企业安全文化建设导则AQT9004-XXXX12321.docx
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1、企业安全全文化建建设导则则AQ/T90004-200081 范围围本标准适适用于开开展安全全文化建建设工作作的各类类企业,作作为其促促进自身身安全文文化发展展的工作作指南。本标准准对具有有下列愿愿望的企企业尤为为重要:a)以严严格的安安全生产产规章或或程序为为基础,实实现在法法律和政政府监管管符合性性要求之之上的安安全自我我约束,最最大限度度地减小小安全生生产事故故风险;b)对寻寻求和保保持卓越越的安全全绩效做做出全员员承诺并并付诸实实践;c)使自自己确信信能从任任何安全全异常和和事件中中获取经经验并改改正与此此相关的的所有缺缺陷。2 规范范性引用用文件下列文件件中的条条款通过过本标准准的引用
2、用而成为为本标准准的条款款。凡是是注日期期的引用用文件,其其随后所所有的修修改单(不不包括勘勘误的内内容)或或修订版版均不适适用于本本标准。凡是不不注日期期的引用用文件,其其最新版版本适用用于本标标准。GB/TT28000120001 职业健健康安全全管理体体系审核核规范3 术语语和定义义 下列术术语和定定义适用用于本标标准。3.1 企业业安全文文化 entterpprisse ssafeety cullturre 被企业业组织的的员工群群体所共共享的安安全价值值观、态态度、道道德和行行为规范范组成的的统一体体。 注:在在本标准准中也被被简称为为安全文文化。3.2 企业业安全文文化建设设 dd
3、eveeloppingg ennterrpriise saffetyy cuultuure 通过综综合的组组织管理理等手段段,使企企业的安安全文化化不断进进步和发发展的过过程。3.3 安全全绩效 saafetty pperfformmancce 基于组组织的安安全承诺诺和行为为规范,与与组织安安全文化化建设有有关的组组织管理理手段的的可测量量结果。 注1:安全绩绩效测量量包括安安全文化化建设活活动和结结果的测测量。 注2:在本标标准中也也被简称称为绩效效。3.4 安全全自我约约束 sellf rresttricctinng iin ssafeety 通过组组织管理理手段实实现非被被动服从从的、
4、高高于法律律和政府府监管要要求的安安全生产产保障条条件。3.5 安全全承诺 saafetty ccommmitmmentt 由企业业公开做做出的、代表了了全体员员工在关关注安全全和追求求安全绩绩效方面面所具有有的稳定定意愿及及实践行行动的明明确表示示。3.6 安全全价值观观 ssafeety valluess 被企业业的员工工群体所所共享的的、对安安全问题题的意义义和重要要性的总总评价和和总看法法。3.7 安全全愿景 saafetty vvisiion 用简洁洁明了的的语言所所描述的的企业在在安全问问题上未未来若干干年要实实现的志志愿和前前景。3.8 安全全使命 saafetty mmisss
5、ionn 简要概概括出的的、为实实现企业业的安全全愿景而而必须完完成的核核心任务务。 3.9 安全全目标 saafetty ggoall为实现企企业的安安全使命命而确定定的安全全绩效标标准,该该标准决决定了必必须采取取的行动动计划。3.100 安安全志向向 ssafeety asppiraatioon在企业组组织和个个人的安安全绩效效上追求求卓越的的意愿和和决心。3.111 安安全态度度 ssafeety atttituude在安全价价值观指指导下,员员工个人人对各种种安全问问题所产产生的内内在反应应倾向。3.122 安安全事件件 ssafeety inccideent导致或可可能导致致事故的
