深圳市食品安全风险监测和评估管理办法(试行)34889143933.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.深圳市食品安全风险监测和评估管理办法（试行）第一章 总则第一条 为为规范我市市食品安全全风险监测测和风险评估工作，及时、准准确地发现现食品安全全问题，为为食品安全全决策提供供科学依据据，根据中中华人民共共和国食品品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、保健食品管理办法的规定，结合我市实际制定本办法。 第二条 食食品安全风风险监测和和评估应本本着代表性性、客观性性、准确性性和及时性性的原则进进行。食品品安全风险险监测的结结果

2、可用于于食品安全全风险评估估、风险管管理、风险险交流及指指导食品安安全监督管管理等工作作。第三条 食食品安全风风险监测的的范围包括括在本市从事供食食用的初级级农产品种种养殖、食品生产产、食品流通和和餐饮服务务和食品进进出口等各各个环节。监测的内容容包括食品、食品品原料、食食品添加剂剂、食品相相关产品及及食用农产产品。食品安全全风险评估估的范围包包括对本市市区域性食食品、食品品添加剂、食品相关关产品中生物性、化化学性和物物理性危害害进行的评估。第四条 深深圳市食品品安全委员员会（以下下简称市食食安委）负负责全市食食品安全风风险监测和和风险评估估的组织领领导及综合合协调工作作，及时将将监测和评评估

3、结果报报市政府，并并通报各有有关部门。市食品安全全委员会办办公室（以以下简称市市食安办）负责全市市食品安全全风险监测测和风险评评估日常管管理工作。组组织开展调调研，并向向市食安委委提出工作作建议，执执行食安委委相关决议议；制定、组织织实施食品品安全风险险监测和评评估方案；负责对监监测结果进进行分析，及及时向市政政府报告和和向相关部部门通报监监测情况，根据监测测结果，认认为有需要要进行风险险评估的，下下达风险评评估任务。各区食品安安全委员会会负责本行行政区内食食品安全风风险监测和和风险评估估的组织领领导及综合合协调工作作，及时将将监测结果果和评估结结果报区政政府，并通通报各有关关部门。第五条 市

4、市卫生和人人口计划生生育委员会会、市市场场监督管理理局、市农业和渔渔业局、市市药品监督督管理局、深圳出入境检验检疫局等部门，负责组织实施本部门食品安全风险监测和评估工作，及时、准确上报监测和评估结果。获知有关食品安全风险信息后立即向市食安办报告，并根据食品安全监测和评估结论及时采取相应措施。第六条 市市食品安全全专家委员会会（以下简简称专家委委员会），应应及时收集国国内外食品品安全风险险信息，提提出食品安安全风险监监测和评估估建议，负负责解释风风险监测和风险评估结结论，完成市食食安办下达达的任务。第七条 建建立食品安安全相关信信息报告制制度。市食品安全全委员会各各成员单位位依据各自职责收集集、

5、分析和报告告食品安全全相关信息，遵守守深圳市市食品安全全信息工作作管理办法法。第八条 食食品风险监监测和评估估所获得的的数据、结果果、结论等等相关信息息实行保密密制度，在在依法公布布前，任何何部门和个人人不得以任任何方式擅擅自引用或或对外公布布。第二章 风险监测和和实施第九条 食食品安全风风险监测分分日常监测测、专项监监测和应急监测。日常监测是是各相关部部门根据有有关法律法法规和规定定而开展的的常规性监监测活动。专项监测是是各相关部部门结合我我市实际情情况或根据据需要及上上级主管部部门的规定定而开展的专项项监测活动动。应急监测是是针对突发发性食源性性疾病信息息、食品安安全热点问问题、突发食品品

6、安全事故故和新发现现的食品安安全问题等而开展和实施施的应急监测活动。第十条 食食品安全风风险监测遵遵循优先选选择原则，兼兼顾日常监监测范围和和年度重点点，将以下下情况作为为优先监测的的内容：（一）健康康危害较大大、风险程程度较高以以及污染水水平呈上升升趋势的；（二）易于于对婴幼儿儿、孕产妇妇、老年人人、病人造造成健康影影响的；（三）使用用范围广、流流通过程长长、消费量量大的；（四）以往往在国内导导致食品安安全事故或者受到到消费者关关注的；（五）已在在国外导致致健康危害害并有证据据表明可能能在国内存存在的。第十一条 市卫生和人人口计划生生育委员会会、市市场监督督管理局、市农业和渔渔业局根据据自身

7、职责责，按照优优先顺序在在每年的110月底前向市食食安办提出下年年度食品安安全风险监测方案和建议议。保健食品的的风险监测测和评估工工作计划，由市药品品监督管理理局结合日日常工作制订订并实施。进出口食品品的监测计计划由深圳圳出入境检检验检疫局局按国家质检总总局统一要要求制定，其其中发现有有问题的，属属于应向地地方政府报报告的，按按相关要求求上报。第十二条 市食安办会同深圳圳市食品安安全委员会会各成员单单位于每年年12月底前制制定并印发发下年度深深圳市食品品安全风险险监测方案案。第十三条 深圳市食品品安全风险险监测方案案应包括以以下内容： （一一）承担监监测任务的的行政机构； （二二）具体监监测的

