海南省加油站行业“十一五”发展规划-加油站行业发展规划(10578.docx
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1、海南省加油油站行业“十一五”发展规划划(2006620100) 第一章 概概述一、规划背背景 成品油是关关系国计民民生的重要要商品和战战略物资,成成品油的市市场流通和和管理,对对国家经济济发展、经经济安全具具有特别重重要的意义义。19999年国务务院有关部部门针对成成品油市场场流通秩序序混乱的情情况开始了了清理整顿顿。通过清清理整顿后后,海南省省成品市场场流通秩序序明显好转转。为了进进一步巩固固清理整顿顿成果,22001年年9月国务务院办公厅厅转发了国国家经贸委委等部门关关于进一步步整顿和规规范成品油油市场秩序序的意见,再再次明确了了成品油市市场管理的的相关政策策,规范了了成品油经经营审批程程
2、序。20002年,针针对加油站站过多过滥滥、布局不不合理、偷偷税漏税、掺掺杂使假、缺缺斤少两、存存在安全隐隐患等问题题,国务院院决定开展展加油站专专项整治工工作。按照照国家和省省的部署,在在各级政府府的统一领领导下,我我省清理出出一批擅自自建设、无无证经营的的加油站,对对无任何手手续的非法法加油站进进行了取缔缔,对手续续不全存在在安全隐患患的加油站站进行了整整改,并加加大了查处处违规经营营行为的力力度,取得得了一定效效果。近年来,我我省经济发发展速度加加快,交通通运输、公公路车辆等等不断增加加,城镇化化以及城市市基础设施施建设步伐伐加大,原原有的成品品油供应网网点无论是是从数量上上还是布局局上
3、,都不不能适应工工农业生产产和人民生生活对成品品油逐年增增加的需要要。因此,为为适应海南南社会经济济发展的需需要,进一一步规范成成品油市场场秩序,引引导加油站站行业有序序发展,合合理布局加加油站网点点,迫切需需要制定海海南省加油油站行业发发展规划。二、制订规规划的依据据1、商务部部成品油油市场管理理办法(商商务部令20066第233号);2、商务部部办公厅关关于进一步步完善加油油站行业发发展规划的的通知(商商改字2200412号);3、海南省省国民经济济和社会发发展 “十一五” 规划纲纲要;4、海南省省海洋与渔渔业“十一五”发展规划划;5、海南省省 “十一五”公路水路路交通发展展规划纲要要;6
4、、汽车加加油加气站站设计与施施工规范(GGB501156-22002)。三、规划的的指导思想想与原则 (一)指导导思想以国家、省省有关成品油油市场管理理法规和文文件精神为为指导,以以方便群众众、服务经经济、促进进发展为目目标,从全全省社会与与经济发展展和加油站站网点建设设的实际出发发,科学编编制和实施施规划,全全面加强加加油站行业业宏观调控控和管理,严严格控制总总量,合理理优化布局局,逐步建建立起与海海南社会经经济发展相相适应、满满足广大消消费者需要要、布局科科学合理、功功能完善、竞竞争有序、安全高效的现代化成品油零售服务网络体系。(二)规划划的基本原原则1、规划与与社会经济济发展相适适应、与
5、城城市(镇)总总体规划、交交通发展规规划相衔接接;2、坚持以以人为本,便便利消费;3、规划与与现有布局局结构调整整相结合;4、城镇与与乡村、主主干道与县县乡道、加加油站与加加气站统筹筹规划、合合理发展。四、规划范范围与期限限(一)范围围本次规划包包含海南省省辖区内的的陆上和水水上(沿海海)加油站站网点。(二)期限限本次规划时时间:20006年11月1日至至20100年12月月31日。五、主要结结论本次规划是是近年来成成品油零售售市场管理理成果的深深化,是未未来依据法法规管理成成品油零售售市场的重重要依据。此此次规划的的制定,符符合国家、省省有关成品品油市场管管理的方针针政策和全全省社会经经济总
6、体发发展规划,编编制科学,布布局合理,便便于操作,全全省成品油油零售网点点建设必须须依据本规规划。第二章 加油站(点点)现状分分析与评价价一、海南省省社会经济济发展现状状全省陆地总总面积3.5万平方方公里,省省辖海域面面积2000万平方公公里,下辖辖8市100县和西南南中沙群岛岛办事处(县县级),2200个乡乡镇,现有有常住人口口810多多万。20005年全全省国内生生产总值9903.660亿元,比上年增增长10.1%;全全省地方财财政收入884.711亿元,同同比增长222.0%,总体经经济呈稳步步快速增长长态势。二、机动车车(船)保保有量和过过境机动车车数量(一)机动动车保有量量:截止22
7、005年年底,全省省共有机动动车1100.47万辆辆,其中,载载客汽车110.54万辆辆,载货汽汽车5.661万辆,三三轮汽车及及低速货车车1.199万辆,摩摩托车877.34万辆辆,农用车车及其他车车辆5.77万辆辆。(二)过境境机动车数数量:截止止20055年底,全全省过境车车38.882万辆,其其中,货车车15.55万辆,客客车3.22万辆,小小车20.12万辆辆。(三)渔业业船舶保有有量:截止止20055年底,全全省机动捕捕捞渔船总总计1.45万艘,总总吨位233.28万万吨,总装装机容量559.222万千瓦。三、现有公公路交通情情况(一)我省省现有公路路通车里程程:截止22005年年
