湖北省县域经济发展战略思考10867.docx

《湖北省县域经济发展战略思考10867.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖北省县域经济发展战略思考10867.docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、湖北省县域经济发展战略思考 一、县县域经济的的概念及特特点 （一一）什么是是县域经济济 县县域经济是是以县级行行政区划为为地理空间间，以县级级政权为调调控主体，以以市场为导导向，优化化配置资源源，具有地地域特色和和功能完备备的区域经经济。也就就是说，首首先，县域域经济属于于区域经济济范畴，是是一种行政政区划型区区域经济，它它以县城为为中心，乡乡镇为纽带带，广大农农村为腹地地，城乡兼兼容。其次次，县域经经济有一个个较完整的的市场调控控主体，有有一定的相相对独立性性，并有一一定的能动动性，且具具有地域特特色，这种种地域特色色与其地理理区位、历历史人文、特特定资源相相关联。第第三，县域域经济以市市场

2、为导向向，随着市市场经济的的发展，在在更大的区区域内进行行资源配置置，获取竞竞争优势，具具有开放性性。第四，县县域经济是是国民经济济的基本单单元，是功功能完备的的综合性经经济体系，其其活动涉及及生产、流流通、消费费、分配各各环节，一一、二、三三产业各部部门，注重重发挥比较较优势，突突出发展重重点产业。 （二二）我国县县域经济的的特点 在在长期的历历史演变与与发展中，中中国县域经经济形成了了农村性、地地域性、层层次性、综综合性和差差异性等基基本特点。 11、农村性性。在中国国，习惯上上总是把“县”与农村和和农业联系系在一起，离离开了农村村和农业也也就不称其其为“县”。所以，农农村性是我我国县域经

3、经济的一个个基本特征征。 22、地域性性。县域经经济的地域域性，是指指县域经济济在空间上上具有一定定的范围，在在地理上具具有一定的的位置和相相互间可分分割的行政政界限。县县域经济的的社会再生生产过程，包包括生产、分分配、交换换和消费等等各个环节节的经济活活动，主要要是在这一一特定区域域内进行的的，县域的的经济管理理权限也局局限在这一一范围内。 33、层次性性。是指一一个县范围围的全体经经济的总和和，它既有有产业的总总和，也有有各种经济济所有制的的总和；既既有老百姓姓经济，即即就业与收收人；也有有政府经济济，即财政政收入和财财政收支平平衡。从这这个意义上上看，县域域经济具有有明显的层层次性。 4

4、4、综合性性。县域经经济是一个个相对完整整的经济运运行体系，在在某种程度度上可以看看作是国民民经济的一个个缩影，具具有与国民民经济相对对应的各个个产业、领领域和部门门。县域经经济集三次次产业、集集生产和非非生产性活活动、集经经营与管理理为一体，具具有很强的的综合性。 55、差异性性。县域经经济的差异异性以及相相关联的县县域社会差差异性，成成为全面建建设小康社社会进程中中的重点和和难点。据据统计比较较，人均GGDP最高高的1000个县是最最低县的115.1倍倍。中国县县域经济基基本竞争力力百强县（市市）经济实实力雄厚，其其数量占全全国县（市市）总数的的不足二十十分之一，人人口占全国国县域总人人口

5、的不足足十分之一一，而创造造的GDPP超过全国国县域经济济的四分之之一，实现现县级财政政收入近三三分之一。中中国县域经经济基本竞竞争力百强强县（市）的的平均人口口84.88万人、GDDP1644.7亿元元、地方财财政收入77.6亿元元、人均GGDP2.1万元；分别是全全国县域平平均数的11.86倍倍、5.114倍、6.229倍、3.11倍。20003年，全全国县域经经济GDPP增长速度度为14.28%，东东部地区县县域经济GGDP增长长速度为115.033%，中部部地区为112.844%，西部部地区为114.822%。 （三三）县域经经济的作用用和地位 县县域经济是是统筹城乡乡经济社会会发展的

