武陵源区基层医疗卫生机构绩效考核实施方案161523.docx
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1、张家界市武陵源区基层医疗卫生机构绩效考核实施方案(试 行) 为为贯彻落实实张家界界市武陵源源区基层医医疗卫生机机构综合配配套改革试试点工作实实施方案,充充分调动基基层医务人人员的工作作积极性,提提高基层医医疗卫生机机构的服务务质量和效效率,制定定本办法。 一一、考核原原则 (一一)坚持绩绩效考核与与社会效益益挂钩,突突出基层医医疗卫生机机构的公益益性。 (二二)坚持公公平公正、综综合评价、合合理量化的的考核办法法,以基本本公共卫生生服务和基基本医疗服服务为考核核重点,增增强基层医医疗卫生机机构履职的的责任心。 (三三)坚持定定期考核与与不定期督督查相结合合,建立对对基层医疗疗卫生机构构以及对其
2、其工作人员员的两级考考核体系。 (四四)坚持考考核结果与与基层医疗疗卫生机构构的财政补补助、工作作人员待遇遇相结合。 二二、考核内内容 (一一)基层医医疗卫生机机构的考核核内容 11乡镇卫卫生院的考考核内容 (11)基本医医疗服务:主要考核核服务数量量、服务质质量、医疗疗费用、药药房建设、药药品零差率率销售的执执行情况。 (22)公共卫卫生服务:主要考核核国家基本本和重大公公共卫生服服务项目实实施情况、应应急处理、卫卫生监督等等项工作情情况。 (33)新型农农村合作医医疗管理情情况。 (44)乡、村村、景卫生生服务一体体化管理情情况。 (55)人事财财务管理情情况。 (66)院内建建设与管理理
3、情况、对对本院职工工的绩效考考核情况。 (77)群众评评价与监督督情况。 考考核内容详详见武陵陵源区乡镇镇卫生院绩绩效考核主主要指标及及分值表(附附表1)。 2社社区卫生服服务中心的的考核内容容 (11)基本医医疗服务:主要考核核诊疗、护护理一般常常见病、多多发病,体体检,家庭庭出诊、家家庭护理、家家庭病床等等服务数量量,医疗安安全、医疗疗工作效率率、诊疗费费用,药品品使用、药药房建设、基基本药物制制度和药品品零差率销销售的执行行情况及群群众满意度度等内容。 (22)公共卫卫生服务:主要考核核公共卫生生服务项目目执行情况况和服务质质量及群众众满意度等等内容。 (33)社区卫卫生服务与与管理:主
4、主要考核财财务管理、人人员和岗位位设置、绩绩效考核、双双向转诊等等内容。考核内容详详见武陵陵源区社区区卫生服务务中心绩效效考核主要要指标及分分值表(附附表2)。 33村卫生生室、景区区救护站的的考核内容容 主主要考核国国家基本和和重大公共共卫生服务务项目实施施情况、参参与公共卫卫生管理、合合理医药、药药房建设和和群众(游游客)满意意度等内容容。 考考核内容详详见武陵陵源区村卫卫生室及景景区救护站站绩效考核核主要指标标及分值表表(附表表3)。 (二二)基层医医疗卫生机机构工作人人员的考核核内容 11乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心负负责人的考考核内容与与机构的考考核内容相相同。 22乡镇卫卫生
5、院、社社区卫生服服务中心职职工的考核核内容由公公共部分(440分)和和业务部分分组成(660分),公公共部分由由区卫生行行政部门根根据工作质质量、劳动动纪律、医医德医风、群群众满意度度等方面制制订,考核核内容详见见武陵源源区乡镇卫卫生院及社社区卫生服服务中心职职工绩效考考核主要指指标及分值值表(附附表4);业务部分分由基层医医疗卫生机机构根据职职工具体岗岗位职责制制订,报区区卫生行政政部门审批批。 33村卫生生室、景区区救护站的的工作人员员考核内容容由隶属的的乡镇卫生生院、社区区卫生服务务中心制订订,报区卫卫生行政部部门审批。三、考考核主体 (一一)基层医医疗卫生机机构的考核核 区区绩效考核核