8、未,全省省公路总里里程2.112万公里里,其中国国道12889公里,省省道19775公里,县县道29004公里,乡乡道145521公里里,高速公公路6266公里。(二)主要要道路机动动车日平均均交通流量量:20005年,全全省高速公公路日平均均交通流量量为85332辆/日日,国道机机动车日平平均交通流流量为65532辆/日,省道道机动车日日平均交通通流量为33320辆辆/日。四、现有加加油站(点点)基本情情况全省现有加加油站(点点)5200座(其中中加油站4459座,加加油点655 个,加加油船3艘艘)。按隶隶属关系分分:中石化化海南分公公司2666座,中石石油海南分分公司266座,社会会企业
9、2228座(个个)。按地地区分:海海口市1112座(个个),三亚亚市41座座(个),五五指山市44座(个),文文昌市677座(个),琼琼海市544座(个),万万宁市344座(个),儋儋州市366座(个),东东方市322座(个),定定安县9座座(个),屯屯昌县111座(个),澄澄迈县311座(个),临临高县144座(个),白白沙县5座座(个),昌昌江县166座(个),乐乐东县133座(个),陵陵水县188座(个),保保亭县100座(个),琼琼中县8座座(个),洋洋浦经济开开发区5座座(个)。 五、存在的的问题1、加油站站网点分不不布合理。由由于在整顿顿和规范成成品油市场场秩序之前前,加油站站建设
10、管理理比较混乱乱,没有统统筹规划,致致使个别城城市局部地地段布点过过密,西线线高速公路路和部分偏偏远乡镇设设置站点过过少。2、市场准准入的审批批环节未理理顺,存在在多头审批批或不按规规划审批、越越级审批的的现象。3、成品油油市场管理理的有关法法律法规不不够健全,给给加油站的的管理带来来很多困难难,特别是是对违规建建设加油站站的取缔问问题,行政政主管部门门缺乏有效效手段。第三章 加油油站(点)需需求预测一、社会经经济发展趋趋势预测分分析“十一五”时期,海海南经济将将进入新一一轮快速增增长周期,全全省生产总总值年均增增长9%以以上,预计计到20110年,人人均生产总总值超过1160000元。随着着
11、全省一批批大型工业业项目建成成投产,将将加快海南南工业强省省的步伐;旅游业发发展进入新新一轮黄金金周期,来来琼旅游的的人数和车车辆将成倍倍增加;热热带高效农农业的发展展将带来农农民收入的的大幅度提提高;居民民消费结构构调整升级级加快,社社会综合消消费水平大大幅提高,对对汽车等高高档消费品品的需求大大幅增加。二、公路发发展趋势预预测分析至“十一五五”末,全省省将建成“三纵四横横”的干线公公路网,公公路里程将将达到211565公公里,公路路密度达到到63.558KM/100KKM2;其中高高速公路里里程达到8810公里里,二级以以上公路总总里程达到到35100公里;乡乡镇和行政政村通油(水水泥)路
12、比比例将分别别达到1000%和990%。三、机动车车保有量和和过境机动动车发展趋趋势预测分分析1、机动车车保有量预预测:全省省1995520055十年间,各各种机动车车保有量增增长了9.8倍(年年增长率为为25%),总总数达到1110.447辆,按按年递增不不低于100%计算,同同时考虑部部分汽车报报废淘汰的的因素,至至20100年我省机机动保有量量将达到1140万辆辆左右。2 、海南南省货、客客流量情况况预测:到到20100年,全省省年货物运运输量将达达1.5亿亿吨,年货货物周转量量将达3000亿吨公公里,客流流运输量将将达3.776亿人次次,客运周周转量将达达180.87亿人人公里。随随着
13、旅游业业的发展和和自驾车旅旅游的兴起起,来琼旅旅游的国内内人数每年年将达到11800万万人次以上上。3、渔业机机动船保有有量预测:20055年海洋捕捕捞业机动动船共计1145000艘,总吨吨位2322843吨吨,总动力力为59.2万千瓦瓦,随着“优化结构构、扩大渔渔场、改造造装备”措施的不不断落实,装装机动力每每年会增加加6-77。四、成品油油销售量预预测分析 根根据“十五”期间海南南GDP增增长的势头头和相应的的成品油消消费弹性系系数推算,“十一五”期间全省成品油需求增长率将保持在12%左右。2005年全省成品油消费总量约为94万吨,到“十一五”末,全省成品油消费总量将达到160万吨,考虑成
