ISO14001环境管理体系标准介绍(PPT 78).pptx

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1、Alexander Chen2005-04ISO14001ISO14001环境管理体系标准介绍环境管理体系标准介绍0欧姆电子（深圳）有限公司欧姆电子（深圳）有限公司2005-05ISO14001ISO14001：20042004标准标准培训培训1当今环境现状当今环境现状 掠夺式的开发利用，自然界的报复掠夺式的开发利用，自然界的报复 ： 臭氧层破坏、温室效应、海洋污染、海啸，植被减少、酸雨、噪音、臭氧层破坏、温室效应、海洋污染、海啸，植被减少、酸雨、噪音、土壤沙漠化、水土流失、耕地减少、水资源污染与枯竭、草原退化、土壤沙漠化、水土流失、耕地减少、水资源污染与枯竭、草原退化、生物多样性减少、野生及

2、珍稀物种濒临灭绝、废弃物堆积生物多样性减少、野生及珍稀物种濒临灭绝、废弃物堆积。 2国际间与环保相关的管理措施国际间与环保相关的管理措施 19721972年年 世界环境与发展委员会，我们共同的未来；世界环境与发展委员会，我们共同的未来； 19731973年年 118 118个国家协订华盛顿公约；个国家协订华盛顿公约； 19751975年年 联合国的国际环境教育计划；联合国的国际环境教育计划； 19871987年年 蒙特利尔公约；蒙特利尔公约； 19921992年年 巴西里约热内卢召开联合国环境与发展巴西里约热内卢召开联合国环境与发展 大会，签订二十一世纪议程。大会，签订二十一世纪议程。3什么是

3、什么是ISO ISOISO，即国际标准化组织（即国际标准化组织（The International The International Organization for StandardizationOrganization for Standardization），是），是IECIEC（国际（国际电工协会，电工协会，International ElectroteInternational Electrote chnical Commission chnical Commission) )的姐妹组织，于的姐妹组织，于19471947年在伦敦成年在伦敦成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合

4、作，发立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合作，发展工业共同标准。展工业共同标准。 ISOISO偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、工业、银行、化工、塑胶等各项工业。工业、银行、化工、塑胶等各项工业。4ISO/TC207及其组织简介及其组织简介自自19901990年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。欧盟：环境管理与审核计划（欧盟：环境管理与审核计划（EMASEMAS）英国：国家环境管理体系标准英国：国家环境管理体系标准BS7750BS7750 19921992年地球高峰会议之后，年地球高峰会议之后，IS

5、OISO要求要求TC207TC207技术委技术委员会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、员会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技术、工具、方法及策略，并制定一套环境管理技术、工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适用各国不同规模及行业。标准，适用各国不同规模及行业。 ISO/TC207ISO/TC207是负责制订是负责制订ISO14000ISO14000系列相关工作的技系列相关工作的技术委员会。术委员会。5ISO（国际标准化组织）国际标准化组织）TC207技术小组技术小组 组织评估 产品评估环境行为评价环境审核环境管理体系环保标志产品中的环境指标生命周期评估ISO140006制订标准

6、的必要制订标准的必要 零散的、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法律和方针所提出的要求，企业 没有持续改进的动力； 而系统的全面的标准化的EMS要求组织明确规定自身环境行为的宗旨和方向，主动地承担起对社会和人类的环境责任，从比法律要求更宽广的范围和更大的深度上约束自已的行为，并且持续不断地加以改进。7企业寻求企业寻求ISO14001ISO14001认证的认证的作用作用 在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市场机遇，开拓销售渠道；场机遇，开拓销售渠道； 系统化地建立系统化地建立EMSE

7、MS，识别改进的机会识别改进的机会; ; 提高效率、减少提高效率、减少损耗、降低成本；损耗、降低成本； 树立企业和产品环境友好的形象；树立企业和产品环境友好的形象； 促进环境意识的提高。促进环境意识的提高。8ISO14001的适用范围的适用范围 它规定了它规定了EMSEMS的要求，而该的要求，而该EMSEMS拟适用于任何类拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。社会条件。 在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的因素以及可能希望组织对其施加影响的因素。9适用

