西安铁路局科学技术档案管理办法41196162546.docx

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1、铁路工程施工质量验验收标准应用指南铁道部科学学技术档案案管理处 总编西安铁路局局科学技术术档案馆 汇编2004年年1月前 言铁路作为国国家的重要要基础设施施，是大众众化的交通通工具，是是现代化系系统体系中中的骨干。随随着国民经经济的持续续、快速发发展，当前前铁路工程程建设的技技术标准日日益提高，建建设速度不不断加快，质质量要求更更加严格。铁铁路工程建建设质量是是百年大计计，直接关关系到全面面建设小康康社会的质质量，关系系到人民生生命财产的的安全，关关系到铁路路跨越式发发展的实现现。进一步步提高铁路路工程建设设和铁路运运输服务的的质量水平平，确保铁铁路工程的的安全可靠靠和铁路运运输的优质质高效，

2、已已是全社会会的呼声和和要求。同同时，为了了贯彻建建设工程质质量管理条条例，明明确工程施施工过程中中各方的质质量责任和和义务，规规范质量行行为，加强强质量监督督和管理，全全面提高铁铁路工程建建设水平，铁铁道部对铁铁路工程各各专业的质质量检验评评定标准进进行了全面面修订，并并以铁建设设200038号文批准准发布了铁铁路混凝土土与砌体工工程施工质质量验收标标准（TTB10442420033）等111本铁路工工程施工质质量验收标标准，并于于20044年1月1日起施行行。新验标是在在全面分析析铁路工程程施工质量量现状，总总结我国铁铁路工程建建设经验和和教训的基基础上，按按照“调整地位位、验评分分离、充

3、实实内容、严严格程序、强强化检测、明明确职责”的指导思思想进行编编制的。与与以前的标标准相比较较，修改的的内容很多多，对施工工质量的管管理和技术术要求都有有很大的变变化。新验验标针对铁铁路工程投投资大、规规模大、建建设周期长长、技术复复杂程度高高、专业协协调性强、影影响质量形形成的因素素多等特点点，突出了了提高新建建铁路技术术标准和提提高开通速速度的要求求；规定了了施工质量量保证措施施、施工要要求、验收收标准及程程序等方面面的内容；明确了建建设各方在在施工质量量控制中的的职责；体体现了标准准的科学性性和可操作作性；是建建设、设计计、施工、监监理各方在在铁路工程程施工过程程中必须遵遵守的强制制性

4、标准。为了切实做做好新验标标的宣贯工工作，便于于铁路工程程技术人员员全面理解解和掌握新新验标的内内容，使强强制性标准准的权威性性、严肃性性和可操作作性落到实实处，保证证新验标的的顺利实施施，编者结结合新验标标编制情况况和亲身体体验，以111本铁路路工程施工工质量验收收标准和相相关配套标标准为依据据，编写了了这本铁铁路工程施施工质量验验收标准应应用指南。本本指南全面面介绍了新新验标的修修订背景、编编制原则、重重点内容以以及新旧验验标的不同同之处和实实施应用中中需要注意意的具体问问题，旨在在规范施工工质量验收收工作的现现场操作，统统一新验标标的应用表表格和内涵涵资料的整整理等，避避免对标准准条文产

5、生生理解上的的片面性和和操作上的的随意性，使使参与建设设的各方尽尽快地、更更准确地应应用好新验验标。另外外，在施工工质量验收收过程中，按按统一的表表格填写检检验项目、质质量数据并并经有关责责任人签认认，便于日日后的质量量责任追查查，促进质质量终身制制的有效落落实。本指南具有有通俗实用用、信息量量大、操作作性强的特特点，对新新验标的实实施将起到到积极的推推动作用，是是广大铁路路工程技术术人员必备备的一本工工具书。本指南系首首次编制，疏疏漏之处在在所难免，请请各单位在在使用过程程中，结合合工程实践践，认真总总结经验，积积累资料，如如发现需要要修改和补补充之处，请请及时将意意见及有关关资料寄交交铁路

