评评分标准准计算出出各投标标人的 该项项得分。 88、招标标文件及及评标办办法中有

21、有效判定定办法： 中中标人的的投标应应最大限限度地满满足招标标文件中中规定的的各项 综合合评价标标准，满满足招标标文件的的实质性性要求，并并且经评评审的 投标标价格最最低；但但是投标标价格不不能低于于成本价价。五、中标结结果备案案1、 中标人确定定后，招招标人应应当向中中标人发发出中标标通知书书，并同同时将中中标结果果通知所所有未中中标的投投标人。2、 招标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起30日日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。3、 依法必须进进行招标标的项目目，招标标人应当当自确定定中标人人之日起起15日日内，向向有关行行政监督督部门提提交招标标

22、投标情情况的书书面报告告。4、 备案资料包包括：评评标委员员会名单单、评标标报告、决决标报告告、中 标标通知书书；5、 招标人报送送资料齐齐备符合合要求给给予备案案并在中中标通知知书上签签字及加加盖备案案章。招招标人备备案时间间超过招招投标时时限要求求的，须须说明原原因；6、 按照收费标标准交纳纳招投标标服务费费：招标单位： 招投投标交易易服务费费=中标标价格0.0066% 中中标单位位： 招招投标交交易服务务费=中中标价格格0.0044%六、开工审审批表盖盖章1、 合同管理部部对合同同给予备备案后交交给招标标部在征征求有关关行政管管理部门门（133个部门门）意见见后由北北京市建建委发施施工许

23、可可证。领取施工许许可证时时须提交交的资料料： A、建建设单位位项目建建议书（复复印件） B、规规划许可可证第四部分 北京京市工程程竣工验验收备案案管理程程序一、工程符符合下列列要求方方可进行行竣工验验收：1、 完成工程设设计和合合同约定定的各项项内容。2、 施工单位在在工程完完工后对对工程质质量进行行了检查查，确认认工程质质量符合合有关法法律、法法规和工工作建设设强制性性标准，符符合设计计文件及及合同要要求，并并提出工工程竣工工报告。工工程竣工工报告应应经项目目经理和和施工单单位有关关负责人人审核签签字。3、 对委托监理理的工程程项目，监监理单位位对工程程进行了了质量评评估，具具有完整整的监

24、理理资料，并并提出工工程质量量评估报报告。工工程质量量评估报报告应经经总监理理工程师师和监理理单位有有关负责责人审核核签字。4、 勘察、设计计单位对对勘察、设设计文件件及施工工过程中中由设计计单位签签署的设设计变更更通知书书进行了了检查，并并提出质质量检查查报告。质质量检查查报告应应经该项项目勘察察、设计计负责人人和勘察察、设计计单位有有关负责责人审核核签字。5、 有完整的技技术档案案和施工工管理资资料。6、 有工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑构件件配件和和设备的的进场试试验报告告。7、 建设单位已已按合同同约定支支付工程程款。8、 有施工单位位签署的的工程质质量保证证书。9、 城乡规划行

25、行政主管管部门对对工程是是否符合合规划设设计要求求进行检检查，并并出具认认可文件件。10、 有公安、消消防、环环保等部部门出具具的认可可文件或或者准许许使用文文件。11、 建设行政主主管部门门及其委委托的工工程质量量监督机机构等有有关部门门整改的的问题全全部整改改完毕。二、工程竣竣工验收收应当按按以下程程序进行行：1、 工程完工后后，施工工单位向向建设单单位提交交工程竣竣工报告告，申请请工程竣竣工验收收。实行行监理的的工程，工工程竣工工报告须须经总监监理工程程师签署署意见。2、 建设单位收收到工程程竣工报报告后，对对符合竣竣工验收收要求的的工程，组组织勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位和其

26、他他有关方方面的专专家组成成验收组组，制定定验收方方案。3、 建设单位应应当在工工程竣工工验收77个工作作日前将将验收的的时间、地地点及验验收组名名单书面面通知负负责监督督该工程程的工程程质量监监督机构构（海淀淀质检站站）。4、 建设单位组组织工程程竣工验验收。A、 建设、勘察察、设计计、施工工、监理理单位分分别汇总总工程合合同履约约情况和和在工程程建设各各个环节节执行法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准的的情况；B、 审阅建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理单位位的工程程档案资资料；C、 实地查验工工程质量量；D、 对工程勘察察、设计计、施工工、设备备安装质质量和管管理环节节等方面面作出

27、全全面评价价，形成成经验收收组人员员签署的的工程竣竣工验收收意见。5、 工程竣工验验收合格格后，建建设单位位应当及及时提出出工程竣竣工验收收报告。工工程竣工工验收报报告主要要包括：工程概概况，建建设单位位执行基基本基本本建设程程序情况况，对工工程勘察察、设计计、施工工、监理理等方面面的评价价，工程程竣工验验收时间间、程序序、内容容和组织织形式，工工程竣工工验收意意见等内内容。工程竣工验验收报告告还应附附有下列列文件： A、工工程施工工许可证证或开工工报告。 B、工程程质量监监督手续续。 C、施工工图、设设计文件件审查报报告 D、质量量合格文文件 勘察部门对对地基及及处理的的验收文文件。 单位工

28、工程验收收记录。 监理部部门签署署的竣竣工移交交证书。 单位工工程质量量评定文文件。 E、地基基与基础础、结构构工程验验收记录录及检测测报告 F、规划划许可证证及其它它规划批批复文件件 G、公安安、消防防部门出出具的认认可文件件或准许许使用文文件 H、环保保部门出出具的认认可文件件或准许许使用文文件 I、北京京市建设设工程保保修合同同 J、住宅宅质量保保证书 K、住宅宅使用说说明书 L、工程程竣工验验收报告告 M、其它它文件6、 工程质量监监督机构构对工程程竣工验验收的组组织形式式、验收收程序、执执行验收收标准等等情况进进行现场场监督，发发现有违违反建筑筑工程质质量管理理规定行行为的，责责令改正正，并将将对工程程竣工验验收的监监督情况况作为工工程质量量监督报报告的重重要内容容。7、 建设单位应应当自工工程竣工工验收合合格之日日起155日内，依依照房房屋建筑筑工程和和市政基基础设施施工程竣竣工验收收备案管管理暂行行办法的的规定，向向工程所所在地的的县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门备案（院院基建局局、海淀淀质检站站、北京京市档案案馆）。 20001年年12月月18日日