54页水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告9591.docx

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1、水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.水土保持小流域综合治理项目可行性研究报告水土保持小小流域综合合治理项目目可行性研究报告第一章综合说明明1.1项目目背景1.1.11项目前期期规划基本本情况为了进一步步落实中中共中央国国务院关于于加快水利利改革发展展的决定（22011年年1号）中中央一号文文件精神，把把水利作为为国家基础础设施建设设的优先领领域，搞好好水土保持持和水生态态保护，实实施国家水水土保持重重点工程，采采取小流域域综合治理理、生态修修复措施，有有

2、效防止水水土流失。新形势新阶段对水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的水土保持法为新时期水土保持发展与改革的目标任务指明了方向，提供了依据。推进生态文明建设，要求更加注重人与自然和谐，全面提升水土流失综合防治水平推进区域协调发展战略，要求水土保持积极实施分区防治战略，在资源开发利用和生态保护方面提供重要支撑和保障。加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施小流域综合治理工程，巩固天然林草保护、退耕还林还草、退牧还草等成果，推进荒漠化综合治理，保护好草原和湿地。加快建立

3、生态补偿机制，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性。1.1.22工程建设设必要性（1）保障障国家生态态安全的要要求通过小流域域综合治理理，加快水水土流失防防治速度，防防止沙尘暴暴、土地沙沙化、草原原退化、河河床淤积等等水土流失失危害，降降低水土流流失程度，遏遏制生态恶恶化的趋势势，实现生生态系统良良性循环，为为国家生态态安全提供供保障。（2）促进进人与自然然和谐的要要求新时期治水水思路的本本质内涵是是以水土资资源的可持持续利用保保障经济社社会的可持持续发展，实实现人与自自然和谐相相处。实施施生态修复复，依靠自自然力量，遵遵循自然规规律，加大大保护力

4、度度，减少人人对自然的的过度干扰扰，加快水水土流失防防治步伐，是是落实部党党组治水新新思路的重重要举措。1.1.33方案编制制过程为了进一步步落实中中共中央国国务院关于于加快水利利改革发展展的决定（22011年年1号）中中央一号文文件精神，把把水利作为为国家基础础设施建设设的优先领领域，搞好好水土保持持和水生态态保护，实实施国家水水土保持重重点工程，采采取小流域域综合治理理、生态修修复措施，有有效防止水水土流失。按按照自治区区引黄灌区区大力实施施城乡水生生态环境整整治工程的的要求，平平罗县在陶陶乐地区选选定小流域域水土保持持综合治理理项目作为为本次规划划的重点项项目区。项项目区土地地及光热资资

5、源丰富，水水源有保障障，通过水水土保持措措施的实施施，使该区区域土地得得到进一步步的开发，土土地利用率率得到有效效提高，提提升水土保保持措施效效益，改善善群众生产产生活水平平。政府支支持，群众众积极性高高。地方政政府和群众众对改变环环境条件迫迫切，提出出开展土地地开发和生生态环境建建设，群众众对治沙造造林，改善善农业生产产生活条件件要求迫切切，因此，该该项目区进进行水土保保持生态建建设，群众众的积极性性高。积极极开展水土土保持生态态工作，逐逐步使我县县的水土走走上持续、稳稳定、健康康、快速发发展的正规规化道路。根据水土保持工程可行性研究报告编制规程（SL448-2009）、水土保持小流域综合治

6、理项目实施方案编写提纲的要求，受平罗县水务局委托，我院设计人员对项目区的自然、社会经济概况、水土流失现状进行了详细调查，收集了有关资料和图件，并按照水土保持建设项目前期工作暂行规定以及其它相关规范，结合项目区地形地貌等特点，初步确定了各项治理措施及其位置、规模等，并对工程进度、项目实施和工程管理做了较为详细的安排。经过设计人员的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘测设计院有限公司编制了本可研报告。1.2项目目区选择及及概况1.2.11项目区地地理位置陶乐水土保保持小流域域综合治理理项目位于于平罗县陶陶乐镇、红红崖子乡境境内，地理理坐标为东东经10664951，北纬3385817390

7、013。项目区区北至五堆堆子移民区区公路，南南接陶鄂公公路，东临临鄂尔多斯斯台地，西西到2033省道，隔隔山与内蒙蒙古阿拉善善左旗毗邻邻。东西宽宽11.00km，南南北长144.5kmm，项目区区总面积1160.00km2，规划治治理面积443.5 km2，项目范范围涉及陶陶乐镇、红红崖子乡22个乡镇，9个行政村，总人口17945人，农业人口13514人，规划治理人口9399人，人口密度109人/ km2。1.2.22项目区自自然条件项目区地形形有冲积平平原、丘陵陵、沙漠三三种类型组组成，属大陆性性气候，温温带半干旱旱荒漠区，干干旱少雨雪雪,日光充充足，蒸发发强烈，冬冬春季多风风，温差大大。年

