政府绩效评估指标体系hbm.docx
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1、深圳市2010年度政府绩效评估指标体系为做好深圳市2010年全面试行政府绩效管理工作,根据市政府关于印发深圳市政府绩效评估与管理暂行办法等“”文件的通知(深府2009一五3号)要求,结合我市新一轮政府机构改革实际,制定本指标体系。一、指标体体系框架架政府绩效评评估指标标分三级级设置。一级指标保持相对稳定,二、三级指标根据市政府年度主要工作和上年度绩效评估结果进行适当调整。(一)市政政府工作作部门(表表1)。市政府工作作部门绩绩效评估估指标体体系包括括行政业业绩、行行政效率率、行政政执行力力、行政政成本44个一级级指标,下下设12个二级级指标、223个三级级指标。根根据职能能分工,指指标权重重按
2、“委”、“局”、“办”分类设设置,分分类评估估。(二)区政政府、新区管委委会(表表2)。区政府、新新区管委委会绩效效评估指指标体系系包括公公共服务务、社会会管理、经济调节、市场监管4个一级指标,下设11个二级指标、32个三级指标。表1:20010年年市政府府工作部部门绩效效评估指指标体系系框架一级指标二级指标序号三级指标数据采集、报报送责任任单位报送频度权重委局办行政业绩(45%)重点工作1公共服务白白皮书被评估单位位季度30%30%35%2政府投资项项目(AA类)完完成率市发展改革革委季度4%4%03临时性专项项工作牵头单位季度5%5%4%改革创新4重大改革及及工作创创新市委政研室室(改革革
3、办)半年6%6%6%行政效率(25%)行政审批5行政审批绩绩效市监察局月度4%4%06行政审批网网上实现现率市科工贸信信委月度3%3%0行政执法7行政执法结结案率市监察局、市市法制办办月度2%2%08行政执法错错案率月度2%2%0电子政务9政府信息网网上公开开市监察局月度3%3%4%10信息安全评评价市科工贸信信委月度2%2%4%督查督办11人大建议办办理市人大办公公厅半年2%2%4%12政府督查事事项市政府督查查室季度3%3%5%一三政协提案办办理市政协办公公厅半年2%2%4%14信访投诉处处理市信访办季度2%2%4%行政执行力力(20%)依法行政一五法治政府建建设市法制办年度6%6%6%安
4、全生产16履行安全生生产管理理职责市应急办季度2%2%2%廉洁与作风17民主评议政政风行风风市政府纠风风办季度3%3%3%一八廉政状况市纪委、市市监察局局季度5%5%5%党政领导干干部问责责19公共安全责责任事故故问责季度2%2%2%20其他问责季度2%2%2%行政成本(10%)部门支出21部门人均公公用经费费支出水水平市财政委半年4%4%4%22部门已完成成项目经经费支出出比例半年4%4%4%财务审计23财政、财务务收支的的真实合合法与效效益市审计局年度2%2%2%表2:20010年年区政府府、新区区管委会会绩效评评估指标标体系框框架一级指标二级指标序号三级指标数据采集、报报送责任单位报送频
5、度权重公共服务(50%)重点工作1公共服务白白皮书被评估单位位季度20%2政府投资项项目(AA类)完完成率市发展改革革委季度3%3临时性专项项工作牵头单位季度2%改革创新4重大改革及及工作创创新市委政研室室(改革革办)半年5%社会事业5财政性教科科文卫体体人均支出出水平市财政委季度2%6社会保障和和就业人人均支出出水平季度2%服务保障7政府信息网网上公开开市监察局月度2%8政府督查事事项市政府督查查室季度3%9廉政状况市纪委、市市监察局局季度5%10公共安全责责任事故故问责季度4%11其他问责季度2%社会管理(30%)公共安全12刑事警情报报警发生生率市公安局月度2%一三各类安全生生产事故故死
