“十一五”环卫专业发展规划347.docx

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1、“十一五”环卫专业发展规划一、发展思思路以循环经济济理论，科科学发展观观和先进的的规划理念念为指导，以以上海建设设国际化大大都市发展展战略和松松江总体纲纲要为依据据，与上上海市固体体废弃物处处置发展规规划内容容相衔接。坚坚持可持续续发展战略略和循环经经济理论，紧紧扣松江新新城现代化化建设和城城乡一体化化发展目标标，高起点点规划、高高标准设计计、高质量量建设、高高水平管理理，坚持废废弃物处理理减量化、资资源化、无无害化原则则；环卫设设施设置以以人为本原原则；环卫卫建设与经经济发展相相适应的原原则；城乡乡一体化同同步发展的的原则和技技术的先进进性与经济济的可行性性相一致的的原则；科科学合理地地编制

2、松江江区“十一五”环卫专业业规划。二、主要目目标到“十一五”期末，建建成与区域域社会经济济发展相适适应的科学学合理的环环卫管理网网格化系统统、固体废废弃物收集集运输处置置设施设备备系统、城城市道路机机械化保洁洁系统、城城市公共环环境设施设设置系统和和区域环卫卫信息化管管理系统等等。力争做做到环境卫卫生管理、设设施设备建建设、作业业服务整体体水平在上上海市郊区区中处于领领先地位。具体规划目目标（20010年）新建松江区区生活垃圾圾综合处置置厂，处理理规模10000吨/天。生活垃圾分分类收集率率：（松江江城区、中中心镇）：80；（一般般镇）：550；压缩收集率率： 800；生活垃圾无无害化处理理率

3、：1000；生活垃圾密密闭化运输输率：1000；道路保洁机机械化作业业率（城区区）：800；乡镇：40；水域保洁率率： 885； 环卫公共设设施（公共共厕所、垃垃圾房等）设设置符合上上海市有关关专业设置置标准，满满足广大居居民需要。三、建设和和管理主要要任务（一）环卫卫管理贯穿固体废废弃物产生生、收集、运运输、处置置的整个过过程的管理理，达到生生活垃圾减减量化、资资源化、无无害化目标标；进一步步理顺机制制、完善网网格化管理理，努力提提高居民的的环保意识识和公益观观念；积极极引导和培培育环卫市市场，建立立环卫作业业定额、定定量、定价价有偿收集集、清运和和处置固废废机制；加加大环卫设设施设备投投入

4、，逐步步做到环卫卫作业机械械化、环卫卫服务规范范化、环卫卫设施配套套标准化、环环卫管理信信息化。1、积极推推进固体废废弃物源头头减量源头减量是是固体废弃弃物治理的的根本，要要针对固体体废弃物产产生的全过过程，全方方位推进此此项工作，在在企业全面面推进清洁洁生产工艺艺，限制产产品的过度度包装，控控制一次性性产品的使使用。新城和镇实实行净菜进进城，扩大大半成品配配菜出售。倡导文明餐餐饮，减少少餐厨垃圾圾的产生。2、大力提提高固体废废弃物资源源化水平固体废弃物物资源化应应贯穿从产产生到处置置的全过程程，并结合合废品回收收利用系统统和垃圾处处理系统；大力推进进固体废弃弃物资源化化综合利用用，必须以以科

5、技创新新为突破，政政策支持，对对固体废弃弃物再生产产品的生产产和销售给给予政策上上的支持，鼓鼓励使用再再生产品；大力提高高环卫科技技水平，引引进和开发发固体废弃弃物处理新新技术、新新工艺、新新产品，做做到技术可可行，经济济合理。积极推广生生活垃圾分分类收集，近近期以松江江新城为主主，逐步辐辐射其它各各镇和农村村。积极回收有有用物质，积积累营运经经验，20005年前前初步建立立废品回收收体系。废品回收利利用系统实实现企业化化运作，将将清洁工作作与废品回回收工作相相结合。区区政府、环环卫部门对对废品回收收利用系统统应给予优优惠政策及及措施扶持持其运营。废废品回收利利用系统近近期结合松松江区固体体废

