《南阳市玉文化产业发展行动计划》754.docx

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1、南阳市玉玉文化产业业发展行动动计划 草稿南阳市玉玉文化产业业发展行动动计划按：南南阳玉雕产产业历史悠悠久，基础础坚实，已已成为“富民、强强县、名市市”的一大特特色优势产产业，在全全国具有重重要的地位位和影响。前前不久，市市委书记穆穆为民明确确指出：“要进一步步把南阳玉玉文化产业业做大做强强，将其尽尽快打造成成千亿元产产业，为中原原经济区南南阳主体区区建设发挥挥重要作用用”。市长程程志明强调调：“要深入研研究玉文化化产业发展展内在规律律，构建产产业发展保保障体系，扩扩充产业规规模，促进进产业转型型升级，塑塑造产业品品牌，助推推南阳经济济社会科学学发展。”为认真落落实市领导导指示精神神，推动产产业

2、快速发发展，市政政府决定编编制实施南南阳市玉文文化产业发发展行动计计划。77月份以来来，市政府府成立调研研小组，围围绕行动计计划编制的的主要内容容，特别是是人才、品品牌、文化化、市场、关关联产业发发展、机制制保障等产产业体系建建设问题，深深入到有关关部门、企企业、乡镇镇、矿山、市市场，进行行实地调研研，调查了了解我市玉玉文化产业业发展状况况，查找产产业发展中中存在的问问题和不足足，系统分分析制约产产业发展的的“瓶颈”因素，并并就今后产产业发展的的方向定位位、目标任任务、实现现路径、保保障措施等等提出了意意见建议，形形成了产业业发展、产产业布局、人人才培育、市市场提升、文文化宏扬、品品牌打造、产

3、产业联动、机机制保障等等系列调研研报告。现现将调研报报告陆续刊刊发，以让让全社会更更加关注、深深入了解我我市玉文化化产业发展展现状。热热忱欢迎社社会各界多多提宝贵意意见，以便便把行动计计划编制的的更加科学学合理、务务实理性，共共同把南阳阳玉文化产产业这篇“大文章”做好！优化布局聚聚合力对全市市玉文化产产业发展现现状的调查查与思考之之布局篇丰厚的历史史遗存、珍珍贵的资源源优势、鲜鲜明的个性性特征使玉玉文化产业业成为南阳阳的一张特特色名片，整整合资源，优优化布局，集集聚合力，走走精细化、集集约化发展展路子，是是实现南阳阳玉文化产产业资源优优化配置、功功能协调互互补、格局局统筹兼顾顾、推动转转型升级

4、的的必然要求求。一、南阳玉玉文化产业业布局现状状南阳玉文化化产业集中中分布在市市区及镇平平县。市区主要分分布在三个个区域，涉涉及玉文化化产业链上上四个环节节。一是玉石原原料开采销销售环节，位于南阳市北郊10公里处的独山，目前，由南阳独山玉矿实施保护性开发，现有工人120多名，年生产能力约100吨，销售以拍卖为主，95%的原料销往南阳和镇平，为本地提供加工。二是销售环节，主要分布于卧龙路沿线、火车站及永安路区域，拥有玉雕大世界、三顾缘、南阳珠宝玉器古玩批发市场、永安路玉器古玩市场、玉文化古玩收藏中心等5大玉雕市场，除此之外还有卧龙路沿街拓宝公司展销门店等。三是文化研究环节，市区玉文化研究机构现有

5、一院两所一会一中心共5个机构，一院，中国玉文化研究院，中国珠宝玉石首饰行业协会和南阳市政府主办，设立于南阳师院；两所，南阳文物研究所，政府主办，设立于市文化局；南阳市玉文化研究所，政府主办，设立于拓宝玉器公司；一会，独山玉文化研究会，民办，设置于南阳师院；一中心，独山玉研究中心，民办，设置于南阳师院。四是玉雕人才培训环节，市区培训主要以学历教育为主，南阳师院玉雕专业本科教育，于2006年开设的艺术设计（玉雕方向）专业，已经培训 届玉雕专业人才 多名，现已成为国内唯一一所开设有玉雕专业的普通本科院系。五是玉雕加工环节，有少量的玉雕加工分布于南阳拓宝玉器公司、文心读玉玉器公司和星辰玉雕公司，有加工

6、人员500余人。镇平县玉雕雕产业分布布在全县三三分之二的的乡镇，形形成了一带带六点百村村的产业布布局，成为为集原料购购进、人才才培训、设设计研发、雕雕琢加工、质质量检测、装装饰包装、展展示销售、文文化研究、宣宣传推介为为一体的比比较完备的的产业体系系。一是原原料购销环环节，主要要集中于石石佛寺天下下玉源市场场和涅阳、玉玉都、晁陂陂等乡镇，从从业人员22万人，其其中，天下下玉源入驻驻经营户660家，摊摊位10000多个。镇镇平县经营营玉种繁多多，涵盖了了世界上发发现的优质质玉料1000多种，其其中，独山山玉约占镇镇平市场份份额的288%。白玉玉（新疆和和田籽料、山山料，俄白白玉，昆仑仑白玉，韩韩

