施工阶段造价控制的工作方法培训资料clc.docx
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1、施工阶段造价控制的工作方法1、投资控制目标控制工程造价在概算投资之内。 2、投资控控制的方方法2.1工程程施工阶阶段是业业主资金金大量投投放的阶阶段,项项目投资资控制也也显的格格外重视视,为此此制定以以下措施施达到控控制投资资的目的的。 2.1.11重视施施工图纸纸的会审审工作 通过认真会会图纸,可可以发现现图纸中中存在的的错、漏漏、碰、缺缺等毛病病,消除除质量隐隐患,减减少设计计变更,为为施工顺顺利进行行奠定基基础。 2.1.22用经济济技术的的观点,从从优化的的角度,评评定完善善施工方方案一个个先进可可行的施施工技术术方案,是是项目目目标实现现的基本本保证。不不同的施施工方案案,又对对应着
2、不不同的费费用成本本,因此此对施工工方案的的审查也也显得很很重要,审审查时要要认真负负责,兼兼顾全面面。 2.1.33认真办办理现场场经济技技术签证证工作 监理工程师师应亲自自核验现现场经济济技术签签证工作作,进行行实地量量测,避避免不必必要的额额外开支支。 2.1.44严格控控制设计计变更 设计变更会会引起工工程造价价的增减减,有时时又可能能诱发承承包商风风险索赔赔事件,增增加额外外费用支支出。故故应慎重重处理,从从严控制制,所有有的工程程变更均均应经过过监理工工程师审审核,发发布工程程变更指指令后方方为有效效。 2.1.55严格工工程价款款计量支支付程序序和规则则 控制制好已完完工程项项目
3、的计计量与工工程款支支付,是是监理工工程师控控制项目目投资的的最重要要手段。首先要认真真做好已已完工程程量的验验方计量量工作。对对于承包包商申报报的已完完工程量量,要严严格按照照招标书书、合同同规定的的套用定定额计算算规则和和标准,去去核验复复算申报报工程量量的数量量是否准准确无误误,所申申报各分分项子目目是否与与标书工工程量清清单子目目一致,工工程质量量是否符符合规定定,是否否已经监监理工程程师签字字确认。不不符的子子目,未未定的分分项和质质量达不不到合同同标准的的不能进进行支付付。这样样做的目目的,是是为了避避免因计计算方法法的改变变而引起起工程量量的增加加,和避避免资金金的过早早投入,减
4、减少利息息支付。 2.2注意意资金的的时间效效益 资金通过时时间增值值,产生生效益,这这种收益益来自三三个方面面: 2.2.11由于项项目提前前运营而而产生的的生产经经营收入入。 2.2.22因工期期缩短而而减少支支付的贷贷款利息息。 2.3索赔赔 索赔,已成成为承包包商保本本求利的的重要手手段。自自然反索索赔就成成了监理理工程师师保护业业主权益益的重要要工作。 监理工工程师作作为业主主的代理理,他的的任务是是要确保保工程按按合同目目标实现现,在不不损害承承包商合合法权益益的前提提下,尽尽可能为为业主争争取利益益。对待待索赔应应持主动动积极的的态度,加加强合同同意识,树树立索赔赔观念,对对于承
5、包包商的违违约事件件要准确确掌握数数据,及及时追要要赔偿。对对于可能能诱发承承包商的的索赔事事件,要要预先作作好防范范,制订订可行的的预控方方案和应应对策略略,做好好反索赔赔的准备备工作。 2.3.11向承包包商的索索赔 为了最后索索赔成功功,监理理工程师师应准确确知道对对方的违违约事件件,并认认真及时时做好有有关资料料的记录录、取证证、建档档等工作作。业主主的索赔赔一般发发生在如如下三个个方面: (1)承包包商拖延延了项目目竣工工工期; (2)不合合格工程程的拆除除、返修修和不合合格材料料设备的的外运处处理; (3)承包包商未履履行合同同责任的的其他违违约行为为。 2.3.22 对承承包商的
6、的反索赔赔 (1)合同同先天不不足的缺缺陷,定定义含糊糊,理解解分歧等等引发的的事件。 (2)业主主未按合合同规定定的要求求,交付付设计资资料、设设计图纸纸,使工工程延期期。例如如,推迟迟交付时时间;提提供的资资料有错错;按合合同规定定一次性性交付的的,而实实际上是是分批交交付等。 (3)业主主没按合合同规定定的日期期交付施施工场地地,交付付行驶道道路,接接通水电电等,使使承包商商的施工工人员和和设备不不能进场场,工程程不能及及时开工工,延误误工期。 (4)工程程地质与与合同规规定不一一样,出出现异常常情况,如如地下发发现图纸纸上未标标明的管管线、古古墓或其其他文物物,按合合同规定定应进行行特
