高等学校“十三五”科学和技术发展规划1516048896.docx
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1、高等学校“十十三五”科科学和技术术发展规划划中华人民共共和国教育育部目 录录一、形势与与需求1二、发展理理念与主要要目标6(一)发展展理念6(二)主要要目标6三、坚持引引领创新,抢抢占原始创创新战略制制高点7(一)大力力加强需求求引导的基基础研究8(二)聚焦焦前沿技术术和颠覆性性技术创新新9(三)加快快培养聚集集一流人才才和创新团团队10(四)推进进科技创新新大平台和和重大科技技基础设施施建设11(五)推进进高水平的的交叉学科科研究12四、坚持支支撑发展,服服务国家战战略需求13(一)积极极参与产业业技术创新新体系建设设13(二)支撑撑构建各具具特色的区区域创新体体系14(三)实现现重点领域域
2、关键技术术的突破15(四)加快快技术转移移和科技成成果转化16(五)服务务国防建设设与国家安安全16(六)加强强高水平科科技智库建建设18(七)为社社会发展提提供科技支支撑19五、坚持科科教融合,支支撑高质量量高等教育育20(一)促进进世界一流流大学和一一流学科建建设20(二)支撑撑高校特色色发展和优优势学科建建设21(三)加快快科技资源源向教育教教学转化21(四)大力力发展众创创空间支撑撑大学生创创新创业22六、坚持开开放协同,构构建科研组组织新机制制23(一)强化化学科开放放融合23(二)推进进与其他创创新主体大大规模协同同23(三)加强强军民科技技融合创新新24(四)提升升国际合作作水平
3、深度度融入全球球创新网络络25七、坚持追追求卓越,营营造崇尚创创新的文化化氛围25(一)树立立追求卓越越的价值理理念26(二)营造造开放包容容的创新氛氛围26(三)完善善学风建设设长效机制制27(四)加强强科学传播播和科学普普及27(五)推进进高校科技技治理体系系和治理能能力现代化化28八、深化改改革与重大举举措29(一)加大大投入建立立高校科学学研究稳定定支持制度度29(二)大力力推进科研研组织方式式和聘用机机制改革30(三)深化化技术转移移和成果转转化机制改改革30(四)全面面推进科技技评价机制制改革31(五)深入入实施高校校创新能力力提升计划划(20111计划)32(六)实施施高校创新新
4、平台体系系建设计划划32(七)实施施重大科技技项目培育育工程33(八)加强强高校创新新团队建设33(九)实施施科技资源源开放共享享计划34(十)实施施国际科技技合作引导导计划34九、组织实实施35党的十八届届五中全会会确立了“创新、协协调、绿色色、开放、共共享”的发展理理念,提出出了创新是是引领发展展第一动力力,处于国家发发展全局的的核心位置置。科技创创新在全面面创新中具具有引领作作用,高等等学校作为为国家科技创新的的重要力量量,发展机机遇前所未未有。为更好地贯彻落实实国家国民民经济和社社会发展“十三五”规划,全面面提升高校校创新能力力,引领支支撑国家创创新驱动发发展战略实实施,服务务创新型国
5、国家建设和全面面建成小康康社会目标标的实现,特制定本规划。一、形势与与需求“十二五”期间,高校校科技战线线认真贯彻彻落实国家家教育、科技、人才中长长期规划纲要和党中中央国务院院重大战略部署,适应应经济发展展新常态,深深化改革,开拓创新,精心谋划,奋发有为,实现了科技工作新突破。高校创新能力显著增强,创新体系更加完善,体制改革逐步深化,国际影响力持续提升。综合实实力显著提提升。“十二五”期间,高校校科技经费费总额达到到59366亿元,较“十一五”时期增长约约78%。高校牵头头承担800%以上的的国家自然然科学基金金项目和一一大批9773、8663等国家家重大科技技任务,牵牵头承建了了国家“十二五
6、”规划的166项重大科科技基础设设施中的55项,依托高校校建设的国国家重点实实验室占总数的60.0%,获获国家科技技三大奖占占全部授奖奖数量的660%以上上。在暗物质、干干细胞、拓拓扑绝缘体体、量子隐隐形传态、高高强度氮化化硼、半浮浮栅晶体管管、超级计计算机等研研究领域取取得了一批具有有重大影响响力的标志志性研究成成果。 主动服服务国民经经济主战场场取得新跨跨越。“十二五”期间,高高校服务产产业、企业和社会会需求获得的的科研经费费总额超过过20288亿元,占高高校科研经经费总量的的33.88%;科技技成果直接接交易额超超过1966亿元,发明专利利授权量占占全国年发发明专利授授权总数的的26.3