6、亡人人数指标标控制市应急办季度4%环境保护14财政性环保保投入支支出水平平市财政委季度2%一五城市污水集集中处理理率市水务局季度2%16河流平均综综合污染染指数市人居环境境委季度2%城市管理17城市市容环环境卫生生状况市城管局月度2%一八水行政违法法事件处处理率市水务局月度2%19政府储备土土地移交交率市规划国土土委双月2%20分区域人口口调控计计划完成成率市发展改革革委年度2%21流动人口政政策外生生育率市卫生人口口计生委委季度2%依法行政22法治政府建建设市法制办年度6%23信访投诉处处理市信访办季度2%经济调节(10%)经济效益24每平方公里里产出增增长率市统计局年度2%低碳经济25万元
7、能耗下下降率年度2%26万元水耗下下降率市水务局年度2%27工业固体废废物综合合利用率率市人居环境境委年度2%28工业用水重重复利用用率年度2%市场监管(10%)行政执法29违法建筑纠纠正率市规划国土土委月度3%30无证无照发发生率市市场监管管局半年3%31食品安全事事故市卫生人口口计生委委月度2%32药品安全抽抽样合格格率市药品监管管局季度2%二、指标释释义(一)市政政府工作作部门。1.公共服服务白皮皮书:指指各单位位完成年初初制定并并向社会会公布的的公共服服务白皮皮书工作作任务计计划的情情况。公共服服务白皮皮书报分分管副市市长审定定后公布布。2.政府投投资项目目(A类)完完成率:指政府部部
8、门依据据市政府投投资项目目(A类类)建设设进度目目标,完成任任务的情况。市市政府投投资项目目(A类类)包括括续建项项目、初初步设计计概算已已经审核核的新开开工项目目、项目目建议书书或可行行性研究究报告批批复文件件中明确确可以组组织实施施的新开开工项目目。3.临时性性专项工工作:指指政府部部门完成成法定职职责和年年度公共共服务白白皮书工工作以外外的,由市委委、市政府府临时交交办且明确纳纳入市政政府绩效效管理的的其他重大大专项工工作的情情况。4.重大改改革及工工作创新新:指对对全国、本省、本市、本行业发展有重大意义和影响的改革措施或工作创新。重大改革由年度改革任务完成情况和受表彰情况两项指标进行综
9、合评定;工作创新由产生的工作效果和受认定、被推广情况两项指标进行综合评定。5.行政审审批绩效效:指政政府部门门实施行行政许可可及非行行政许可可的审批批和登记记情况。根据市行政审批电子监察系统每月对政府部门实施行政许可及非行政许可事项审批和登记情况的绩效测评名次评分。6.行政审审批网上上实现率率:指行行政审批批网上实实现情况况,由网网上申请请行政审审批实现现率、网网上查询询行政审审批实现现率、在在线处理理行政许许可实现现率三个个指标构构成。(1)网网上申请请行政审审批实现现率:指指政府部部门的可可网上申申请的行行政审批批项目数数与行政政审批项项目总数数之比。(2)网上查询行政审批实现率:指政府部
10、门的可网上查询行政审批结果的项目数与行政审批项目总数之比。(3)在线处理行政许可实现率:指政府部门的实现在线处理的行政许可项目数与行政许可项目总数之比。7.行政执执法结案案率:指指法定期期限内实实际结案件数数与法定定期限内内应结案案件数之之比。8.行政执执法错案案率:指指法定期期限内被被追究行行政过错错的案件件数与法法定期限限内行政政执法立立案数之之比。9.政府信信息网上上公开:指政府府部门在在网上向向社会公公开其按按照规定定应公开开的信息息情况。10.信息息安全评评价:指指对政府府部门电电子政务务网络和和系统信信息安全全总体情情况的综综合评价价。11.人大大建议办办理:指指政府部部门按时时办
11、理人人大建议议的情况况,以及及人大代代表对处处理结果果的满意意情况。12.政府府督查事事项:指指政府部部门办理理市政府府督查督督办事项项的情况况。一三.政协协提案办办理:指指政府部部门按时时办理政政协提案案的情况况,以及及政协委委员对处处理结果果的满意意情况。14.信访访投诉处处理:指指政府部部门按时时处理公公民、法法人或者者其他组组织的信信访、投投诉事项项的情况况。一五.法治治政府建建设:指指由市法法治政府府建设领领导小组组组织的的,在评评估周期期内,根根据法治治政府建建设指标标考评内内容和标标准对各各考评对对象法治治政府建建设工作作情况进进行的量量化评价价。16.履行行安全生生产管理理职责