6、弃物处处置场及其其它环卫设设施的建设设与管理，将将大件垃圾圾、普通工工业垃圾中中有用物质质的回收、建建筑垃圾与与渣土的再再利用纳入入废品回收收利用体系系。配合国家和和上海市的的统一行动动整治白色色污染，采采用可降解解塑料和其其他清洁材材料替代一一次性泡沫沫餐饮具、塑塑料袋和其其它塑料包包装物；坚坚持“源头控制制、回收利利用、逐步步禁止、鼓鼓励替代”原则；本本着“谁生产、谁谁负责、谁谁污染、谁谁治理”的原则，利利用经济杠杠杆来运作作、控制。3、大力提提高收运系系统的机械械化水平生活垃圾的的清运，主主要采用下下列三种模模式，即：垃圾容器器间收集和和上门收集集或自投+压缩收集集站。继续续完善和建建设

7、农村全全面建立生生活垃圾收收集系统，采采用上门收收集、自倒倒垃圾箱集集中收集，垃垃圾收集后后进入小型型垃圾压缩缩收集站或或垃圾中转转站。提高环卫作作业的机械械化程度，提提高环卫作作业效率，减减轻劳动强强度，实行行道路清扫扫机械化，垃垃圾运输压压缩化；垃垃圾运输实实行密闭化化，减少运运输过程中中产生的二二次污染。粪便污水以以纳入城市市污水管进进入污水处处理厂处理理为主；在在粪便污水水未能纳管管的地区，化化粪池收集集的粪渣由由吸粪车收收运至污水水处理厂处处理。餐厨垃圾采采用专门车车辆和容器器，上门收收集；大件件垃圾采取取定时、定定点和电话话预约相结结合的收集集方式。规划期内，一一般工业固固体废弃物

8、物实现分类类收集。松松江新城及及各镇普通通工业垃圾圾由产生单单位收运或或委托清运运公司负责责收运，收收运系统必必须适应分分类收集和和分类处理理的需要。4、努力实实现固体废废弃物处置置无害化采用资源回回收、堆肥肥、卫生填填埋、生化化处理、焚焚烧等多种种方式解决决生活垃圾圾的出路问问题。设施的建设设必须满足足20055年前全面面取缔农村村简易生活活垃圾堆场场的要求，努努力实现22010年年原生垃圾圾“零填埋”的要求。处置场规划划采用集中中与分散相相结合，强强调相对集集中、合理理分布。5、积极推推进环卫导导入市场化化按照“两级级政府、三三级管理”的要求，建建立、健全全各镇的管管理体制，实实行政企、政

9、政事、事企企、管理与与作业的分分离，理顺顺区和街道道、镇的管管理关系，强强化宏观调调控，同时时转变管理理职能，由由办环卫转转向管环卫卫，逐步改改变以行政政分配作业业任务的方方式，建立立适合市场场经济要求求、依法行行政的管理理监督机制制。（二）环卫卫建设1、环卫工工程设施建建设（1）生活活垃圾综合合处置场建建设：根据据上海市市固体废弃弃物处置发发展规划中中郊区以生生活垃圾综综合利用技技术为主的的要求，在在十一五规划期期内新建一一座日处理理10000吨的垃圾圾综合处置置厂，形成成回收利用用、综合处处置等合理理配置的生生活垃圾处处置系统，处处置场占地地约2000亩。（2）建筑筑垃圾中转转场建设：建设

10、覆盖盖全区的建建筑垃圾网网上申报系系统，统一一、快速调调度全区的的建筑垃圾圾的收运处处置，并与与市网络联联网。辟建建一座建筑筑垃圾储运运中转场，占占地约400亩。（3）大件件垃圾转运运场建设：在建筑垃垃圾中转场场附近辟建建大件垃圾圾处理中心心，占地115亩。同同时也作为为电子垃圾圾转运场所所，电子垃垃圾处置并并入全市处处置系统。（4）大型型垃圾中转转站建设：全区生活活垃圾将形形成集中统统一的处理理模式，故故在运输距距离大于115公里的的地区须配配建生活垃垃圾中转站站，拟在浦浦南地区泖泖港镇新建建一座，其其他地区视视处置厂位位置而定，每每座中转站站占地5亩亩左右。（5）环卫卫职工道班班房建设：根

11、据上上海市城镇镇环境卫生生设施设置置规定，结结合松江区区的实际情情况，在十十一五规划期期内，拟做做以下规划划： 每个个乡镇设置置一座环卫卫管理机构构，附设职职工作业道道班房，环环卫停车场场，每座占占地5亩左左右。 城区区建造的职职工道班房房同时配建建公共垃圾圾收集站，近近期需要实实施的有：菜花泾道道班房新建建、向阳中中转站搬迁迁、玉树路路以西地块块内道班房房新建、新新城西侧地地块内道班班房新建、新新城区东北北侧地块内内道班房建建设，每座座用地3-5亩。（6）水上上环卫码头头建设：近近期在油墩墩港、文翔翔路交界处处新建环卫卫水上作业业码头，规规划泊位330个，占占地面积约约8亩。各各乡镇视实实际