8、降雨雨量变幅较较大,灾害害频繁，土土壤侵蚀模模数20000-50000t/km2。项目区内生生态环境恶恶劣,水土土流失严重重, 据第第二次宁夏夏土壤侵蚀蚀遥感普查查结果显示示，该项目目区水土流流失面积占占总面积的的45%，给当地地人民群众众的生产、生生活带来很很大危害，是全区水水土流失重重点防治区区之一。近近几年通过过水土保持持、退耕还还林还草、补补植林草，造造林治沙及及农业综合合开发项目目治理措施施，植被覆覆盖率已达达35，沙沙丘及浮沙沙基本固定定；项目区区人口密度度较小，紧紧靠扬黄灌灌溉基本农农田，是较较为适宜的的水土保持持综合治理理项目区。1.2.33水土流失失情况项目区总土土地面积16

9、00.0kmm2，水土流失失面积722.5 km2，占总面面积45.0%，水土流失失类型以风风蚀、水蚀为主主。项目区区为半干旱旱荒漠区，对对人和自然然引起的扰扰动十分敏敏感。多年年来，由于于自然因素素和人为超超载放牧，滥滥垦、滥采采、滥挖等等破坏，以以及不合理理开发利用用土地资源源，致使植植被退化严严重，蓄水水能力差，破破坏了项目目区自然生生态平衡，造造成了水土土流失。土土壤在风力力的作用下下，以悬浮浮、流动、跳跳跃、飘扬扬四种形式式搬运堆积积，形成沙沙垄、小沙沙丘，广泛泛分布在各各种面上，使使牧草繁衍衍能力减弱弱，品种单单一，草质质低劣，可可利用率低低，牧业生生产发展呈呈下滑局面面。由于土土

10、地沙漠化化的影响，造造成地域性性小气候，季季节气候干干燥，地表表植被保护护程度低，在在风力的作作用下，农农田表层土土壤细粒和和营养物质质被吹走，降降低土壤肥肥力。同时时沙化形成成沙丘，压压埋草场，农农田沟渠路路缩小了土土地利用面面积，直接接影响着威威胁着生态态环境及人人们的生活活环境，严严重阻碍了了地方社会会经济的发发展。多年年来，地方方政府和广广大群众非非常重视，带带领广大群群众进行着着坚持不懈懈的治理工工作，积极极争取各种种资金合理理开发利用用土地，进进行水土保保持治理，但但因资金、技技术方面的的原因，恶恶劣的自然然条件得不不到根本有有效改善。1.2.44水土流失失分区陶乐水土保保持小流域

11、域综合治理理项目位于于平罗县陶陶乐镇、红红崖子乡境境内，地理理坐标为东东经10664951，北纬3385817390013。项目区区北至五堆堆子移民区区公路，南南接陶鄂公公路，东临临鄂尔多斯斯台地，西西到2033省道，隔隔山与内蒙蒙古阿拉善善左旗毗邻邻。项目区区总面积1160.0kkm2，水土流失失面积722.5 km2，占总面积积的45.0%；2203省道道向东5kkm处为界界，东西宽宽2km，南南北长144.5kmm,面积229.0kkm2, 为水土保持持预防监督督区，占水水土流失面面积的400.0%；预防监督督区边界向向东宽3kkm，南北北长14.5km 面积433.5kmm2,为水土土

12、保持综合合治理区；规划治理理面积433.5 kkm2，占水土流流失面积的的60.00%。1.2.55水土流失失防治措施施据统计，项项目区多年年累计治理理水土流失失面积199.5kmm2，占项目目区总面积积的13.5%。集集中、连续续治理过的的地区，植植被逐渐恢恢复和浓密密，人进沙沙退达500m左右，水水土流失得得到了有效效控制，生生态环境和和农业生产产条件明显显改观，人人民生活水水平逐步提提高，生态态改观为发发展陶乐农农业及“大漠旅游游”创造了条条件。但从从项目区大大面积紧靠靠毛乌素沙沙漠情况看看，由于受受干旱少雨雨气候条件件、牧业发发展需求、土土地资源开开发等因素素影响，生生态环境仍仍很脆弱