7、殊处处理,或或必须采采取加固固地基的的措施。 (5)业主主或监理理工程师师指令改改变合同同规定的的施工顺顺序,打打乱了施施工部署署。 (6)工程程变更。为为执行监监理工程程师指令令增加、减减少或删删除部分分工程;指令提提高工程程质量标标准等。 (7)附加加工程。在在合同规规定的范范围内,业业主指令令增加附附加工程程项目,要要求承包包商提供供合同责责任以外外的服务务项目。 (8)由于于设计变变更、设设计错误误、业主主和监理理工程师师错误的的指令造造成工程程修改、报报废、返返工、窝窝工等。 (9)由于于非承包包商的原原因,监监理工程程师指令令中止工工程施工工。 (10)业业主和监监理工程程师的特特
8、殊要求求。例如如合同规规定以外外的检查查试验,造造成工程程损坏或或费用增增加,而而最终承承包商的的工程质质量符合合合同要要求。 (11)业业主拖延延合同责责任范围围内的工工作。如如拖延图图纸批准准,拖延延隐蔽工工程验收收,拖延延对承包包商问题题的答复复,造成成工程停停工。 (12)业业主要求求加快工工程进度度,指令令承包商商采取加加速措施施。(13)特特殊材料料等待时时间过长长或在港港口停置置时间过过长,造造成工程程停工待待料。 (14)业业主没按按合同规规定的时时间和数数量支付付工程款款。 (15)物物价大幅幅度上涨涨,造成成材料价价格、人人工工资资大幅度度上涨。 (16)国国家法令令和计划
9、划的修改改。如提提高工资资税,提提高海关关税等。 (17)货货币贬值值,使承承包商蒙蒙受较大大的汇率率损失。 (18)不不可抗力力因素,如如反常的的气候条条件、洪洪水、政政局变化化、战争争、经济济封锁、禁禁运等使使工程中中断或合合同终止止。 对对于可能能诱发承承包商索索赔的事事件,按按其发生生原因可可归并为为三类。一一类为监监理工程程师的责责任引发发;二类类为业主主责任引引发;三三类为难难以预测测或不可可抗力等等条件引引发。 对于第第一类责责任引发发的索赔赔事件,应应通过监监理工程程师积极极努力工工作,提提高管理理业务水水平去避避免。 对于第第二类责责任引发发的索赔赔事件,监监理工程程师有责责
10、任提醒醒业主,按按合同规规定履行行自己的的责任义义务,防防止违约约事件发发生,从从根本上上消除索索赔。第第三类则则是积极极预防,减减少发生生频率。对对于业已已发生的的索赔事事件,监监理工程程师应依依据自己己掌握的的资料证证据,控控制缩小小索赔范范围,减减少索赔赔额度,积积极做好好反索赔赔的工作作。3、投资的的控制措措施3.1 组组织措施施 3.1.11我司将将指派有有较丰富富造价管管理经验验的监理理工程师师专职负负责工程程投资控控制,计计量审核核和支付付签认。项项目施工工前由计计量工程程师组织织本工程程驻场监监理机构构全体监监理人员员学习、熟熟悉本工工程施工工承包合合同文件件、招标标文件、承承
11、包商的的投标文文件,尤尤其是技技术规范范中对计计量与支支付的规规定,使使全体监监理人员员都对该该工程的的投资控控制计量量签证的的有关规规定、原原则熟悉悉、了解解。 3.1.22 计量量工程师师在承包包商进场场前,据据合同文文件及业业主计量量支付有有关管理理办法编编制投资资控制监监理实施施细则以以及分阶阶段、各各单项工工程投资资控制流流程图,并并向承包包商进行行投资控控制的工工作交底底。在每每周的监监理内部部例会上上由计量量工程师师将一周周内出现现的计量量、签证证问题指指出,并并在新的的部位项项目开工工前将该该分项工工程计量量需注意意的问题题及预见见到可能能出现的的签证,提提出意见见供现场场监理
12、人人员参考考,各项项原始签签证量测测记录由由计量工工程师统统一建档档以备存存查。 3.1.33 建立立设计交交底及图图纸会审审制度,组组织好图图纸会审审,审查查施工图图的“错、漏漏、碰、缺缺”,尽可可能地减减少设计计变更,并并协助搞搞好设计计优化,降降低工程程造价。 3.1.44 严格格方案报报审制度度,防止止重复工工序及费费用的发发生。 3.1.55 严格格履行工工程计量量及工程程索赔支支付审核核审批制制度。对对工程计计量及投投资控制制实行全全过程跟跟踪监控控,及时时计量、检检查、记记录,并并负责把把过程资资料进入入电脑以以便分析析、归纳纳、存档档,能快快速提供供计量数数据,实实现对计计量、