12、情况确确定建设期期和建设规规模（可与与环卫道班班房配建）。2、环卫公公共设施建建设（1）公共共厕所根据上海海市城镇公公共厕所规规划设计标标准规定定，结合松松江实际情情况，制定定如下设置标准： 新城城按照道路路设置公厕厕，商业文文化大街每每500m左右设置置一座，其其他道路每每800m左右设置置一座； 在城城镇居民的的地方要据据镇区面积积设置公厕厕，平均334座/平平方公里；城镇新建建居民小区区，每15500户应应设置一座座； 大型型公共绿地地、广场每每隔5000m-8000左右设置置一座； 在农农村，近期期根据松江江区的实际际情况，按按照自然村村落设置公公厕，约每每10000人左右设设置一座；

13、村与村之之间距离大大于5000m的，均应应设置；村村内无外来来人口可不不单独设置置。中远期期，人口居居住集中后后可按20000人左左右设置一一座。新城和镇区区独立式公公厕建筑面面积50-80/座，占地地面积1770/座座；居民新新村、公共共绿地、广广场公厕建建筑面积330-500/座，占占地面积1120/座；农村村公厕建筑筑面积200-30/座，占占地面积550/座座。在城镇镇化地区公公厕新建以以一类标准准为主，农农村地区新新建公厕达达到三类以以上。（2）垃圾圾房为贯彻“三三化”要求，新新城及各镇镇区在居住住小区设置置与区域功功能定位相相适应的密密闭式、压压缩式为主主的生活垃垃圾分类收收集站等

14、设设施；农村村设置普通通型的生活活垃圾分类类收集站。 新城城、镇区各各居民小区区均应建立立独立的生生活垃圾收收集站；11200户户以上居住住小区内的的生活垃圾圾收集站配配置压缩功功能； 社区区和农村根根据居民居居住的集中中程度，约约每10000人左右右设置一座座生活垃圾圾收集站； 各区区域应设置置公共生活活垃圾收集集站，用以以收集道路路垃圾、商商业垃圾及及其他无主主垃圾。新新城每4平平方公里设设置1座；其余各镇镇每镇设置置2座。新城、镇区区生活垃圾圾收集站的的建筑面积积不少于1100/座；社区区和农村生生活垃圾收收集站的建建筑面积不不少于500/座；新城公共共垃圾收集集站占地面面积4000/座

15、，其其余各镇公公共垃圾收收集站占地地面积1000/座座。（3）车辆辆清洗站设设置在主要对外外交通道路路进城处应应设置车辆辆清洗站，用用地面积宜宜1000030000。在在已建成的的城区内设设置的车辆辆清洗站，其其选址须避避开交通拥拥挤路段和和交叉口，服服务半径一一般为0.91.2km，占地地面积4000左右右。为了节约用用地，可考考虑与城市市加油站、加加汽站及停停车场等合合并设置。至至规划期末末，设置进进城清洗站站4座、城城区清洗站站15座。3、运输设设施设备为贯彻经济济合理的要要求，根据据新城及各各镇至最终终处置厂的的距离，设设置与之相相适应的直直运或中转转运输方式式，并配置置与之相匹匹配的

16、大中中型密封车车进行运输输。 采用用直运方式式时：配置置58tt运输车； 采用用中转运输输方式时：后端配置8815t大中型转转运车；前端收集点点至中转站站距离在88 km以内内的，配置置3t收集车运运输；前端收集点点至中转站站距离大于于8km的，配配置5t收集车运运输。4、粪便处处理城区粪便收收集设施随随着污水管管道的改造造，逐步取取消化粪池池，至规划划末期公共共厕所纳管管率达到990%以上上；城镇地区公公厕粪便纳纳管率达到到50%以以上；农村地区粪粪便经消化化后就地沤沤肥。5、市容环环卫管理信信息系统建立管理及及数据库中中心，形成成环卫作业业与市容静静态点管理理；环卫作作业动态点点管理；固固

17、体物流平平衡及结算算；环卫基基础设施管管理；建筑筑渣土等网网上申报；环卫管理理公示和举举报；管理理和资源整整合等信息息管理系统统，初步形形成松江区区市容环卫卫信息化管管理框架。四、环卫工工程设施实实施进度和和资金规划划1主要环环卫工程设设施实施进进度松江区主要要环卫工程程计划实施施进度如下下：年份工程项目近期中期200520062007200820092010生活垃圾中中转站生活垃圾综综合处置场场大件垃圾转转运场建筑垃圾中中转场环卫道班房房水上码头管理信息系系统2投资计计划投资额具体体如下表： 单位：万万元项 目200620082010小计生活垃圾中中转站180180生活垃圾综综合处置场场16