6、基基本单元，是是国民经济济的重要基基础。既是是城镇经济济与农村经经济的结合合部，又是是工业经济济与农业经经济的交汇汇点，也是是宏观经济济与微观经经济的衔接接处。其地地位和作用用主要体现现在以下几几个方面： 一一是强国富富民的基石石。据统计计，20003年全国国县级行政政区划有22861个个，其中市市辖区8445个、县县级市3774个、县县14700个、自治治县1177个、旗499个、自治治旗3个、特区区2个、林区区1个。县域域国土总面面积8966万多平方方公里，超超过国土总总面积的993%。县县域内人口口总数9.16亿，占占全国总人人口的700.88%。全国县县域经济的的GDP为6.455万亿

7、元，占占全国GDDP的55.115%。全国县县域人口平平均为455.53万万人，县域域GDP平均均为32.04亿元元，地方财财政收入平平均为1.21亿元元。同时，县县域经济的的主体是农农村、农业业和农民，农农业经济是是县域经济济的基础。只只有县域经经济发展了了，农业的的基础地位位才能巩固固，农民收收入才能提提高，农村村社会才能能稳定。从从全国经济济发展看，全全面建设小小康社会的的重点和难难点在县域域，只有农农村小康了了，才能有有全国的小小康。 二二是工业资资源的基地地。县域资资源是国家家资源的基基本构成部部分。土地地、矿藏、森森林、水源源等自然资资源大都集集中在县域域。没有县县域资源在在国家资

8、源源中的合理理配置，就就没有国民民经济的快快速发展。以以农副产品品为原料的的食品业和和轻工业，以以矿物质为为原料的重重工业和新新兴产业等等，大都依依赖于县域域资源的支支撑。同时时，广大农农村为国家家建设还提提供了充足足的劳动力力资源。可可以说，社社会生产力力发展的生生产要素主主要源于县县域。 三三是拉动消消费的“超市”。在县域域范围内有有五六万个个小城镇和和集镇，集集中了全国国大部分购购买力，占占全国零售售商品总额额的1/22以上，加加上农民从从城市购买买的部分，则则达到700%以上，集集中了货币币流量的660%。随随着农村改改革的深化化和经济社社会的发展展，县域居居民可支配配收入与消消费水平

9、的的提高，使使县域成为为国内最大大的市场。只只有县域经经济加快发发展，农民民收入和购购买力提高高，市场容容量才会进进一步扩大大，对经济济增长的拉拉动力才会会更强。 四四是经济发发展的动力力。县域经经济包括城城镇经济、乡乡村经济、农农户经济几几个层次。按按经济成分分又可划分分为国有、集集体、个体体私营、外外资、股份份制和各种种混合经济济。各个层层次、各种种成份都有有很大的发发展潜力和和发展空间间，无论哪哪个层次、哪哪种成份实实现大的跨跨越，都会会对县域经经济乃至整整个国民经经济发展起起到重要的的促动作用用。20002年，全全国县域经经济GDPP增速11.3%，远远高于全国国平均数的的7.8%，其

10、中基基本竞争力力提升最快快的百县（市市）GDPP增速达到到28.22%。21世纪，县县域经济作作为全面建建设小康社社会的基本本载体，是是进入工业业化中期后后，我国经经济新的增增长极和区区域协调发发展的推进进器。 （四四）县域经经济发展的的局限性 一是城镇镇化发展滞滞后。长期期以来，我我国对农村村实行的是是城乡分治治的“二元结构构”体制，县县域经济发发展自主性性和空间较较小，导致致基础设施施比较落后后，城镇化化水平较低低，小城镇镇的吸引力力、凝聚力力不强。从从实践中看看，我国大大多县域交交通、通讯讯等条件差差，除了县县城之外，很很多小城镇镇基础建设设落后，功功能不全，缺缺乏聚集产产业、人口口的吸

11、引力力和凝聚力力。 二二是高等资资源要素缺缺乏。与城城市经济比比较，县域域经济所拥拥有的诸种种资源要素素，以自然然资源、地地理位置、气气候条件、初初级劳动力力等，基本本生产资源源要素居多多，缺少高高技术人才才及科教机机构、领先先学科、现现代化的电电讯网络等等高等生产产要素。受受传统观念念和财力等等因素的影影响，我国国县域人口口受教育程程度较低，人人口素质不不高，影响响了先进的的技术和生生产方式与与方法在县县域的推广广应用，以以及农村剩剩余劳动力力向城镇的的转移。 三三是产业结结构不合理理。首先，产产业结构层层次低。从从实践中看看，农业在在县域经济济总量中仍仍占据优势势。在农业业中，现代代化的农