13、，水水土保持形形势严峻，亟亟待加大治治理规模和和力度。但但我县地方方财政困难难，经济基基础薄弱，国国家用于治治理水土流流失的资金金有限，按按目前的治治理速度、治治理方法和和治理规模模，远远满满足不了水水土保持工工作的要求求，更不能能适应平罗罗县社会主主义新农村村建设和国国民经济发发展需求。治治理大面积积的水土流流失，必须须树立以人人为本，科科学可持续续的发展观观，加强封封育保护，有有效恢复植植被，多种种措施并举举，充分依依靠和发挥挥生态环境境自我修复复还养能力力，加快水水土流失综综合治理步步伐，改善善生态环境境。1.2.55土地利用用情况项目区土地地总面积1160kmm2，其中：耕耕地29 k

14、m2，占总面面积8.55%；林地13.6km2，占总面面积8.55%；荒漠漠面积777.12kkm2，占总面面积48.2%；草草地20.0km2，占总面面积12.5%；湖泊泊湿地1.6km2，占1.00%，难利利用地4.8km2，占总面面积3.00%；非生生产用地（居居民点、道道路等）114.888km2，占9.3%。1.2.66社会经济济情况陶乐水土保保持小流域域综合治理理项目，范围涉及及陶乐镇、红红崖子乡22个乡镇，9个行政村村，总人口口179445人，农业人人口135514人，规划治理人口9399人，4479户，人口密度109人/ km2。2010年项目区人均纯收入4100元，劳动力89

15、58人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦、兼套玉米为主。根据近年来劳动力外出务工情况，预计在项目实施期间，外出务工人员占30%左右。1.3项目目建设的任任务、目标标及规模1.3.11项目建设设任务（1）保护护耕地资源源，促进粮粮食增产；（2）治理理水土流失失，改善生生态环境，减减少入河泥泥沙；（3）改善善农村生产产条件和生生活环境，促促进农村经经济社会发发展。1.3.22项目区建建设目标1、治理水水土流失目目标。项目区水土土流失面积积72.55km2。项目实实施后，水水土保持治治理面积达达到43.5km2，综合治治理程度达达到60.0，效益周周期年内拦拦泥49.5万t，拦蓄径径流14

16、.5万m3。2、改善生生态环境目目标。项目实施后后，新增林林草植被11200hhm2，其中：营造乔木木林1500 hm22，灌木林林350 hm2，封育7700 hhm2，林草植植被覆盖度度达到744.1，占占宜林宜草草面积的880以上上。林草覆覆盖率的大大幅度增加加，将使其成为陶乐地地区的绿色色屏障，大大风及沙尘尘天气明显显减少，区区域生态环环境显著改改善。3、发展地地区经济的的目标。使项目区农农民年人均纯收收入在项目目效益充分分发挥后增增加到45500元，增增加4000元。1.3.33项目区综合合治理规模模项目区位于于陶乐红崖崖子山沙漠漠区，水土土流失治理理难度较大大，单位面面积治理投投入

17、标准较较高。根据据本项目区区建设任务务，考虑到到投入的可可能性，复复核确定本本项目区的的建设规模模，规划治治理水土流流失面积443.5kkm2。1.4总体体布置与措措施设计1.4.11设计原则则坚持东部地地区，大力力推进生态态清洁型小小流域建设设中部地区区，有效遏遏制人为水水土流失西西部地区，加加大重点地地区水土流流失防治；因地制宜宜、因害设设防；以封封为主，封封禁结合；以改促封封、以建促促封、以调调促封；以以人为本，依依法管护；人工治理理与生态修修复相结合合的原则。1.4.22工程措施施规划典型小小流域治理理水土流失失面积13320hmm2，根据土土地利用结结构调整方方案，确定定各项治理理措

18、施配置置为：水土土保持林5515hmm2，封禁治治理3755hm2；保土耕耕作4300hm2；蓄水池池1座，放水口444个，沟沟道治理448.4kkm，道路硬化化4.4kkm。1.4.33总体布置置1.5施工工组织设计计1.5.11施工条件件1.交通、水水电、道路路等条件以以及气候、农农事活动等等因素对施施工的影响响。 项目目区国道、县县道、乡道道畅通，村村公路畅通通，具备一一定的交通通条件，能能满足施工工材料运输输入场的要要求，场内内运输采用用修建临时时简易道路路解决。区区内用电率率达95%，通讯率率达70%，90%的农农户喝上了了自来水，施施工用水用用电基本能能解决，个个别地方可可由施工队