8、于任何具有下列愿望的适用于任何具有下列愿望的组织组织 实施、保持并改进环境管理体系；实施、保持并改进环境管理体系； 使自己确信能符合所声明的环境方针；使自己确信能符合所声明的环境方针； 向外展示这种符合性；向外展示这种符合性； 寻求外部组织对其环境管理体系的认证寻求外部组织对其环境管理体系的认证/ /注册；注册； 对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。 10ISO14000ISO14000和和ISO9000ISO9000标准的差异标准的差异 服务对象不同服务对象不同：ISO900ISO900对客户负责，将产品的正对客户负责，将产品的正面发扬光大，满

9、足顾客对质量的要求；面发扬光大，满足顾客对质量的要求；ISO14000ISO14000对社会负责，将组织活动、产品和服务的负面影对社会负责，将组织活动、产品和服务的负面影响降至最低。响降至最低。 从标准本身来说从标准本身来说：ISO9000ISO9000标准在全面质量管理的标准在全面质量管理的基础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此基础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此规定比规定比ISO14001ISO14001更详细、更严谨，但内在逻辑性更详细、更严谨，但内在逻辑性不如不如ISO14000ISO14000强，平铺直叙。强，平铺直叙。11ISO14000和和9000标准的差异标准的差异

10、法律法规和政府的作用不同法律法规和政府的作用不同在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准都在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准都是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的标准是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的标准都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标准、污都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标准、污染物排放标准等）。染物排放标准等）。ISO900ISO900解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行为；解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行为；而而ISO14000ISO14000涉及到遵守法律法规的承诺，要解决的是涉及到遵守法律法规的承诺，要解决的是满足社会对环境保护和污染

11、预防的需要。满足社会对环境保护和污染预防的需要。12 从操作上来说从操作上来说：ISO14000ISO14000的内容要比的内容要比ISO9000ISO9000多得多，多得多，它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又牵涉到众它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又牵涉到众多的相关方（供方、合同方、员工多的相关方（供方、合同方、员工 、社区居民、政、社区居民、政府机构等），环境因素众多，法律法规众多，而且这府机构等），环境因素众多，法律法规众多，而且这些仅仅是最基本要求，因而涉及面非常广泛，工作量些仅仅是最基本要求，因而涉及面非常广泛，工作量繁重而细致。繁重而细致。ISO14000ISO14000和

12、和ISO9000ISO9000标准的差异标准的差异13企业为何要实施企业为何要实施ISO14001 减轻来自政府的压力；减轻来自政府的压力； 冲破冲破“绿色绿色”贸易壁垒，加强市场竞争力，增加市场贸易壁垒，加强市场竞争力，增加市场份额；份额； 减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润；减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润； 提高企业自身管理水平；提高企业自身管理水平； 有利于企业良性和长期发展；有利于企业良性和长期发展； 改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险。14ISO14001环境基本术语环境基本术语 1审核员 auditor 有能力实施审核的人员

13、15ISO14001环境基本术语环境基本术语 2 持续改进continual improvement 不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对环境绩效的总体改进。 注：该过程不必同时发生在活动的所有方面。16ISO14001环境基本术语环境基本术语 3纠正措施corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施17ISO14001环境基本术语环境基本术语 4文件 document 信息及其承载媒介 注1：媒介可以是纸张，计算机磁盘，光盘或其它电子媒体，照片或标准样品，或他们的组合18ISO14001环境基本术语环境基本术语 5 环境 enviro

14、nment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。19ISO14001环境基本术语环境基本术语 6 环境因素（environmental aspect） 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素。20ISO14001环境基本术语环境基本术语 7环境影响（environment impact） 全部或是部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。21ISO14001环境基本术语环境基本术语 8环境管理

15、体系（environmental management system）组织管理体系的一个组成部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源 .22ISO14001环境基本术语环境基本术语 9环境目标（environmental objective） 与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境目的。23ISO14001环境基本术语环境基本术语 10 环境绩效（environmental performance） 组织对环境因素进行管理所取得的可测