14、品油用量大户和海上加油船大多采取油库直供方式,不经加油站售出,其数量约为10万吨左右。按此推算,到2010年我省加油站实际销售量为150多万吨左右。五、加油站站(点)需需求预测分分析参照全国较较发达省份份的加油站站单站年销销售量和整整体效益指指标分析,按按照单站年年销售量不不应低于11400吨吨标准,到到20100年全省加加油站(点点)可达到到10500座(个)。考考虑到预测测误差和单单站规模效效益不断提提高因素,至至20100年底全省省加油站(点点)总数控控制在9000座(个个)左右较较为合理(11700吨吨/年单站站900个个站=1553万吨/年)。第四章 加油站站(点)布布局规划一、规划
15、总总体目标 综综合全省情情况和上述述预测方法法,我省加加油站(点点)布局规规划到20010年总总量控制在在900座座左右(单单站平均年年销量为11700吨吨)。 二、布局原原则1、控制总总量,分步步实施;2、优化布布局,适当当超前。在在布局上从从严控制城城区加油站站建设,重重点发展乡乡镇、国营营农场以及及农村地区区的网点建建设;3、方便群群众,安全全可靠。采采取新建与与改造原有有站点相结结合,努力力满足人民民群众生产产生活用油油需求。三、加油站站设置的基基本指标标标准 (一)设置置疏密标准准高速公公路沿线配配合服务区区建设,每每百公里原原则上不超超过2对,市市县出入口口路(不含含乡镇及其其他出
16、口路路)可设置置加油站11至2座;国道、省省道沿线每每百公里原原则上不超超过6对;县乡道道两站间隔隔一般不少少于30公公里;城区加加油站服务务半径应控控制在不低低于0.99公里;农村乡乡镇和国有有大型农场场原则上设设置1-22座加油站站,年用油油量超过33000吨吨以上的可可设置2-3座加油油站;在用油油量未达到到设站要求求的偏远农农村和国营营农场可采采取设置柴柴油加油点点满足群众众生产、生生活用油需需求;渔业港港口可规划划12座海上上加油站,重重点渔业港港口可适当当增加1-2座;重点旅旅游景区在在符合风景景名胜区、旅旅游度假区区的整体规规划要求下下,可设11座加油站站。(二)加油油站及加油油
17、点建设标标准(1)加油油站建设要要求:加油油站的建设设必须严格格按照中华华人民共和和国国家标标准汽车车加油加气气站设计与与施工规范范(GBB50155620022)、成成品油零售售企业管理理技术规范范(SBB/T100390-20044)及其他他相关的国国家、地方方法规和行行业技术标标准、规定定实施,严严格落实安安全生产各各项规定,保保证安全生生产。(2)乡镇镇加油点建建设要求:有独立的的经营场所所;至少有有30平方方米的罩棚棚、一条车车道;符合合消防安全全要求的直直埋式的储储油罐和安安装税控装装置的加油油机。(三)单站站规模国道和和省道加油油站单站规规模可根据据实际需要要设置为一一、二、三三
18、级;高等级级公路加油油站原则设设为一、二二级;县乡道道路控制在在二、三级级范围;城区加加油站规模模不得设为为一级;乡镇、农农场、渔港港区域内,可可按规划建建设部分柴柴油加油点点。其他区区域原则上上不增设柴柴油加油点点。四、加油站站(点)布布局方案2005年年,全省现现有加油站站点5200座(个),按按照20110年发展展到9033座(个)加加油站点的的控制目标标,全省可可发展加油油站点3883座(个个)左右,全全省各乡镇镇均有加油油站(点)。1、各市县县城市主要要城区加油油站布局规规划2005年年,全省城城市主要城城区现有加加油站1668座,到到20100年底,全全省城市主主要城区加加油站可发
19、发展到2555座,比比20055年增加887座。2、乡镇加加油站(点点)布局规规划2005年年,全省2200个乡乡镇现有加加油站(点)2119座,到到20100年底,全全省各乡镇镇加油站(点点)可发展展到3833座,比22005年年增加1664座。3、农场加加油站(点点)布局规规划2005年年,全省992个农场场现有加油油站(点)288座,到22010年年底,全省省各农场加加油站可发发展到700座,比22005年年增加422座。4、公路沿沿线加油站站布局规划划2005年年,全省国国、省、县县乡道沿线线现有加油油站58座座;高速公公路沿线116座,到到20100年底,全全省国、省省、县乡道道沿线
20、加油油站可发展展到1022座,比22005年年增加444座;高速速公路加油油站可发展展到33座座,比20005年增增加17座座。5、港口、旅旅游景区等等加油站点点布局规划划2005年年,全省大大中型渔业业港口和重重点旅游景景区现有加加油站(点点)31座座,到20010年底底,全省大大中型渔业业港口和重重点旅游景景区加油站站(点)可可发展到660座,比比20055年增加229座(个个)。五、有关附附表及附图图(1)加油油站总量控控制计划(22006-20100)(见附附表:海南南省加油站站发展现状状及20110年规划划控制总量量表)。(2)加油油站现状分分布及发展展规划实施施图(20006-22
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