6、工程程技术标准准所（北京京市羊坊店店路甲8号号，邮政编编码：10000388，电子信信箱：xuuejiggang）,供今后修修订时参考考。 编 者 二二三年十十二月十六六日编审组成员员：目 录录第一章 概 述1第一节 铁铁路工程质质量现状第二节 铁铁路工程质质量与铁路路跨越式发发展第三节 铁铁路工程施施工质量验验收标准的的修订背景景第四节 铁铁路工程施施工质量验验收标准的的编制指导导思想第五节 铁铁路工程施施工质量验验收标准的的修订重点点第二章 基本内容第一节 基基本组成第二节 工工程施工质质量的控制制第三节 工工程施工质质量验收的的原则 第四节 单单位、分部部、分项工工程和检验验批的划分分

7、第五节 检检验批和分分项、分部部、单位工工程的验收收 第六节 检检验批质量量不符合要要求时的处处理情况 第七节 工工程施工质质量验收的的程序和组组织 第三章 验收记录表表格的应用用 第一节节 施工现现场质量管管理检查记记录表 第二节节 检验批批质量验收收记录表 第三节 分分项工程质质量验收记记录表 第四节 分分部工程质质量验收记记录表 第五节 单单位工程质质量验收记记录表 第四章 轨道工程 第五章 路基工程第六章 桥涵工程第七章 隧道工程第八章 给水排水工工程第九章 站场工程第十章 运输专用通通信工程第十一章 信号工程程第十二章 电力工程程第十三章 电力牵引引供电工程程15500附录 建设设工

8、程质量量管理条例例 第一章 概 述 13第一章 概 述述第一节 铁路工程程质量现状状1998年年党中央、国国务院高瞻瞻远瞩，作作出了进一一步加大基基础设施建建设投资力力度，扩大大内需，拉拉动国民经经济发展的的重大决策策。铁道部部党组坚决决贯彻落实实，及时作作出了跨世世纪铁路建建设会战的的战略部署署，确定了了“快速、有有序、优质质、高效”的铁路建建设方针。我我国铁路建建设呈现出出了持续、快快速、健康康发展的大大好局面，路路网规模得得到完善，路路网骨架得得到加强，路路网结构得得到优化。铁铁路建设从从质与量上上，为提高高铁路运输输服务质量量和增强铁铁路运输市市场竞争能能力奠定了了基础。部党组一直直高

9、度重视视铁路工程程建设质量量，要求不不仅要创一一流的速度度，更要创创一流的质质量。几年年来，铁路路工程建设设质量的总总体状况是是较好的。主主要表现在在：一是质质量观念逐逐步深入人人心。在铁铁路工程建建设中，各各个参建单单位的各级级管理、技技术人员树树立了“百年大计计，质量第第一”的观念，本本着对人民民、对国家家负责的精精神，在工工作中努力力贯彻“质量第一一”的方针。二二是工程质质量逐步提提高。为保保证和提高高工程质量量，在工程程实践中运运用了大量量的新技术术、新工艺艺、新设备备，建设标标准也在按按照“强本简末末、系统优优化”的原则逐逐步提高。路路基工程质质量的普遍遍提高，桥桥梁主体工工程质量的

10、的基本稳定定，隧道工工程质量的的稳中有升升，电气化化工程质量量的再上台台阶等等，都都充分表明明了质量的的逐年进步步，为运输输发展提供供了能力支支持。三是是工程建设设技术标准准逐步完善善。近几年年是中国铁铁路建设史史上技术标标准修编数数量最多、速速度最快的的时期，其其中涉及到到普通客货货混跑线路路、客运专专线、高速速铁路、高高原多年冻冻土区铁路路等，修编编标准多达达150余余项。特别别是为适应应铁路跨越越式发展需需要，制定定的新建建客货共线线铁路设计计暂行规定定，突出出体现了“强本简末末、系统优优化”原则，为为铁路工程程建设质量量的提高，发发挥了重要要作用。然而，我们们必须清醒醒地认识到到，铁路

11、工工程质量仍仍然存在着着不少问题题，有的问问题还相当当严重。主主要表现在在以下几个个方面：一一是铁路工工程质量大大多还是低低水平和低低层次的。除除秦沈客运运专线开通通速度实现现了1600 km/h外，大大多数铁路路的开通速速度仅为880 kmm/h或更更低，如京京九线北段段在交付运运营7年后后还有慢行行区段，这这与铁路跨跨越式发展展战略对铁铁路工程质质量工作的的要求还有有不小的差差距。二是是重大质量量事故时有有发生。如如蓝烟复线线孔家河大桥桥在建成开开通后仅半半年，就发发生了100个墩台有有8个倾斜斜的严重质质量责任事事故；广大大线子乍么么大桥有三三个桥墩墩墩身混凝土土强度只有有设计值的的72