18、000040006000260000大件垃圾转转运场12001200建筑垃圾中中转场400400环卫道班房房15001500水上码头10001000管理信息系系统4004004001200合 计20680044006400314800各项目投资资额明细详详见附表五、规划实实施保障及及建议环卫规划的的管理是一一项系统庞庞大的工程程，总体表表现为设施施建设的投投资规模大大，资金需需求量大；规划建设设的时间周周期长，控控制要求高高；规划的的设计面广广，协调难难度大；环环境要求高高，技术难难度大。由由此，政府府必须发挥挥对专业规规划及环卫卫产业发展展的主导作作用，落实实规划的实实施保障措措施。1、实施

19、规规划管理保保障环卫规划的的管理应成成为区域城城市建设的的一项重要要工作，将将环卫规划划纳入全区区总体发展展规划，是是实现本规规划目标的的基本保证证。对主要环卫卫设施的建建设，应加加强工程质质量与进度度的管理。对对规划所需需要的资金金投入，应应制定具体体的融资方方案。对规规划所需要要的用地应应予以落实实，并不得得随意改变变用地性质质，以确保保规划实施施。并建议议对环卫建建设主要专专项用地纳纳入区控制制性规划，一一般用地也也要落实指指标。2、实施建建设投资多多元化在落实环卫卫设施设备备建设和运运行资金方方面，应加加快实现投投资主体多多元化。通通过拓宽投投资渠道，实实现政府、企企业、社会会融资的结

20、结合，境内内、境外融融资的结合合。建议对全区区主要环卫卫设施通过过特许经营营的模式建建设运行；涉及到片片区的环卫卫设施建设设，应打破破镇域界限限，统筹招招标建设和和运行，按按市场化模模式各个镇镇支付运行行费用；各各城镇内的的生活垃圾圾收集设施施可由房产产开发商负负责建设，物物业管理公公司运营；其他有收收益的项目目均可通过过政府招标标，市场化化投资建设设运营。对对公益性项项目应由各各级财政解解决投资。3、实施产产业政策的的配套为吸引各方方投资，形形成环卫产产业的发展展，政府应应在信贷、税税收、物价价、价格补补贴等方面面给予优惠惠政策。根根据上海市市关于推进进市容环卫卫行业市场场化进程的的改革方案

21、案，积极培培育环卫产产业市场，通通过配套发发展的产业业政策，将将资本、科科技、管理理、人才等等生产要素素聚集于规规划的实施施，走出一一条以政策策促建设，以以建设促产产业，以产产业求发展展的环卫发发展道路。松江区环境境卫生管理理署二五年年五月十六六日“十一五五”环卫专业业发展规划划（说明稿）一、发展思思路以循环经济济理论，科科学发展观观和先进的的规划理念念为指导，以以上海建设设国际化大大都市发展展战略和松松江总体纲纲要为依据据，与上上海市固体体废弃物处处置发展规规划内容容相衔接。坚坚持可持续续发展战略略和循环经经济理论，紧紧扣松江新新城现代化化建设和城城乡一体化化发展目标标，高起点点规划、高高标

22、准设计计、高质量量建设、高高水平管理理，坚持废废弃物处理理减量化、资资源化、无无害化原则则；环卫设设施设置以以人为本原原则；环卫卫建设与经经济发展相相适应的原原则；城乡乡一体化同同步发展的的原则和技技术的先进进性与经济济的可行性性相一致的的原则；科科学合理地地编制松江江区“十一五”环卫专业业规划。二、环卫发发展现状目前，松江江区生活垃垃圾日产总总量约为7780t左左右，新城城、车墩、九九亭、洞泾泾、泗泾、中中山和松江江工业园区区、永丰街街道的垃圾圾运往区填填埋场卫生生填埋，无无害化处置置率为655%左右。其其余各镇的的垃圾均就就近简易填填埋、堆放放，目前全全区尚在使使用的简易易生活垃圾圾堆场共