7、国白玉等等）约占镇镇平市场份份额的300%，碧玉玉约占市场场份额的112%，其其它玉种占占市场份额额30%。二是设计加工环节，遍布全县16个乡镇100多个行政村，其中，玉雕重点镇11个，专业村50个，专业户近1.5万户，加工人员10万人，年产值100亿元。玉雕重点镇石佛寺、晁陂、杨营、王岗、玉都等乡镇（办）中品种集聚、独具特色的玉雕专业村均在10个以上。三是销售环节，主要集中在石佛寺镇区，镇区现有玉雕湾市场、贺庄摆件、玛瑙市场、玉博苑市场、榆树庄市场、万玉市场、独玉市场、老毕庄市场、翡翠市场、国际玉城10个市场，除此之外，在县城中心有玉雕大世界、晁陂镇有独玉摆件市场等2个玉雕专业市场，各类玉雕

8、精品门店、摊位2万多个，从业人员超过10万人，经营品种涵盖了翡翠、白玉、独玉等在内的100多个玉种。四是人才培训环节，镇平主要以职业教育和师带徒模式为主，职业教育以镇平县工艺美术学校和镇平县玉人玉雕学校、玉乡玉雕学校等5家民办培训学校为主；师带徒主要集中在全县各玉雕企业、大师工作室、大师工坊；另外经常性聘请业界高层专家开办短期培训班。人才培养模式多样，为我省乃至周边地区的文化产业发展提供有力的人才支持。同时，文化研究、质量检测、配套包装等环节也基本具备。二、存在问问题及原因因 由于于缺乏对玉玉文化产业业布局的统统筹规划、系系统管理，南南阳玉文化化产业布局局主要存在在以下问题题：一是散散乱，玉文

9、文化产业如如何定位，产产业链如何何延伸，重重点项目如如何布局，产产业集群如如何形成，市市区和县区区功能如何何分区，如如何形成错错位发展、梯梯次互补格格局，在产产业布局和和已有的规规划中都没没有具体的的体现和彰彰显，产业业布局散乱乱，建设随随意性大，层层次低，集集聚效应不不明显。二二是失衡，整体和局部的统筹、市区和县区的联动不够，缺少互动效应；特有资源和产业链的融合互动不够，造成市区和县区产业布局失衡，特别是原料、检测、包装产业较薄弱，中低档的玉料、中低档的加工、中低档的包装，造就中低档的产品，影响了产业的整体品位。三是同质，特别是在市场的建设上，“小而散、小而乱、小而低”玉雕市场分布现象比较突

10、出，形式雷同，功能混乱，经营混杂，档次无差异，功能不互补，特色不明，显市区、县区产业功能互补性没有体现。三、思考及及建议南阳玉文化化产业布局局要在产业业特色中准准确地找到到产业的特特质，并结结合地域特特点、资源源禀赋、人人文传统等等准确定位位，对这种种特质资源源进行最科科学、最合合理的配置置，把玉文文化产业的的附加值开开发到最大大化、最优优化，才能能成为区域域经济最具具有竞争力力的核心特特色产业。 立立足南阳玉玉文化产业业现状和今今后发展态态势，在空空间布局上上，要形成成辐射面积积达50平平方公里的的“一带四区区”产业格局局；在功能能分区上，要要突出南阳阳“一园三中中心”、镇平“四个基地地”的

11、功能定定位；在项项目分布上上，要重点点抓好基础础设施建设设、文化服服务体系建建设、产业业协调整合合、玉文化化主题旅游游、品牌体体系建设等等5大类330余个重重点项目，形形成优势互互补，梯次次搭配，协协调发展。 11、科学规规划。聘请请高端规划划设计部门门，立足南南阳玉产业业资源禀赋赋、产业分分布、文化化优势、特特质辐射等等情况，规规划好“一带四区区”的产业布布局，一带带即从独山山开始沿独独山大道卧龙路路南阳至至镇平高速速公路镇平县南南环路玉源大道道，四区即即独山原料料开采区、卧卧龙路高端端独山玉销销售区、镇镇平新城区区、石佛寺寺交易区，形成集原料交易、创意加工、精品展销于一体，产、学、研相衔接

12、，游、购、娱相融合的产业体系，以逐步完备的产业链条，提升专业化、产业化水平。同时，加大与国务院发展研究中心、中科院、发改委、文化部、文化研究院等高层部门和中宝协等珠宝玉石行业部门的联系对接力度，借助高层智力，吸纳先进理念，围绕发展方向、目标定位、产业布局、推进措施、宣传推介、争取项目资金等方面开展南阳玉文化产业战略研究，为产业良性发展提供最前沿的理论指导和政策支持。结合当前国际、国内玉文化产业格局和市场走势，加强深层次文化研究，扎实深入地做好南阳玉文化产业形势分析，聘请由名家大师领衔、具有战略思维、精通市场运作、富有实战经验的高端规划策划机构，在产业布局、产品调整、基础设施、产业协同、品牌培育