12、%83%；南昆线干干林1号隧隧道、石头头寨2号隧隧道、尾芽芽1号隧道道、干日兰兰3号隧道道等都出现现了质量问问题；达成成线万山寺寺隧道的拱拱部坍塌等等。三是铁铁路工程建建设中，设设备与零配配件的选用用和安装质质量，与高高可靠、少少维修或免免维修的要要求还有较较大的距离离。四是质质量通病未能有有效克服。突突出表现在在路基填筑筑压实不足足，桥涵基基础存在缺缺陷，隧道道衬砌光而而不实，支支挡构筑物物砌筑华而而不实，内内涵资料有而而不实及事事后造表等等等。这些些质量问题题虽然发生生在个别工工程上，或或者说是局局部的，但但对整个工工程的质量量状况造成成了不良影影响，甚至至给运输留留下了安全全隐患。这这些

13、方面的的问题值得得建设各方方去深入思思考，但主主要是从加加强管理和和提高技术术标准上做做文章。第二节 铁路工程程质量与铁铁路跨越式式发展 铁铁路实施跨跨越式发展展战略，从从根本上讲讲是建设工工程质量的的跨越。铁铁路工程建建设质量的的跨越靠的的是什么呢呢？首先，我我们必须进进一步提高高对工程质质量重要性性的认识，充充分认识到到工程质量量的极端重重要性。提提高工程质质量是铁路路市场竞争争力的重要要内涵，是是实现铁路路跨越式发发展的本质质要求。随随着社会进进步和人民民生活水平平的日益提提高，人们们出行的机机会越来越越多，铁路路一旦有事事就可能影影响整个国国家的稳定定，铁路工工程质量的的重要性要要站在

14、人民民利益、社社会稳定与与政治大局局上来认识识。铁路工工程质量不不提高，不不仅将会丧丧失市场，而而且将会失失去为国家家做贡献的的发展空间间。铁路竞竞争力从根根本上讲，来来源于铁路路工程质量量，否则，就就不能为铁铁路运输提提供能力可可靠、质量量高的产品品和服务。铁铁道部党组组确定的跨跨越式发展展不是低层层次、低水水平的规模模扩张，而而是高层次次、高水平平和高质量量的大发展展，是要有有一个质的的飞跃。铁铁路工程质质量能不能能出现跨越越、能不能能冲破旧框框框，事关关整个铁路路跨越式发发展的能否否实现。其其次，参与与建设的各各方，必须须进一步更更新建设理理念。基本本建设要为为运输服务务，要树立立全寿命

15、期期质量意识识，要讲求求综合成本本和系统优优化。基本本建设为运运输服务的的基点是要要用工程建建设的质量量来保证运运输能力、效效益和安全全。铁路建建设要经得得起历史的的检验、社社会的检验验、运营的的检验、旅旅客货主的的检验，要要强化质量量终身制原原则。把建建设成本与与运营成本本放到运输输质量的大大局来比较较，要把点点线能力配配套起来，提提高系统质质量的可靠靠度指标。第第三，技术术标准是确确保工程质质量的基础础。从工程程质量形成成的大概念念来讲，设设计是源头头，施工是是关键。设设计决定工工程建成后后的使用价价值和功能能，施工直直接影响工工程的最终终质量。同同样，设计计标准是源源头，施工工质量验收收

16、标准是关关键。制定定标准要更更新理念、解解放思想、研研究新问题题，认识建建设工程中中的客观规规律，制定定出适应社社会进步、生生活质量提提高和运输输要求更加加严格的标标准，为提提高铁路工工程质量打打下坚实的的基础，为为实现铁路路跨越式发发展提供技技术保障。 第三节 铁路工工程施工质质量验收标标准的修订订背景1979年年和19880年，铁铁道部分别别以（19979）铁铁基字15595号、（11979）铁铁基字17797号、（11979）铁铁基字19979号、（11980）铁铁基字14425号、（11980）铁铁基字21168号部部令公布了了铁路建建筑安装工工程质量评评定验交标标准之系系列标准，包包