13、投投资的动动态控制制。 3.1.66 及时时向业主主汇报工工程计量量和投资资情况及及存在问问题,征征求业主主意见,慎慎重签发发工程计计量和工工程款支支付证明明书。 3.2 经经济措施施 3.2.11 严格格按照工工程进度度进行工工程计量量。 33.2.2 复复核工程程付款账账单,签签发付款款证书。 3.2.33 对工工程施工工过程中中的造价价支出作作好分析析与预测测,经常常或定期期向业主主提交项项目造价价控制及及其存在在问题的的报告。 3.2.44 做好好分阶段段造价控控制竣工工结算造造价项目目控制工工作,应应着重从从以下几几个方面面入手; (1)核对对合同条条款 首先应对竣竣工工程程内容是是
14、否符合合合同条条件要求求,工程程是否竣竣工验收收合格,只只有按合合同要求求完成全全部工程程并验收收合格才才能列入入竣工结结算。其其次应按按合同约约定的结结算方法法、计价价定额、取取费标准准、主材材价格和和优惠条条款等,对对工程竣竣工结算算进行审审核,若若发现合合同开口口或有漏漏洞,应应请建设设单位与与施工单单位认真真研究,明明确结算算要求。 (2)检查查隐蔽验验收记录录 所有隐蔽工工程均需需进行验验收,两两人以上上签证;实行工工程监理理项目应应监理工工程师签签证确认认。审核核竣工结结算时应应对隐蔽蔽工程施施工记录录和验收收签证,手手续完整整,工程程量与竣竣工图一一致方可可进入结结算。 (3)落
15、实实设计变变更签证证 设计修改变变更应由由原设计计单位出出具设计计变更通通知单和和修改图图纸,设设计、校校审人员员签字并并加盖公公章,经经建设单单位和监监理工程程师审查查同意、签签证;重重大设计计变更应应经原审审批部门门审批,否否则不应应列入结结算。 (4)按图图核实工工程数量量 竣工结算的的工程量量应依据据竣工图图、设计计变更单单和现场场签证等等进行核核算,并并按国家家统一规规定的计计算规则则计算工工程量。 (5)严格格执行相相应单价价 结算单价应应按合同同约定或或招投标标规定的的计价定定额与计计价原则则执行。 3.3 技技术措施施 3.3.11 项目目监理部部建立投投资控制制的计算算机信息
16、息系统,做做到投资资信息管管理的现现代化。驻驻场监理理部由专专业计量量工程师师建立投投资控制制台帐,计计量支付付报表由由承包商商采用电电子表格格Exccel编编制,并并按规定定时间申申报到监监理部审审核。 3.3.22 仔细细审查施施工组织织设计,优优化施工工方案,在在非必要要时不随随意改变变施工方方案。凡凡涉及到到费用增增加的变变更方案案,计量量工程师师参与审审核;涉涉及费用用较大的的工程变变更由监监理部会会同业主主组织会会审。 3.3.33 及时时对设计计变更进进行审查查,避免免造成不不良后果果。 3.3.44 对工工程投资资控制中中容易忽忽略的辅辅助工程程部份给给予重视视。这一一部份容容
17、易出现现弄虚作作假,容容易出现现不讲施施工方案案的合理理性和优优化而随随意施工工,对这这一部份份的施工工方案严严格审查查,择优优实施,对对其工程程数量认认真核实实。 3.4 合合同措施施 3.4.11 做好好工程施施工记录录,保存存各种文文件图纸纸,特别别是注意意有实际际施工变变更情况况的图纸纸,积累累素材,为为正确处处理可能能发生的的索赔提提供依据据,及时时处理索索赔事宜宜、协助助业主反反索赔,为为业主提提供第一一手资料料。 3.4.22 严格格控制合合同外签签证,凡凡发生签签证的项项目在实实施前要要求承包包商必须须以书面面形式提提出,经经现场监监理、计计量工程程师、总总监、业业主签署署同意
18、意意见并加加盖公章章后才能能实施,并并且工程程量的确确认必须须有两名名以上的的监理工工程师(其其中一位位必须为为计量工工程师)、承承包单位位、业主主共同签签证认可可,并一一式三份份各自保保存原始始测量数数据备查查。 3.4.33 对必必须变更更的工程程,要求求承包商商办理“工程洽洽商记录录”,经业业主同意意,设计计单位审审查,并并发出相相应修改改设计图图纸和说说明后,在在合同规规定的时时间内做做工程量量和造价价的增减减分析,报报计量工工程师审审核,计计量工程程师审核核承包商商提出的的变更价价款是否否合理按按照以下下原则和和顺序进进行: (1)按照照工程量量清单内内的单价价和费率率; (2)按照