6、领导小组组依据武武陵源区乡乡镇卫生院院绩效考核核主要指标标及分值表表、武武陵源区社社区卫生服服务中心绩绩效考核主主要指标及及分值表,对对乡镇卫生生院、社区区卫生服务务中心进行行考核。对对村卫生室室和政府主主办的景区区救护站,区区卫生行政政部门委托托隶属的乡乡镇卫生院院、社区卫卫生服务中中心依据武武陵源区村村卫生室及及景区救护护站绩效考考核主要指指标及分值值表组织织考核。 (二二)基层医医疗卫生机机构工作人人员的考核核 11区绩效效考核领导导小组负责责对乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心负负责人进行行考核。 22乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心在在区绩效考考核领导小小组的监督督指导下,对对其职
7、工和和村卫生室室、景区救救护站工作作人员组织织考核。 四四、考核方方法和程序序 (一一)基层医医疗卫生机机构的考核核程序区绩效考核核领导小组组按照考核核标准,通通过查阅资资料、实地地查看、走走访群众、座座谈问卷、群群众举报等等方式,于于每年6月月下旬、112月下旬旬对乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心进进行2次集集中考核。 (二二)基层医医疗卫生机机构工作人人员的考核核程序 11乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心负负责人的考考核程序与与基层医疗疗卫生机构构的考核程程序相同。 22乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心于于每月5日日前对其职职工进行上上月工作情情况考核,全全年12次次,考核结结果报区
8、绩绩效考核领领导小组审审核。 33乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心按按季度对村村卫生室、景景区救护站站工作人员员进行考核核,全年44次,考核核结果报区区绩效考核核领导小组组审核。 五五、考核结结果运用 (一一)基层医医疗卫生机机构的考核核结果运用用 11. 考核核结果。考考核实行百百分制,考考核结果分分为两个等等次:800分及以上上为合格,779分以下下为不合格格。 22考核结结果运用。 (11)作为政政府补助的的依据。 乡乡镇卫生院院、社区卫卫生服务中中心考核结结果,财政政按照人员员经费乘以以考核得分分比核定拨拨付。 村村卫生室、景景区救护站站考核结果果,财政按按照核定的的补助标准准乘以考
9、核核得分比进进行拨付。 (22)奖励先先进,惩戒戒后进。 对对考核不合合格的基层层医疗卫生生机构节余余出来的政政府补助经经费,按660%、440%的比比例分别奖奖励给考核核合格且得得分位列全全区第一、第第二的基层层医疗卫生生机构,并并对此机构构及其负责责人给予表表彰;对考考核不合格格且得分位位列全区最最后一名的的基层医疗疗卫生机构构,限期整整改;连续续3次考核核(每年按按2次计算算)不合格格均位列全全区最后一一名的基层层医疗卫生生机构,免免去其负责责人职务。 (二二)基层医医疗卫生机机构工作人人员的考核核结果运用用 11基层医医疗卫生机机构工作人人员 (11)工资组组成:工资资由基本工工资和绩
10、效效工资两部部分构成,基基本工资(岗岗位工资、薪薪级工资、护护龄津贴等等)以个人人档案工资资为标准;绩效工资资由津补贴贴标准、专专(兼)职职津贴、绩绩效奖励等等构成。 (22)绩效工工资组成: 津补贴标标准:按区区财政部门门、区人事事部门规定定的相关标标准执行。 专(兼)职职津贴(最最高限额):院长(主主任)每年年60000元,副院院长(副主主任)每年年24000元,“四四员”(防防疫专干、妇妇幼专干、合合管专干、报报账员)每每年24000元,科科室主任每每年24000元(医医疗部主任任、护理部部主任、公公卫组长等等),其他他兼职两项项以上只按按兼职最高高标准执行行(工会主主席、财务务监督员、
11、BB超、X光光机、化验验、心电图图等),每每年6000元。 绩效奖励励:年内在在偿还旧债债30%且且不增新债债的前提下下,从年度度结余资金金中提取330%作为为绩效奖励励。 以以上专(兼兼)职津贴贴和绩效奖奖励,从年年初区财政政核定的预预算工资总总额结余中中经考核评评定后发放放。 (33)发放方方式: 基本工资资按月发放放,绩效工工资依据考考核结果按按照核定的的补助标准准乘以考核核得分比进进行发放。 院长(主主任)的津津补贴按22009年年6月188日区委组组织部、编编办、财政政局、人事事局议定的的标准执行行。兼职津津贴依据绩绩效考核领领导小组年年中、年底底的考核结结果一次性性按比例发发放;职