19、队伍采用柴柴油发电机机和人工拉拉水解决。施施工中的材材料运输、用用水用电等等十分便利利。施工场场内临时用用地，本着着安全、方方便、减少少青苗损失失原则，工工程结束后后，场内临临时用地、施施工临时道道路，均整整理退耕。2.建筑材材料的来源源状况 工程程建设用的的水泥需要要到项目区区所在县城城购买，水水砂、卵石石、块石在在惠农王泉泉沟拉运，以以上材料产产品质量必必须达到建建筑材料规规定要求，由由现场施工工技术人员员和监理人人员负责检检查落实，并并造册登记记认可后准准许使用，否否则一律不不准进场和和使用。3.当地劳劳动力的技技能状况及及施工力量量 项项目区所在在的乡镇都都设置有农农业服务中中心，并配

20、配有1-22名专职水水利水保人人员，从事事水利水保保工程施工工与管理多多年，技术术过硬，经经验丰富。项项目区群众众也承诺积积极投工投投劳，区内内有劳动力力356552个，投投劳有保障障。1.5.22施工方法各项项措施的施施工方法依依照国家技技术监督局局发布的水水土保持综综合治理技技术规范（GB/T16453.1-16453.4-2008）执行。1.5.33施工布置置1.5.44施工总工工期和进度度安排建设期内项项目总投资资233.53万元元，形成固固定资产2218万元元，项目维维护每年需需运行费77万元。当当各项治理理措施发挥挥效益后，每每年可拦蓄蓄径流155.16万万m3，拦蓄泥泥沙4.44

21、3万t，年年经济效益益可达511.97万万元。当ii7时时，经济评评价结果为为：经济净净现值为997.222万元；经经济内部收收益率为111.366；经济济效益费用用比为1.36。从以上结果果看，各项项指标在国国民经济上上是合理可可行的，有有积极的社社会意义，如如果考虑到到水土保持持综合治理理措施带来来的间接效效益，其效效益更加可可观。而且且该项目在在技术、社社会、环境境上是可行行的，经济济上是合理理的，各级级政府人民民群众对此此也非常重重视，建议议应尽快实实施。1.6水土土保持监测测1.6.11监测点布布置按各种立地地条件，布布设3个监监测点。监监测点样方方大小：乔乔木林20020m，灌灌木

22、林55m，草草地22m。1.6.22监测内容容（1）林草草植被监测测封禁期通过过样地逐年年监测乔木木林生长和和郁闭度变变化；灌木木树种、灌灌木林盖度度、高度、灌灌幅及生物物量变化；草地植物物种、盖度度、高度及及生物量的的动态变化化，系统分分析时间序序列，监测测数据动态态变化，评评价生态修修复效果。（2）经济济效益与社社会效益监监测对项目区典典型农户和和社会生产产、生活及及经济情况况的逐年连连续监测，分分析评价实实施生态修修复项目的的经济效益益与社会效效益。1.6.33监测时段段封禁第一年年开始监测测，每年一一次，每年年9月300日前完成成年度监测测。1.6.44监测方法法（1）建立立基础档案案

23、（2）植被被度监测（3）植被被类型及生生长量监测测（4）雨量量观测（5）动物物监测1.7技术术支持以小流域为为单元实行行山水田林林路综合治治理、综合合开发，突突出表现在在治理水土土流失上的的两个转变变：一是从从单一措施施的分散治治理转向以以小流域为为单元的集集中治理；二是从单单一的治理理水土流失失转向水保保与开发水水土资源相相结合的综综合治理。在在推广过程程中，以水水利部颁布布的水土保保持小流域域综合治理理开发标准准为原则，做做到六个结结合六个注注重：（11）治理与与开发结合合，注重以以开发促进进治理；（22）试点示示范与面上上推广结合合，注重面面上推广的的规模效益益；（3）工工程措施与与植物

24、措施施结合，注注重植物措措施的经济济效益；（44）小流域域治理与发发展水利经经济结合，注注重加强水水利产业建建设；（55）政府扶扶持与农民民投入结合合，注重农农民和集体体投入为主主的多元化化投入机制制的建立；（6）开开发治理与与应用现代代科技结合合，注重加加大运用现现代科技和和管理的力力度。1.8项目目管理1.8.11工程建设设管理1.成立机机构该项目主管管部门为自自治区水利利厅水土保保持局，建建设单位为为平罗县水水务局，下下设项目建建设领导小小组。由主主管县长任任组长，水水务、财政政、农业、林林业、畜牧牧和项目乡乡为成员单单位，具体体由县水务务局水土保保站直接负负责项目实实施。水土土保持预防