16、量结果 注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境表现要求对结果进行测量。24ISO14001环境基本术语环境基本术语 11 环境方针（environmental policy） 由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述的总体意图和方向。 注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和指标提供了一个框架25ISO14001环境基本术语环境基本术语 12 环境指标（environmental target） 直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。26ISO14001环境基本术语环境基本术语 13 相关方intere

17、sted party 关注组织的环境绩效或受环境绩效影响的个人或团体。27ISO14001环境基本术语环境基本术语 14 内部审核internal audit 客观的获取证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统地、独立的、形成文件的过程。 注：在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。28ISO14001环境基本术语环境基本术语 15不符合non-conformity 为满足要求。29ISO14001环境基本术语环境基本术语 16组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社

18、团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否有法人团体、公营和私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织30ISO14001环境基本术语环境基本术语 17 预防措施preventive action 消除潜在不符合原因所采取的措施31ISO14001环境基本术语环境基本术语 18.污染预防（prevention of pollution）为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利

19、用、回收、再循环。32ISO14001环境基本术语环境基本术语 19 程序procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注：程序可以形成文件，也可以不形成文件。33ISO14001环境基本术语环境基本术语 20记录（record） 阐明已取得的结果或提供一从事活动的证据的文件。34ISO14001环境基本术语环境基本术语 COD：（化学需氧量）在规定条件下，用化学氧化剂（重铬酸钾或高锰酸钾）氧化水中有机物质所需要的氧量。 BOD：（生物化学需氧量）在有氧条件下，微生物分解水体中有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量，是反映水体中有机污染程度的综合指标之一。35ISO14001环境基本术

20、语环境基本术语 TOC：（总有机碳量） 指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量，是评价水体需氧有机物的一个综合指标。36ISO14001ISO14001运行模式运行模式 检查与纠正措施监视与测量合规性评价不符合，纠正与预防措施记录内部审核环境方针策划环境因素法律法规和其它要求目标和指标和方案实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应管理评审持续改进37ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？环境管理体系要求环境管理体系要求 4.1 4.1 总要求总要求 4.2 4.2 环境方针环境方针 4.3 4.3 策划策划 4

21、.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 4.3.2 4.3.2 法律法规与其它要求法律法规与其它要求 4.3.3 4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案 38ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？ 4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 4.4.2 4.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急

22、准备和响应39ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？ 4.5 4.5 检查检查 4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量 4.5.2 4.5.2 合规性评价合规性评价 4.5.3 4.5.3不符合，纠正与预防措施不符合，纠正与预防措施 4.5.4 4.5.4记录记录 4.5. 4.5.5 5 环境管理体系审核环境管理体系审核40ISO14001ISO14001主要涵盖哪些内容？主要涵盖哪些内容？ 4.6 4.6 管理评审管理评审41环境管理体系要求环境管理体系要求4.1 4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立并保持环境管理体系，组织应根据本标准的要求

23、建立并保持环境管理体系，形成文件，适时、保持和持续改进环境管理体系，并形成文件，适时、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。424.2 4.2 环境方针环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：的覆盖范围内：A A 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模与环境影适合于组织活动、产品和服务的性质、规模与环境影 响；响；B B 包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预

24、防的承诺；C C 包括对遵守与其环境因素有关的使用法律法规要求和其它要求的包括对遵守与其环境因素有关的使用法律法规要求和其它要求的 承诺；承诺；D D 提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；E E 形成文件，付诸实施，予以保持形成文件，付诸实施，予以保持; ;F F 传达到所有为组织工作或代表他工作的人员传达到所有为组织工作或代表他工作的人员；G G 可为公众所获取。可为公众所获取。环境管理体系要求环境管理体系要求43环境管理体系要求环境管理体系要求4.3 4.3 策划策划原则：组织应对如何实现环境方针作出明确规化。这是建立环原则：组织应对如何实现环境方针作出