12、工工的津补贴贴依据单位位对职工绩绩效考核的的结果按月月发放,兼兼职津贴依依据单位绩绩效考核的的结果和绩绩效考核领领导小组年年度考核的的结果在年年底一次性性按比例发发放。 绩效奖励励在年底经经过区绩效效考核领导导小组严格格审定后一一次性发放放。 22乡村医医生、景区区救护站医医务人员 (11)工作补补助发放对对象:承担担辖区内公公共卫生服服务、计划划生育和基基本医疗服服务的乡村村医生和景景区救护站站医务人员员。 (22)工资补补助构成:由基础补补助、绩效效补助两部部分构成,基基础补助占占40%,绩绩效补助占占60%。 (33)工资补补助标准(按按户籍人口口数5元/人安排): 基础补助助:根据政政
13、府对村卫卫生室、景景区救护站站核定的公公共卫生服服务补助经经费,按每每村卫生室室1名医生生、每救护护站2名医医生分配,乡乡村医生基基础补助每每人每月1100元,获获取乡村医医师资格证证者另每月月增加补助助100元元;村妇幼幼保健员的的基础补助助每人每月月60元;景区救护护站医务人人员基础补补助每人每每月10000元。绩效补助助:乡村医医生、村保保健员、景景区救护站站医务人员员的绩效补补助分别为为20000元/人.年、10000元/人.年、55000元元/人.年年,按照属属地乡镇卫卫生院、社社区卫生服服务中心制制订的考核核细则实行行季度考核核制,考核核结果与个个人绩效挂挂钩。 (44)工资补补助
14、发放方方式:乡村村医生、村村保健员的的基础补助助按季度发发放,景区区救护站医医务人员的的基础补助助按月发放放;绩效补补助按季度度发放(工工资标准乘乘以考核得得分)。 六六、工作要要求 (一一)要提高高认识,切切实加强领领导。各职职能部门要要切实加强强领导,密密切协调配配合,精心心组织实施施。各基层层医疗卫生生机构要把把绩效考核核作为落实实基层医疗疗卫生单位位综合配套套改革方案案的重要措措施抓紧抓抓好,严防防走过场,确确保绩效工工资考核落落到实处。 (二二)要成立立专门机构构,确定专专人负责。各各基层医疗疗卫生机构构要成立由由单位负责责人任组长长,单位副副职、科室室主任为成成员的领导导小组,具具
15、体负责该该项工作的的具体实施施,切实加加强对此项项工作的领领导。 (三三)要严肃肃考核纪律律,确保考考核实效。严严禁编造、篡篡改考核资资料,严禁禁利用考核核谋取个人人利益,严严肃查处弄弄虚作假行行为,确保保考核客观观、公正、公公开、透明明和充分调调动医务人人员积极性性为原则。对对弄虚作假假、截留、挪挪用、套取取资金的单单位和个人人,一经发发现,将予予以通报,追追缴经费,并并依法追究究相关领导导和经办人人员的责任任,同时由由区绩效考考核领导小小组在基层层医疗卫生生机构设立立举报箱,接接受群众监监督,确保保药品零加加成和绩效效考核工作作的落实到到位。本方案最终终解释权为为区绩效考考核领导小小组。附
16、件1:武陵源区乡乡镇卫生院院绩效考核核主要指标标及分值表表考核指标考核内容考核指标及及评分标准准分值基本医疗服服务22分服务质量严格执行诊诊疗常规和和操作规程程,执行病病历书写规规范、医院院感染管理理规范、医医疗废物处处置规范等等有关法规规制度,处处方质量、病病历质量、护护理文书质质量、医院院感染管理理和病案管管理符合要要求。处方书写合合格率达到到100%,记1分分;门诊病病历和住院院病历、护护理文书书书写合格率率达95%,记2分分;建立医医院感染管管理组织,制制度健全,措措施落实,未未发生院内内感染事故故记1分;未发生医医疗事故,医医疗纠纷赔赔偿控制在在一定额度度内,记22分。6服务数量门(