17、括轨道道、道岔工工程、路路基工程（含含防护加固固）、大大、中、小小桥（含防防护建筑）工工程、特特大桥工程程、涵涵洞、渡槽槽、泄水隧隧洞工程、隧隧道工程（含含明洞、棚棚洞、整体体道床）、给给水排水工工程、站站场工程（含含建筑设备备）、通通信工程、信信号工程、电电力工程、电电力牵引供供电工程、建建筑、管道道、电气、通通风、钢筋筋混凝土预预制构件工工程等共共13项标标准，于11980年年前后试行行。1986年年，铁道部部以铁基198662911号文安排排了11项项铁路工程程质量评定定验收标准准修订任务务，经过两两年的编制制工作，11988年年铁道部以以铁基11988235号号文批准发发布，于1198

18、8年年7月1日日起施行。应该说明的的是，从此此时期开始始，工程建建设标准规规范着手进进行体系的的研究，提提出了相应应的体系表表。标准规规范的编制制注意到体体系的配套套，逐步理理顺设计规规范、施工工规范、验验标三者之之间的对应应协调关系系。施工规规范和验标标作为两类类紧密相连连的标准，就就其内容组组成范围来来讲，是“13”的模式，即即施工规范范包括施工工技术一个个方面的内内容，验标标包括对工工程施工质质量进行检检验、评定定和验收三三个方面的的内容。1995年年，根据京京九线和当当时其他大大型铁路建建设项目中中反映出来来的施工质质量问题，以以及改革开开放后我国国经济体制制和铁路建建设管理体体制的变

19、化化，为使验验标更好地地适应铁路路建设的实实际需要，更更好地为铁铁路建设服服务，确保保工程质量量和建设水水平，铁道道部建设司司以建技1995561号号文安排了了对验标的的复审与修修订工作。其其中轨道工工程验标按按国家计委委计综合1989930号号文和铁道道部铁基函函198891991号文的的要求，列列为国家专专业标准，已已先期开展展了多年的的修订工作作，此时予予以接转。铁铁道部于11998年年和20000年以铁铁建19998551号文、铁铁建设函200001722号文批准准发布了110项验标标，分别从从19988年9月11日和20000年88月1日起起施行。特特大桥的检检验评定内内容包括在在桥

20、涵验标标中。这一轮的验验标只含质质量检验和和质量等级级评定两方方面的内容容，不含验验收内容。有有关验收的的内容调整整到了相应应的施工规规范中。在在这一时期期修订的施施工规范，名名称多改为为“施工及验验收规范”，通常还还简称为“施工规范范”。有的名名称尽管还还为“施工规范范”，但实际际内容包括括了施工和和验收两方方面的内容容。施工规规范和验标标，就其内内容组成范范围来讲，形形成了“2+2”的模式。验标的每一一次修订，都都贯彻了国国家的技术术经济政策策，体现了了技术进步步，满足了了不同时期期铁路建设设的需要，对对确保工程程质量和提提高我国铁铁路的建设设水平都有有很大的推推动作用。新新一轮验标标的修

21、订背背景介绍如如下：一、贯彻建设工程程质量管理理条例和和依法建设设的需要2000年年国务院发发布的建建设工程质质量管理条条例（以以下简称条条例），明明确了建设设活动各方方的质量责责任和义务务，是我国国第一部有有关建设工工程质量管管理的法规规，包括铁铁路工程在在内的建设设工程都必必须贯彻执执行。条条例对于于强化政府府质量监督督，规范建建设活动各各方的质量量行为，维维护市场秩秩序，全面面提高建设设工程质量量，具有重重要意义。建建设活动各各方建设单单位、勘察察设计单位位、施工单单位、监理理单位，均均为工程质质量责任主主体，无论论哪方出现现问题，哪哪个环节出出现问题，都都会导致质质量缺陷的的出现，甚甚

22、至重大质质量事故的的发生，都都会危及人人民生命财财产的安全全。所以条条例规定定建设活动动各方均应应对其工作作成果负责责，共同保保证工程质质量。（1）建设设单位的质质量责任和和义务。随随着铁路管管理体制和和投资体制制改革的深深入，投资资主体日趋趋多元化。建建设单位作作为工程项项目的投资资人，是工工程质量的的重要责任任主体。要要确保工程程项目的质质量，首先先就要对建建设单位的的行为进行行规范，对对其质量责责任进行明明确。客观观地讲，在在工程建设设领域，对对建设单位位的监督和和管理一直直是一个薄薄弱环节。条条例第十十条规定：“建设单位位不得明示示或暗示设设计单位或或施工单位位违反工程程建设强制制性标