12、业业还处于起起步阶段；第二产业业中，占主主导地位的的是农、林林、矿产品品的初加工工工业，产产品技术含含量和附加加值比较低低。第一产产业过重，第第二产业脆脆弱，第三三产业发展展严重滞后后，传统产产业多，新新兴产业少少，技术含含量高的产产业较少的的局面仍客客观存在。其其次，第一一、二、三三产业之间间关联度小小。县域工工业未能有有效地支援援农业及其其他产业的的发展，县县（市）农农副产品多多半是以出出卖原始产产品或初级级产品为主主，其精深深加工处于于起步阶段段。第三，产产业结构趋趋同。计划划经济时代代形成的县县域产业结结构趋同的的现象未得得到根本的的改观。 四四是政策体体制性影响响。目前，中中国绝大多

13、多数人口仍仍然在农村村，城市人人口仅占229.122%。据统统计，800年代以来来，中国财财政用于农农业的支出出绝对数尽尽管有所增增加，但占占整个财政政支出的比比重长期徘徘徊在100%以下，这这10%的财财政支出，难难以满足770.888%的农村村人口的需需要。受县县域地理位位置、人文文、科技等等条件的影影响，国家家的一些大大项目和大大产业基本本放在大中中型城市，相相对而言，县县域由于缺缺乏大项目目、大产业业支撑，发发展后劲不不足。在基基础设施建建设上，城城市投入也也远远大于于农村，以以致于有人人戏说：“中国的城城市象欧洲洲，农村象象非洲”。 二二、县域经经济的发展展历程与方方向选择 （一一）

14、我国县县域经济的的发展历程程 我我国的县制制萌芽于西西周，产生生于春秋，发发展于战国国，定制于于秦朝，兴兴盛于当代代。经过两两千多年的的发展，县县级在经济济、社会、文文化等方面面已经形成成相对独立立的地域实实体。建国国后，县域域经济的发发展主要经经历了三个个阶段，每每个阶段都都有特定的的重心。 第第一阶段是是农村经济济阶段。长长期以来，县县域经济主主体就是农农村经济，县县域经济的的关注点和和工作着力力点是农民民种什么和和养什么，以以及如何种种、如何养养，种多少少、养多少少，如数收收购上缴。这这一阶段的的县域经济济也有一些些县办国营营和集体企企业，但大大多规模小小、技术程程度低，其其经济总量量在

15、县域经经济中占的的份额很小小。这一阶阶段，区域域间的县域域经济差异异很小。 第第二个阶段段是乡镇企企业大发展展阶段。改改革开放后后，县域经经济的重点点转向乡镇镇企业。在在这一阶段段的初期，国国家在生产产和流通领领域试行双双轨制，这这为计划外外产品生产产和流通提提供了机会会。那时国国家尚处在在严重的短短缺经济时时期，只要要有产品生生产出来就就会有销路路，生产企企业就可以以赚钱，这这是乡镇企企业蓬勃发发展的宏观观经济基础础。而当时时正处在改改革开放初初期，个人人缺乏资本本积累用于于投资办厂厂，各级政政策也不利利于个人办办厂，而且且在农村实实行的土地地承包责任任制也使农农民手中有有了一些钱钱，这也使

16、使乡村筹资资成为可能能，这些是是乡镇企业业得以发展展的微观经经济基础和和政策基础础。当时，我我们称乡镇镇企业的发发展是异军军突起，现现在看来，实实属必然。经经过这一阶阶段的以乡乡镇企业发发展为主线线的县域经经济发展，区区域之间的的县域经济济发展水平平差距明显显拉大，沿沿海地区、大大城市近邻邻地区的乡乡镇企业发发展规模和和发展水平平远优于其其它地区，这这也是客观观环境使然然。在乡镇镇企业、集集体企业的的发展水平平较高的地地区，乡镇镇企业和集集体企业的的发展实现现了县域经经济向城市市经济的过过渡，如张张家港、无无锡、温州州等。 第第三个阶段段是全面推推进“三化”阶段。九九十年代以以来，随着着市场经