13、等方面，编制具有科学性、前瞻性和可操作性的南阳玉文化产业发展规划，巩固既有地位，提升新发优势，推进玉文化产业科学发展。对涉及玉文化产业发展的城市总体规划、特色商业街区规划、旅游规划及各重点项目规划等，制定科学、全面、详细的规划纲要，并做到各规划有机结合，实现整体布局功能清晰、和谐统一、协调发展，加强市县区域间玉文化产业的整合和扩张，形成玉文化产业跨区域的分工协作，建立合理有序的文化产业地域分工和布局体系，推进玉文化业科学发展。2、合理分分区。遵循循“原料分区区经营，市市场梯次搭搭配，加工工重在基地地，文化挖挖掘高端，项项目布局合合理”的原则，高高效配置资资源，整合合空间布局局，科学界界定市县发

14、发展重点，明明晰功能分分区，形成成分工合理理、功能互互补、市县县互动、协协调发展的的现代产业业新格局。南南阳要形成成以独山玉玉为主自成成体系的产产业链，建建设一园三三中心，一一园即集原原料开采、历历史挖掘、景景观打造为为一体的独独山玉产业业园，三中中心即玉雕雕会展中心心、高端独独山玉销售售中心、玉玉文化研究究中心。镇镇平要形成成以多玉种种为主体的的完善的产产业链条，建建好四个基基地，即创创意基地、加加工基地、交交易基地、培培训基地。依据产业集集聚的原则则和区域特特色，划分分成六个功功能区。一一是原料开开采贸易区区，南阳市市区要建立立全国唯一一的、专业业的独山玉玉料市场，保保证独山玉玉的市场价价

15、值，继续续保持南阳阳玉文化产产业在独山山玉领域的的引领地位位；镇平县县要进一步步巩固白玉玉、碧玉在在镇平的市市场地位，发发挥好天下下玉源的作作用，形成成中国最大大的玉料集集中采购中中心和珍品品玉料展销销拍卖中心心，为全市市玉雕加工工提供渠道道顺畅、数数量充足的的玉料供应应。二是商商务贸易区区，在南阳围绕绕高端独山山玉销售中中心地位，建建设集精品品工艺品销销售、休闲闲、商务交交流为一体体，综合功功能齐全，体现国际际化、现代代化、时尚尚化、精品品化的的玉玉文化博览览中心、玉玉雕会展中中心；镇平平县要对原原有市场规规范改造、完完善提高，形形成一个品品种齐全、分分工明确，集集购物、休休闲、旅游游为一体

16、的的中低端开开放式贸易易基地。三三是创意设设计区，依依托玉雕大大师创业园园、创意设设计基地等等核心项目目，打造中中国第一个个玉文化产产业理论创创新平台、玉玉文化产业业产品研发发核心基地地，为完善善产业的“研发、培培训、孵化化、交易、展展示”功能打下下良好基础础。四是玉玉雕加工区区，依托镇镇平加工基基地优势，搞搞好专业园园、专业镇镇、专业村村、专业户户四专建设设，成为全全市加工后后方大阵地地，占领全全国玉雕加加工制高点点，实现中中小型企业业集聚、中中低端人才才集聚、生生产要素集集聚、优势势产品集聚聚的规模效效应，推动动产业集群群发展。五五是文化研研究区，以以中国玉文文化研究院院为统领，发发挥好研

17、究究机构职能能，在南阳阳市形成高高端文化研研究传播中中心，在镇镇平县建设设实践基地地，错位发发展，功能能互补。六六是教育培培训区，对对南阳师院院玉雕专业业扩大规模模，提升层层次，形成成高端专业业技术人才才培训中心心。镇平县县要整合教教育培训资资源，采取取挂靠或公公助民办、民民办公助等等形式，筹筹建玉雕职职教集团，建建设成为集集学历教育育、职业技技能培训、职职业资格鉴鉴定和就业业、升学为为一体的综综合性教育育基地。3、项目支支撑。立足足市县实际际，既考虑虑总体统筹筹安排，又又注重区域域差异特点点，既强化化区域内部部有机联系系，又达到到空间布局局上相互衔衔接，确定定发展重点点，科学布布局项目，使使

18、涉及基础础设施建设设、文化服服务体系建建设、产业业协调整合合、玉文化化主题旅游游、品牌体体系建设等等5大类的的30余个个重点项目目，布局合合理，特色色鲜明，功功能齐全，支支撑有力。南阳市区区要围绕“一园三中中心”，实施建建设好全国国唯一的、专专业的独山山玉料市场场、精品玉玉器购物中中心、国际际玉文化博博览中心、玉玉文化研发发基地、玉玉雕会展中中心以及和和氏璧玉文文化广场、渎渎山大玉海海文化广场场、玉街肆肆复原、“中华第一一铲”景区、黄黄山文化遗遗址公园等等一批文化化主题旅游游景点，充充分发挥产产协同效应应，推动玉玉文化产业业的横向联联合发展。镇平县要围绕“四个基地”，加强薄弱环节的巩固提升。加