19、照合同内内规定的的价格计计算方法法; (3)按照照有关的的概预算算定额和和实际支支出证明明、协商商价格; (4)采用用分别计计算工日日数和材材料用量量计算。 3.4.44 妥善善处理好好有关索索赔的管管理,以以预防为为本,尽尽可能避避免造成成违约和和承包商商索赔的的条件。 (1)认真真分析投投资风险险因素,及及时采取取防范措措施和对对策,减减少因管管理不善善而造成成的损失失; (2)认真真审查施施工图纸纸及技术术文件,尽尽可能把把存在的的问题解解决在施施工之前前,减少少因设计计变更引引起的返返工损失失; (3)认真真做好施施工中各各部门之之间的协协调配合合,及时时答复承承包商提提出的各各种问题
20、题,使可可能索赔赔的情况况消失在在萌发之之前; (4)认真真做好施施工资源源配置、运运输、预预制等各各个环节节的协调调,保障障连续施施工,防防止局部部窝工,避避免因施施工组织织引起的的索赔; (5)一量量发生了了索赔与与反索赔赔情况时时,认真真做好同同期记录录,调查查取证,查查清原因因,准确确计算工工期及引引起的实实际损失失,与业业主和承承包商反反复磋商商,书面面提出处处理意见见。 4、施工准准备阶段段投资控控制的工工作重点点及对策策4.1 组组织保证证、制度度落实 4.1.11 在本本项目中中我单位位将实施施二级管管理制度度,单位位项目目监理部部,投资资控制管管理亦实实行二级级把关控控制:单
21、单位经营营部负责责总体的的投资审审核复查查以及日日常的巡巡视检查查及业务务指导和和管理,项项目部投投资控制制组负责责本工程程项目的的投资核核算、现现场签证证等。 4.1.22 投资资预先控控制工作作涉及到到技术、经经济、管管理各方方面,并并且与质质量、进进度控制制密不可可分。因因此,这这项工作作不仅仅仅是负责责投资控控制的监监理工程程师的工工作,而而且也是是其他监监理工程程师的职职责。基基于这一一点,我我单位向向每一个个员工提提出了实实现“三三制制”的要求求、即每每一个监监理工程程师都要要树立“三个意意识”(超前前意识、动动态意识识、全方方位意识识),锻锻炼“三个能能力”(组织织能力、协协调能
22、力力、综合合能力)提提高“三个水水平”(技术术水平、业业务水平平、政策策水平),从从而使项项目监理理班子成成为一个个统一、和和谐的集集体,在在三大目目标控制制中发挥挥出集体体的力量量。我司司将选派派工作认认真负责责、业务务水平高高的项目目监理班班子,并并在项目目监理部部设立工工程投资资控制组组,选派派我单位位优秀的的计量审审核工程程师进驻驻施工现现场办公公;开工工前由总总监组织织计量工工程师和和各专业业工程师师认真学学习招投投标文件件并详细细计算图图纸实物物工程量量清单, 审核各各施工单单位投标标报价书书中工程程量清单单中内容容与范围围,对两两者出现现较大偏偏差时及及时向业业主汇报报。4.1.
23、33 在计计量审核核、现场场签证及及工程变变更上严严格执行行计量支支付程序序,对设设计变更更、洽商商记录、工工程量的的变更与与计量严严格控制制,认真真执行变变更的有有关制度度。 4.1.44 严格格按照合合同规定定和计量量支付规规则、工工程量计计算规则则进行现现场计量量,确认认实际完完成的工工程价值值,拒绝绝虚假和和不合规规定的计计量与支支付申请请;准确确扣留预预付款、保保修金、材材料设备备预付款款等。 4.2 认认真审查查施工图图 在建设项目目实施阶阶段,以以设计阶阶段对工工程造价价的影响响程度最最大。我我司将加加强对施施工图纸纸在技术术、经济济方面不不合理的的部分和和错、漏漏、碰、缺缺部分
24、的的审查,向向业主和和设计单单位提出出我们的的意见和和建议。通通过审图图达到下下列效果果: 4.2.11 通过过合理化化建议改改正施工工图在技技术、经经济上不不合理的的或错误误的问题题,这不不仅保证证工程的的质量,也也有利于于节约工工程投资资。 4.2.22 通过过合理化化建议使使图纸中中的错误误消除在在施工之之前,避避免使设设计变更更发生的的费用变变化进入入施工合合同价,减减少施工工过程中中工程计计量时各各方的工工作量,避避免了施施工后返返工造成成索赔事事件的发发生。 4.3 全全面掌握握现场情情况 根据我单位位质量体体系程序序文件的的要求,监监理班子子进入现现场后,首首先要全全面了解解工程
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