江苏省食物中毒事件应急处理预案(试行)78297.docx
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1、附件江苏省食物物中毒事件件应急处理理预案(试试行)1 总则1.1 目目的和依据据为有效预防防、及时控控制和消除除食物中毒毒事件及其其危害,指指导、规范范和做好食物中中毒事件的的应急处理理工作,迅迅速查明原原因,采取取有效措施施,防止食食物中毒事事件的蔓延延和事态的的扩大,抢抢救中毒病病人,保障障公众健康康和生命安安全,维护护社会正常常秩序,依依据中华华人民共和和国食品卫卫生法、突突发公共卫卫生事件应应急条例、卫卫生部食食物中毒事事故处理办办法以及及江苏省省食品卫生生条例、江江苏省突发发公共卫生生事件应急急预案等等的规定,结结合本省实实际,制定定本预案。1.2 适适用范围本预案所指指食物中毒毒,
2、指食用用了被生物物性、化学学性有毒有有害物质污污染的食品品或者食用用了含有毒毒有害物质质的食品后后出现的急急性、亚急急性食源性性疾患。本预案适用用于本省行行政区域内内突然发生生的、群体体性的、造造成或可能能造成社会会公众健康康严重损害害的食物中中毒事件的的预防和应应急处理工工作。1.3 工工作原则(1)预防防为主,常常备不懈。提提高全社会会对食物中中毒的防范范意识,落落实各项防防范措施,做做好人员、技技术、物资资和设备的的应急储备备工作。对对可能引发发食物中毒毒的危害因因素要及时时进行分析析、预警,做做到早发现现、早报告告、早处理理。(2)统一一领导,分分级负责。根根据食物中中毒事件的的范围、
3、性性质和危害害程度,实实行分级管管理。各级级卫生行政政部门负责责食物中毒毒事件应急急处理的统统一领导和和指挥,各各有关医疗疗卫生机构构按照预案案规定,在在各自的职职责范围内内做好食物物中毒事件件应急处理理的技术工工作。(3)依法法规范,措措施果断。各各级卫生行行政部门要要按照相关关法律法规规等的规定定,完善食食物中毒事事件应急保保障体系,建建立健全食食物中毒事事件应急处处理工作制制度,及时时、有效地地对食物中中毒事件和和可能发生生的食物中中毒事件进进行监测、预预警、报告告和应急处处理工作。(4)依靠靠科学,加加强合作。食食物中毒事事件应急处处理工作要要充分尊重重和依靠科科学,要重重视开展防防范
4、和处理理食物中毒毒事件的科科研和培训训,为食物物中毒事件件应急处理理提供科技技保障。各各有关机构构要通力合合作、资源源共享,有有效预防和和处理食物物中毒事件件。 1.4 食食物中毒事事件的分级级及应急响响应原则1.4.11 食物中中毒事件的的分级食物中毒事事件的中毒毒人数达到到30人及及以上时,或或造成严重重影响时,应应按照突发发公共卫生生事件进行行处理,具具体分级如如下:重大食物中中毒事件(级):一一次食物中中毒人数超超过1000人并出现现死亡病例例;或出现现10例以以上死亡病病例;或食食物中毒发发生在地区区性或全国国性重要活活动期间,一一次中毒人人数5人及及以上或死死亡1人及及以上。较大食
5、物中中毒事件(级):一一次食物中中毒人数超超过1000人;或出出现死亡病病例;或食食物中毒发发生在学校校、幼儿园园、建筑工工地等集体体单位,一一次中毒人人数5人及及以上。一般食物中中毒事件(级):一一次食物中中毒人数330-999人,未出出现死亡病病例。对影响特别别重大的食食物中毒事事件由国务务院卫生行行政部门报报国务院批批准后可确确定为特别别重大食物物中毒事件件(I级)。省省卫生行政政部可根据据实际情况况,对特殊殊环境和场场所的食物物中毒事件件分级标准准进行调整整和补充。1.4.22 食物中中毒事件的的应急响应应原则特别重大食食物中毒事事件(I级级)由国务务院卫生行行政部门负负责应急响响应。