25、防监督站与与林业局林林业派出所所、草原站站共同组成成执法队伍伍现场监督督、检查，加加强管护力力度。在实实施过程中中，实行目目标责任制制。上下配配合，分工工负责，齐齐抓共管，做做到一级促促一级，措措施得力。2.组织管管理措施（1）全面面推行项目目工程建设设“四项”制度，即即项目法人人负责制、工工程招投标标制、监理理制及合同同制。县长长为项目实实施法人，水水务局为项项目实施管管理单位。（2）建立立健全责任任制，县政政府与相关关乡镇签订订责任书，明明确任务、措措施，制定定考核和奖奖罚制度，严严格按照工工程技术规规范和要求求实施，确确保工程质质量。项目目所在乡镇镇要尽力协协作，为项项目实施提提供地块、

26、劳劳力等保障障措施；加加强与项目目实施单位位的联系工工作。（3）加强强管护，县县水务局水水保站与相相关乡镇、乡乡镇与村及及管护员均均要签订管管护责任书书，巩固项项目治理成成果，确保保工程发挥挥效益。3.施工管管理工程建设单单位对施工工单位进行行合同制管管理。施工工单位确定定后，应及及时组建工工程施工指指挥部，负负责施工、技技术、质量量和设备管管理。（1）明确确技术负责责人、质量量负责人，建建立质量自自控、检验验体系，制制定施工质质量管理办办法和安全全事故处理理办法。（2）合理理安排施工工中的各个个环节，包包括施工场场地的布设设、施工放放线和施工工计划等，做做到科学管管理、文明明施工。（3）严格

27、格把握工程程进度，做做好建设信信息管理，按按要求及时时准确上报报联系制度度和基建统统计报表。（4）按规规定做好工工程验收准准备，包括括设计文件件、图纸、竣竣工报告，竣竣工决算等等竣工资料料。1.7.22运行管理为保证项目目建设顺利利实施，按按期完成，县县水务局设设立专帐，加加强资金管管理，实行行报帐制度度，严禁挪挪用建设资资金，确保保工程建设设资金足额额用于工程程建设。1.8项目目投资及资资金筹措1.8.11投资概算算及资金筹筹措总概算投资资12755.84万万元，其中中中央投资资876.56万元元，县、乡乡配套2885.2万万元，群众众自筹1114.088万元,详详见总投资资概算表。1.8.

28、22 分年度度投资实施施计划根据工程建建设任务及及安排，22012年需投投资4700.78万万元；20013年需投投资4444.33万万元；20014年需投投资3600.73万万元。计算算详见分年年度概算表表。1.9经济济评价结论论项目经济内内部收益率率EIRRR= 166.0%大大于社会折折现率122.0%，经经济效益费费用比EBBCR=11.23大大于1，经经济净现值值ENPVV=1300.0万元元大于0，该该项目经济济上是合理理的。1.10项项目可行性性的结论与与建议1.10.1项目结结论建设期内项项目总投资资233.53万元元，形成固固定资产2218万元元，项目维维护每年需需运行费77

29、万元。当当各项治理理措施发挥挥效益后，每每年可拦蓄蓄径流155.16万万m3，拦蓄泥泥沙4.443万t，年年经济效益益可达511.97万万元。当ii7时时，经济评评价结果为为：经济净净现值为997.222万元；经经济内部收收益率为111.366；经济济效益费用用比为1.36。从以上结果果看，各项项指标在国国民经济上上是合理可可行的，有有积极的社社会意义，如如果考虑到到水土保持持综合治理理措施带来来的间接效效益，其效效益更加可可观。而且且该项目在在技术、社社会、环境境上是可行行的，经济济上是合理理的，各级级政府人民民群众对此此也非常重重视，建议议应尽快实实施。1.10.2建议地方政府和和群众对改

30、改变当地环境条条件愿望迫迫切，开展展基本农田田建设和生生态环境建建设积极性性高，因此，在在项目区进进行水土保保持生态建建设，防风风固沙效果果明显，建建议有关部部门对该项项目高度重重视，早日日立项解决决，逐步使使我县的水水土走上持持续、稳定定、健康、快快速发展的的正规化道道路。1.11附附图、附表表1.项目区区地理位置置图2.水土保保持特性表表第二章项项目背景与与设计依据据2.1项目目背景2.1.11项目区地地理位置陶乐水土保保持小流域域综合治理理项目位于于平罗县陶陶乐镇、红红崖子乡境境内，地理理坐标为东东经10664951，北纬3885817390013。项目区区北至五堆堆子移民区区公路，南南