19、快国际玉城、天下玉源、玉雕大师创意园、玉雕湾商贸城、玉文化博物馆迁扩建、中原石雕城等在建项目建设进度，筹建好玉雕职教集团、玉雕工业园、产业联动研发基、玉文化演艺中心、非物质文化遗产保护中心、玉雕产品物流中心、玉器包装市场、玉雕工具市场等项目，集聚生产要素、拓展发展平台，提升产业层次和水平。精雕细琢谱谱新篇对全市市玉文化产产业发展现现状的调查查与思考之之发展篇 南南阳玉雕历历史悠久，始于新石器时代晚期，成于春秋，兴于汉唐，精于明清，盛于当今，距今已有7000余年的历史，具有深厚的文化底蕴和坚实的产业基础，已成为“富民、强县、名市”的一大特色优势产业。时值盛世，玉文化产业发展正逢其时。新形势、新任

20、务，我们必须秉承原料、人才、技术、市场等先发优势，制定并落实实现“千亿元产值玉文化产业行动计划”，整合资源、优化结构、接补链条，促进产业扩充规模、提质增效、转型升级，全面提高南阳玉文化产业的核心竞争力，续写持续健康发展新的篇章。 一一、南阳玉玉文化产业业发展现状状及特点 目目前，国内内玉文化产产业发展主主要以玉种种划分若干干区域：一一是以珠三三角为中心心，形成以以缅甸翡翠翠为主的原原料购进和和加工销售售基地；二二是以长三三角为中心心，形成的的白玉开采采加工销售售基地；三三是以首都都为中心，形形成的翡翠翠、白玉、独独玉等多玉玉种销售基基地；四是是以辽宁为为中心，形形成的岫玉玉、玛瑙开开采加工销销

21、售基地；五是以中中原（南阳阳）为中心心，形成以以独山玉、白白玉、翡翠翠、碧玉等等各类玉料料荟萃的开开采、加工工、销售基基地。与全全国其它产产业基地相相比，南阳阳玉雕产业业主要呈现现以下特点点： 11、产业规规模较大。目前，全市玉文化产业主要分布在卧龙区和镇平县20余个乡镇（办）100多个行政村，其中玉雕专业村50个，玉雕加工企业（户）1.5万多户，17个玉雕专业市场，各类玉雕精品门店、摊位2万多个，玉雕销售遍及全国各大中城市、所有旅游景区及50多个国家与地区。与此同时，其它地区如新疆和田、辽宁阜新等地从事玉雕产业人员也纷纷进驻南阳生产经营，当前南阳已成为全国最大的玉雕加工、销售集散地和玉文化研

22、究传播中心。 22、产业链链条比较完完备。经过过近年来的的不断完善善，我市已已基本形成成了以拓宝宝公司、玉玉神公司、神神圣公司、文文心读玉公公司、开元元玉业等规规模企业为为龙头，以以加工小区区和专业市市场为龙身身，以专业业村、专业业户为龙尾尾的生产加加工销售体体系；形成成了原料采采购、文化化研究、教教学培训和和产品设计计、生产、质质检、包装装、宣传、销销售、品牌牌创建等各各个环节齐齐备的产业业链条，这这在全国玉玉雕产业基基地中是绝绝无仅有的的。 33、产品种种类齐全。广东、云南玉雕市场经营产品90%为翡翠产品，新疆、苏扬、上海等玉雕市场70%为白玉，岫岩玉雕市场90%为岫岩玉。相比之下，南阳玉

23、雕市场经营种类齐全，品种繁多。既有国内的和田玉、独玉、岫玉、昆仑玉、蓝田玉、酒泉玉等，也有国外的缅甸翡翠、巴西玛瑙、俄罗斯白玉、阿富汗白玉、加拿大碧玉等，囊括了世界上发现的优质玉料100多种；体裁涉及人物、山水、花鸟、历史故迹、现实写意等10多个门类1000多个品种，形成了摆件类、饰品类、实用保健类等产品为主的8个产业群体。 44、加工优优势突出。南阳是“中国玉雕之乡”，玉因“雕”而闻名，自古以来就有 “万户柴扉内，朱砂琢玉矶”、“十个玉器匠，九个南阳人”的说法。据统计，目前，南阳玉雕加工人员占到全国玉雕加工群体的70%，镇平县玉雕加工遍布全县16个乡镇100多个行政村，其中，玉雕重点镇11个

24、，加工专业村50余个，加工专业户1.5万户，加工人员10万人，年产值100亿元，庞大的加工队伍，为玉文化产业备足了发展后劲，提供了有力支撑。 55、富民效效应明显。据统计，目前我市玉文化产业从业人数已达30万人，其中常年在外从业人员近10万人，年生产销售近2000万件，约占全国玉雕行业总量的50%，年产值在200亿元左右，年销售额300亿元。镇平县玉雕产业从业人员25万人，全县20的群众围绕玉文化产业致富，资产超千万、超百万的家庭80以上从事该产业，部分玉雕专业乡镇、专业村人均纯收入是其他乡镇、村的3倍以上。玉文化产业已成为镇平县群众增收致富的主要支柱。同时，玉文化产业也带动了宾馆、餐饮、交通