7、3%。 依托高校校建设的各类科技园园区已经成成为创新创创业和创客客空间的主主要聚集区区。新型科技智智库为党和和政府建言言献策,成成为各级政政府科学决决策的重要要支撑。启启动实施高高校创新能能力提升计计划(20011计划划),一批批协同创新新中心正在在成为服务国国民经济的的新生长点点。科技体体制改革深深入推进。结合高校综合改改革,全面落实国国家科技体体制改革战战略部署和和重点任务务,深入开开展科研项项目和经费费管理、科科技评价、科科技成果转转化、科技技资源开放放共享等改改革试点,推推进科技治治理体系和和治理能力力现代化,高高校科技体体制机制改改革的联动动效应逐渐渐彰显。国国际学术影响力力再上台阶
8、阶。我国高校校科技论文文数量达到到全球八分分之一,高影响力力论文数量量同步提升升。若干高高水平大学学国际学术术排行榜位位置不断前移。在基基于论文及及其被引次次数的国际际学科评估估中,20010年到到20144年期间,进入世界界前1%的的学科从3335个增增加到6116个,学学科进入世世界前1%的高校从从104所所增加到1164所。受邀在国际重要学术会议上做特邀、专题和主题报告,担任国际学术会议主席和著名学术期刊编委,参加国际学术交流的人数均大幅度提高。高校作为科科技第一生生产力、人人才第一资资源和创新新第一动力力的结合点点,引领国国家基础研研究和高素素质创新人人才培养,在国家发展中的地位和作用
9、更加凸显,已成为前沿技术研究和颠覆性技术创新的策源地,在服务国家和区域经济社会发展、发挥思想库和智囊团作用等方面成为重要战略支撑。“十三五”时期是我我国进入创创新型国家家行列和全全面建成小康社社会的决胜胜阶段,党党的十八届届五中全会会提出的国国家发展的的新需求和和新任务对对高校科技技工作提出出了更高要要求。贯彻落落实“四个全面面”战略布局局和实施创创新驱动发发展战略,迫迫切需要全全面提升高高校创新能能力,发挥引领领创新的先先导作用。科技创新新是提高社会会生产力和和综合国力力的战略支支撑,是调结构、转转方式、增增动力,主主动适应经经济发展新新常态的根根本之策。加强基础研究,强化原始创新、集成创新
10、和引进消化吸收再创新,重视颠覆性技术创新研究;在重大创新领域组建一批国家实验室,布局建设国家技术创新中心;实施一批国家重大科技项目,提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程;是“十三五”期间国家科技创新的战略任务。实现上述目标和任务,迫切需要高校敢于担当历史重任,为创新型国家建设和全面建成小康社会的实现提供战略支撑。应对新新一轮国际际科技竞争,迫迫切需要高高校加强引领型型创新,抢抢占科技创创新战略制高点点。当前,全球球范围内新新一轮科技技革命加速速兴起,抢占发展展制高点的的战略竞争争全面展开开。美国、欧欧盟、日本本、韩国等等发达国家家和新兴国国家相继推推出国家创创新战略,围围绕加强基基础研究,
11、吸吸引全球顶顶级人才,提提高教育质质量,加强强重大科技技装备和设设施等方面面展开部署署,以求得得主导权和和竞争力。高校是引领创新的的主体,各各国科技创创新的综合合竞争力往往往由其高高等教育的的竞争力决决定,提升升国家科技技核心竞争争力,必须须全面提升高高校创新能能力。加快建建设高等教教育强国步步伐迫切需需要高校科科学研究和和科技创新发挥引引领和支撑撑作用。统筹推进进“双一流”建设,为为建设高等教教育强国明确了了任务和路路径。全面面提升人才才培养、科科学研究、社会服务务、文化传传承创新、国国际合作等等整体水平平,建成一一批国际知知名、有特特色、高水水平的大学学,使若干所大大学和一批学科达达到或接
12、近近世界一流流水平,才能能显著增强强高等教育育国际竞争争力。大力力提升高校校创新能力力,既是高高等教育强强国建设的的主要内容容,也是实实现高等教教育强国目目标的有效效手段和必然然选择。军民融融合国家战战略深度实实施,更加加迫切需要要高校服务务国家安全全重大战略略。随着国国际竞争的的不断加剧剧,国防科科技和军事事实力已成成为决定国国家主权、领领土安全、国国际地位和和保障发展展的核心要要素。深入入实施军民民融合发展展战略,提提升国防科科技创新能能力,突破破发达国家家对国防关关键技术的的防范遏制制,更加需需要高校在在知识创新新和人才培培养方面的的大力支撑撑。顺应时时代要求和和发展机遇遇,高校应应加强