17、济济的建立和和完善，农农业科技的的进步，农农产品出现现阶段性、区区域性过剩剩，农业和和农村进入入了新的发发展阶段。县县域经济与与发展农产产品加工业业等非农产产业、发展展小城镇、扩扩大就业，增增加农民收收入、全面面建设小康康社会等工工作结合起起来，丰富富了县域经经济的内涵涵。县域经经济的发展展开始向工工业化、农农业产业化化、农村城城镇化方向向迈进。有有的县域经经济发展正正在摆脱徘徘徊，通过过阶段性竞竞争发展，跻跻身区域中中心城市行行列。如广广东的顺德德、东莞等等地就是通通过工业化化发展，成成为区域经经济中心。 （二二）县域经经济的发展展方向 1、县县域经济是是开放型经经济。市场场经济条件件下的县

18、域域经济必须须以市场为为导向。市市场是开放放的，不是是封闭的，没没有国界，更更没有县界界。县域经经济是现代代经济，不不是“诸侯经济济”，必须在在更大的区区域内进行行资源配置置，跳出县县域范围发发展经济，确确立竞争优优势，不能能画地为牢牢，在小圈圈圈里搞“鸟笼经济济”。经济发发达的县，有有一条普遍遍的经验：发展县域域经济应把把培育支柱柱产业、培培育专业市市场与实施施走出去战战略紧密结结合起来，顺顺应经济市市场化、国国际化的大大趋势，按按照比较优优势的原则则和开放型型经济的思思路来提高高区域块状状经济的发发展水平。 江江苏省昆山山市是我国国县域经济济十强之一一。其最大大成功就在在于他们走走出了一条

19、条以外向型型经济为主主要特色的的昆山之路路，走出了了一条外向向带动、后后来居上的的发展之路路。早在上上世纪800年代中期期，他们就就开始大力力吸引外资资，发展外外向型经济济，迅速实实现经济总总量的扩张张和产业结结构的升级级，使一个个传统的农农业县一跃跃成为经济济繁荣、生生活宽裕、环环境优美的的新兴工商商城市。他他们曾经创创下三个一一的记录：平均每天天合同利用用外资10000万美美元，平均均每天出口口创汇10000万美美元，平均均每天财政政收入 11000多多万元人民民币。如今今，作为一一个县级的的昆山经济济技术开发发区，在全全国32个国家家级开发区区综合评估估中名列前前五名。 2、县县域经济是

20、是特色化、多多样化经济济。县是一一个特定的的地理空间间，并与其其历史人文文、特定资资源相关联联。尽管我我国各地县县域经济发发展不平衡衡，但是，我我们看到县县域经济都都具有鲜明明的地方特特色。由于于各地特色色的不同，县县域经济必必然呈现多多样化。每每一个成功功的县域经经济都有各各自的显著著特点：有有的一县一一品，有的的一县多品品；或特色色农业、特特色工业；或特色出出口贸易、特特色矿产资资源产业；亦或是特特色旅游业业，等等。他他们的经验验告诉我们们：发展县县域经济应应结合县域域实际，在在人无我有有、人有我我新、人少少我多、人人多我特上上下功夫，建建立具有产产业优势的的特色经济济，要从根根本上打破破

21、县就是农农、农就是是粮的老模模式。 全国国县域经济济十强之一一的浙江绍绍兴县，是是中国著名名的历史文文化名城，也也是全国著著名的纺织织城。绍兴兴县发扬传传统的轻纺纺优势，全全力打造国国际纺织品品制造中心心和国际纺纺织品贸易易中心。他他们以工业业区作为载载体，培育育了一批主主业突出、拥拥有自主知知识产权和和核心技术术、具有国国际竞争力力的企业集集团。他们们通过建设设国际纺织织品贸易中中心，加快快对轻纺城城市场的改改造升级，使使轻纺产业业拥有两个个全国之最最，即设备备最好，产产量最高，被被中国纺织织协会命名名为全国十十大纺织产产业基地之之一。 从从省内来看看，浏阳的的烟花、桂桂阳的烟叶叶等特色产产