23、110座，总总面积约为为218亩亩。 松江区生活活垃圾收集集设施现状状：公共垃垃圾房2557座，垃垃圾压缩站站 14座座（包括居居民区）。特特点是：目目前全区的的生活垃圾圾均已进入入收集系统统，农村的的生活垃圾圾收集也已已开始实施施分类。但但全区的收收集设施仍仍以垃圾箱箱房为主，仅仅在新城、泗泗泾镇设有有少量小型型压缩收集集站。全区区共有公共共厕所1776座，倒倒粪站1006座。松江区现有有垃圾运输输车辆1554辆。其其中有扫路路车8辆，清清洗车4辆辆，洒水车车4辆。现现有密闭式式粪便收运运车14辆辆。目前松松江区环卫卫清扫保洁洁道路长度度为3011.09kkm。全区区目前还未未形成高速速、经

24、济、有有效的生活活垃圾运输输系统，农农村地区尚尚有少量的的拖拉机和和普通卡车车作为生活活垃圾的运运输车辆。根据全区粪粪便收集模模式及粪便便纳管处置置的综合情情况，目前前，全区粪粪便清运量量为1399吨，主要要为松江新新城和各镇镇区的粪便便。目前松江区区的建筑垃垃圾和渣土土的处置已已开始实行行申报管理理，其中大大部分被用用于农村、集集镇低洼地地或建筑工工地回填。全全区在卖花花桥填埋场场附近有一一座临时渣渣土堆场，占占地面积111亩，主主要为新城城服务。全全区餐厨垃垃圾的日产产量约为330t左右右，已采取取源头申报报、上门收收集、专项项运输、生生化处理的的方式。区区内建有一一座餐厨垃垃圾处理厂厂，

25、日处理理量为200t。目前前松江区大大件垃圾、电电子垃圾等等基本由市市场自行消消纳解决。有有毒有害垃垃圾（废电电池、一次次性塑料饭饭盒、灯管管等）收集集后送市统统一处置。工工业垃圾有有环保局负负责管理。全区现有基基层环卫工工人作息场场所6座，均均在新城，老老城区4座座，其中11座为暂时时租借；新新城1座；环卫水上上码头1座座。三、发展预预测（一）人口口预测2003年年末，全区区共有人口口约83万万（包括流流动人口），根根据区规划划纲要预测测，全区及及各片区规规划末期（22010年年）人口总总量约为1100万人人，具体分分布如下： 功能片区人口数（万万人）新城主城52.044经济密集区区19.0

26、33旅游度假区区5.43工业园区3.08高科技园区区3.73南部农业片片区17.077合计100.000（二）垃圾圾分类和预预测1、生活垃垃圾的分类类垃圾按产生生源头和处处置途径综综合分类，分分为：生活活垃圾（包包括居民生生活垃圾、集集贸垃圾、企企事业生活活垃圾、商商业垃圾、道道路垃圾、水水域垃圾）、大大件垃圾、餐餐厨垃圾、建建筑垃圾、工工业垃圾、医医疗垃圾等等。2、生活垃垃圾的性质质城市生活垃垃圾组成成成分受区域域社会经济济发展水平平、城市化化程度、居居民消费水水平和习性性等诸多因因素影响，据据此预测松松江区生活活垃圾组成成成分在规规划期内将将发生很大大变化。具具体预测结结果如下： 单位：%

27、（湿基基）年份纸类塑料竹木布类厨余、果类类金属玻璃其他200510.222 15.722 1.42 2.83 63.055 0.94 4.09 1.73 200710.588 16.100 1.34 2.83 62.444 0.89 3.43 2.38 201011.100 16.444 1.37 3.01 61.100 1.10 2.60 3.29 202011.522 16.711 1.39 3.16 60.388 1.14 2.15 3.54 注：数据主主要来源：市市容环环境卫生管管理局科研研项目上上海市生活活垃圾综合合处理模式式研究（22004年年1月）。根据上海市市环科院测测定的上海

28、海市生活垃垃圾平均低低位热值研研究表明，城城市生活垃垃圾的低位位热值与人人均GDPP水平有较较密切的正正相关关系系。据此分分析19993年至22002年年上海市城城市生活垃垃圾的低位位热值与人人均GDPP关系如下下：y= -3309+1137lnnxX-上上海市人均均年度GDDP水平，元元；Y-上上海市生活活垃圾低位位热值，kkcal/kg。相关系数RR=0.88137。根据上述规规律，结合合松江区各各规划期的的GDP预预测，松江江区各规划划期的生活活垃圾低位位热值如下下：规划期200520072010低位热值 kcaal/kgg1135116512133、生活垃垃圾的产生生量和处置置量预测根