31、接陶鄂公公路，东临临鄂尔多斯斯台地，西西到2033省道，隔隔山与内蒙蒙古阿拉善善左旗毗邻邻。东西宽111.0kmm，南北长长14.55km。2.1.22自然条件件项目区地形形有冲积平平原、丘陵陵、沙漠三三种类型组组成，属大陆性性气候，温温带半干旱旱荒漠区，干干旱少雨雪雪,日光充充足，蒸发发强烈，冬冬春季多风风，温差大大。年降雨雨量变幅较较大,灾害害频繁，土土壤侵蚀模模数20000-50000t/km2。项目区内内生态环境境恶劣,水水土流失严严重, 据据第二次宁宁夏土壤侵侵蚀遥感普普查结果显显示，该项项目区水土土流失面积积占总面积积的45.0%，给当地地人民群众众的生产、生生活带来很很大危害，是

32、全区水水土流失重重点防治区区之一。近近几年通过过水土保持持、退耕还还林还草、补补植林草，造造林治沙及及农业综合合开发项目目治理措施施，植被覆覆盖率已达达35，沙沙丘及浮沙沙基本固定定；项目区区人口密度度较小，紧紧靠扬黄灌灌溉基本农农田，是较较为适宜的的水土保持持综合治理理项目区。2.1.33地形地貌貌项目区海拔拔高程为1109011000m，地势势南高北低低，西高东东低。自然然坡降由东东向西倾斜斜。地貌由由两部分组组成，西部部为黄河新新冲积平原原，东部为为固定、半半固定和流流动沙地，分分布有新月月沙丘。2.1.44水文气象象项目区地处处内陆，属属于温带干干旱荒漠地地区，具有有典型的大大陆性气候

33、候特征，热热量丰富、日日照充足、蒸蒸发强烈、冬冬寒长、夏夏热短、温温差大的气气候特点。多多年平均气气温8.11，极端最最低气温达达-30，极端最最高气温337.7，日温差差12.2214，无霜期期年均1662d.大大于等于110积温33303.00，年均日日照时数为为30755.5小时时，年太阳阳辐射总量量为1455.6千卡卡/cm22，年均风风速为2.6m/ss，年均沙沙暴日数达达16.99d，45月间风风速最大，大于或等于17m/s的大风天数平均为9.1d,主要以北风和西北风为主，约占相同风速次数的64%。项目区干燥度为4.8，属半干旱荒漠气候区。多年平均降水量为189.9mm，7、8、9

34、三个月降水量占全年降水量的66.6%，年均蒸发量为14001800mm，表2-1。表2-1项目区气象特征征表项目区多年平均降降雨量（mmm）气温10积温（）年日照时数（h）无霜期（dd）大风日数（d）平均风速（mm/s）年最高年最低年平均陶乐镇189.9937.7-308.133033075.51629.12.62.1.55水土流失失及防治情情况项目区总土土地面积1600.0kmm2，水土流失失面积722.5 km2，占总面面积45.0%，水土流失失类型以风风蚀、水蚀为主主。自19844年被列为为水土保持持重点治理理区以来，全全县建立健健全了领导导机构，设设立了县水水土保持预预防监督站站，配备

35、了了强有力的的技术力量量。采取以以小流域为为单元，进进行山、水水、田、林林、路综合合治理，先先后实施了了三棵柳小小流域综合合治理水土土保持项目目，治理水土土流失面积积6.177km2。2.2项目目建设的必必要性（1）项目目建设是发发展地方经经济，促使使群众脱贫贫致富的需需要。严重的水土土流失使表表土变薄，水水分、养分分、有机质质大量流失失，土壤肥肥力减退，土土地生产力力下降，单单位面积产产量大幅下下降，当地地农牧业生生产受到严严重的影响响和制约。同同时，由于于大量水土土流失和径径流冲刷，大大片土地被被沟壑切割割的支离破破碎，使土土地变得越越来越难以以利用，当当地群众失失去生存条条件。加之之，受

36、到当当地社会发发展水平较较低，农民民素质差、观观念落后等等因素的影影响，更进进一步制约约了当地经经济和社会会的发展。因因此，只有有大力开展展水土保持持生态建设设，进行土土地综合整整治，恢复复植被盖度度，增加林林草的面积积和质量，提提高土地生生产能力和和林草产量量，才能充充分发挥地地区资源优优势，改善善当地农民民的生产和和生活条件件，提高农农民的经济济收入，从从而有效地地解决困扰扰当地的贫贫困问题，促促进当地经经济健康、稳稳定地发展展。（2）是改改善脆弱的的区域生态态环境，保保护人民生生命财产安安全和社会会经济可持持续发展的的需要。由于多年来来持续干旱旱少雨以及及人为因素素的影响，导导致项目区区