22、业成为县县域经济的的脊梁。再再从市内来来看，醴陵陵切实做大大做强烟花花和陶瓷两两大传统产产业，经济济连年攀高高，经济势势力稳居全全省十强。攸攸县利用资资源优势，发发展煤炭经经济，打造造产业支柱柱。炎陵县县依托炎帝帝陵，切实实做好旅游游开发文章章，第三产产业得到了了蓬勃发展展。可以说说，一个县县没有特色色就没有竞竞争力，就就没有产业业支撑，就就难以有大大的发展。 33、县域经经济是民营营化经济。民民营经济是是改革开放放过程中出出现的新生生事物，具具有竞争性性、灵活性性、广泛性性、多元性性的特征。民民营化是建建立社会主主义市场经经济体制的的必然趋势势。实践证证明，县域域经济民营营化，是一一种机制灵

23、灵活、潜力力巨大的经经济发展模模式；是激激活生产要要素、解放放和发展生生产力、提提升县域经经济水平的的发展战略略。换句话话说，富县县先要富民民，富民要要靠民营。县县域经济民民营化主要要体现为所所有制结构构多元化、利利益分配要要素化、生生产经营社社会化、产产品生产标标准化等等等。温州既既无区位优优势，也没没有资源优优势，其快快速发展主主要得益于于温州人千千家万户办办工厂，千千军万马闯闯市场，个个体户、私私营企业、家家庭工业为为主的私营营经济的发发展。我省省的邵东县县大力发展展个体私营营经济，在在县域经济济范围内形形成了全国国规模的药药材市场和和小五金市市场，个体体私营经济济提供了990%以上上的

24、县域财财政收入。 44、县域经经济是城乡乡一体化经经济。落实实科学发展展观，统筹筹城乡经济济社会发展展，是我国国新时期的的一个重大大战略。县县作为连接接城乡的结结合部，集集政治、经经济和社会会功能于一一身，是城城乡统筹的的基点，也也是城乡统统筹的落脚脚点；是城城乡统筹最最直接的操操作平台，也也是实现区区域经济协协调发展和和社会稳定定的重大举举措和突破破口。一个个县的经济济发展不仅仅要看经济济增长指标标，还要看看人文指标标、资源指指标和环境境指标；不不仅要看农农村经济发发展水平，还还要看城乡乡经济是否否实现良性性互动和一一体化发展展，人与自自然是否实实现和谐发发展。因此此，发展县县域经济，要要改

25、变传统统思维，打打破城乡壁壁垒，按照照城乡统筹筹思路确立立发展战略略，确立经经营县域经经济的新理理念，不要要就农业论论农业，就就农村论农农村，应该该以市场为为导向，抓抓住当地区区域的比较较优势，优优化配置资资源，将农农村的资源源、城市的的消费和支支柱产业、农农民就业等等有机结合合起来，发发展具有地地域特色和和功能完备备的城乡协协调、良性性循环的区区域经济。 江江阴是第四四届全国县县域经济百百强县（市市）的榜首首。它以全全国万分之之一的土地地，千分之之一的人口口，创造了了二百五十十分之一的的国内生产产总值，被被称为江苏苏省的第一一财神县。它它拥有144家上市公公司，被称称为华夏AA股第一县县。它

26、还拥拥有一批处处于全国同同行业老大大地位的龙龙头企业，一一批市场占占有率居全全国第一的的单打冠军军。 20004年，全全市GDPP638亿亿元，财政政收入922亿元，人人均GDPP达到5.44万元。一一个县级市市发展得这这样快，重重要原因是是他们始终终坚持从当当地实际出出发，坚持持城与乡，人人口、环境境、资源统统筹协调发发展，按照照农村集镇镇化、集镇镇城市化、城城市现代化化的发展方方向，全速速推进城乡乡规划一体体化、基础础设施一体体化、经济济社会发展展一体化、科科教文卫事事业一体化化，实现城城乡联动发发展、协调调发展。 5、县县域经济的的最终目标标是现代化化经济。随随着县域经经济的发展展和社会