29、据松江区区的实际情情况，现状状城镇人均均日产垃圾圾量为1.0kg/d，农村村人均垃圾圾产量为00.9kgg/d。预预测人均生生活垃圾日日产量的变变化趋势为为：规划近近期将保持持2%的增增长率；中中期随着各各项技术和和管理措施施的完善，增增长率降为为1%；22010年年后随着居居民生活方方式趋于稳稳定，人均均生活垃圾圾日产量将将实现“零增长”。生活垃圾日日产生总量量预测：规划期200520072010总人口 万人8894100产生量 t/d8849771100运输量 t/d8209101010注：运输量量为除去源源头分类收收集后的垃垃圾量。 规划期内各各镇域生活活垃圾日产产量预： 单单位：t/d

30、序功能片区镇域名2005200720101新城主城区区新城337.771428.774583.2252经济 密集片区泗泾镇47.83348.09948.4443洞泾镇43.18842.62241.6444九亭镇53.76653.52253.0445新桥镇65.52265.63365.711小计210.229209.887208.883序功能片区镇域名2005200720106旅游度假区区佘山镇62.99964.70057.4667农业园区泖港镇46.40045.30043.4338叶榭镇61.34466.58870.1779新浜镇29.90028.88827.17710石湖荡镇37.39936

31、.59935.266小计175.004177.335176.00311科技园区小昆山镇45.13346.32238.45512工业园区车墩镇52.50049.91133.011合计8849771097四、规划主主要目标到“十一五”期末，建建成与区域域社会经济济发展相适适应的科学学合理的环环卫管理网网格化系统统、固体废废弃物收集集运输处置置设施设备备系统、城城市道路机机械化保洁洁系统、城城市公共环环境设施设设置系统和和区域环卫卫信息化管管理系统等等。力争做做到环境卫卫生管理、设设施设备建建设、作业业服务整体体水平在上上海市郊区区中处于领领先地位。具体规划目目标（20010年）新建松江区区生活垃圾

32、圾综合处置置厂，处理理规模10000吨/天。生活垃圾分分类收集率率：（松江江城区、中中心镇）：80；（一般般镇）：550；压缩收集率率： 800；生活垃圾无无害化处理理率：1000；生活垃圾密密闭化运输输率：1000；道路保洁机机械化作业业率（城区区）：800；乡镇：40；水域保洁率率： 855；环卫公共设设施（公共共厕所、垃垃圾房等）设设置符合上上海市有关关专业设置置标准，满满足广大居居民需要。五、建设和和管理主要要任务（一）环卫卫管理贯穿固体废废弃物产生生、收集、运运输、处置置的整个过过程的管理理，达到生生活垃圾减减量化、资资源化、无无害化目标标；进一步步理顺机制制、完善网网格化管理理，努

33、力提提高居民的的环保意识识和公益观观念；积极极引导和培培育环卫市市场，建立立环卫作业业定额、定定量、定价价有偿收集集、清运和和处置固废废机制；加加大环卫设设施设备投投入，逐步步做到环卫卫作业机械械化、环卫卫设施配套套标准化、环环卫管理信信息化。1、积极推推进固体废废弃物源头头减量源头减量是是固体废弃弃物治理的的根本，要要针对固体体废弃物产产生的全过过程，全方方位推进此此项工作，在在企业全面面推进清洁洁生产工艺艺，限制产产品的过度度包装，控控制一次性性产品的使使用。新城和镇实实行净菜进进城，扩大大半成品配配菜出售。倡导文明餐餐饮，减少少餐厨垃圾圾的产生。2、大力提提高固体废废弃物资源源化水平固体

34、废弃物物资源化应应贯穿从产产生到处置置的全过程程，并结合合废品回收收利用系统统和垃圾处处理系统；大力推进进固体废弃弃物资源化化综合利用用，必须以以科技创新新为突破，政政策支持，对对固体废弃弃物再生产产品的生产产和销售给给予政策上上的支持，鼓鼓励使用再再生产品；大力提高高环卫科技技水平，引引进和开发发固体废弃弃物处理新新技术、新新工艺、新新产品，做做到技术可可行，经济济合理。积极推广生生活垃圾分分类收集，近近期以松江江新城为主主，逐步辐辐射其它各各镇和农村村。积极回收有有用物质，积积累营运经经验，20005年前前初步建立立废品回收收体系。废品回收利利用系统实实现企业化化运作，将将清洁工作作与废品