25、明确规化。这是建立环境管理体系的启动阶段。境管理体系的启动阶段。 需考虑的因素有：需考虑的因素有： 识别环境因素识别环境因素 分析环境因素的影响分析环境因素的影响 识别企业应遵循的法律法规和其他要求识别企业应遵循的法律法规和其他要求 建立内部表现（绩效）的标准（水准）建立内部表现（绩效）的标准（水准） 建立目标、指标和测量参数建立目标、指标和测量参数 建立行动方案建立行动方案44环境管理体系要求环境管理体系要求 4.3.1 4.3.1 环境因素环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序，用来组织应建立并保持一个或多个程序，用来A A 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品或服务中它能够控制识别

26、其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品或服务中它能够控制或能够其施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的或能够其施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；B B 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要影响因素组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要影响因素加以考虑。加以考虑。45环

27、境管理体系要求环境管理体系要求要求：要求：建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。 其范围是：其范围是： a a、能够控制和能够施加影响；能够控制和能够施加影响； b b、三种时态：三种时态： 过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题；过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题； 现在：现场的现有的污染及环境问题；现在：现场的现有的污染及环境问题； 将来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。将来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。 46环境管理体系要求环境管理体系要求C C、七种类型：七种类型： 大气排放大气排放 水体排放水体排放

28、 废物管理废物管理 土地污染土地污染 对社区的影响（噪声、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏对社区的影响（噪声、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等）等） 原材料与自然资源的使用原材料与自然资源的使用 其它地方性环境问题其它地方性环境问题47环境管理体系要求环境管理体系要求考虑相关方面的影响考虑相关方面的影响建立程序、确定重大环境因素建立程序、确定重大环境因素分析影响、列出清单、分析影响、列出清单、确定优先项确定优先项保持最新信息保持最新信息如工艺变更、新产品开发、业务发展、如工艺变更、新产品开发、业务发展、扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理。扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理。和

29、环境方针、目标和指标协调一致。和环境方针、目标和指标协调一致。48环境管理体系要求环境管理体系要求4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来A A 识别适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律、法规和其它应遵守的识别适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律、法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道。要求，并建立获取这些要求的渠道。 B B 确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规组织应确

30、保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要去加以考虑。和其他要去加以考虑。49环境管理体系要求环境管理体系要求4.3.3 4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防、持续改进和遵守使用的法律法规要求及其他要求致，并包括对污染预防、持续改进和遵守使用的法律法规要求及其他要求的承诺。的承诺。 组织在建立与

31、评审环境目标时，应考虑法律与其它要求，以及它自身的组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其它要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。以及各相关方的观点。组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括；中应包括； a)a)规定组织内有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。规定组织内有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。 b)b)实现目标和指标的方法和时间表实现目标和指标的

32、方法和时间表。50环境管理体系要求环境管理体系要求目标和指标要形成文件目标和指标要形成文件目标分解，针对每一职能和层次落实目标、指标体系。目标分解，针对每一职能和层次落实目标、指标体系。凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可测量，为此应设凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可测量，为此应设立参数。立参数。目标应体现环境方针的要求，一脉相承，特别应包含对预防污染承目标应体现环境方针的要求，一脉相承，特别应包含对预防污染承诺。诺。建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境因素、财务因素建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境因素、财务因素和可选技术方案，以及相关方的意见。和可选技

33、术方案，以及相关方的意见。EMASEMAS：“在经济条件许可的情况下，采用最佳技术在经济条件许可的情况下，采用最佳技术”。ISO14001ISO14001：“在经济条件许可的情况下，据需要考虑采用实用技术在经济条件许可的情况下，据需要考虑采用实用技术”。51环境管理体系要求环境管理体系要求原则：实现目标和指标的行动计划。原则：实现目标和指标的行动计划。要求：要求：将职责落实到相关职能部门和层次；将职责落实到相关职能部门和层次； 制定经济技术方案和进度安排；制定经济技术方案和进度安排； 考虑新的活动、产品和项目的环境影响，修改方案。按我国考虑新的活动、产品和项目的环境影响，修改方案。按我国法律规