37、地表植被被锐减，草草场沙化、退退化严重，地地面覆盖度度降低，地地表裸岩、水水蚀和风蚀蚀十分严重重，生态环环境严重失失调。这致致使当地干干旱、洪涝涝、沙尘暴暴等自然灾灾害频繁发发生、日益益加剧。每每年春季，大大风携带大大量沙土进进入陶乐城城，对人民民的生产生生活造成了了严重影响响。夏季暴暴雨过后，山山洪下泄，冲冲毁道路、淤淤积路面、阻阻碍交通、抬抬高河床，对对下游惠农农区的道路路、房屋、工工厂等各项项设施构成成严重威胁胁。同时，山山洪和泥沙沙经排水沟沟汇入黄河河后，还造造成了黄河河的淤积，每每年入黄泥泥沙达499.5万tt。因此，只只有下决心心对项目区区进行全面面治理，提提高当地的的林草覆盖盖率

38、，才能能为今后彻彻底改善区区域生态环环境，减少少项目区及及其周边地地区的沙尘尘天气和洪洪水灾害，促促进社会经经济的可持持续发展，保保护人民生生命财产的的安全，打打下一个良良好的基础础。（3）是建建设社会主主义新农村村的重要组组成部分。通通过水土保保持措施，建建设农村基基础设施，改改善当地生生产条件，有有效地调整整农业产业业结构，促促进沼气等等新能源的的发展，有有效地改善善村容村貌貌，加快项项目区新农农村建设的的步伐。2.3设计计依据2.3.11相关批复复文件审批批意见根据平罗县县人民政府府批复的宁夏回族自治区平罗县水土保持总体规划（2008-2020年），全县水土保持工作的主要任务是保护耕地，

39、促进粮食增产；治理水土流失，改善生态环境；改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。到2020年，全县完成90%以上的水土流失治理任务，治理水土流失面积200km2，完成总投资约2.2亿元。2.3.22相关技术术标准水土保持持工程可行行性研究报报告编制规规程（SSL4488-20009）；水土保持持综合治理理技术规范范（GBB/164453.114-20008）；水土保持持综合治理理规划通则则（GBB/T155772-20088）；水土保持持综合治理理效益计算算方法（GB/T15774-2008）；全国生态态公益林建建设标准（GB/T18337.1-3-2001）；小型蓄引引排引水工工

40、程设计规规范(GGB/T 164553.4-20088)；土壤侵蚀蚀分类分级级标准（SL190-2007）；水利水电电工程制图图标准 水土保持持图（SSL73.6-20001）；水土保持持术语（GB/T20465-2006）；土地利现现状分类（GB/T21010-2007）；水土保持持监测技术术规程（SL277-2002）；水利水电电工程设计计工程量计计算规定（SL328-2005）；水土保持持工程概（估估）算编制制规定及定定额（水水利部水总总2000367号）；2.3.33相关数据据来源20100年平罗县县统计打年年鉴平罗县水水利志平罗“十十二五”水利规划划方案第三章项目区选选择及概况况3.

41、1项目目区概况3.3.11项目区选选择的原则则（1）符合合国家水水土保持项项目规划的的要求，且且在平罗罗县水土保保持生态环环境建设总总体规划所所划分的水水土保持重重点治理区区内。 （22）避免与与国家其它它生态建设设重点项目目相互重叠叠，防止重重复投资、重重复治理，最最大限度地地发挥中央央投资效益益。 （33）做到突突出重点，相相对集中。主主要面向水水土流失严严重、治理理需要迫切切，交通相相对方便，老老少边穷地地区以及对对国计民生生影响重大大的区域。 （44）政府重重视，群众众积极性高高。项目区区当地乡镇镇政府对水水土保持工工作高度重重视，工作作基础好。群群众治理水水土流失积积极性高、参参与意

42、识强强、投劳有有保障。3.1.22项目区的的选择根据项目区区选择的原原则，结合合平罗县的区区域经济发发展规划和和平罗县水土土保持生态态环境建设设总体规划划，技术人人员深入初初选项目区区实地调研研，认为陶陶乐红崖子子项目区内内交通、电电力、通讯讯等基础条条件较好，而而且本项目目区与20010年三三棵柳小流流域水土保保持项目区区相连接，结结合三棵柳柳移民项目目区和宝五五堆子移民民项目区的的治理成果果将促进平平罗县农村村经济的发发展，有利利于推动全全县水土保保持工作。群群众也对水水土流失治治理有迫切切需求，各各级政府对对水土保持持工作表示示重视。经经综合考虑虑，项目区区选定在陶陶乐镇、红红崖子乡。3