17、急)诊诊人次、出出诊人次、辅辅助检查总总人次数、住住院床日数数或观察室室输液病人人数分别计算前前三年乡镇镇卫生院前前述考核指指标的平均均值,适当当考虑合理理增长要素素,确定当当年考核的的基准数据据。门(急急)诊人次次、出诊人人次、辅助助检查总人人次数增减减幅度控制制在一定范范围,记33分;住院院床日或观观察室输液液病人数有有所下降或或维持较低低天数,记记2分。5医疗费用住院费用和和门诊费用用与上年相比比,次均住住院和门诊诊费用的增增长幅度不不超过全省省平均水平平,记3分分;单病种种限(额)付付费的病种种数逐年增增加,记22分。 5执行基本药药物制度配备和使用用基本药物物,规范药药房建设。按按照
18、基本药药物临床应应用指南、基基本药物处处方集和处处方管理办办法的要要求,规范范、合理使使用基本药药物。严格格执行药品品零差率销销售。按照规定配配备基本药药物,药房房达到规范范化要求,记记2分;门门诊抗生素素2联及以以上联用处处方百分比比不超过220%,记记2分;所所有药品执执行零差率率销售,记记2分。6公共卫生服务30分农(居)民民健康档案案农村农(居居)民健康康档案的建建立、使用用、管理按照卫生部部城乡居居民健康档档案管理规规范的要要求,在自自愿的基础础上,为辖辖区的常住住人口建立立农(居)民民健康档案案,20009年建档档率达500%以上,记记2分;及及时更新健健康档案,逐逐步实行计计算机
19、管理理,记2分分。4健康教育健康教育和和健康咨询询服务的提提供情况、农农民健康知知识知晓率率积极推广参参与式健康康教育方法法,通过开开设健康教教育宣传栏栏,全年不不少于4次次,记2分分;健康知知识讲座、健健康教育咨咨询服务等等方式向农农民传授健健康素养、优优生优育等等基本知识识和技能,不不断提高农农民健康知知识知晓率率,20110年达660%以上上,记2分分。 4免疫规划国家免疫规规划的执行行及其管理理情况加强预防接接种门诊的的设置建设设和运行管管理,为适适龄儿童提提供一类和和二类疫苗苗接种服务务,及时发发现、报告告并协助处处理疑似预预防接种反反应,记22分;20009年,以以乡镇为单单位,适
20、龄龄儿童乙肝肝疫苗、卡卡介苗、脊脊灰疫苗、百百白破疫苗苗、麻疹疫疫苗(“五五苗”)接接种率达到到90%以以上,记22分;新扩扩大国家免免疫规划疫疫苗指定范范围和人群群的接种率率达80%以上,记记1分。5传染病防治治传染病疫情情的报告及及处理情况况保障传染病病疫情网络络直报系统统正常运行行,及时发发现、登记记、报告辖辖区内传染染病疫情,传传染病疫情情的报告率率、及时率率、准确率率均达955%以上,记记1分;配配合疾控机机构,参与与现场疫点点处理,记记1分;对对非住院结结核病人、艾艾滋病病人人进行治疗疗管理,记记1分。3妇幼保健孕产妇、儿儿童保健的的开展情况况建立孕产妇妇、033岁儿童保保健手册,
21、规规范开展孕孕产妇、儿儿童保健工工作,20011年孕孕产妇保健健覆盖率达达70%以以上、儿童童保健覆盖盖率达600%以上,记记3分,没没达到按比比例扣分。3老年人保健健老年人健康康检查、健健康登记管管理情况定期为655岁以上的的老年人进进行一般体体格检查,开开展健康危危险因素调调查,并向向老年人提提供自我保保健、伤害害预防和自自救等健康康指导。老老年人的健健康登记管管理率20011年达达90%以以上,记22分。2慢性病管理理高血压、糖糖尿病等慢慢性非传染染病的防治治及管理情情况对确诊的高高血压、糖糖尿病患者者进行登记记管理,定定期进行体体格检查,指指导村卫生生室人员定定期开展随随访,询问问病情
22、,并并对用药、饮饮食等进行行健康指导导,记1分分;到20011年两两类人群的的登记管理理率达955%以上,记记2分。3重性精神病病患者管理理重性精神病病患者的随随访、康复复指导及登登记管理情情况对辖区内明明确诊断的的重性精神神病患者进进行登记管管理;在专专业机构指指导下,对对在家居住住的重性精精神疾病患患者进行治治疗随访和和康复指导导,管理率率达95%以上,记记2分。2重大公共卫卫生服务项项目重大公共卫卫生服务项项目有关工工作的开展展情况按照重大公公共卫生服服务项目实实施方案,认认真做好农农村孕产妇妇住院分娩娩、农村妇妇女孕前和和孕早期增增补叶酸等等重大公共共卫生服务务项目的有有关工作,开开展
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