23、准降降低建设工工程质量。”这就要求建设单位遵守基本建设程序和强制性标准，通过对施工图设计文件和施工过程的监督控制实现质量目标。（2）勘察察设计单位位的质量责责任和义务务。条例例第十九九条规定：“勘察、设设计单位必必须按照工工程建设强强制性标准准进行勘察察、设计，并并对其勘察察、设计的的质量负责责”。第二十十三条规定定“设计单位位应当就审审查合格的的施工图设设计文件向向施工单位位做出详细细说明。”这就要求求勘察设计计单位要对对勘察文件件和数据的的准确性和和可靠性负负责，对设设计文件涉涉及的安全全和功能负负责，并有有在施工过过程中提供供相关服务务和咨询的的义务。（3）施工工单位的质质量责任和和义务

24、。施施工单位作作为施工质质量控制主主体，应保保证施工的的全过程和和工程实体体质量符合合设计文件件和相应技技术标准的的要求。条条例第二二十六条规规定：“施工单位位对建设工工程的施工工质量负责责。施工单单位应当建建立质量责责任制，确确定工程项项目的项目目经理、技技术负责人人和施工管管理负责人人。”第二十八八条规定：“施工单位位必须按照照工程设计计图纸和施施工技术标标准施工，不不得擅自修修改工程设设计，不得得偷工减料料。施工单单位在施工工过程中发发现设计文文件和图纸纸有差错的的，应当及及时提出意意见和建议议。”第三十条条规定：“施工单位位必须建立立、健全施施工质量的的检验制度度，严格工工序管理，做做

25、好隐蔽工工程的质量量检查和记记录。隐蔽蔽工程在隐隐蔽前，施施工单位应应当通知建建设单位和和建设工程程质量监督督机构。”由于施工工单位的行行为对工程程的施工质质量或最终终质量起关关键性作用用，所以施施工单位要要对工程施施工质量负负责，要建建立并落实实质量责任任制。施工工单位要按按图施工，决决不能擅自自修改设计计进行偷工工减料。当当施工单位位发现设计计文件有差差错时，也也有义务向向设计单位位提出，以以免造成不不必要的损损失或质量量问题。这这是施工单单位应具备备的职业道道德，也是是履行承包包合同应尽尽的义务。（4）监理理单位的质质量责任和和义务。条条例第三三十六规定定：“工程监理理单位应当当依照法律

26、律、法规以以及有关技技术标准、设设计文件和和建设承包包合同，代代表建设单单位对施工工质量实施施监理，并并对施工质质量承担监监理责任。”验标作为技技术标准，其其制修订工工作必须全全面贯彻条条例精神神，具体明明确建设活活动各方面面在工程施施工质量控控制中的责责任和义务务。这既是是贯彻条条例的需需要，也是是标准规范范工作的目目的所在。验验标要及时时、准确地地体现国家家的技术经经济政策，反反映法律法法规要求的的管理制度度，为保证证工程质量量创造必要要的条件。二、适应不不断完善的的社会主义义市场经济济体制的需需要党的十六届届三中全会会明确提出出了不断完完善社会主主义市场经经济的战略略部署，工工程建设标标

27、准要在社社会主义市市场建设中中发挥重要要作用。我我国加入WWTO后，工工程建设标标准体制正正加快与国国际惯例接接轨的步伐伐，以尽早早建立技术术法规与技技术标准相相结合的体体制。就目目前铁路工工程建设标标准的客观观情况来看看，一方面面是所有标标准尚未进进行强制性性与推荐性性的明确划划分，另一一方面从政政企分开的的角度，又又需要对不不同属性的的标准采取取不同的管管理方式，需需要明确哪哪些是政府府控制的强强制性标准准，哪些是是由合同双双方协商选选择的推荐荐性标准。但但是现行标标准中的内内容既有强强制性的又又有推荐性性的，的确确不容易确确定标准的的属性。这这就需要对对标准的体体系进行调调整，从而而对标