8、内容，包括括样品种类类、数量、采样样来源、检检验项目； （三三）样品的的采样、封装装、运输及保存存条件； （四四）采样方方法、检验验方法及依依据； （五五）结果汇汇总及报送送机构； （六六）监测完完成时间及及结果报送送日期。第十四条 市食安办会会同市卫生生和人口计计划生育委委员会、市市市场监督督管理局、市农业和渔业局、市药品监督管理局、深圳出入境检验检疫局等部门确定承担食品安全风险监测工作的技术机构，并予以公布。承担食品安安全风险监监测工作的的技术机构应具备备食品检验验机构资质质认定条件件和按照规规范进行检检验的能力力，原则上上应当按照照国家有关关认证认可可的规定取取得资质认认定（非常常规的风

9、险险监测项目目除外）。第十五条 承担食品品安全风险险监测工作作的技术机机构应根据据有关法律律法规的规规定和深圳市食品品安全风险险监测工作作方案的要求，完完成监测方方案规定的的监测任务务，按时向向市食安办办报送监测测数据和分分析结果，保保证监测数数据真实、准准确、客观观。第十六条 市食安办办负责对监监测数据进进行收集和和汇总分析析，及时向向市政府报报告和向相相关部门通通报监测数据和和分析结果果。第十七条 市卫生和人人口计划生生育委员会会经市食安安委同意后后，应当依法法向社会公公布如下信信息：（一）深圳圳市食品安安全总体情情况； （二）深圳圳市食品安安全风险评评估信息和和食品安全全风险警示示信息；

10、 （三）深圳圳市重大食食品安全事事故及其处理理信息； （四）其其他重要的的食品安全全信息和市市食安委认认为需要统统一公布的的信息。 市食品安全全委员会各各成员单位位依据各自自职责依法法公布相关食品品安全信息息。 信息公布应当准准确、及时时、客观。 第十八条 市食安办会同市食品品安全委员员会各成员员单位制定定食品安全全风险监测测质量控制制方案并组组织实施。第三章 风险评估原原则和实施施第十九条 食品安全全风险评估估以食品安安全风险监监测和监督督管理信息息、科学数据据及其他有有关信息为为基础，遵遵循科学、透透明和个案案处理的原原则进行。 第二十条 专家委员会会及承担风风险评估任任务的机构构应独立开

11、开展风险评评估，保证证风险评估估结论的科学、客客观和公正正。第二十一条条 有下列情形之一的的，经市食安办审核同意后后向专家委委员会及承担风险险评估任务务的机构下下达食品安安全风险评评估任务：（一） 为为制订或修订食食品安全标标准提供科科学依据需需要进行风风险评估的的；（二）通过过食品安全全风险监测测或者接到到举报发现现食品可能能存在安全全隐患的，在在组织进行行检验后认认为属于本本市区域性性污染，需需要进行食食品安全风风险评估的的；（三）市卫卫生和人口口计划生育育委员会、市市场监督管理局、市农业和渔业局、市药品监督管理局、深圳出入境检验检疫局等部门按照中华人民共和国食品安全法实施条例第十二条要求

12、提出食品安全风险评估建议，并按规定提出风险评估项目建议书（见附表1）；（四）上级级部门根据据法律法规规的规定认认为需要进进行风险评评估的其他他情形。 第二十二条条 有关部门门向市食安办提出风险险评估建议议时，应提交风险评评估项目建建议书，并并提供下列信信息和资料料： （一）风险险的来源和和性质；（二）相关关检验数据据和结论；（三）风险险涉及范围围；（四）其他他有关信息息和资料。市食安办根根据食品安安全风险评评估的需要要组织收集集有关信息息和资料，市食品安全委员会各成员单位应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料。 第第二十三条 对于下列列情形之一一的，经专专家委员会会提出意见，市市食安

13、办可以作出出不予评估估的决定： （一）通过过现有的监监督管理措措施可以解解决的；（二）通过过检验和产产品安全性性评估可以以得出结论论的；（三）国际际政府组织织或国内专专业机构、组组织有明确确资料对风风险进行了了科学描述述且适于我我国或我市市膳食暴露露模式的。对做出不予予评估决定定和因缺乏乏数据信息息难以做出出评估结论论的，市食食安办应当当向有关方方面说明原原因和依据据；如果国国际组织或或国内专业业机构、组组织已有评评估结论的的，应一并并通报相关关部门。第二十四条条 市食安安办根据本本规定第二二十一条的的规定和专专家委员会会的建议，确确定食品安安全风险评评估计划和和优先评估估项目。第二十五条条