12、:指政府府部门对对本行业业、本部部门、本本单位的的安全生生产监管管工作履履行情况况。17.民主主评议政政风行风风:指在在市政府府纠风办办的组织织指导下下,由社社会各界界代表组组成评议议组,对对市直各各有关部部门或服服务行业业加强政政风行风风建设、预预防和纠纠治损害害群众利利益不正正之风的的工作进进行民主主评议的的情况。一八.廉政政状况:指反映映行政机机关及所所属事业业单位工工作人员员发生违法法违纪行行为、受受到党纪纪政纪处处分和司司法机关关立案调调查的情情况。属属被评估估单位自自行立案案查处的的不扣分分。19.公共共安全责责任事故故问责:指根据据深圳圳市党政政领导干部部问责暂暂行规定定,因因发
13、生公共共安全责责任事故故对单位位党政领领导干部部进行问问责的情情况。公公共安全全事故包包括事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件、自自然灾害害和其他危危及公共共安全的的事故、事事件、案案件。20.其他他问责:指根据据深圳圳市党政政领导干部部问责暂暂行规定定,因因其他情情形对单单位党政政领导干干部进行行问责的的情况。其他问责情形包括违反干部选拔任用有关规定,导致用人失察、失误;公共安全管理和干部选拔任用之外的决策失误、滥用职权、管理和监督不力等失职行为;违反党风廉政建设责任制的情形;其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成损失或者不良影响等失职行为。21.部门门人均公用用经费支支出水平
14、平:指部门人人均公用用经费支支出数与与同期本本级所有有部门人人均公用用经费支支出数之之比。此指标标计算部部门人均均公用经经费支出出时不包括括水电费费、物业业管理费费。22.部门门已完成成项目经经费支出出比例:指用于考核核预算单单位(部部门)对对于年度度下达的的项目预预算所涉涉及的工工作完成成后,其其实际支支出情况况与项目目预算数数之比。23.财政政、财务务收支的的真实合法法与效益益:指审计机机关对政政府部门门财政、财财务收支支的审计计结果。(二)区政政府、新新区管委委会。1.公共服服务白皮皮书:指指各区政府府、新区区管委会会完成年初初制定并并向社会会公布的的公共服服务白皮皮书工作作任务计计划的
15、情情况。2.政府投投资项目目(A类类)完成成率:指指各区政政府、新新区管委委会依据据市政府投投资项目目(A类类)建设设进度目目标,完成任任务的情况。市市政府投投资项目目(A类类)包括括续建项项目、初初步设计计概算已已经审核核的新开开工项目目、项目目建议书书或可行行性研究究报告批批复文件件中明确确可以组组织实施施的新开开工项目目。3.临时性性专项工工作:指指各区政政府、新新区管委委会完成成法定职职责和年年度公共共服务白白皮书工工作以外外的,由市委委、市政府府临时交交办且明明确纳入入市政府府绩效管管理的其其他重大大专项工工作的情情况。4.重大改改革及工工作创新新:指对对全国、本本省、本本市、本本行
16、业发发展有重重大意义义和影响响的改革革措施或或工作创创新。重重大改革革由年度度改革任任务完成成情况和和受表彰彰情况两两项指标标进行综综合评定定;工作作创新由由产生的的工作效效果和受受认定、被被推广情情况两项项指标进进行综合合评定。5.财政性性教科文文卫体人人均支出出水平:指各区区财政安安排教科科文卫体体资金人人均(各各辖区内内常住人人口)实实际支出出数与全全市各区区(不含含市本级级)财政政安排教教科文卫卫体资金金人均(全全市常住住人口)实实际支出出数之比比。6.社会保保障和就就业人均均支出水水平:指指各区财财政安排排社会保保障和就就业资金金人均(各各辖区内内常住人人口)实实际支出出数与全全市各