25、、物流、旅游和房地产等相关产业的发展，进一步增加了就业岗位和群众收入。 二二、存在问问题 站站在全国审审视南阳玉玉雕产业，突突出的问题题是大而不不强、大而而不精、大大而不优。一是产业层层次较低。南阳玉雕虽然形成了较大的规模，但整体层次较低，从产业链条看，中低端的原材料市场、中低端的玉雕人才、中低端的工艺水平、中低端的销售市场，造就了南阳玉文化产业在全国处于中低端档次；从产品档次上看，大路货居多，仿制品较多，有一定艺术水准和文化内涵的作品较少，市面上尤其缺乏大师作品，影响了产业品位的提升和竞争力的增强。二是制约瓶颈突出。原料和高端人才缺乏已经成为制约产业良性发展的重大因素。从原料上看，南阳虽然是

26、独山玉的产地，但是，由于独山玉实行保护性开采，每年100吨的开采数量远远不能满足市场加工的需要，而南阳市场上的其它玉料全部依赖外地，受原产地保护、区域性垄断等因素的制约，各种玉料特别是高档翡翠玉料很难到达南阳市场。从人才上看，全市对产业发展可产生引领作用的高端人才总量偏低，流失严重，且逐步加剧，成为制约南阳玉雕上档升级的核心因素。三是产业联动效益低。玉文化产业链核心层、配套层、关联层涉及方方面面，但相互之间产业联动主动性不强，玉文化产业和其他产业、其它行业之间、玉文化企业之间、玉文化企业和其他企业之间、玉文化企业与政府、行业协会之间、玉文化企业和研究传播机构之间的联合不够，玉产业与创意、旅游、

27、教育、餐饮、制造、物流等行业互动不明显，产生的效益低，制约了产业外延的扩张。 三、发展方方向及重点点 玉玉文化产业业作为南阳阳的特色产产业、品牌牌行业，目目前已步入入接补链条条、扩充规规模、上档档升级、提提质增效的的关键阶段段。要加快快我市玉文文化产业转转型升级步步伐，全面面提升玉文文化产业发发展水平，实实现跨越发发展，着力力在四个方方面进行提提升，在吸吸引高品质质原料数量量上提升，在在创意设计计水平上提提升，在雕雕刻加工工工艺上提升升，在关联联产业结合合度上提升升，从而抢抢占四个制制高点，抢抢占全国玉玉石原料交交易制高点点、专业人人才培养制制高点、玉玉产品加工工销售制高高点、文化化研究传播播

28、制高点，打造四个基地，即把南阳建设成为全国有吸引力的世界玉原石汇集基地、有引领力的玉雕人才培训基地、有竞争力的玉产品加工销售基地、有影响力的玉文化研究传播基地，提升产业整体规模，实现千亿目标。到2016年，全市玉雕加工企业（户）突破2万户，各类门店（摊位）增加到3万家，玉雕产业从业人员达到40万人，实现产值650亿元；到2020年，全市玉雕加工企业（户）突破3万户，各类门店（摊位）增加到4万家，玉雕产业从业人员达到50万人，实现产值1050亿元，玉文化产业各项指标居国内行业领先位次，争创国家级文化产业示范园区。 11、完善链链条，提升升层次。从从原料、人人才、设计计、加工、销销售、包装装等关键

29、环环节入手，逐逐一强化，破破解瓶颈，推推进玉文化化产业全面面升级。一一是原料环环节，“争翠、扩扩白、推独独”三管齐下下。争取高高端翡翠玉玉原石交易易阵地往南南阳的转移移，扩大南南阳白玉原原料的采购购和开发利利用范围、逐逐步提升原原料档次，将将独山玉管管理纳入法法制化轨道道并加大宣宣传推介力力度；充分分挖掘南阳阳丰富的矿矿物资源优优势，研究究淅川虎睛睛石、西峡峡龙田玉、方方城黄石砚砚等玉料的的特性，作作为玉雕原原料的补充充，从而保保证玉料供供应渠道顺顺畅、数量量充足。二二是人才环环节，培育育、推介、留留住、吸聚聚四位一体体。整合全全市玉雕教教育资源，形形多层次、多多元化办学学模式，提提升人才培培

30、养水平；制定留住住、引进玉玉雕高层次次人才优惠惠政策，加加快建设大大师创意园园，引一批批高端人才才；多渠道道宣传推介介南阳玉雕雕大师群，打打造人才高高地。三是是加工环节节，专业园园区、专业业乡镇、专专业村、专专业户四专专并进。建建好南阳玉玉文化产业业园和玉雕雕加工工业业园等高端端加工阵地地，培育壮壮大重点乡乡镇，辐射射带动专业业村、专业业户发展，实实现要素集集聚，多层层并进，优优势互补，推推动规模化化、精品化化、专业化化、集聚化化、组团化化发展。四四是销售环环节，实体体市场、网网络市场多多市齐抓。改造升级低端市场，推进专业化、现代化专业市场建设；规范市场建管，改善经营环境，提倡诚信经营，提升产

