科学发展观指导刑事检察工作策略83434.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.谈谈科学发发展观指导导刑事检察察工作的策略当前，我国国的社会治治安形势依依然不容乐乐观。杀人人、抢劫等等严重暴力力犯罪时有有发生，涉涉黑涉恶势势力在不少少地方依然然存在，一一些地方人人民群众的的安全感不不足。这些些问题的存存在，很大大程度上都都是因刑事事案件查处处不力或处处理不公而而致，反思思作为打击击犯罪重要要一环的刑刑事检察工工作，也存存在不少问问题和不足足，学习实实践科学发发展观，有有必要对当当前刑事检检察工作中中存在的问问题进行分分析，有的的放矢地予

2、予以改进。一、当前刑刑事检察工工作存在的的不协调问问题及原因因简要分析析具有重要战战略思想地地位的科学学发展观，对对我国政治治、经济、社社会的各层层面都有指指导作用，作作为维护社社会稳定重重要内容的的刑事检察察工作理应应呈全面、协协调发展局局面。但是是，以科学学发展观的的要求检视视，现阶段段的刑事检检察职能发发挥尚不能能满足人民民群众对公公平正义的的需求,也存在不不少不谐调调的地方,影响了刑刑事检察工工作的全面面发展。主主要表现在在：一是重打击击轻保护意意识尚有市市场。普遍遍地注重打打击职能的的实现，并并为实现打打击目标，有有不惜动用用各种资源源的决心；而对案件件当事人权权益的保护护，多认为为

3、是当事人人自己的事事，检察机机关没时间间、没精力力去过多地地介入或干干预，甚至至有时会有有不惜牺牲牲当事人的的权益,以图得案案件顺利审审查的行为为。二是重捕诉诉轻监督现现象较为突突出。因审审查批捕和和审查起诉诉工作是刚刚性任务,且案件的的办理质量量影响着机机关的形象象,一般都会会予以高度度重视，在在人、财、物物上提供足足够的支持持，确保检检察环节任任务的完成成。但对立立案监督、侦侦查监督、审审判监督工工作，则认认为是可有有可无、可可轻可重的的工作，更更因情势、利利益等因素素的影响，不不愿监督、不不敢监督、不不会监督的的现象较为为突出，使使刑事检察察工作几成成单边发展展形势。三是重实体体轻程序做

4、做法没有彻彻底扭转。有强烈的追求实体真实的愿望，能自觉把追究犯罪的证据材料做得扎扎实实，有时为了案件办理的需要，对稍有瘕疵的证据也不愿舍弃。而对证据的来源、获取的方式等究之较少，对执法规范的具体要求落实得不够，对犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的合法权益是否得到保护关注得不力，结果有造成因程序不到位引发执法不公的群体性认识的倾向。四是从严比比从宽掌握握得好。习习惯于刑事事检察的“从严”定位，对对如何从重重从快查处处严重刑事事犯罪，多多有心得，也也有不少的的成功做法法和经验；不习惯在在担任控方方职能的同同时还要放放犯罪分子子一码，对对宽大处理理犯罪的兴兴趣不足，运运用有限。如如常见的以以方便办案案为

5、由，不不愿承担风风险，对可可捕可不捕捕的犯罪嫌嫌疑人多避避开了逮捕捕的必要性性的审查，径径直采取了了最为严厉厉的逮捕强强制措施，没没有显现从从宽的要求求。五是执法硬硬性多柔性性少。为突突出自己执执法机关的的威严，一一些干警渐渐有不良习习气，对待待犯罪嫌疑疑人、被告告人，有高高高在上的的感觉，有有时还板着着脸孔以逞逞震慑之势势，对涉案案人员也多多是介绍几几条硬邦邦邦的法律，不不愿进行细细致入理的的分析说教教，以理服服人的要求求说的多，做做的少。六六是执法效效果把握有有失偏颇。对对指控犯罪罪的力度和和效果强调调得多，对对执法的法法律效果特特别讲究，对对和谐社会会构建于刑刑事检察工工作的新要要求调研