35、回回收工作相相结合。区区政府、环环卫部门对对废品回收收利用系统统应给予优优惠政策及及措施扶持持其运营。废废品回收利利用系统近近期结合松松江区固体体废弃物处处置场及其其它环卫设设施的建设设与管理，将将大件垃圾圾、普通工工业垃圾中中有用物质质的回收、建建筑垃圾与与渣土的再再利用纳入入废品回收收利用体系系。配合国家和和上海市的的统一行动动整治白色色污染，采采用可降解解塑料和其其他清洁材材料替代一一次性泡沫沫餐饮具、塑塑料袋和其其它塑料包包装物；坚坚持“源头控制制、回收利利用、逐步步禁止、鼓鼓励替代”原则；本本着“谁生产、谁谁负责、谁谁污染、谁谁治理”的原则，利利用经济杠杠杆来运作作、控制。3、大力提

36、提高收运系系统的机械械化水平生活垃圾的的清运，主主要采用下下列三种模模式，即：垃圾容器器间收集和和上门收集集或自投+压缩收集集站。继续续完善和建建设农村全全面建立生生活垃圾收收集系统，采采用上门收收集、自倒倒垃圾箱集集中收集，垃垃圾收集后后进入小型型垃圾压缩缩收集站或或垃圾中转转站。提高环卫作作业的机械械化程度，提提高环卫作作业效率，减减轻劳动强强度，实行行道路清扫扫机械化，垃垃圾运输压压缩化；垃垃圾运输实实行密闭化化，减少运运输过程中中产生的二二次污染。粪便污水以以纳入城市市污水管进进入污水处处理厂处理理为主；在在粪便污水水未能纳管管的地区，化化粪池收集集的粪渣由由吸粪车收收运至污水水处理厂

37、处处理。餐厨垃圾采采用专门车车辆和容器器，上门收收集；大件件垃圾采取取定时、定定点和电话话预约相结结合的收集集方式。规划期内，一一般工业固固体废弃物物实现分类类收集。松松江新城及及各镇普通通工业垃圾圾由产生单单位收运或或委托清运运公司负责责收运，收收运系统必必须适应分分类收集和和分类处理理的需要。4、努力实实现固体废废弃物处置置无害化采用资源回回收、堆肥肥、卫生填填埋、生化化处理、焚焚烧等多种种方式解决决生活垃圾圾的出路问问题。设施的建设设必须满足足20055年前全面面取缔农村村简易生活活垃圾堆场场的要求，努努力实现22010年年原生垃圾圾“零填埋”的要求。处置场规划划采用集中中与分散相相结合

38、，强强调相对集集中、合理理分布。5、积极推推进环卫导导入市场化化按照“两级级政府、三三级管理”的要求，建建立、健全全各镇的管管理体制，实实行政企、政政事、事企企、管理与与作业的分分离，理顺顺区和街道道、镇的管管理关系，强强化宏观调调控，同时时转变管理理职能，由由办环卫转转向管环卫卫，逐步改改变以行政政分配作业业任务的方方式，建立立适合市场场经济要求求、依法行行政的管理理监督机制制。（二）环卫卫建设1、环卫工工程设施建建设（1）生活活垃圾综合合处置场建建设：根据据上海市市固体废弃弃物处置发发展规划中中郊区以生生活垃圾综综合利用技技术为主的的要求，在在十一五规划期期内新建一一座日处理理10000吨

39、的垃圾圾综合处置置厂，形成成回收利用用、综合处处置等合理理配置的生生活垃圾处处置系统，处处置场占地地约2000亩。（2）建筑筑垃圾中转转场建设：建设覆盖盖全区的建建筑垃圾网网上申报系系统，统一一、快速调调度全区的的建筑垃圾圾的收运处处置，并与与市网络联联网。辟建建一座建筑筑垃圾储运运中转场，占占地约400亩。（3）大件件垃圾转运运场建设：在建筑垃垃圾中转场场附近辟建建大件垃圾圾处理中心心，占地115亩。同同时也作为为电子垃圾圾转运场所所，电子垃垃圾处置并并入全市处处置系统。（4）大型型垃圾中转转站建设：全区生活活垃圾将形形成集中统统一的处理理模式，故故在运输距距离大于115公里的的地区须配配建

40、生活垃垃圾中转站站，拟在浦浦南地区泖泖港镇新建建一座，其其他地区视视处置厂位位置而定，每每座中转站站占地5亩亩左右。（5）环卫卫职工道班班房建设：根据上上海市城镇镇环境卫生生设施设置置规定，结结合松江区区的实际情情况，在十十一五规划期期内，拟做做以下规划划： 每个个乡镇设置置一座环卫卫管理机构构，附设职职工作业道道班房，环环卫停车场场，每座占占地5亩左左右。 城区区建造的职职工道班房房同时配建建公共垃圾圾收集站，近近期需要实实施的有（见见附图）：菜花泾道道班房新建建、向阳中中转站搬迁迁、玉树路路以西地块块内道班房房新建、新新城西侧地地块内道班班房新建、新新城区东北北侧地块内内道班房建建设，每座