6、的情况。注:在本本标准中中也被简简称为事事件,引引用于GGB/TT 288001120001中中3.66的定义义。3.133 安安全异常常 ssafeety abnnormmityy可导致安安全事件件的不正正常情况况。3.144 安全缺缺陷 saffetyy deefecct可被识别别和改进进的、对对组织和和个人追追求卓越越安全绩绩效造成成阻碍的的不完善善之处。3.155 不不安全实实践 unssafee prractticee由于计划划、指挥挥、控制制或行为为人自身身的差错错而产生生的不安安全过程程。3.166 不不符合 noon-cconfformmancce任何与工工作标准准、惯例例、程
7、序序、法规规、管理理体系绩绩效等的的偏离,其其结果能能够直接接或间接接导致伤伤害或疾疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或这这些情况况的组合合。注:引用用于GBB/T 28000120001中33.8的的定义。3.177 保保守决策策 cconsservvatiive deccisiion makkingg 在企业业进行生生产经营营决策时时,从多多个备选选行动方方案中选选取伤害害风险为为最小的的方案的的过程。3.188 相相关方 innterrestted parrtiees 与组织织的安全全绩效有有关的或或受其安安全绩效效影响的的个人或或团体。3.199 战战略规划划 sstraateggi
8、c proograam指导企业业全局的的、较为为长远的的安全计计划。4 总体体要求企业在安安全文化化建设过过程中,应应充分考考虑自身身内部的的和外部部的文化化特征,引引导全体体员工的的安全态态度和安安全行为为,实现现在法律律和政府府监管要要求之上上的安全全自我约约束,通通过全员员参与实实现企业业安全生生产水平平持续进进步。企业安全全文化建建设的总总体模式式如图11所示。审核安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与评估图1 企业安全文化建设的总体模式5 企业业安全文文化建设设基本要要素5.1 安全承承诺5.1.1 企业业应建立立包括安安全价值值观、安安全愿景景、
9、安全全使命和和安全目目标等在在内的安安全承诺诺。安全全承诺应应:切合合企业特特点和实实际,反反映共同同安全志志向;明确确安全问问题在组组织内部部具有最最高优先先权;声明明所有与与企业安安全有关关的重要要活动都都追求卓卓越;含义义清晰明明了,并并被全体体员工和和相关方方所知晓晓和理解解。5.1.2 企业业的领导导者应对对安全承承诺做出出有形的的表率,应应让各级级管理者者和员工工切身感感受到领领导者对对安全承承诺的实实践。领领导者应应: 提提供安全全工作的的领导力力,坚持持保守决决策,以以有形的的方式表表达对安安全的关关注; 在在安全生生产上真真正投入入时间和和资源; 制制定安全全发展的的战略规规
10、划以推推动安全全承诺的的实施; 接接受培训训,在与与企业相相关的安安全事务务上具有有必要的的能力; 授授权组织织的各级级管理者者和员工工参与安安全生产产工作,积积极质疑疑安全问问题; 安安排对安安全实践践或实施施过程的的定期审审查; 与与相关方方进行沟沟通和合合作。5.1.3 企业业的各级级管理者者应对安安全承诺诺的实施施起到示示范和推推进作用用,形成成严谨的的制度化化工作方方法,营营造有益益于安全全的工作作氛围,培培育重视视安全的的工作态态度。各各级管理理者应:清晰晰界定全全体员工工的岗位位安全责责任;确保保所有与与安全相相关的活活动均采采用了安安全的工工作方法法;确保保全体员员工充分分理解
11、并并胜任所所承担的的工作;鼓励励和肯定定在安全全方面的的良好态态度,注注重从差差错中学学习和获获益;在追追求卓越越的安全全绩效、质疑安安全问题题方面以以身作则则;接受受培训,在在推进和和辅导员员工改进进安全绩绩效上具具有必要要的能力力;保持持与相关关方的交交流合作作,促进进组织部部门之间间的沟通通与协作作。5.1.4 企业业的员工工应充分分理解和和接受企企业的安安全承诺诺,并结结合岗位位工作任任务实践践这种安安全承诺诺。每个个员工应应:在本本职工作作上始终终采取安安全的方方法;对任任何与安安全相关关的工作作保持质质疑的态态度;对任任何安全全异常和和事件保保持警觉觉并主动动报告;接受受培训,在在