13、国防防科技原始始创新,为为国防科技技持续发展展提供基础础研究、前前沿技术和和人才储备备,成为支支撑国家国国防科技和和武器装备备发展的重重要力量。国家科科技体制改改革向纵深深推进,对对高校科技发展方式和科技技治理能力力提出了更高高要求。坚持需求求导向和问问题导向,使使市场在科科技资源配配置中起决决定性作用用,更好发挥挥政府作用用,是当前前深化科技技体制改革革的主要方方向。深化中央财财政科技计计划管理体体制改革,修订订促进科科技成果转转化法,完善科研项项目资金管管理,推动大型型科研基础础设施共享享,建立科科技报告制制度等一系系列重大改改革举措,已经形成联动效应。高校科技发展方式转型和科技治理能力必
14、须紧紧围绕体制机制改革新要求,适应发展新环境,强化改革新动力。高校科技工工作取得了了巨大成绩,正处处于从量的的积累向质质的飞跃、从从点的突破破向系统能能力提升的的重要时期期,但与国家需求求和社会期期待,与世界先进水水平尚有明显差距。原创理论、原原创发现仍仍然缺乏;支撑经济济社会发展展的能力有有待进一步步加强;引引领学科建建设和创新新人才培养养、推动文文化传承创创新的作用用有待充分分发挥;有有组织科研研、高端人人才聚集、科科技成果转转化、科技技评价、稳稳定投入等等内部治理理结构和外外部发展环环境需要不不断优化,高高校科技工工作发展不不平衡不协协调问题依然突突出;激励励潜心研究究的制度环环境和文化
15、化氛围尚未未普遍形成。“十三五”是我国高高校科技工工作迈上新新台阶实现现大发展的的重要战略机遇期,要牢固固树立教学学决定生存存、科研决决定水平、服服务决定地地位、质量量决定兴衰衰、制度决决定成败的的办学理念念,加快转变发发展方式,拓拓展发展空空间,凝练练战略目标标,落实战战略举措,全面提升创新能力,引领和支撑国家创新驱动发展战略实施。二、发展理理念与主要要目标(一)发展展理念深入贯彻党党的十八大大及十八届三三中、四中中、五中、六六中全会和习近平总总书记系列列重要讲话精精神,围绕绕“四个全面面”战略布局,紧扣扣国家“十三五”国民经济济和社会发发展规划部部署,全面落实实国家教育育、科技“十三五”发
16、展规划,坚持“引领创新,支撑撑发展,科教教融合,开开放协同,追追求卓越”的发展理念念,牢固确立立服务需求求导向,以以提升科技技创新质量量和贡献为为核心,以以促进科教教融合为主主线,以推推动开放协协同为突破破口,以深深化改革为为动力,坚持持科技、教教育、经济济三结合,科科技创新、机机制创新、管管理创新三三并举,全全面提升科学研研究原始创创新、支撑撑创新人才才培养、服服务经济社社会发展三三种能力。(二)主要要目标到20200年,高校校科技创新新质量和国国际学术影影响力实现现新的跃升升;服务经经济社会发发展能力和和支撑高质质量人才培培养效果显显著增强;开放协同同高效的现代代大学科研研组织机制基本形形
17、成;引领支撑国家创新驱动发展,成为建设创新型型国家和人人才强国的的战略支撑力量。具体目标包包括:原始创创新能力和和国际影响响力大幅跃升。建成成若干国际际领先的国国家实验室室、重大科学基础设设施和一批协同创创新平台;造就一批具具有卓越国国际声誉的科学大师师、领军人人才和创新新团队;涌现一批代表国国家水平、引引领国际科科学前沿发发展方向的的重大标志志性成果。引领国国家创新驱驱动发展的的能力明显显提升。牵头或参参与组建若若干国家技技术创新中中心和一批批标志性产产业技术创创新联盟,建建立专业的的知识产权权运营机构构和技术经经纪人队伍伍;在共性性关键技术术研究、前前沿技术和和颠覆性技技术创新、产业技术术
18、新体系建建设、科技技成果转化化等方面实实现重大突突破。支撑学学科建设和和人才培养养的效果显显著增强。培养汇聚高端人才,师资队伍结构更加优化、学术水平显著提升;以创新链引领学科群建设,以科研平台建设支撑学校优势特色学科发展;科教融合、政产学研用协同育人成为创新创业人才培养主要模式;人才培养质量显著提升。开放协协同高效的现代代大学科研研组织机制制基本形成成。多学科科交叉融合合机制、政产产学研用一一体的创新新网络、军军民融合机机制进一步步完善;牵头建成成一批国际际创新合作作平台,牵牵头组织若若干国际大大科学计划划和大科学学工程;科技资源源开放共享享、科技评评价改革、科技创新文化建设取得明显进展;科技