41、座用地3-5亩。（6）水上上环卫码头头建设：近近期在油墩墩港、文翔翔路交界处处新建环卫卫水上作业业码头，规规划泊位330个，占占地面积约约8亩。各各乡镇视实实际情况确确定建设期期和建设规规模（可与与环卫道班班房配建）。2、环卫公公共设施建建设（1）公共共厕所根据上海海市城镇公公共厕所规规划设计标标准规定定，结合松松江实际情情况，制定定如下设置标准： 新城城按照道路路设置公厕厕，商业文文化大街每每500m左右设置置一座，其其他道路每每800m左左右设置一一座； 在城城镇居民的的地方要据据镇区面积积设置公厕厕，平均334座/平平方公里； 城镇镇新建居民民小区，每每15000户应设置置一座； 大型型

42、公共绿地地、广场每每隔5000m-8000左右设置置一座； 在农农村，近期期根据松江江区的实际际情况，按按照自然村村落设置公公厕，约每每10000人左右设设置一座；村与村之之间距离大大于5000m的，均应应设置；村村内无外来来人口可不不单独设置置。中远期期，人口居居住集中后后可按20000人左左右设置一一座。新城和镇区区独立式公公厕建筑面面积50-80/座，占地地面积1770/座座；居民新新村、公共共绿地、广广场公厕建建筑面积330-500/座，占占地面积1120/座；农村村公厕建筑筑面积200-30/座，占占地面积550/座座。在城镇镇化地区公公厕新建以以一类标准准为主，农农村地区新新建公厕

43、达达到三类以以上。（2）垃圾圾房为贯彻“三三化”要求，新新城及各镇镇区在居住住小区设置置与区域功功能定位相相适应的密密闭式、压压缩式为主主的生活垃垃圾分类收收集站等设设施；农村村设置普通通型的生活活垃圾分类类收集站。 新城城、镇区各各居民小区区均应建立立独立的生生活垃圾收收集站；11200户户以上居住住小区内的的生活垃圾圾收集站配配置压缩功功能； 社区区和农村根根据居民居居住的集中中程度，约约每10000人左右右设置一座座生活垃圾圾收集站； 各区区域应设置置公共生活活垃圾收集集站，用以以收集道路路垃圾、商商业垃圾及及其他无主主垃圾。新新城每4平平方公里设设置1座；其余各镇镇每镇设置置2座。 新

44、城、镇镇区生活垃垃圾收集站站的建筑面面积不少于于100/座；社社区和农村村生活垃圾圾收集站的的建筑面积积不少于550/座座；新城公公共垃圾收收集站占地地面积4000/座座，其余各各镇公共垃垃圾收集站站占地面积积100/座。（3）车辆辆清洗站设设置在主要对外外交通道路路进城处应应设置车辆辆清洗站，用用地面积宜宜1000030000。在在已建成的的城区内设设置的车辆辆清洗站，其其选址须避避开交通拥拥挤路段和和交叉口，服服务半径一一般为0.91.2km，占地地面积4000左右右。为了节约用用地，可考考虑与城市市加油站、加加汽站及停停车场等合合并设置。至至规划期末末，设置进进城清洗站站4座、城城区清洗

45、站站15座。3、运输设设施设备为贯彻经济济合理的要要求，根据据新城及各各镇至最终终处置厂的的距离，设设置与之相相适应的直直运或中转转运输方式式，并配置置与之相匹匹配的大中中型密封车车进行运输输。 采用直直运方式时时：配置558t运输输车； 采用中中转运输方方式时：后端配置8815t大中型转转运车；前端收集点点至中转站站距离在88 km以内内的，配置置3t收集车运运输；前端收集点点至中转站站距离大于于8km的，配配置5t收集车运运输。4、粪便处处理城区粪便收收集设施随随着污水管管道的改造造，逐步取取消化粪池池，至规划划末期公共共厕所纳管管率达到990%以上上；城镇地区公公厕粪便纳纳管率达到到50%以以上；农村地区粪粪便经消化化后就地沤沤肥。5、市容环环卫管理信信息系统建立管理及及数据库中中心，形成成环卫作业业与市容静静态点管理理；环卫作作业动态点点管理；固固体物流平平衡及结算算