甘肃省集体林权制度改革档案管理办法47490.docx

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1、甘肃省集体林权制度改革档案管理办法 第一章章 总 则则 第一条条 为加强强和规范全全省集体林林权制度改改革（以下下简称林权权改革）档档案工作，确确保林权改改革档案完完整、准确确、系统，更更好地为林林权改革工工作服务，根根据中华华人民共和和国森林法法、中中华人民共共和国档案案法等有有关法律法法规，以及及国家林林业局 国国家档案局局关于加强强集体林权权制度改革革档案工作作的意见，结结合全省林林权改革工工作实际，制制定本办法法。 第二条条 林权改改革档案是是指在林权权改革过程程中形成的的具有保存存价值的文文件、图表表、声像、数数据等各种种形式和载载体的原始始记录和材材料。 第三条条 林权改改革档案工

2、工作是林权权改革工作作中的一项项重要基础础工作，贯贯穿于林权权改革工作作全过程，直直接关系到到林权改革革工作质量量和改革的的顺利推进进，应将林林权改革档档案管理工工作作为林林权改革工工作质量检检查验收的的重要内容容，进行验验收考核。 第四条条 林权改改革档案工工作应当坚坚持以下原原则： (一)坚持统一一管理的原原则。加强强林权改革革档案管理理，是各级级林业、档档案部门的的应尽职责责。严格按按照林业及及档案工作作有关法律律法规和政政策规定，根根据林权改改革工作需需要，明确确档案管理理要求，统统一制度，统统一领导。 (二)坚持分级级负责的原原则。各级级政府、林林业部门及及村委会要要按照档案案工作要

3、求求，认真抓抓好本机关关、本单位位林权改革革档案建立立与管理，同同时指导所所属单位做做好林权改改革档案材材料的收集集、整理、保保管和利用用等工作，县县级林业主主管部门要要特别注意意做好林权权登记发证证档案管理理工作。各各级档案行行政管理部部门应加强强对本行政政区域内林林权改革档档案工作的的监督和指指导。 (三)坚持集中中保管的原原则。林权权改革档案案是各级林林业部门、乡乡镇政府及及村委会等等参与林权权改革单位位档案全宗宗中不可分分割的重要要组成部分分，必须由由档案形成成机关、单单位集中保保管，科学学管理，实实现档案资资源信息共共享，服务务实际工作作需要。 (四)坚持同步步进行的原原则。档案案管

4、理是林林权改革工工作的重要要内容。档档案管理要要与改革工工作同步进进行、协调调开展。做做到改革工工作进展到到哪里，档档案工作就就延伸到哪哪里。要确确保林权改改革全过程程档案资料料的完整、准准确与系统统，使之及及时、完整整、准确地地反映林权权改革状况况。 (五)坚持规范范运作的原原则。应以以有利于档档案安全保保管和有效效利用为原原则，提出出林权改革革档案管理理的具体要要求，并严严格按要求求规范操作作。 第五条条 各级林林业和档案案行政管理理部门应当当密切配合合，通力协协作，加强强对林权改改革档案工工作的检查查指导。各各级档案行行政管理部部门应主动动为林权改改革档案工工作提供业业务咨询和和技术服务

5、务。 第二章章 人员和和职责 第六条条 各级林林业主管部部门、乡镇镇政府及村村委会等参参与林权改改革单位，应应加强对林林权改革档档案管理工工作的领导导，建立林林权改革档档案工作领领导负责制制，明确分分管领导，建建立健全工工作制度并并保证林权权改革档案案工作所需需人、财、物物的投入。 第七条条 各级林林业主管部部门、乡镇镇政府及村村委会等参参与林权改改革单位，应应根据实际际情况增设设林权改革革档案库房房或专柜，配配备能力强强、素质高高的专兼职职档案管理理人员并保保持相对稳稳定，建立立档案管理理人员责任任制。 第八条条 林权改改革档案管管理人员要要有高度的的责任感，精精通业务，忠忠于职守，严严肃纪