14、市食安办办以风险险评估任务务书（见见附表2）的形式向专家委员会或承担风险评估任务的机构下达风险评估任务。风险评估任务书应包括风险评估的目的、需要解决的问题和结果产出形式等内容。第二十六条条 专家委员会会或承担风险险评估任务务的机构应应根据评估估任务提出出风险评估估实施方案案，报市食安办备案案。 对于需要进进一步补充充信息的，可可向市食安办提出数据据和信息采采集方案的的建议。 第二十七条条 专家委员员会或承担风险险评估任务务的机构按按照评估实实施方案，遵循循危害识别别、危害特特征描述、暴暴露评估和和风险特征征描述的结结构化程序序开展风险险评估。第二十八条条 承担风险险评估任务务的机构应应在专家委

15、员会会要求的时时限内提交交风险评估估相关科学学数据、技技术信息、检检验结果的的收集、处处理和分析析的结果。第二十九条条 专家委员会会进行风险险评估，对对风险评估估的结果和和报告负责责，并及时时将结果、报报告上报市食安安办。第三十条 发生下列列情形之一一的，市食安办可以要求求专家委员员会立即研研究分析，对对需要开展展风险评估估的事项，专专家委员会会应立即成成立临时工工作组，制制定应急评评估方案。（一）处理理重大食品品安全事故故需要的；（二）公众众高度关注注的食品安安全问题需需要尽快解解答的；（三）有关关部门监督督管理工作作需要并提提出应急评评估建议的的； （四）其它它需要通过过风险评估估解决的食

16、食品安全事事故的。第三十一条条 需要开开展应急评评估时，专专家委员会会按照应急急评估方案案进行风险险评估，及及时向市食食安办提交交风险评估估结果报告告。第三十二条条 市卫生和人人口计划生生育委员会会经市食安安委同意后后，应当依法法向社会公公布食品安安全风险评评估结果。风险评估结结果由专家家委员会负责责解释。第三十三条条 本管理理办法用语语定义如下下：食品安全风风险监测,指通过系系统和持续续地收集食食源性疾病病、食品污污染及食品品中有害因因素的监测测数据及相相关信息，并并进行综合合分析的过过程。食品安全风风险评估,指对食品品、食品添添加剂中生生物性、化化学性和物物理性危害害对人体健健康可能造造成

17、的不良良影响所进进行的科学学评估，包包括危害识识别、危害害特征描述述、暴露评评估、风险险特征描述述等。食品安全，指指食品无毒毒、无害，符符合应当有有的营养要要求，对人人体健康不不造成任何何急性、亚亚急性或者者慢性危害害。食品安全事事故，指食食物中毒、食食源性疾病病、食品污污染等源于于食品，对对人体健康康有危害或或者可能有有危害的事事故。食品污染,是指根据据国际食品品安全管理理的一般规规则，在食食品生产、加加工或流通通等过程中中因非故意意原因进入入食品的外外来污染物物，一般包包括金属污污染物、农农药残留、兽兽药残留、真真菌毒素及及食源性致致病微生物物、寄生虫虫等。食品中的有有害因素,指在食品品生

18、产、流流通、餐饮饮服务等环环节，除了了食品污染染以外的其其他可能途途径进入食食品的有害害因素，包包括食品中中自然存在在的有害物物、违法添添加的非食食用物质、超超范围或超超限量使用用的食品添添加剂及被被作为食品品添加剂使使用的有害害物质。危害,指食食品中所含含有的对健健康有潜在在不良影响响的生物、化化学或物理理因素或食食品存在状状况。危害识别,指对食品品中可能产产生不良健健康影响的的某种危害害的定性描描述。危害特征描描述,指定性或或定量分析析危害的量量效反应关关系或危害害作用机理理。暴露评估,不同人群群摄入某种种危害的定定性或定量量分析。风险特征描描述,根据危害害识别、危危害特征描描述和暴露露评

19、估的结结果，综合合分析该危危害产生不不良健康影影响的严重重性和可能能性。第三十四条条 本管理理办法由市市食安办负责解释释，自发布布之日起实实施。附表：1、风风险评估项项目建议书书 2、风风险评估任任务书附表1风险评估项项目建议书书任务名称建议单位及及地址联系人及联系方式建议评估模模式*非应急评估估（ ） 应急评估 （ ）风险来源和和性质风险名称进入食物链链方式污染的食物物种类在食物中的的含量风险涉及范范围相关检验数数据和结论论已经发生的的健康影响响国内外已有有的管理措措施其他有关信信息和资料料（包括信息息来源、获获得时间、核核实情况）*建议采用用应急评估估应当提供背景景情况和理理由。建议单位：（签章） 日日期：附表2风险评估任任务书任务名称项目建议来来源评估目的启用评估模模式非应急评估估 （ ） 应急评估估 （ ）需要解决的的问题1.2.3.4.5.应当完成时时间结果产出的的形式单位：（签签章） 日期期：8