31、业形象；加大网络营销力度，形成一体化的玉文化产品生产、服务和销售网络，并与国内外文化产业的相关网络形成对接，促进玉文化产品生产、服务和销售的国际化，以高端市场、高端产品吸引高端客源，拓展南阳玉雕产品的市场空间。五是包装环节，软包装、硬包装两面兼备。建设玉雕包装及加工工具专业园区，加大玉器包装企业的扶植力度，引进各类包装企业和人才，提升硬包装水平和档次；搞好产业、产品文化包装、创意策划，增加产品附加值。 22、项目支支撑，增强强后劲。充充分发挥项项目在扩大大产业规模模、提升产产业层次上上的支撑作作用，坚持持以政府为为引领、以以企业为主主体，依靠靠市场运作作，加快建建设一批重重点玉雕文文化产业项项

32、目，尽快快形成特色色独具、优优势明显的的项目集群群和产业高高地。一是是在建项目目加快进度度，对正在在建设的国国际玉城、天天下玉源、大大师创意园园、玉文化化主题公园园、玉文化化博物馆迁迁建、玉雕雕湾商贸城城等项目加加强联系对对接，协调调服务，加加快工程进进度，并协协助制定优优惠政策，扶扶持市场发发展。二是是成熟项目目招商启动动，对筹建项目目“一院一园园一城一中中心”，玉雕职职业教育学学院、玉雕雕产业园、中中原石雕城城、南阳玉玉文化博览览中心，加加快筹建步步伐，争取取尽早启动动推进。三三是规划项项目论证筹筹建，积极极谋划启动动玉雕包装装及加工工工具市场、非非物质文化化遗产保护护中心、玉玉文化主题题

33、酒店、产产业联动研研发基地、创创意设计中中心、玉雕雕会展中心心、玉文化化演艺中心心、南阳玉玉文化产业业园等项目目。切实做做到规划一一批、在建建一批、储储备一批，形形成重点项项目竞相入入驻格局，推推进项目之之间纵向链链接、横向向配套，提提高产业的的集聚度和和关联度，以以项目促进进投资增长长、集聚生生产要素、拓拓展发展平平台。 33、多业联联动，助推推扩张。体体现资源整整合、联动动发展，充充分发挥产产业协同效效应，突破破行业壁垒垒，实现跨跨部门、跨跨行业、跨跨地域生产产要素的整整合，推动动各种资源源的集成、协协作和配套套以及玉文文化产业上上、下游之之间的联动动和协作，推推动玉文化化产业的横横向联合

34、发发展。创造造性地将玉玉文化与其其他文化资资源的融合合、玉产业业与一、二二、三相关关产业的融融合、玉产产品与当地地特色产业业的融合、玉玉雕工艺与与其他工艺艺品行业的的融合，促促进各种文文化元素注注入到玉雕雕产业之中中，同时，将将玉文化元元素注入到到其它产业业之中。借借助现代数数字化网络络通讯手段段和技术改改造传统文文化流通渠渠道和营销销体系，形形成一体化化的玉文化化产品生产产、服务和和销售网络络，并与国国内外文化化产业的相相关网络形形成对接，促促进玉文化化产品生产产、服务和和销售的国国际化。在道路、交交通、运输输、物流、餐餐饮、住宿宿、娱乐等等方面完善善功能，加加强信息化化、国际化化和现代化化

35、建设，建建立现代化化的基础设设施体系，全全面升级产产业环境。加加强玉产业业与旅游的的协调发展展，打造玉玉雕加工体体验游、玉玉文化观光光游、玉雕雕特色购物物游旅游线线路，促进进文化旅游游互动，实实现异业联联动、优势势共享，衍衍生产业效效益，推动动产业链向向纵深发展展，共同提提高南阳玉玉文化产业业的竞争力力和市场拓拓展能力。 44、文化注注入，丰富富内涵。要要进一步加加强对玉文文化，特别别是独山玉玉文化深厚厚底蕴的挖挖掘、研究究和整理，促促进文化与与产业的深深度融合。在在研究平台台上，依托托中国玉文文化研究院院、独山玉玉文化研究究所、镇平平玉文化研研究会和中中国玉雕大大师创意园园以及企业业研发机构

36、构等阵地，邀邀请专家、学学者和玉雕雕界知名人人士，开展展内容丰富富、形式多多样的玉文文化研讨活活动。在组组织手段上上，坚持政政府与市场场结合，协协会与企业业联手，玉玉人与文人人互动。在在研究内容容上，要注注重古今文文化、东西西方文化、民民族文化和和宗教文化化的融合创创新，加强强玉雕工具具、玉雕工工艺、玉雕雕技艺的改改革与创新新，增强玉玉文化的时时代感和包包容性。在在文化注入入上，要坚坚持把文化化内涵渗透透到选材定定料、构思思设计、生生产加工、包包装宣传和和经营销售售等各个环环节，凸显显南阳玉雕雕高端厚重重、兼容并并包、引领领时尚的文文化效应，促促进产业文文化化，文文化产业化化，推进文文化与产业