34、定，新项目应落实环评报告中规定的治理措施并实现法律规定，新项目应落实环评报告中规定的治理措施并实现“ “ 三三同时同时”。 关键：做什么（关键：做什么（WHATWHAT），），谁来做（谁来做（WHOWHO），），何地实施何地实施（WHEREWHERE），），何时完成（何时完成（WHENWHEN），），如何做如何做( (HOW)HOW)。52环境管理体系要求环境管理体系要求4.4 4.4 实施与运行实施与运行原则：为了体系有效地运行，组织应开发实现组织的方针、原则：为了体系有效地运行，组织应开发实现组织的方针、 目标和指标所须的能力和支持机制。目标和指标所须的能力和支持机制。要求：要求：资源、作

35、用、职责和权限资源、作用、职责和权限 能力、培训和意识能力、培训和意识 信息交流信息交流 EMSEMS文件文件 文件控制文件控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应53环境管理体系要求环境管理体系要求 4.4.1 4.4.1 资源、作用、资源、作用、职责和权限职责和权限 最高最高管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持保持和和改进改进提供必要的资源，资源可包括人力资源和专项技能、提供必要的资源，资源可包括人力资源和专项技能、组织的基础设组织的基础设施施、以及技术和财力资源。、以及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、

36、职责和权限作出为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。明确规定，形成文件，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权以便：还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权以便： a)a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系；确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系； b)b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，向最高管理者汇报环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，并提

37、出改进建议。并提出改进建议。54环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.24.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保所有为他、或代表他从事组织所确定的可能具组织应确保所有为他、或代表他从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作人员，都具备相应的能力。该能力基于有重大环境影响的工作人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。 组织应确定和组织应确定和他的环境因素和环境管理体系有关的他的环境因素和环境管理体系有关的培训的培训的需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相需求并提供培训，或采取其

38、他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。关的记录。 组织应建立、实施并保持一个组织应建立、实施并保持一个或多个或多个程序，使程序，使他或代表他他或代表他工作的人员工作的人员都意识到：都意识到：55环境管理体系要求环境管理体系要求a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；性；b)b)他们工作活动中的重要环境因素和实际的或潜在的重他们工作活动中的重要环境因素和实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效大环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；益；c)c)他们在实际环境管理体系要求方方面的作用与职责；他们在实际

39、环境管理体系要求方方面的作用与职责；d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。 56环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关的环境因素和组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关的环境因素和环境管理体系的环境管理体系的a)a)组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流；b)b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。 组织应决定是否与外界交流他的重要环境因素，并将其决定形成文组织应决定是否与外界交流他的重要环境因素，并将其

40、决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。57环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.4 4.4.4 文件文件 环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括：a. a. 环境方针、目标和指标环境方针、目标和指标b. b. 对对环境管理体系的覆盖范围得买描述环境管理体系的覆盖范围得买描述c.c. 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述：相关文件：相关文件的查询途径。的查询途径。d. d. 本标准要求的文件，包括记录；本标准要求的文件，包括记录；e. e. 组织为确保对涉及重要环

41、境因素的过程进行有效策划、运组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录行和控制所需的文件，包括记录58环境管理体系要求环境管理体系要求说明：说明： 对对EMSEMS文件的结构形成未作统一规定，在文件的结构形成未作统一规定，在ISO14001ISO14001中通常中通常也采取也采取ISO10013ISO10013推荐的文件结构形式。推荐的文件结构形式。 EMSEMS是组织全部管理体系的一个组成部分，因此可以将是组织全部管理体系的一个组成部分，因此可以将EMSEMS文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，这就需要提供查文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，这就需要

42、提供查询相关文件的途径，以查找询相关文件的途径，以查找EMSEMS要求的落实处。就是在要求的落实处。就是在EMSEMS文文件自成体系的情况下，也需要文件间的互相引用，明确体系件自成体系的情况下，也需要文件间的互相引用，明确体系要素和文件之间的关系。要素和文件之间的关系。59环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。控制。记录是一种特殊的文件，应按照记录是一种特殊的文件，应按照4.5.44.5.4的要求的要求进行控制。进行控制。 组织应建立、实施并保持一个组织应建立、实施并保持一