19、治理体系和治理能力现代化稳步推进。三、坚持引引领创新,抢抢占原始创创新战略制制高点全面提升高高校原始创创新能力是是高校科技技发展的首首要任务,是是落实以科科技创新为为核心的全全面创新,加加速创新驱驱动发展的的基础。(一)大力力加强需求求引导的基基础研究坚持战战略和前沿沿导向,聚聚焦国家重重大战略需需求,整合合高校基础础研究优势势和特色,建建立遴选和和组织高校校优势领域重重大项目的的运行机制制。引导科科学家集成成跨学科、跨跨领域的优优势力量,加加快重点突突破,提升升高校落实实创新驱动动发展战略略的源头供供给能力和和水平。围绕可可能催生重重大创新和和深刻影响响未来发展展的前沿科科学领域,组组织高校
20、积积极参与脑科学学、纳米科科技、全球球气候变化应应对、量子子信息、蛋蛋白质、发发育与生殖殖、合成生生物学、变变革性技术术的科学基基础等重大大科学计划划和重点研研发计划的的实施。围绕严严重制约国国家发展的的重大战略略领域,引引导高校加加强对信息息、能源、安安全、材料料、核、网网络、海洋洋、工程制制造、深海海、深地、深空等等领域的重重大基础研研究和战略略高技术攻攻关。围绕对对经济社会会发展具有有重要支撑作作用的民生生领域,引导导高校加强强对医疗卫卫生、健康康保障、现现代农业、新新农村和城城镇化建设设、资源开开采利用、环环境修复、生生态保护等等领域的重重大基础研研究和技术术攻关,争争取实现关关键科学
21、问问题的突破破,提供系统性性解决方案案。加强面面向区域、产产业发展需需求的基础础性、共性性关键科学学问题研究究。将行业业产业技术术发展需求求转化凝练练为基础性性的关键科科学问题,促促进知识创创新与技术术创新的有有机衔接。(二)聚焦焦前沿技术术和颠覆性性技术创新新面向市市场需求,立立足基础研研究和多学学科协同优优势,前瞻瞻性布局前前沿技术和和颠覆性技技术创新,加加强战略高高技术和关关键共性技技术源头供供给。发展具具有重大产产业变革前前景的颠覆覆性技术。开开发移动智智能技术、物物联网技术术、量子信信息技术,加强增材制制造、智能能机器人、基因组、干干细胞、合合成生物、再再生医学、生生物材料等等技术研
22、究究。发展安安全、清洁洁、高效、低低碳的现代代能源技术术。突破化化石能源的的清洁高效效利用技术术瓶颈,加快核能能、风能、太太阳能、生生物质能源源等清洁能能源技术开开发,加强强大规模供供需互动、储储能和并网网关键技术术攻关。发展资资源高效利利用和生态态修复技术术。加强城城镇生活垃垃圾资源化化利用、再再生资源回回收利用、工工业固体废废弃物综合合利用等技技术体系研研究,加强水、大大气和土壤壤污染防治治、危险废废弃物处置置、环境监监测与环境境应急技术术研究,加强城乡乡环境治理理技术的研研究。加强深深海、深地地、深空、深深蓝等领域域的战略高高技术部署署。加快海洋洋立体同步步观测、海海洋生物医医药、海洋洋
23、资源开发发等技术研研究,大力力提升空间间进入、利利用和控制制等技术研研究,推进进卫星遥感感、卫星通通信、导航航和位置服服务技术研研究。发展智智慧城市和和数字社会会技术。发发展交通、电电力、通讯讯、地下管管网等市政政基础设施施的标准化化、数字化化和智能化化技术,加强村镇镇规划、环环境整理、新新型民宅、社社区服务等等重点领域域技术研究究。发展人人口健康技技术。促进进生命科学学、中西医医药、生物物工程等多多领域技术术融合,加加强重大疾疾病、公共共卫生、生生殖健康、新新药创制等等技术研究究,发展精准准医疗、建建立医学大数据库,研研发基于分分子诊断的的遗传基因因筛查技术术和慢性病病易感基因因筛查技术术。
24、发展现现代农业技技术。发展展农业作物新品种种,保障粮食和和经济作物物的丰产增增效。发展畜禽禽和水产的的健康、高高效、安全全养殖技术术,提升精准准施肥施药药和减施降降残能力,发发展农业污污染防治与与修复技术术、强智能能农机技术术,加强食品加工、保保藏以及有有害物质检检测等新技技术的研发发。(三)加快快培养聚集集一流人才才和创新团团队坚持人人才驱动,深入落实实人才优先先发展战略略。按照创创新规律培培养和吸引引人才,按按照市场规规律推动人才有序流动、共享人才才资源,实实现人尽其其才、才尽尽其用、用用有所成,营造促进人才发展的良好环境和机制。突出“高精尖缺缺”导向,着力力发现、培培养、集聚聚一批战略略
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