6、重大食物中中毒事件(级)由省省卫生行政政部门负责责应急响应应。较大食物中中毒事件(级)由市市卫生行政政部门负责责应急响应应。一般食物中中毒事件(级)由县县(市、区区)卫生行行政部门负负责应急响响应。上级卫生行行政部门可可直接参与与下级管辖辖的食物中中毒事件的的应急响应应,必要时时,也可将将直接管辖辖的食物中中毒事件指指定下级卫卫生行政部部门管辖。2 应急组组织体系及及职责2.1 食食物中毒事事件应急处处理工作领领导小组根据突发发公共卫生生事件应急急条例和和江苏省省突发公共共卫生事件件应急预案案等的规规定,省卫卫生厅成立立食物中毒毒事件应急急处理工作作领导小组组,负责我我省发生的的特别重大大和重
7、大食食物中毒事事件的应急急处理工作作。领导小小组由省卫卫生厅分管管领导任组组长,成员员包括厅应应急办、卫卫生监督处处、疾控处处、医政处处、办公室室、规财处处等处室的的负责同志志。领导小小组下设办办公室,设设在厅应急急办,负责责日常工作作。市、县(市市、区)卫卫生行政部部门要按照照属地管理理的原则,成成立本级食食物中毒事事件应急处处理工作领领导小组,分分别负责辖辖区内较大大、一般食食物中毒事事件的应急急处理工作作。各级卫生行行政部门食食物中毒事事件应急处处理工作领领导小组的的主要职责责是:按照照有关规定定和指令,启启动应急预预案;按照照食物中毒毒事件的响响应原则,依依法统一组组织、指挥挥食物中毒
8、毒事件应急急处理工作作;向本级级人民政府府或突发公公共事件应应急指挥机机构提出结结束应急状状态的建议议;组建与与完善食物物中毒事件件监测和预预警系统;制定食物物中毒事件件应急处理理预案,组组织预案演演练;组织织对公共卫卫生和医疗疗救治专业业人员进行行有关食物物中毒事件件应急处理理知识和技技术的培训训;按规定定对外发布布食物中毒毒事件的有有关信息。2.2 食食物中毒事事件现场应应急处理工工作指挥部部发生食物中中毒事件时时,根据应应急处理工工作需要,可可在事发现现场设立现现场应急处处理工作指指挥部,由由现场最高高卫生行政政部门的负负责人担任任指挥。其其职责是:统一指挥挥、协调现现场医疗卫卫生救援和
9、和食物中毒毒事件的调调查处理工工作。2.3 应应急处理专专业技术机机构各级卫生监监督机构、疾疾病预防控控制机构和和医疗救治治机构在同同级食物中中毒事件应应急处理工工作领导小小组和现场场应急处理理工作指挥挥部的领导导和指挥下下,承担食食物中毒事事件的调查查处理和医医疗救治工工作。2.3.11 卫生监监督机构2.3.11.1 省省卫生监督督机构(1)协助助或负责特特别重大、重重大食物中中毒事件的的卫生学调调查和取证证工作;对对可疑食品品、工具和和场所等采采取临时控控制措施。(2)协助助或负责对对造成特别别重大、重重大食物中中毒的单位位和个人依依法进行查查处;监督督各项预防防控制措施施的落实;及时将
10、食食物中毒事事件进展及及处理情况况报送省卫卫生行政部部门和疾病病预防控制制机构。(3)建立立食物中毒毒事件应急急处理保障障系统,做做好必要的的技术、物物资和设备备储备,并并使其处于于良好的状状态,随时时可投入正正常使用。(4)为下下级卫生监监督机构进进行食物中中毒事件调调查处理提提供技术指指导和人员员培训。(5)定期期对食物中中毒事件进进行汇总分分析,撰写写全省年、季季度食物中中毒事件分分析报告,并并报送省卫卫生行政部部门和疾病病预防控制制机构。2.3.11.2 市市、县(市市、区)卫卫生监督机机构(1)分别别负责本辖辖区较大、一一般食物中中毒事件的的卫生学调调查、取证证、控制和和查处工作作,
11、及时将将食物中毒毒事件进展展及处理情情况报送卫卫生行政部部门和疾病病预防控制制机构。(2)建立立和培训食食物中毒事事件应急处处理工作所所需的专业业队伍和人人员。(3)做好好必要的技技术、物资资和设备储储备,并使使其处于良良好状态,随随时可投入入正常使用用。(4)定期期进行食物物中毒事件件汇总分析析,撰写本本市、县(市市、区)年年、季度食食物中毒事事件分析报报告,并报报送卫生行行政部门和和疾病预防防控制机构构。2.3.22 疾病预预防控制机机构2.3.22.1 省省疾病预防防控制机构构(1)协助助或负责特特别重大、重重大食物中中毒事件的的流行病学学调查;采采集可疑食食物及其他他有关样品品并迅速检