28、准的的组成内容容进行调整整。标准体体系和标准准内容调整整后，力求求能准确地地对标准进进行强制性性和推荐性性的划分，实实现在标准准工作中突突出重点的的目的。应应该说这也也是工程建建设标准体体制改革的的前期步骤骤，条件具具备时再制制定相应的的技术法规规，最终实实现技术法法规与技术术标准相结结合的体制制。现行铁路工工程建设标标准体系基基本上是由由设计规范范、施工规规范、质量量验收标准准和施工安安全规范组组成，各项项标准没有有特别区分分其强制性性和推荐性性。经过体体系调整，主主要设计规规范、施工工安全规范范列为强制制性标准；施工规范范和验标经经组成内容容的调整，一一为施工工工艺标准，还还可称为施施工规

29、范，主主要是针对对具体的施施工技术、工工艺、方法法制订的单单项标准，划划为推荐性性标准；一一为施工质质量验收标标准，仍简简称为验标标，列为强强制性标准准。验标中中包括了对对工程施工工质量有重重要影响的的工序控制制内容、合合格质量标标准、质量量检验的数数量和方法法、验收的的组织程序序、建设各各方的具体体质量责任任和义务等等，这些内内容均应该该是由政府府控制并强强制执行的的。尤其是是验标分离离掉评优内内容后，只只控制最低低的也是最最基本的合合格质量标标准。施工工规范则是是为实现验验标的合格格质量要求求而采取的的操作技术术、工艺和和方法，还还有一部分分是为新技技术推广应应用而制订订的推荐性性标准。另

30、另外，大部部分施工技技术标准需需要企业自自己去制订订，鼓励企企业制订高高于国家和和行业标准准的企业标标准。三、铁路改改革与发展展的需要原验标不能能正确反映映施工质量量验收中的的各方主体体关系。随随着铁路改改革的逐步步深入和建建设的快速速发展，铁铁路工程建建设体制和和管理模式式发生了很很大变化，设设计、施工工企业相继继与铁道部部脱钩，铁铁路企业代代表国家对对建设项目目进行管理理的模式作作为计划经经济时代的的产物，已已经成为历历史。建设设单位、施施工单位、监监理单位、勘勘察设计单单位对工程程施工过程程中的质量量控制都有有其相应的的责任和义义务。尽管管原验标中中也有建设设单位、监监理单位的的字样，但

31、但其涉及施施工质量控控制方面的的职责并不不具体，造造成表面上上看似各方方都负责任任，而当出出现质量问问题时又不不能分清谁谁负多大责责任的局面面。目前，以以施工单位位一方对工工程施工质质量进行控控制而保证证质量的模模式已经过过去，特别别是仅由施施工单位一一方对工程程施工质量量组织验收收的事情已已经不存在在，原验标标已不能适适应当前工工程建设管管理的需要要，应该制制订新的标标准，供建建设各方在在工程施工工质量控制制过程中遵遵循。（2）原验验标的质量量指标是低低水平的，不不能适应铁铁路发展的的要求。例例如，受原原有建设理理念的制约约，涉及新新线开通速速度的有关关质量指标标，只能满满足80 km/hh

32、的要求，甚甚至更低；设计行车车速度方面面的标准不不高，级铁路的的设计行车车速度一般般是1400 km/h，交付付运营后难难以提速；新建级铁路仍仍然铺设有有缝线路，使使得一些新新线在交付付运营不久久就更换无无缝线路，造造成了一定定的浪费；等等问题题反映了铁铁路建设中中的基础设设施能力有有限，预留留发展空间间不够，不不符合“强本”的要求。这这些方面的的问题在原原验标中也也普遍存在在。（3）原验验标不能适适应技术进进步的需要要。近些年年来，科学学技术的发发展速度明明显加快，铁铁路工程建建设中采用用的新技术术、新工艺艺、新设备备、新材料料等越来越越多，列车车运行速度度的不断提提高对铁路路基本建设设也提

33、出了了前所未有有的新要求求，实际工工作迫切需需要在标准准中及时补补充相应的的规定，以以便有可遵遵循的质量量验收依据据。另外，以以标准的形形式把一些些先进、成成熟的内容容固定下来来，有利于于新技术的的推广和生生产力的快快速转化，有有利于提高高铁路建设设水平。（4）原验验标不能体体现对工程程施工质量量的过程控控制。从内内容上看，原原验标对工工程施工质质量控制的的手段就是是检验和评评定，终检检的成分很很大。实际际上，工程程施工质量量是在相关关保证措施施控制下，经经过一系列列工序、工工艺的操作作形成的，“检”和“评”只是质量控制过程中的部分环节，有很大的局限性。合格工程的质量是建设各方的共同工作成果，