6、不不深，措施施不足，对对办案的政政治效果和和社会效果果考虑得少少，认为保保不保稳定定主要靠的的是打击功功能的实现现，促不促促和谐靠的的是全社会会的参与，能能不能发展展靠的是政政府的主导导推动，刑刑事检察工工作在这里里没有多大大的作为空空间。二、推进刑刑事检察工工作全面、协协调发展的的六大策略略科学发展观观对新时期期的刑事检检察工作，毫毫无疑问具具有重要的的指导意义义。以科学学发展观为为统领，推推进刑事检检察工作的的全面、协协调发展，应应紧紧抓住住审查逮捕捕、审查起起诉、立案案监督、侦侦查监督、刑刑事审判监监督诸环节节，在思想想观念、方方法措施上上进行调整整，采取以以下六项协协调性措施施来开展：

7、策略一：打打击与保护护并举稳定的社会会环境是实实现经济社社会全面、协协调、可持持续发展的的必要前提提。历史经经验告诉我我们，没有有稳定，什什么事情也也难以办成成。随着改改革开放的的进一步深深入，我国国经济快速速发展。但但随着经济济活跃，人人员交流的的深度和广广度加剧，贫贫富差距的的拉大，不不良风气抬抬头的趋势势日益明显显，不稳定定因素显现现点也有扩扩大之势，普普通的刑事事案件在增增长，重特特大刑事案案件也时有有发生，有有的甚至涉涉黑涉恶，危危害极大，给给社会稳定定带来严峻峻的挑战。因因此，检察察机关实践践科学发展展观，就是是要不断增增强政治意意识和大局局意识，始始终坚持“严打”工作方针针和“两

8、个基本”原则，做做到思想不不松，力度度不减，标标准不降，保保持对各种种严重刑事事犯罪的高高压态势，为为改革发展展创造一个个稳定的社社会环境；就是要充充分发挥刑刑事检察职职能作用，以以现行法律律为武器，通通过积极履履行批捕、起起诉等职能能，密切配配合公安、法法院等部门门，及时准准确地依法法严惩各种种刑事犯罪罪。在执法法办案中，要要努力提高高证据的收收集、分析析、判断、辨辨别能力，使使所办案件件捕得准、诉诉得准、判判得了，切切实使危害害社会治安安的犯罪分分子受到应应有的法律律制裁。但特别应注注意的是，保保护犯罪嫌嫌疑人、被被告人合法法权利也是是刑事检察察工作的基基本要求。在在此，关键键是要树立立起

9、以人为为本的法治治观，并且且要站在实实现好、维维护好、发发展好最广广大人民的的根本利益益的高度来来认识。一一方面，我我们要充分分认识到坚坚持以人为为本，就是是要以人的的权利为本本、以人的的权利为核核心，尊重重和保障全全体社会成成员即每个个人的生存存权、发展展权、受教教育权以及及宪法赋予予的其他权权利。另一一方面，要要树立对公公民的实体体性权利和和程序性权权利同等保保护的观念念。实体性性权利和程程序性权利利是人权的的两方面内内容，对每每个公民具具有同等重重要的意义义，刑事检检察工作中中只有对这这两方面的的权利进行行同等的保保护，才符符合人权保保护的要求求。落实科学发发展观，坚坚持打击与与保护并举

10、举，就是要要在刑事检检察工作中中，高举“打击”与“保护”两面旗帜帜，在履行行打击职能能的时候一一刻也不忘忘记保护。具具体在刑事事检察工作作中，就是是要及时、准准确地行使使好审查逮逮捕、审查查起诉职权权，确保刑刑事诉讼的的顺利进行行，确保打打击犯罪在在检察环节节顺利流畅畅；就是要要在全面收收集有罪、罪罪重的证据据的同时，如如实收集无无罪、罪轻轻的证据；就是要在在实现实体体确认的过过程中，严严格地依诉诉讼法规定定的程序进进行，并及及时告知有有关当事人人享有的权权利，使其其如辩护等等权利能得得到充分的的行使。关关注未成年年人这一特特殊群体，建建立适合未未成年人特特点的审查查逮捕、审审查起诉工工作机制

11、，对对罪行较轻轻的未成年年犯罪嫌疑疑人、被告告人予以特特别的保护护，采取比比成年人犯犯罪更为轻轻缓的处理理方式，如如不捕、不不诉、建议议法院适用用缓刑，对对其进行“教育、挽挽救、感化化”，以保障障其有继续续接受教育育的机会；采取尽可可能有效的的方法对其其进行心理理矫治助其其心理转变变，让健康康的思想意意识主导其其成长过程程，为其今今后溶入社社会不留下下过多的阴阴影等。策略二：从从严与从宽宽适度影响社会稳稳定的因素素，除了一一般案件多多发外，更更主要的是是抢劫、杀杀人等重大大恶性案件件给人们带带来的影响响，这些甚甚至还带有有黑社会性性质的案件件，对社会会的破坏程程度深、给给群众安全全感造成的的影