37、业互融共生生，良性发发展。创新机制增增活力对全市市玉文化产产业发展现现状的调查查与思考之之机制篇近年来，市市委、市政政府高度重重视玉文化化产业发展展，自20002年以以来连续成成功举办十十届玉雕节节会，镇平平成立玉文文化改革发发展试验区区管委会，聘聘请北京大大学编制了了总体规划划，启动实实施了国际际玉城等一一批重点项项目，在全全国所有玉玉文化产业业基地中我我市是最为为重视的，推推动了南阳阳玉文化产产业不断发发展壮大。但但总体看，全全市玉文化化产业发展展缺乏一个个综合的专专门管理服服务机构，尚尚未编制系系统的产业业发展规划划，一定程程度上制约约了玉文化化产业的快快速健康发发展。要落落实“千亿行动

38、动计划”，打造“中华玉都都”，争创以以玉为主题题的“国家级文文化产业示示范园区”，就必须须解放思想想，开拓创创新，健全全机制，努努力为玉文文化产业发发展提供坚坚实保障。一、强化组组织领导，创创新管理机机制。一是是建议市委委、市政府府成立全市市玉文化产产业发展领领导小组，由由市工信局局、文广新新局、工商商局、质监监局、统计计局、镇平平县、卧龙龙区等组成成，切实做做好全市玉玉文化产业业发展的组组织领导协协调工作，加加快“千亿行动动计划”目标的推推进落实；市玉文化化产业发展展领导小组组下设市玉玉文化产业业管理办公公室，全面面负责产业业发展规划划、文化研研究弘扬、知知名品牌培培育、大师师管理服务务、人

39、才培培训提升、技技术创新应应用、学术术研讨交流流、节会组组织筹办、市市场管理服服务等各项项工作，发发挥规划、管管理、监督督、服务等等作用。二二是市玉文文化产业两两大区域中中，镇平县县作为全市市玉文化产产业的主阵阵地，要把把玉文化产产业发展摆摆上更加突突出的位置置，充实县县玉管委力力量和创新新管理服务务方式，加加强玉雕重重点乡镇尤尤其是石佛佛寺镇的建建设，集中中培育一批批专业村、专专业户、专专业市场，加加快争创“国家级文文化产业示示范园区”，打响“中华玉都都”品牌；卧卧龙区要成成立专门管管理机构，确确保管理服服务有力、产产业发展有有序。三要要进一步加加强市宝协协、镇平县县和卧龙区区宝协（商商会）

40、建设设，在行业业自律、品品牌创建、信信息共享、企企业协作等等方面上求求突破，并并要加强大大中城市南南阳商会的的建设与联联络，充分分发挥“服务、联联谊、维权权、发展”等作用。通通过对玉文文化产业强强有力的组组织领导，尽尽快构筑起起市、县、乡乡三级联动动，专门机机构职能管管理、重点点区域属地地管理、宝宝协商会行行业管理三三部统筹的的上下互动动、功能互互补的产业业管理新机机制。二、制定支支持政策，创创新扶持机机制。一是是财政政策策，建议市市、县（区区）设立玉玉文化产业业专项发展展基金，市市财政每年年拿出30000万元元，通过贴贴息、补助助、奖励等等多种形式式，主要用用于支持玉玉文化产业业基地、人人才

41、培训、品品牌创建等等重点产业业项目和公公共技术服服务平台建建设，收购购收藏获得得国家级奖奖项的部分分优秀作品品，实现基基金保值增增值、滚动动发展。二二是人才政政策，设立立大师职称称奖、玉雕雕新星奖、获获奖作品奖奖、返乡人人才奖、外外地人才引引驻奖等奖奖项，优秀秀人才优先先给予政治治、经济待待遇和社会会荣誉。三三是税收政政策，做好好玉文化产产业企业的的认定工作作，鼓励支支持符合条条件的企业业申报认定定为高新技技术企业，积积极吁请国国家有关部部门将玉文文化产业纳纳入文化产产业范畴，研研究出台与与玉文化产产业、玉文文化产业企企业相适应应的税收优优惠政策；制定重点点企业、精精品门店定定额纳税征征管办法

42、，探探索实行国国际玉城、拓拓宝大厦、大大师创意园园等专业市市场集体征征缴税收方方式，解决决当前玉文文化产业企企业面临的的税收难题题，对玉文文化产业重重大项目研研究制订税税费减免措措施。四是是土地政策策，在玉文文化改革发发展试验区区内探索开开展城乡之之间、地区区之间人地地挂钩试点点，实行城城镇建设用用地增加规规模与吸纳纳农村人口口进入城市市定居规模模挂钩，积积极推进土土地综合整整治，产生生的建设用用地指标优优先用于玉玉文化产业业项目建设设，对进入入省市“笼子”的玉文化化重点项目目全力支持持。三、拓宽投投入渠道，创创新投融资资机制。面面对发展玉玉文化产业业、建设玉玉文化改革革发展试验验区的庞大大资

43、金需求求，必须广广开渠道，多多管齐下，通通过积极向向上争取、加加大财政投投入、深化化项目带动动、激活民民间资本等等多种办法法，加大投投融资力度度。一是建建议市、县县（区）设设立“玉文化产产业投资公公司”，以资本本运作和文文化项目建建设为纽带带，充分运运用联合、重重组、兼并并、参股、独独资等多种种方式搞好好运营，实实施产业发发展和资本本扩张，完完成对玉文文化产业重重点项目的的开发建设设。二是支支持金融部部门创新开开发新的信信贷业务和和产品，针针对玉文化化产业的特特点，创新新玉雕产品品、玉料等等抵押贷款款方式和相相关保险服服务，建立立由金融部部门、宝协协商会、重重点企业、评评估机构等等共同参与与、