34、从施工准备、施工过程到完工验收，建设各方均应按规定的体职责、方法和程序，对工程施工质量进行全过程控制。（5）原验验标与施工工规范内容容交叉较多多且不相协协调。在原原来的标准准规范体系系中，施工工规范和验验标的相对对关系是平平行的，对对工程施工工质量控制制的地位和和作用区分分得不是很很清楚，造造成内容上上的交叉。特特别是一些些有允许偏偏差的质量量目指标，在在施工规范范与验标中中同时存在在，且指标标完全一致致，甚至个个别验标中中的质量指指标高于施施工规范中中的质量指指标。这样样一来，施施工单位按按施工规范范进行施工工操作的工工程，要保保证完全通通过质量验验收，往往往有一定的的困难，甚甚至不能通通过

35、。实际际上，验标标与施工规规范的质量量指标不应应该完全一一样，有些些项目的质质量指标，施施工规范应应略高于验验标才合理理。特别是是今后大力力提倡制订订的企业标标准更应如如此。验标标是制订施施工规范特特别是制订订企业施工工技术标准准的基础。验验标应抓住住主要质量量控制点，确确定达到设设计所要求求的结构安安全和使用用功能的合合理质量指指标，并无无需面面俱俱到。（6）原验验标定性内内容较多，定定量内容较较少，检验验数量和方方法不具体体，造成验验标的可操操作性较差差。工程施施工质量本本身的特点点是受影响响因素多、质质量波动大大、存在隐隐蔽性和终终检的局限限性，所以以，对工程程施工质量量的控制和和检验，

36、坚坚持按程序序办事和坚坚持以数据据说话的原原则很重要要。这就要要求验标中中的质量指指标定量、检检验数量定定量、检验验方法具体体、验收组组织程序具具体、各方方职责具体体，尽量减减少人为因因素影响，最最大限度地地减少和避避免验标执执行过程中中的随意性性。第四节 铁路工程施施工质量验验收标准的的编制指导导思想2002年年8月，铁铁道部下达达了对新一一轮验标修修订的计划划，在调查查分析的基基础上提出出了 “调整地位位，验评分分离，充实实内容，严严格程序，强强化检测，明明确职责”的编制指指导思想，将将验标的名名称改为铁铁路工程施施工质量验验收标准，按按混凝土与与砌体、轨轨道、路基基、桥涵、隧隧道、给水水

37、排水、站站场建筑、通通信、信号号、电力、电电力牵引供供电工程等等分别编制制，组成新新的施工质质量验收标标准体系。验标做为保保证铁路工工程施工质质量的技术术标准，是是政府对工工程施工质质量实施监监督和管理理的重要依依据之一，是是建设各方方在工程施施工质量控控制过程中中必须严格格遵循的质质量准绳。制制定和实施施好验标，是是体现科技技进步、强强化政府监监督、规范范市场各方方质量行为为的基础工工作，是保保证工程质质量和提高高建设水平平的有效途途径。修订订后的验标标全面体现现了编制指指导思想。 一、调整地地位调整地位就就是调整验验标在铁路路工程建设设标准体系系中的位置置，突出验验标对铁路路工程质量量的控

38、制作作用，明确确验标是保保证施工质质量达到设设计要求的的主要技术术标准。在原有的铁铁路工程建建设标准规规范体系中中，设计规规范、施工工规范和验验标三者之之间的关系系是施工规规范服从于于设计规范范，验标服服从于施工工规范；体体系调整后后的新关系系是验标服服从于设计计规范，施施工规范服服从于验标标，各类标标准的内容容应逐步作作出相应的的调整。突出验标对对铁路工程程施工质量量的控制作作用，明确确验标是建建设活动各各方都必须须遵守的强强制性标准准。验标作作为合格工工程质量的的判定标准准，只要按按验标验收收合格，就就可以认为为工程施工工质量满足足了结构安安全和使用用功能方面面的要求，是是合格工程程，否则