12、岗位工工作中具具有改进进安全绩绩效的能能力;与管管理者和和其他员员工进行行必要的的沟通。5.1.5 企业业应将自自己的安安全承诺诺传达到到相关方方。必要要时应要要求供应应商、承承包商等等相关方方提供相相应的安安全承诺诺。5.2 行为为规范与与程序5.2.1 企业业内部的的行为规规范是企企业安全全承诺的的具体体体现和安安全文化化建设的的基础要要求。企企业应确确保拥有有能够达达到和维维持安全全绩效的的管理系系统,建建立清晰晰界定的的组织结结构和安安全职责责体系,有有效控制制全体员员工的行行为。行行为规范范的建立立和执行行应:体现现企业的的安全承承诺;明确确各级各各岗位人人员在安安全生产产工作中中的
13、职责责与权限限;细化化有关安安全生产产的各项项规章制制度和操操作程序序;行为为规范的的执行者者参与规规范系统统的建立立,熟知知自己在在组织中中的安全全角色和和责任;由正正式文件件予以发发布;引导导员工理理解和接接受建立立行为规规范的必必要性,知知晓由于于不遵守守规范所所引发的的潜在不不利后果果;通过过各级管管理者或或被授权权者观测测员工行行为,实实施有效效监控和和缺陷纠纠正;广泛泛听取员员工意见见,建立立持续改改进机制制。5.2.2 程序序是行为为规范的的重要组组成部分分。企业业应建立立必要的的程序,以以实现对对与安全全相关的的所有活活动进行行有效控控制的目目的。程程序的建建立和执执行应:识别
14、别并说明明主要的的风险,简简单易懂懂,便于于实际操操作;程序序的使用用者(必必要时包包括承包包商)参参与程序序的制定定和改进进过程,并并应清楚楚理解不不遵守程程序可导导致的潜潜在不利利后果;由正正式文件件予以发发布;通过过强化培培训,向向员工阐阐明在程程序中给给出特殊殊要求的的原因;对程程序的有有效执行行保持警警觉,即即使在生生产经营营压力很很大时,也也不能容容忍走捷捷径和违违反程序序;鼓励励员工对对程序的的执行保保持质疑疑的安全全态度,必必要时采采取更加加保守的的行动并并寻求帮帮助。5.3 安全行行为激励励5.3.1 企业业在审查查和评估估自身安安全绩效效时,除除使用事事故发生生率等消消极指
15、标标外,还还应使用用旨在对对安全绩绩效给予予直接认认可的积积极指标标。5.3.2 员工工应该受受到鼓励励,在任任何时间间和地点点,挑战战所遇到到的潜在在不安全全实践,并并识别所所存在的的安全缺缺陷。 对对员工所所识别的的安全缺缺陷,企企业应给给予及时时处理和和反馈。5.3.3 企业业宜建立立员工安安全绩效效评估系系统,应应建立将将安全绩绩效与工工作业绩绩相结合合的奖励励制度。 审审慎对待待员工的的差错,应应避免过过多关注注错误本本身,而而应以吸吸取经验验教训为为目的。 应应仔细权权衡惩罚罚措施,避避免因处处罚而导导致员工工隐瞒错错误。5.3.4 企业业宜在组组织内部部树立安安全榜样样或典范范,
16、发挥挥安全行行为和安安全态度度的示范范作用。5.4 安全全信息传传播与沟沟通5.4.1 企业业应建立立安全信信息传播播系统,综综合利用用各种传传播途径径和方式式,提高高传播效效果。5.4.2 企业业应优化化安全信信息的传传播内容容,将组组织内部部有关安安全的经经验、实实践和概概念作为为传播内内容的组组成部分分。5.4.3 企业业应就安安全事项项建立良良好的沟沟通程序序,确保保企业与与政府监监管机构构和相关关方、各各级管理理者与员员工、员员工相互互之间的的沟通。沟通应应满足:确认认有关安安全事项项的信息息已经发发送,并并被接受受方所接接收和理理解;涉及及安全事事件的沟沟通信息息应真实实、开放放;
17、每个个员工都都应认识识到沟通通对安全全的重要要性,从从他人处处获取信信息和向向他人传传递信息息。5.5 自主主学习与与改进5.5.1 企业应应建立有有效的安安全学习习模式,实实现动态态发展的的安全学学习过程程,保证证安全绩绩效的持持续改进进。安全全自主学学习过程程的模式式如图22所示。既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结图2 企业安全自主学习过程模式5.5.2 企业业应建立立正式的的岗位适适任资格格评估和和培训系系统,确确保全体体员工充充分胜任任所承担担的工作作。应:制定定人员聘聘任和选选拔程序序,保证证员工具具有岗位位适任要要求的初初始条件件;安排排必要的的培