44、科学可可行的信用用担保体系系；定期不不定期召开开玉文化产产业重点企企业与金融融部门的银银企合作洽洽谈会，鼓鼓励和引导导金融部门门扩大信贷贷规模，并并在国家贷贷款利率浮浮动幅度内内给予优惠惠；鼓励重重点企业抱抱团发展，积积极开展信信用担保、资资金互助和和项目合作作，增强企企业联系度度和产业融融合度。三三是论证包包装一批玉玉文化产业业项目，积积极向上申申报争取，帮帮助企业大大力争取国国家政策性性的文化产产业发展资资金和产业业引导基金金。四是推推进企业上上市融资，支支持国际玉玉城、拓宝宝公司、大大师创意园园等上市，促促进玉文化化产业、现现代企业和和资本市场场的有机对对接。争取取35年内，完完成两家企

45、企业上市。四、夯实发发展平台，创创新服务机机制。建议议进一步健健全服务支支撑体系，完完善公共服服务平台建建设，促进进南阳玉文文化产业的的环境优化化和功能升升级。一是是节会宣传传平台，按按照“扩大影响响，提升品品位，丰富富内涵，注注重实效”的原则，将将其办成为为展示南阳阳玉文化产产业发展成成果、服务务玉文化产产业发展的的一大载体体，成为南南阳人民的的重大节日日和国内一一流的玉文文化盛会。二二是质量检检测平台，筹筹建市质量量检测中心心，协调有有关部门或或行业科学学合理的设设置珠宝玉玉石质量检检测机构，避避免随意盲盲目扩展，大大力加强检检测机构的的监管，坚坚决打击非非法检测行行为，维护护正常的质质量

46、检测市市场秩序。三三是价格评评估平台，由由有资质、有有影响的珠珠宝玉石鉴鉴定师组成成价格评估估委员会或或评估小组组，对玉料料、玉雕产产品进行价价格评估，为为客户抵押押贷款提供供前期服务务。四是网网络服务平平台，筹建建“中华玉都都网”，的窗口口，推介南南阳的大师师名人和重重点企业，宣宣传南阳玉玉文化产业业的发展目目标和工作作重点，推推介“宛派”作品，开开展网络交交易和销售售，切实发发挥好网络络的传播和和服务作用用。五、狠抓任任务落实，创创新推进机机制。一是是工作运行行机制，建建议市委、市市政府每年年至少召开开一次玉文文化产业发发展专题会会议，市玉玉文化产业业发展领导导小组实行行每月定期期研究工作

47、作例会制度度，听取市市玉产办关关于玉文化化产业发展展情况汇报报，研究解解决有关问问题，对涉涉及全局的的重大事项项，提请市市委、市政政府专题研研究。二是是目标管理理机制，将将玉文化产产业发展纳纳入全市目目标管理体体系，制订订“千亿行动动计划”等重大任任务的工作作方案，建建立工作台台账，将任任务细化分分解到市直直有关单位位和镇平县县、卧龙区区，做到责责任单位、完完成时限、落落实标准、奖奖罚措施“四明确”；相关部部门和县区区要对照市市目标考评评办法，不不折不扣地地落实好各各自行承担担的任务。三三是督促查查办机制，通通过实地督督查、调研研督查、联联合督查、催催报督查和和明查暗访访等方法强强力督查，定定

48、期不定期期对玉文化化产业发展展情况、重重大项目进进展情况、“国家级文化产业示范园区”争创情况进行督促检查，总结经验推介亮点，发现问题现场办公，以强有力的督查加快工作推进落实。四是激励约束机制，对全市玉文化产业发展有重要贡献的单位和个人，给予精神和物质上的奖励；对工作不力、贻误玉文化产业发展、“千亿行动计划”落实的，给予处罚，并责令其作出公开解释，制定整改措施。通过奖优罚劣，激发各级各部门大力发展玉文化产业、推进落实“千亿行动计划”的积极性和内动力。打响品牌提提形象对全市市玉文化产产业发展现现状的调查查与思考之之品牌篇南阳因玉而而名。近年年来，我市市玉文化产产业迅速发发展壮大，已已成为全市市经济社会会发展中的的一张靓丽丽“名片”，特别是是通过实施施“品牌带动动”，玉文化化产业品牌牌从无到有有，由小到到大，逐步步发展起来来,并在全全国产生了了较强的影影响。一是是获省级以以上荣誉较较多。南阳阳（镇平）先先后被国家家、省授予予“中国玉雕雕之乡”、“国家级非非物质文化化遗产保护护名录（镇镇平玉雕工工艺）”、“中国珠宝宝玉石首饰饰特色产业业基地”、“国家级文文化产业示示范基地”、“中国新锐锐城市名片片”、“河南省文文化改革发发展试验区区”、“独山玉国国家矿山公公园”等诸多荣荣誉称号，极