43、个或多个或多个程序，以便：程序，以便：a.a.在文件发布前进行审批，以确保其适宜性在文件发布前进行审批，以确保其适宜性b.b.必要时对文件进行评审和修订，并次重新审批必要时对文件进行评审和修订，并次重新审批c.c.确保对文件的修改和现行修订状态做出标示确保对文件的修改和现行修订状态做出标示60环境管理体系要求环境管理体系要求d.d.确保适用文件的有关版本发放到需要它们的岗位确保适用文件的有关版本发放到需要它们的岗位e.e.确保文件字迹清楚，标示明确；确保文件字迹清楚，标示明确；f.f.确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标示，并对其发放予

44、以控制。标示，并对其发放予以控制。g.g.防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其留下，防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其留下，要做出适当的标示。要做出适当的标示。61环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划识别和策划与与确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行。列方式在规定的条件下进行。a.a.对于缺乏成文程序可能导致偏离环境方针、目标与指对于缺乏成文程序可能导致偏离环境方针、目标与指标的情况，应建立并保持一

45、个或标的情况，应建立并保持一个或多个成文的程序多个成文的程序予以予以控制；控制； 62环境管理体系要求环境管理体系要求b.b.在程序中对规定运行准则；在程序中对规定运行准则；c.c.对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因对于组织所使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序与要素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序与要求通报供方和合同方。求通报供方和合同方。63环境管理体系要求环境管理体系要求活动类型包括：活动类型包括：a a、日常运行管理；日常运行管理；b b、适应变化情况的战适应变化情况的战略管理；略管理；c c、新的项目、活动、新的项目、活动

46、、产品和服务。产品和服务。 需要制定文件化程序或作业需要制定文件化程序或作业指导书的领域可考虑：指导书的领域可考虑： a a、研究与开发；研究与开发； b b、设计；设计； c c、产品标准制定产品标准制定 d d、采购活动；采购活动； e e、原材料的搬运和储存；原材料的搬运和储存； f f、生产和维护过程、环境设施的运生产和维护过程、环境设施的运行与维护；行与维护； g g、产品包装储存、运输等；、产品包装储存、运输等； h h、实验室运作。、实验室运作。64环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个组织应建立、实施并保

47、持一个或多个或多个程序，用于确定可能对环境造程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在紧急事故或情况，并规定响应措施。成影响的潜在紧急事故或情况，并规定响应措施。 组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少伴随组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少伴随的有害环境影响的有害环境影响。 组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订紧急情况发生后，对其进行修订 。 可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。65环境管理体系要求环境管理体系要求提示：提示

48、：潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根据组织所处潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根据组织所处的不同情况，可考虑：的不同情况，可考虑：a a、可能的火灾及爆炸影响；可能的火灾及爆炸影响；b b、意外的泄漏或事故性溢出；意外的泄漏或事故性溢出；c c、污染控制设备失录或损坏；污染控制设备失录或损坏；d d、特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、污水等；特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、污水等；e e、操作过程中的失误。操作过程中的失误。应考虑相关方可能的紧急情况。应考虑相关方可能的紧急情况。66环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.5.5.检查检查原则：一个组织应测量、监测

49、和评价自己的环境表现。原则：一个组织应测量、监测和评价自己的环境表现。要求：要求： 监测和测量监测和测量 合规性评价合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施不符合、纠正措施和预防措施 记录记录 内部审核内部审核67环境管理体系要求环境管理体系要求4.4.5.15.1监视和测量监视和测量 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。

50、合情况的信息形成文件。 组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护，并保存相关记录。验，并予以妥善维护，并保存相关记录。 68环境管理体系要求环境管理体系要求4.5.24.5.2合规性评价合规性评价 4.5.2.1 为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律、法规的遵循情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录. 4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织应评价对其他要求的遵循情况。为此， 组织可以把他和组织可以把他和 4.5.2.14.5.2.1中所要求的评价一起进行，