27、的的进步，县县域将是生生产生活资资料加工最最理想的环环境和基地地；县域经经济质量、环环境质量、人人口质量和和生活质量量将全面提提高；创造造最佳投资资环境和最最佳人居环环境，将作作为县域经经济社会发发展的最重重要目标。因因此，我们们现在必须须以现代化化眼光来总总揽县域经经济发展的的全局。首首先，要积积极适应WWTO的需需要，谋求求与全球经经济发展的的对接点，寻寻找县域经经济发展的的突破口和和立足点，全全力在全球球经济争得得一定的份份额。其次次，要提高高县域经济济的市场化化程度，推推动产业集集群，发展展块块经济济，培育高高效益的农农业产业，构构筑县域工工业发展新新格局，加加快农村城城镇化进程程，创

28、造县县域经济增增长的新模模式。第三三，要及时时转变政府府职能，增增强规划、服服务和经营营意识，增增强独立性性，扩大自自主权，创创造性地选选择发展道道路。通过过不断扩大大县域经济济总量，壮壮大县级财财政实力，力力求早日实实现县域经经济现代化化，实现县县域人民生生产生活的的现代化。 （三三）县域经经济发展的的思路选择择县域经济发发展必须把把增加农民民收入作为为一切工作作的出发点点和落脚点点，紧紧扭扭住经济中中心不动摇摇，牢牢把把握发展主主题不放松松，以结构构调整为主主线，积极极推进经济济增长方式式的转变；以增加财财力、提高高综合经济济实力为核核心，不断断推进县域域经济的跨跨越式发展展。应着力力在以

29、下六六个方面下下功夫： 一一是要把经经济结构调调整作为县县域经济发发展的重中中之重。农农业调整，要要按照“区域调特特、规模调调大、品种种调优、效效益调高”的思路，以以国内外市市场需求为为导向，大大力推进农农业产业化化经营，抓抓龙头带农农，抓科技技兴农，抓抓基地扶农农，抓市场场活农，促促进传统农农业的优化化升级，提提高农业的的整体效益益。工业调调整，要加加快机制转转换和体制制创新，要要以技术改改造、产品品创新为突突破口，立立足本地主主导产业，抓抓大扶强。第第三产业要要以市场建建设为重点点，加快发发展交通运运输、邮电电通讯、金金融保险业业，以及信信息咨询、中中介服务等等新兴产业业，构筑以以城市为中

30、中心的区域域购物中心心、乡镇级级的商业服服务中心和和自然村的的三级服务务体系。 二是要把把壮大民营营经济作为为县域经济济发展的根根本出路。从从县域经济济发展的走走势看，民民营经济产产权清晰、主主体明确、机机制灵活，越越来越显示示出旺盛的的生命力、很很强的吸引引力和极大大的竞争力力。因此，要要想加快发发展县域经经济，就必必须走出一一条挖掘民民智、吸引引民资、依依靠民力做做活民营经经济的发展展之路。针针对当前民民营经济发发展的实际际情况，在在组织引导导上，特别别需要按照照“抓大促小小带中间”的思路和和方法，促促进民营经经济的整体体提升和群群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制

31、度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某一产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。 三三是要把培培育特色经经济作为县县域经济发发展的主攻攻方向。从从区域竞争争的态势看看，特色就就是财力，特特色就是潜潜力，特色色就是竞争争力，特色色就是生命命力。经济济发达县（市市）的实践践也证明，发发展特色经经济是成功功之道。特特色是品牌牌、

32、是市场场、是竞争争力，要想想加快发展展县域经济济，就必须须更好地适适应形势，放放大优势，培培植强势，做做亮特色经经济。特色色经济多是是“块状”、“集群”型经济，实实行区域化化布局、专专业化生产产，人们称称之“一县一业业”、“一乡一产产”、“一村一品品”，带有鲜鲜明的比较较优势和区区域特色。因因此，发展展县域特色色经济一定定要走出全全面抓、抓抓全面的常常规思维，坚坚持有所为为、有所不不为的原则则，结合本本地资源状状况、交通通区位、产产业结构、科科技水平等等综合因素素，在全球球、全国经经济发展新新格局中，打打造自己的的特色，扩扩张自己的的优势，建建立自己经经济发展的的“坐标系”，大力培培植“人无我