12、检测,在最最短时间内内确定食物物中毒事件件的原因及及危险因素素,并及时时将结果报报送省卫生生行政部门门、卫生监监督机构和和有关医疗疗救治机构构。(2)建立立食物中毒毒检测实验验室,负责责食物中毒毒事件的病病因学诊断断、溯源及及实验室质质量控制。(3)储备备常见食物物中毒检验验标准品、中中毒标准菌菌株和诊断断试剂等,并并使其处于于良好状态态,随时可可投入正常常使用。(4)开展展预防食物物中毒事件件的健康教教育工作。(5)负责责县级以上上疾病预防防控制机构构专业技术术人员的培培训工作。(6)按有有关规定,对对食物中毒毒事件进行行网络直报报。2.3.22.2 市市、县(市市、区)疾疾病预防控控制机构
13、(1)分别别负责辖区区内较大、一一般食物中中毒事件的的流行病学学调查、现现场采样及及实验室检检测工作,迅迅速确定食食物中毒事事件的原因因及危险因因素,并及及时将结果果报送卫生生行政部门门、卫生监监督机构和和有关医疗疗救治机构构。(2)具备备能够胜任任食物中毒毒事件应急急处理工作作的专业人人员,能开开展食物中中毒事件的的流行病学学调查工作作。(3)建立立食物中毒毒常规检测测实验室,负负责食物中中毒事件的的病因学检检测。(4)开展展预防食物物中毒事件件的健康教教育,提高高社会各部部门和公众众防范食物物中毒的意意识。(5)按有有关规定,对对辖区内的的食物中毒毒事件进行行网络直报报。2.3.33 医疗
14、救救治机构各级医疗救救治机构负负责食物中中毒或疑似似食物中毒毒病人的医医疗救治和和报告工作作;实行首首诊负责制制,建立食食物中毒事事件记录档档案;配备备必要的抗抗菌、解毒毒药品和抢抢救设备;一旦接诊诊食物中毒毒或疑似食食物中毒病病人,应在在最短的时时间内,组组织技术力力量,全力力以赴救治治病人,尽尽可能减小小食物中毒毒事件造成成的损失;应当保留留好病人的的吐泻物、血血、尿和剩剩余食物等等临床标本本,协助做做好食物中中毒的病因因诊断。3 监测、预预警与报告告3.1 监监测省、市、县县建立统一一的食品污污染物和食食源性疾病病的监测、预预警和报告告网络体系系,包括:监测报告告网络和实实验室监测测网络
15、。各各级卫生行行政部门要要按照国家家统一规定定和部署,结结合本地实实际,加强强对监测工工作的监督督和管理,确确保监测质质量。 3.2 预预警各级卫生行行政部门根根据医疗卫卫生机构提提供的监测测信息和食食物中毒事事件本身的的发生、发发展规律及及特点,分分析其对公公众身心健健康的危害害程度及可可能的发展展趋势,及及时做出预预警。3.3 报报告3.3.11 责任报报告单位(1)有关关单位,包包括食物中中毒事件发发生单位、与与卫生保健健工作有密切关关系的机构构,如检验验检疫机构构、教育机机构等。(2)各级级各类医疗疗卫生机构构。(3)卫生生行政部门门。3.3.22 责任报报告人各级各类医医疗卫生机机构
16、的医疗疗卫生人员员,发生食食物中毒的的单位负责责人及公民民。3.3.33 报告时时限和程序序各级医疗卫卫生机构和和有关单位位发现食物物中毒事件件,应当在在2小时内内尽快向所所在地县级级卫生行政政部门报告告。接到报告的的卫生行政政部门应当当在2小时时内尽快向向本级人民民政府报告告,同时向向上级卫生生行政部门门报告,并并应立即组组织进行现现场调查确确认,及时时采取措施施,随时报报告事态进进展情况,并并指定机构构进行网络络直报。发生特别重重大、重大大食物中毒毒事件时,所所在地卫生生行政部门门可直接向向国务院卫卫生行政部部门和省卫卫生行政部部门报告,并并同时报告告同级人民民政府和上上级卫生行行政部门。
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