17、区区(不含含市本级级)财政政安排社社会保障障和就业业资金人人均(全全市常住住人口)实实际支出出数之比比。7.政府信信息网上上公开:指各区政政府、新新区管委委会在网网上向社社会公开开其按照照规定应应公开的的信息情情况。8.政府督督查事项项:指各区政政府、新新区管委委会办理理市政府府督查督督办事项项的情况况。9.廉政状状况:指指反映行行政机关关、事业业单位工工作人员员发生违违法违纪纪行为、受受到党纪纪政纪和和司法机机关立案案调查的的情况。属被评估单位自行立案查处的不扣分。10.公共共安全责责任事故故问责:指根据据深圳圳市党政政领导干部部问责暂暂行规定定,因因发生公共共安全责责任事故故对单位位党政领
18、领导干部部进行问问责的情情况。公公共安全全事故包包括事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件、自自然灾害害和其他危危及公共共安全的的事故、事事件、案案件。11.其他他问责:指根据据深圳圳市党政政领导干部部问责暂暂行规定定,因因其他情情形对单单位党政政领导干干部进行行问责的的情况。其他问责情形包括违反干部选拔任用有关规定,导致用人失察、失误;公共安全管理和干部选拔任用之外的决策失误、滥用职权、管理和监督不力等失职行为;违反党风廉政建设责任制的情形;其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成损失或者不良影响等失职行为。12.刑事事警情报报警发生生率:指指各区刑刑事警情情报警数数与辖区区总人口
19、口之比。一三.各类类安全生生产事故故死亡人人数指标标控制:指市政府对对各区政政府和新新区管委委会下达达的年度度事故控控制指标标,包括括生产安安全、道道路交通通、消防防三类。14.财政政性环保保投入支出出水平:指各区区财政性性环保投投入人均均支出水水平与各各区财政政性环保保投入每每平方公公里支出出水平两两者比例例各取一一半。一五.城市市污水集集中处理理率:指指经过污污水处理理厂集中中处理的的污水量量与工业业废水和和生活污污水排放放总量的的百分比比。16.河流流平均综综合污染染指数:指河流流综合污污染指数数与参与与评价污污染物项项数之比比。这是是评价河河流污染染程度的的指标,数数值越大大,污染染越
20、严重重。其计计算公式式如下:公式中:PP断面河河流平均均综合污污染指数数;断断面河流流综合污污染指数数;参与与评价污污染物项项数。17.城市市市容环环境卫生生状况:指各区政政府、新新区管委委会在“环卫工工作管理理”、“市容环环境提升升行动”、“城市管管理日常常事部件件处理执执行”等3方面面工作的的情况。一八.水行行政违法法事件处处理率:指各区政政府、新新区管委委会根据据属地管管理原则则对水行行政违法法事件的的处理情情况。水水行政违违法事件件指涉及及损坏水水务工程程设施(城城市供水水排水系系统、防防洪排涝涝系统、污污水处理理及生态态保护系系统等)、破破坏地表表植被造造成水土土流失、污污染水源源等
21、影响响到社会会管理和和公共安安全的行行为。19.政府府储备土土地移交交率:政府储储备土地地移交是是指各区区政府、新新区管委委会将城城市化转转为国有有适当补补偿范围围内未清清理的可可建设用用地(储储备土地地)进行行清理并并移交市市土地储储备机构构入库。政政府储备备土地移移交率为为考核时时已完成成的移交交面积占占应移交交而未移移交的总总面积的的比率。20.分区区域人口口调控计计划完成成率:指指各区政政府、新新区管委委会完成成深圳圳市分区区域人口口调控指指导性计计划(220099-20020年年)中中实际管管理和服服务人口口年度调调控任务务情况。21.流动动人口政政策外生生育率:指报告告期内流流动人
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