33、有有、人有我我优、人优优我特”的市场“亮点”，开辟适适合自己发发展的新路路子。 四是要把把加快城镇镇建设作为为县域经济济发展的有有效载体。从从城乡发展展的格局看看，经济腾腾飞的“龙头”在城市、在在集镇。从从我国的实实践看，沿沿海发达县县市，近十十几年来小小城镇发展展很快，形形成了一个个个密集的的城镇群，不不仅促进了了城乡一体体化发展，而而且带动了了当地经济济的快速发发展，增强强了县域经经济的竞争争实力。因因此，要想想加快发展展县域经济济，就必须须更好地提提升人气，提提增财气，提提高品位，做做强城镇经经济。要坚坚持“高起点规规划、高质质量建设、高高标准管理理、高效益益经营”的原则，积积极推进以以

34、县城为核核心的城镇镇建设，坚坚持软件硬硬抓，硬件件精抓，优优化城市环环境，不断断提升城镇镇形象，引引导生产要要素尽快向向城区集聚聚和重组，为为二、三产产业的快速速发展拓展展空间，创创造条件。 五五是要把抓抓好项目建建设作为县县域经济发发展的强力力支撑。从从经济发展展的动力看看，只有坚坚持不懈地地抓投入、上上项目、引引资金，才才能增强经经济发展后后劲。当前前，县域经经济发展能能力和综合合实力的竞竞争越来越越集中地体体现为项目目的竞争，谁谁拥有高科科技含量、高高市场容量量、高产品品质量的项项目，谁就就能在今后后的竞争中中占据主动动。要想靠靠有限的资资金投入换换取较高的的经济效益益，就必须须立足自身

35、身实际，以以市场为先先导，选准准投入方向向，避免低低层次盲目目重复建设设。在项目目建设上，政政府应着力力在以下几几方面强化化引导：引引导现有企企业通过联联合等方式式，尽最大大能力增加加投入、扩扩大生产规规模，培育育龙头企业业；引导企企业坚定不不移地走新新型工业化化道路，把把强化科技技创新，加加快设备更更新，加速速产品研发发作为投入入重点；千千方百计激激活民间力力量，聚集集有限的资资金，集中中发展科技技含量高、市市场空间大大的优势项项目；引导导规模企业业不断健全全和完善经经营管理制制度，强化化诚信意识识，以良好好的形象取取得金融机机构对中小小企业的更更大支持。 六六是要把优优化经济环环境作为县县

36、域经济发发展的第一一竞争点。从从县域经济济的竞争基基础来看，环环境出生产产力，环境境出竞争力力。我国入入世后，县县域经济已已直接面对对“国际竞争争国内化，国国内市场国国际化”的新形势势，区域间间争夺资源源、争夺市市场、争夺夺效益的竞竞争更加激激烈，如何何在竞争中中把握机遇遇，通过自自身发展立立于不败之之地，经济济发展环境境的优劣成成为关键因因素。只有有着力按照照市场经济济的要求，创创新服务思思路，拓宽宽服务领域域，创造宽宽松的宏观观社会环境境、平等竞竞争的体制制环境、加加快发展的的政策环境境和高效快快捷的服务务环境，才才能形成“磁场效应应”，赢得发发展主动权权，实现经经济跨越式式发展。优优化环境要要通过积极极创建“服务型”政府，切切实从“管理企业业、管理百百姓”向“服务企业业、服务民民众”转变，最最大限度地地实现行政政提速、审审批畅通和和办事高效效；在服务务领域上，要要从适应企企业和民众众的实际需需求出发，由由单一搞审审批办手续续向搞好产产业指导、信信息咨询和和市场体系系的健全完完善等方面面拓展；要要不断健全全政府部门门行政效能能评估监督督制度，从从源头治理理，从机制制入手，坚坚决清除一一切不利于于环境发展展的障碍。