6、律，保保守秘密，不不断提高业业务水平。其其职责是： （一）贯贯彻执行国国家有关林林业、档案案工作的法法律、法规规、规范性性文件，结结合本单位位实际，建建立健全林林权改革档档案的收集集、整理、归归档、保管管、利用和和移交等各各项规章制制度。 （二）主主动、及时时、全面、系系统地收集集、整理林林权改革档档案，负责责林权改革革档案的归归档、保管管、利用、移移交等日常常服务和档档案管理工工作。 （三）接接受林业主主管部门和和档案行政政管理部门门的监督、指指导、检查查和验收。 第三章章 资料的的收集、整整理和归档档 第九条条 各级林林业主管部部门、乡镇镇政府及村村委会等参参与林权改改革单位，应应将林权改

7、改革文件材材料的收集集、整理、归归档作为林林权改革工工作的重要要内容，纳纳入工作计计划、实施施方案及有有关人员岗岗位责任制制中，确保保林权改革革档案工作作顺利进行行。 第十条条各级林林业行政主主管部门和和建立林权权改革档案案的机构、组组织，要将将能够反映映林权改革革重要职能能活动且具具有查考利利用价值的的各种载体体文件材料料原件收集集齐全、分分类整理、归归档保存。具具体要求按按甘肃省省集体林权权制度改革革档案资料料归档范围围与保管期期限表（见见附件）执执行。 第十一一条林权权改革工作作人员要及及时收集在在林权改革革实施过程程中形成具具有保存价价值的各种种形式和载载体文件材材料原件、已已办理完毕

8、毕需归档的的文件材料料原件等，必必须交由档档案管理人人员保管、整整理、归档档和提供利利用，不得得据为己有有。林改工工作人员在在工作调离离前，须将将个人手中中的林改文文件材料悉悉数移交给给林权改革革档案管理理人员，不不得销毁或或擅自带离离原单位。 第十二二条归档档林权改革革文件应为为原件，因因特殊原因因留存复制制件的，必必须由经办办人核准，并并注明原件件存放处。凡凡需归档的的文件材料料要确保真真实有效，做做到字迹工工整、数据据准确、图图样清晰，签签字盖章、日日期等具有有法律效用用的标识完完整齐备，使使用的书写写材料、纸纸张和装订订材料等应应符合档案案保护的要要求。照片片和图片要要有文字说说明，标

9、明明时间、地地点、人物物、事件。非非纸质材料料要配以相相应的目录录和说明，并并确保载体体的有效性性，重要电电子文件要要使用不可可擦写光盘盘，并制成成纸质档案案同时归档档保存。 第十三三条 林权权改革档案案中文件类类材料，一一般应按年年度归档整整理；资源源调查、林林权勘验等等图纸资料料，一般应应按A4标标准折叠成成册装订；林权登记记档案材料料，一般以以宗地为单单位保管，在在完成工作作后及时归归档；权属属发生变化化时，应及及时补充变变更记录。 第十四四条 林权权改革档案案文件归档档整理后，应应编制档案案检索目录录即案卷目目录或归档档文件目录录、专题文文件目录、林林木林地权权属人名索索引等，有有条件

10、的单单位应建立立档案信息息管理系统统。 第十五五条 林权权改革文件件材料的归归档范围（见见附件），其其中： （一）涉涉及林权改改革工作的的各种会议议材料、文文件、工作作计划、实实施方案、工工作宣传、检检查、汇报报、总结等等文件材料料，由主办办单位按文文书档案归归档保存。 （二）涉涉及森林资资源调查图图表、林权权界线图表表、各种汇汇总清册、统统计表、林林权登记申申请表、林林木林地权权属证明文文件、公告告材料、现现场勘验认认界材料、附附图或者地地块示意图图、登记的的核准文件件、林权登登记台帐等等林木和林林地权属登登记发证原原始材料，林林权管理信信息系统的的备份等文文件材料，由由县级以上上地方人民民