12、响大。对对这类案件件的坚决处处理，展示示着党和政政府对待恶恶性犯罪的的态度和决决心，标示示着执法机机关矛头所所指的方向向，昭示着着国家法律律禁止所在在、引导所所在，其意意义是很明明确的。刑刑事检察工工作是国家家打击犯罪罪活动中的的重要一环环，理应肩肩负起法律律赋予的重重任，及时时依法将敢敢于向法律律提出挑战战的犯罪分分子绳之以以法，送上上审判席。社会主体的的多元，社社会矛盾的的多种，决决定了刑事事案件诱发发因素多样样。司法实实践中相当当一部分案案件，或因因邻里纠纷纷处置不当当所致，或或因一时激激愤控制不不力引发，或或因一时大大意过失获获罪，且多多是初犯偶偶犯，矛盾盾不是不可可调和，一一味送至法

13、法院审判不不一定能达达到最佳的的办案效果果。宽大处处理轻罪案案件，是最最大程度地地化解社会会矛盾、减减轻司法负负担的重要要举措。妥妥善处理社社会矛盾，不不把可以化化解、已经经化解的矛矛盾往激化化的方向推推，是刑事事检察工作作服务于和和谐社会创创建工作的的一项重要要内容，检检察机关在在此可以有有所作为。宽严相济的的刑事司法法政策是科科学发展观观指导刑事事检察工作作的最佳体体现，必须须高度重视视，把严格格执行法律律与执行刑刑事政策有有机统一起起来，做到到区别对待待故意犯罪罪与过失犯犯罪、初犯犯偶犯与惯惯犯累犯、激激情犯突发发犯与预谋谋犯、侵害害人身犯与与侵害财产产犯，既有力力地打击和和震慑犯罪罪，

14、维护法法律的权威威和尊严，又又充分重视视依法从宽宽的一面，最最大限度地地化消极因因素为积极极因素。在在工作中注注重正确处处理严格执执行法律与与贯彻刑事事政策的关关系，在严严格依法开开展刑事检检察工作时时，自觉运运用刑事政政策作指导导，区别对对待，做到到该严则严严，不因有有“宽”的政策而而束缚手脚脚，当宽则则宽，不因因有“严”的规定而而畏首畏尾尾，宽严适适度，在轻轻罪案件中中大胆探索索，可捕可可不捕的不不捕，可诉诉可不诉的的不诉，让让宽严相济济的刑事司司法政策在在和谐社会会创建中发发挥应有的的作用。策略三：实实体与程序序并重实体公正是是刑事检察察的本质要要求。刑法法是人们必必须普遍遵遵守的规范范

15、，对公民民具有重要要的引导作作用，是评评判人们行行为的基本本准则。对对某种违法法犯罪行为为作出客观观公正的评评价，不仅仅是法律规规定的要求求，也是群群众的热切切期望。“一次不公公正的裁判判比多次不不平的举动动为祸尤烈烈。因为这这些不平的的举动不过过弄赃了水水流，而不不公的裁判判则把水流流败坏了。”培根这一一洞穿司法法公正本质质的论述，为为我们揭示示了实体公公正的意义义所在。罪罪刑法定，法法无明文规规定不为罪罪，已成我我们刑事检检察工作的的基本准则则；严格遵遵守法律规规定，不出出入人罪，是是科学发展展观以人为为本的基本本要求。刑刑事检察工工作应朝着着实体公正正这一目标标，矢志不不渝。程序公正是是

16、刑事检察察的关键所所在。程序序法具有公公开性，也也具有可预预见性，它它不仅是刑刑事检察工工作的基本本规范、基基本要求的的所在，而而且还成为为人民群众众体验检察察机关的刑刑事检察工工作是否公公正的基本本依据。是是否依公开开公正的程程序法开展展刑事检察察工作，关关系着刑事事案件的办办理质量，关关系着人民民群众对刑刑事检察工工作的基本本评价，程程序法的生生命力也即即在于此。只只有依照刑刑事诉讼法法规定的程程序办理案案件，才能能使所办案案件经得起起时间和历历史的检验验、经得起起群众火眼眼金睛的审审视，才能能打造出公公正高效的的司法形象象。刑事检检察工作应应将程序法法作为维护护自己生命命的法宝，全全力遵