18、训及及定期复复训,评评估培训训效果;培训训内容除除有关安安全知识识和技能能外,还还应包括括对严格格遵守安安全规范范的理解解,以及及个人安安全职责责的重要要意义和和因理解解偏差或或缺乏严严谨而产产生失误误的后果果;除借借助外部部培训机机构外,应应选拔、训练和和聘任内内部培训训教师,使使其成为为企业安安全文化化建设过过程的知知识和信信息传播播者。5.5.3 企业业应将与与安全相相关的任任何事件件,尤其其是人员员失误或或组织错错误事件件,当作作能够从从中汲取取经验教教训的宝宝贵机会会与信息息资源,从从而改进进行为规规范和程程序,获获得新的的知识和和能力。5.5.4 应鼓鼓励员工工对安全全问题予予以关
19、注注,进行行团队协协作,利利用既有有知识和和能力,辨辨识和分分析可供供改进的的机会,对对改进措措施提出出建议,并并在可控控条件下下授权员员工自主主改进。5.5.5 经验验教训、改进机机会和改改进过程程的信息息宜编写写到企企企业内部部培训课课程或宣宣传教育育活动的的内容中中,使员员工广泛泛知晓。5.6 安全全事务参参与5.6.1 全体体员工都都应认识识到自己己负有对对自身和和同事安安全做出出贡献的的重要责责任。员员工对安安全事务务的参与与是落实实这种责责任的最最佳途径径。5.6.2 员工工参与的的方式可可包括但但不局限限于以下下类型:建立立在信任任和免责责备基础础上的微微小差错错员工报报告机制制
20、;成立立员工安安全改进进小组,给给予必要要的授权权、辅导导和交流流;定期期召开有有员工代代表参加加的安全全会议,讨讨论安全全绩效和和改进行行动;开展展岗位风风险预见见性分析析和不安安全行为为或不安安全状态态的自查查自评活活动。企业组织织应根据据自身的的特点和和需要确确定员工工参与的的形式。5.6.3 所有有承包商商对企业业的安全全绩效改改进均可可做出贡贡献。企企业应建建立让承承包商参参与安全全事务和和改进过过程的机机制,包包括:应将将与承包包商有关关的政策策纳入安安全文化化建设的的范畴;应加加强与承承包商的的沟通和和交流,必必要时给给予培训训,使承承包商清清楚企业业的要求求和标准准;应让让承包
21、商商参与工工作准备备、风险险分析和和经验反反馈等活活动;倾听听承包商商对企业业生产经经营过程程中所存存在的安安全改进进机会的的意见。5.7 审核核与评估估5.7.1 企业业应对自自身安全全文化建建设情况况进行定定期的全全面审核核,包括括:领导导者应定定期组织织各级管管理者评评审企业业安全文文化建设设过程的的有效性性和安全全绩效结结果;领导导者应根根据审核核结果确确定并落落实整改改不符合合、不安安全实践践和安全全缺陷的的优先次次序,并并识别新新的改进进机会;必要要时,应应鼓励相相关方实实施这些些优先次次序和改改进机会会,以确确保其安安全绩效效与企业业协调一一致。5.7.2 在安安全文化化建设过过
22、程中及及审核时时,应采采用有效效的安全全文化评评估方法法,关注注安全绩绩效下滑滑的前兆兆,给予予及时的的控制和和改进。 6 推进进与保障障6.1 规划划与计划划企业应充充分认识识安全文文化建设设的阶段段性、复复杂性和和持续改改进性,由最高高领导人人组织制制定推动动本企业业安全文文化建设设的长期期规划和和阶段性性计划。规划和和计划应应在实施施过程中中不断完完善。6.2 保障障条件企业应充充分提供供安全文文化建设设的保障障条件,包包括: 明明确安全全文化建建设的领领导职能能,建立立领导机机制; 确确定负责责推动安安全文化化建设的的组织机机构与人人员, 落实实其职能能; 保保证必需需的建设设资金投投
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