11、政府承办办林权登记记发证事宜宜的林业主主管部门归归档保存，有有条件的地地区可同时时将一套原原件移交同同级国家综综合档案馆馆保存。 （三）明明晰落实产产权过程中中，各村调调查图表、清清册、实施施方案、合合同、协议议、村民代代表大会纪纪录、决议议、公示等等文件材料料，由乡镇镇政府、村村委会等参参与林权改改革的单位位归档保存存。 （四）有有关林权争争议、来信信来访、矛矛盾纠纷调调处等文件件材料，由由受理机关关或单位归归档保存。 第十六六条 根据据林权改革革工作的实实际，各级级林业主管管部门、乡乡镇政府、村村委会等参参与林权改改革单位都都应分别建建立林权改改革档案，进进行管理。 省、市市(州)级级林权

12、改革革档案应作作为文书档档案进行管管理；县（市市、区）、乡乡镇和村级级林权改革革档案可按按专门档案案进行管理理。产生业业务文件较较多的机关关或单位，可可按照前期期文件（方方案）类、资资源调查类类、合同类类、林权登登记类、综综合类等进进行分类整整理。 第四章章 档案的的保管、利利用和移交交 第十七七条 林权权改革文件件材料的保保管期限定定为永久、定定期两种。定定期一般分分为30年年、10年年。 （一）永永久保管主主要为：本本机关、本本单位政策策性文件；重要会议议，重大活活动，重要要业务文件件；重要问问题请示与与批复，重重要报告、总总结、统计计、汇总材材料；重要要合同协议议、凭证性性文件材料料；上

13、、下下、同级机机关关于重重要业务问问题往来文文件等。 （二）定定期保管主主要为：上上级机关颁颁发需要本本机关、本本单位贯彻彻执行的文文件和一般般职能活动动形成的一一般性、过过程性文件件。 第十八八条 各级级林业部门门、乡镇政政府要明确确林权改革革档案保管管责任单位位、责任人人，根据工工作需要配配备档案库库房或档案案专柜及相相应的设施施设备，采采取各种防防范措施，切切实做好防防火、防盗盗、防潮、防防光、防污污染、防鼠鼠、防虫等等工作，确确保档案安安全。 村级林林权改革档档案应指定定专人进行行保管，对对不具备档档案安全保保管条件的的可由乡镇镇代为保管管。 第十九九条 县级级林权改革革档案除确确需保

14、密的的（如成幅幅的地形图图等）之外外，应当按按照有关规规定，为社社会提供利利用服务。在在提供档案案利用服务务时，不得得损害国家家、社会和和其他组织织利益，不不得侵犯他他人合法权权益。档案案移交单位位利用有关关档案资料料时，各级级档案行政政管理部门门应做好服服务工作，免免收除复制制成本费外外的其他各各种费用，并并为查阅档档案提供便便利条件。 第二十十条 各级级林业主管管部门、乡乡镇政府及及村委会等等参与林权权改革单位位，均应积积极创造条条件，开展展林权改革革档案利用用工作。利利用林权改改革档案，不不得借出档档案室外。档档案管理人人员对归还还的林权改改革档案应应认真查验验，发现案案卷有被拆拆，卷内

15、文文件材料有有被抽取、涂涂改、勾画画、增删、污污损或短缺缺的，应及及时向林业业主管部门门、档案行行政管理部部门报告，追追究当事人人的责任。 第二十十一条 档档案管理人人员调动工工作前，应应办妥林权权改革档案案交接手续续，做到档档案实体与与档案目录录帐实相符符、齐全完完整。 第二十十二条 县县级林业主主管部门应应形成两套套林权改革革纸质档案案和一套电电子档案，按按照国家有有关法律、法法规规定，在在保管一定定期限后按按时向同级级国家综合合档案馆移移交，并按按规定办理理交接手续续，县级林林业主管部部门应保留留移交清册册备案。不不具备档案案安全保管管条件的单单位可提前前移交。 各级档档案行政管管理部门