17、守。实体方面的的情况，因因方方面面面的原因，群群众难以全全面了解，而而程序则具具有可预测测性，让人人看得见摸摸得着，它它是否得到到了正确的的遵守，已已成影响人人们对实体体是否公正正的重要参参考因素，影影响着人们们对司法是是否公正的的评判。没没有程序就就没有权利利。落实科学学发展观，就就是要把程程序与实体体摆在同等等重要的位位置来对待待，并贯彻彻程序优先先的原则，把把程序摆在在首位，以以程序合法法保实体合合法，以程程序公正促促实体公正正。落实到到刑事检察察工作中，就就是要在程程序框架内内处理实体体问题，在在案件审查查中把每项项告知性工工作履行到到位，坚持持每案必讯讯，让犯罪罪嫌疑人、被被告人充分

18、分行使辩护护权等；就就是要坚持持发挥程序序对实体的的否定功能能，依法排排除靠刑迅迅逼供等非非法途径获获取的证据据，让公开开公正的程程序展现刑刑事检察工工作严格依依法的流程程，提升检检察机关的的公信力。策略四：捕捕诉与监督督兼顾审查逮捕和和审查起诉诉是刑事检检察工作的的重要内容容，是我国国刑事司法法制度设计计中的重要要一环。审审查批捕、审审查起诉工工作能否顺顺利进行，决决定着刑事事案件法律律评价能否否完成；审审查批捕、审审查起诉的的质量如何何，影响着着整个国家家刑事司法法的水平。居居有如此重重要地位，审审查批捕和和审查起诉诉工作理应应成为刑事事检察工作作的重中之之重。为此此，我们必必须从大局局着

19、眼，从从细节入手手，在做精精做细上下下功夫，认认真、慎重重地处理好好每件案件件，确保批批捕起诉工工作的高质质量、高效效率，确保保检察环节节的刑事诉诉讼程序有有序运转。诉讼监督是是检察权的的一项重要要内容。近近几年来，通通过行使立立案监督、侦侦查监督和和审判监督督职权，检检察机关发发现和纠正正了相当一一批违法不不公的案件件，特别是是查办了一一批司法不不公背后的的腐败案件件，为促进进我国刑事事法律的准准确、统一一实施发挥挥了积极作作用。但当当前，刑事事诉讼活动动中执法不不严、司法法不公现象象是人民群群众反映强强烈的焦点点、关注的的重点。如如有罪不究究、以罚代代刑、违法法办案、超超期羁押、侵侵犯人权

20、、权权钱交易、徇徇私枉法、以以钱抵刑以以及冤假错错案等问题题还在不少少地方存在在，有的还还比较严重重。而负有有监督职责责的检察监监督缺位现现象又比较较突出，不不愿监督的的心理、不不敢监督的的忧虑、不不会监督的的素质，严严重制约着着刑事监督督职能的发发挥，须下下大决心花花大力气不不可。要确保刑事事检察工作作的科学发发展，就必必须正确处处理依法批批捕、起诉诉犯罪与加加强法律监监督的关系系，做到两两者紧密结结合、协调调推进。协协调推进捕捕诉与监督督工作，就就是要把诉诉讼监督工工作摆在重重要位置、作作为重要工工作来抓，做做到两者互互促互动。为为此，我们们要采取多多种办法，加加强职业道道德和职业业纪律教

21、育育，普遍地地增强检察察人员的使使命感和责责任感，在在全面完成成审查逮捕捕和审查起起诉工作任任务的同时时，自觉把把监督作为为一项基本本任务来对对待，消除除不愿监督督的错误认认识，摒弃弃不敢监督督的消极怠怠慢思想；要加强学学习，大胆胆探索与实实践，勇于于开拓诉讼讼监督工作作的新途径径。提高从从案件办理理中发现、从从群众反映映强烈的热热点中捕捉捉、从相关关人员的蛛蛛丝马迹中中挖掘诉讼讼监督线索索的能力。最最终通过监监督力度的的加大和效效果的增强强，达到刑刑事检察工工作全面发发展。策略五：适适法与说理理同步硬性的法律律规定是刑刑事检察工工作的依据据，事关犯犯罪嫌疑人人、被告人人生杀予夺夺的刑事检检察