39、就就是不合格格工程。另外，验标标的服务对对象有了改改变。以前前强调施工工企业按施施工规范进进行施工，按按验标进行行自检和评评定，工程程质量的检检验与评定定主要由施施工单位来来负责，可可以说验标标的服务对对象主要是是施工单位位。为了与与当前的工工程建设管管理体制相相适应，验验标的服务务对象是建建设活动各各方。验标标是为建设设活动各方方对工程施施工质量进进行控制和和验收提供供依据。二、验评分分离在质量控制制方面，将将原验标中中的优良等等级评定分分离出去，强强调对工程程施工质量量的不同阶阶段、不同同层次验收收。所谓验验收就是在在施工单位位自行检查查评定的基基础上，参参与建设活活动的有关关单位共同同对

40、检验批批、分项、分分部、单位位工程的质质量按有关关规定进行行检验，对对工程施工工质量达到到合格与否否做作出确确认。验标只规定定合格质量量要求，不不再规定优优良等级评评定方面的的内容。因因为优良等等级的评定定并不是保保证工程质质量的有效效途径，是是建设各方方可以通过过协商或在在承包合同同中确定的的，以后可可以根据需需要另行制制订工程施施工质量评评优的推荐荐性标准，由由工程承包包合同双方方通过协商商确定是否否采用。另外，为体体现过程质质量控制，把把那些对施施工质量有有重要影响响的和涉及及施工安全全、人体健健康、环境境保护及公公众利益的的施工工艺艺、方法和和必要的施施工准备工工作，也纳纳入到验标标中

41、来，作作出强制性性的规定，明明确是必须须执行还是是禁止使用用。以后的的施工规范范将针对具具体工艺、方方法的内容容制订，是是工艺标准准或方法标标准，将是是推荐性的的。这次验标修修订涉及对对原施工规规范和原检检验评定标标准两个系系列标准的的调整，内内容组成有有较大的变变化。其分分离合并情情况如下图图所示： 原施工规范 原检验评定标准 质量评优标准 施工工艺标准 施工质量验收标准 （推荐性性） （强制性性） （推荐性性）施工规范、验验标分离合合并示意图图三、充实内内容充实内容就就是在验标标中充实完完善施工质质量保证措措施、施工工要求，进进一步完善善质量指标标等方面的的内容，使使验标的内内容不仅仅仅限

42、于对工工程施工质质量的“检与评”范围，还还要把体现现质量保证证和过程控控制的主要要内容予以以纳入。质量保证措措施：主要要是对施工工现场质量量管理方面面的要求，是是保证施工工质量的基基础。内容容包括现场场质量管理理制度、工工程质量检检验制度、施施工组织设设计方案、施施工技术标标准、施工工图现场核核对情况、有有关人员的的资格要求求等。施工要求：主要体现现过程控制制。对施工工准备和施施工过程中中重要部位位、关键工工序及质量量控制点的的必要要求求作出规定定，特别是是那些对工工程质量有有重大影响响的施工工工艺，明确确是必须执执行还是禁禁止采用。质量指标：需要确定定取消优良良等级评定定之后的合合格质量指指

43、标；将原原来包括在在施工规范范中的质量量指标在验验标中明确确；补充新新材料、新新结构、新新技术的质质量指标。四、严格程程序严格材料和和设备进场场、工序交交接、隐蔽蔽工程的检检查验收程程序；严格格检验批和和分项、分分部、单位位工程施工工质量的验验收程序；严格有关关项目检查查验收的时时限要求；严格不合合格项目的的处理程序序。材料和设备备进场应进进行验收，并并对复验、平平行检验、见见证检验的的检验项目目、检验数数量和检验验方法作出出规定，未未经检验或或检验不合合格的，不不得用于工工程施工。对对需要进行行旁站监理理的关键工工序、重要要部位等质质量控制点点做出规定定。每道工工序除自检检外还应进进行交接检检验。隐蔽蔽工程在隐隐蔽前应进进行验收，未未经验收或或验收不合合格的，不不得进行下下道工序施施工，不得得隐蔽。检验批和分分项、分部部、单位工工程质量的的验收，应应在施工单单位自检合合格的基础础上进行。检检验批、分分项、分部部工程由监监理工程师师组织施工工单位有关关人员进行行验收；地地基基础、主主体结构等等重要分部部工程的验验收勘测设设计单位也也应参加；单位工程程由建设单单位组织设设计、施工工、监理单单位参加。对有时限要要求的项目目要规定验验收时限。保保证检查验验收工作及及时进行，数数据真实可可靠，杜绝绝事后填