16、应应当按规定定及时指导导本行政区区域内参与与林权改革革单位所形形成的林权权改革档案案，并接受受移交。 第五章章 奖励与与惩罚 第二十十三条 在在林权改革革档案工作作中做出显显著成绩的的，各级政政府或林业业主管部门门和档案行行政管理部部门应联合合给予表扬扬和奖励。 第二十十四条 对对林权改革革中，档案案管理工作作不到位的的，应限期期整改；切切实提高档档案工作管管理水平，确确保林权改改革档案管管理工作质质量。违反反档案管理理有关规定定的，依法法进行处理理。 第六章章 附 则则 第二十十五条 本本办法自公公布之日起起施行。 附件： 甘肃省省集体林权权制度改革革档案资料料归档范围围与保管期期限表 归档

17、单位归档类别归档文件材料范围年限一、市（州）林权改革档案（一)前期文件 （方案）类省、市（州）、县（市、区）的集体林权制度改革文件（方案）永久（二）资源调查类市（州）社会经济基本状况和森林、林木、林地资源现状及林改前后集体林的变化情况永久（三）综合类包括本次林权改革工作计划、工作总结等永久本次林权改革历次会议记录30本次林权改革宣传培训情况、资料10二、县（市、区）林权改革档案（一）前期文件（方案）类市（州）、县（市、区）、乡（镇）的集体林权制度改革文件 （方案）永久（二）资源调查类县（市、区）社会经济基本状况和森林、林木、林地资源现状及林改前后集体林的变化情况永久（三）林权登记类包括林权管理

18、信息系统的备份材料，林权登记申请表、林权登记现场勘验表及相关证明材料、林木林地权属证明文件、林权证发放登记册，有关林权争议的调处材料等永久（四）综合类包括本次林权改革工作计划、工作总结等永久本次林权改革历次会议记录30本次林权改革宣传培训情况、资料10三、乡（镇）林权改革档案（一）前期文件（方案）类县（市、区）、乡（镇）的集体林权制度改革文件（方案）永久（二）资源调查类乡（镇）人口、经济基本状况和森林、林木、林地资源现状及林改前后集体林的变化情况永久（三）各村林权改革档案类对乡（镇）所辖各村进行排序、以行政村为单位、将各村的林权改革档案纳入乡级林权改革档案中（内容同行政村林权改革档案，要求原件

19、）永久 归档单位归档类别归档文件材材料范围期限四、行政村村林权改革革档案（一）前期期文件（方方案）类本行政村的的集体林权权制度改革革方案永久（二）资源源调查类本行政村人人口、经济济基本状况况和森林、林林木、林地地资源现状状及林改前前后集体林林的变化情情况永久（三）合同同类1、家庭承承包合同 2、其他他承包合同同 3、林林权转让合合同永久（四）林权权登记类包括林权登登记申请表表、林权登登记现场勘勘验表及相相关证明材材料、林木木林地权属属证明文件件、林权证证发放登记记册，有关关林权争议议的调处材材料永久四、行政村村林权改革革档案（五）综合合类1、各种台台帐永久2、本次林林权改革工工作计划永久3、行政村村和村民小小组会议记记录。包括括会议的时时间、地点点、参加人人数、会议议内容、结结果、表决决签字等永久4、行政村村林权改革革工作领导导小组、评评估小组、外外业调查人人员名单及及职责305、家庭承承包过程中中抓阄人员员、时间、地地点和结果果记录；招招标、拍卖卖等其他承承包方式的的记录材料料等永久6、外业勘勘察记录。包包括文字、图图表、签字字等内容永久7、历次公公示记录。包包括公示时时间、地点点、内容、结结果等永久8、其他与与林权改革革相关的文文字、图表表、音像等等永久9、本行政政村林权改改革工作总总结永久10、本行行政村林权权改革工作作验收申请请和上级验验收意见永久