43、.1.33项目区位置置、范围平罗县陶乐乐小流域水水土保持综综合治理项项目工程，位于于平罗县红红崖子乡北北部，地理坐标标为东经11064951，北纬3885817390013。项目区区北至五堆堆子移民区区公路，南南接陶鄂公公路，东临临鄂尔多斯斯台地11100m等等高线，西西到2033省道向东东5km处处的南北向向的农路为为界，隔山山与内蒙古古阿拉善左左旗毗邻，东东西宽111.0kmm，南北长长14.55km，项目区总总面积1660.0kkm2（16000hm2），项目区范围围涉及陶乐乐镇、红崖崖子乡2个个乡镇，9个行政村村，总人口口179445人，农业人人口135514人，规划治理人口9399人

44、，人口密度109人/ km2。3.2项目目区概况3.2.11项目区自自然条件1.地质地地貌项目区海拔拔高程为1109011000m，地势势南高北低低，西高东东低。自然然坡降由东东向西倾斜斜。地貌由由两部分组组成，西部部为黄河新新冲积平原原，东部为为固定、半半固定和流流动沙地，分分布有新月月沙丘。2.土壤植植被土壤有明显显的水平分分布及不同同地形分布布的规律性性，淡灰钙钙土、草甸甸土、盐土土、风沙土土是主要土土壤，呈带带伏铁粉状状分布，大大部分地表表浅层因浮浮沙覆盖或或堆积沙丘丘。由于项项目区属半半干旱地带带，长年受受自然灾害害和人为的的因素，使使原有林木木遭受破坏坏，天然草草场退化。现现有植被

45、主主要是人工工造林、天天然草场、果果园和农作作物。人工工造林主要要树种有刺刺槐、杨树树、沙枣树树等；经济济林主要有有果树、葡葡萄等，多多以零星种种植，草场场主要生长长着白茨、苦苦豆子、沙沙蒿、沙米米、刺蓬、灯灯香、盐蒿蒿等植被。3.水文气气象项目区地处处内陆，属属于温带干干旱荒漠地地区，具有有典型的大大陆性气候候特征，热热量丰富、日日照充足、蒸蒸发强烈、冬冬寒长、夏夏热短、温温差大的气气候特点。多多年平均气气温8.11，极端最最低气温达达-30，极端最最高气温337.7，日温差差12.2214，无霜期期年均1662d.大大于等于110积温33303.00，年均日日照时数为为30755.5小时时

46、，年太阳阳辐射总量量为1455.6千卡卡/cm22，年均风风速为2.6m/ss，年均沙沙暴日数达达16.99d，45月间风风速最大，大大于或等于于17m/s的大风风天数平均均为9.11d,主要要以北风和和西北风为为主，约占占相同风速速次数的664%。项项目区干燥燥度为4.8，属半干干旱荒漠气气候区。多多年平均降降水量为1189.99mm，77、8、99三个月降降水量占全全年降水量量的66.6%，年年均蒸发量量为1400018800mmm，3.2.22项目区社社会经济 项目区总面面积1600.0kmm2，规划治理理面积433.5 km2，范围涉涉及陶乐镇镇、红崖子子乡2个乡乡镇，7个个行政村，总

47、总人口93399人，农业人人口93999人，规规划治理人口44615人人，23550户，人人口密度1109人/ kmm2。20100年项目区区人均纯收收入41000元，劳劳动力47700人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以种植小麦、兼套玉米为主。根据近年来劳动力外出务工情况，预计在项目实施期间，外出务工人员占30%左右。3.2.33土地利用用现状项目区土地地总面积1160kmm2，其中：耕耕地28 km2，占总面面积17.5%；林地13.6km2，占总面面积8.55%；荒漠漠面积777.12kkm2，占总面面积48.2%；草草地20.0km2，占总面面积12.5%；湖泊泊湿地1.6km2，占1.00%，难利利用地4.8km2，占总面面积3.00%；非生生产用地（居居民点、道道路等）114.888km2，占9.3%。表26项目区区土地利用用现状表 类型型面积耕地林地天然草地荒地难利用地非生产用地湖泊湿地合计面积(kmm2)2813.62077.1224.814.8881.