22、工作，必必须坚守法法律确定的的基本原则则，坚守罪罪与非罪的的底线，严严格而又规规范地适用用法律，慎慎重而又妥妥善地处理理案件，做做到不为权权所扰，不不为钱所惑惑，不为情情为困，秉秉公办案、严严格执法，努努力将所有有的执法行行为纳入法法律的轨道道。硬性的规定定不能用生生硬的方式式去执行，而而应采取让让群众看得得懂、听得得明白的方方式执法。普普通群众对对法律规定定的了解是是有限度的的，对法言言法语懂得得的更是微微乎其微，在在生硬的法法律面前，群群众往往有有一种茫然然和陌生感感。但道理理一听就懂懂，一讲就就明白。把把生硬的法法律转化成成深入浅出出的道理，就就可化解法法律的刚性性而展现其其柔性，把把看

23、似死板板的捕诉和和监督工作作转化成有有理有据的的规范行为为，就可降降低严肃执执法带来的的生硬表象象而增强检检察机关的的外在亲和和力。说理释法是是最能让群群众接受的的执法方法法，是检察察机关与群群众沟通的的有效途径径，是刑事事检察工作作落实科学学发展观的的最佳契合合点。在刑刑事检察工工作中注重重引入说理理机制，就就是在工作作方法上进进行创新，积积极推行逮逮捕、不捕捕、不诉、量量刑建议说说理制度，使使整个执法法过程充满满说理性。通通过这一过过程的转化化，把真实实案情和法法律依据阐阐述得清清清楚楚，让让犯罪嫌疑疑人、被告告人心服口口服，让普普通群众明明明白白，使使大家都能能诚心接受受最终的结结果，取

24、得得最佳的执执法效果。策略六：指指控与和解解协调指控犯罪，是是刑事检察察工作的主主要内容，是是检察机关关履行国家家追诉犯罪罪职能的重重要方式。刑刑事检察工工作促进社社会稳定，就就是要千方方百计地提提高对犯罪罪的指控力力度，使犯犯罪分子受受到应有的的惩罚；就就是要使法法律得到恰恰如其分的的贯彻落实实，不偏不不倚地对犯犯罪行为进进行评判，使使犯罪行为为昭然于天天下；就是是要通过案案件的办理理阐释法律律的本义，使使群众普遍遍地受到教教育，达到到提升群众众对法律的的认知水平平的目的。要要履行好刑刑事检察职职能，就必必须通过提提高对大局局的把握能能力、案情情的分析能能力、证据据的审查判判断能力、在在法庭

25、上的的抗辩能力力，来保证证对犯罪的的指控力度度，保证执执法的社会会效果。矛盾是相对对的，也是是可以转化化消融的。和和解就是矛矛盾转化消消融的一个个重要途径径。和解可可以使矛盾盾尖锐的双双方重归于于好，可以以使被破损损的社会关关系得以一一定程度的的恢复，可可以使不和和诣因素得得到一定程程度的控制制，从而使使社会关系系回复到原原有的和谐谐状态。刑刑事检察工工作加入和和解新内容容，化矛盾盾于无形，丰丰富了刑事事检察工作作的内涵，拓拓展了刑事事检察工作作调和社会会矛盾的途途径，扩大大了刑事检检察工作的的影响力，更更为增强执执法的政治治效果和社社会效果创创设了新途途径。指控与和解解是一对矛矛盾体，用用科

26、学发展展观指导刑刑事检察工工作，就是是要把这一一对矛盾统统一于刑事事检察之中中，而不把把其作为对对立的、不不可调和事事物来对待待，积极动动用司法资资源，采用用多种办法法，促进对对立双方关关系的融洽洽，为促进进社会的可可持续发展展增添新动动力。刑事事检察工作作做到指控控与和解相相协调，就就是要在办办理刑事案案件的时候候，通过细细致的工作作找出矛盾盾这所在，努努力寻求矛矛盾化解之之策略，通通过赔偿经经济损失、赔赔礼道歉等等措施最大大程度地救救济被害人人权益，让让其在物质质和道义上上得到一定定程度的慰慰藉；积极极探讨缓解解矛盾之办办法，让认认罪悔过的的犯罪嫌疑疑人、被告告人能得到到从轻从宽宽的处理，减减少他们与与社会的对对抗心理，获获得重新融融入社会新新生活的机机会，最终终通过个案案的和解促促社会的和和谐，求得得执法的政政治效果、社社会效果和和法律的统统一。