201XXXX0在全县经济社会发展务虚会上的讲话3188.docx

《201XXXX0在全县经济社会发展务虚会上的讲话3188.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《201XXXX0在全县经济社会发展务虚会上的讲话3188.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在全县经济社会发展务虚会上的讲话陈 竞（20122年1月110日）同志们：今天是元月月10日，是是我到慈利利工作的第第19天。这这段时间，我我主要是搞搞点调查研研究，熟悉悉掌握情况况，并先后后参加了省省委经济工工作会议、市市人代会和和北京、长长沙的老乡乡迎春联谊谊会。今天天既是全县县经济社会会发展务虚虚会，也是是我来慈利利县工作后后与大家的的第一次交交流，主要要是谈一谈谈看法，讲讲一讲想法法。这些看看法、想法法，都是在在和大家的的接触、交交谈中得到到的启示，形形成的共识识。因为对对情况的了了解不深不不透，对干干部多是一一面之交，所所谈、所讲讲、所说，都都是感性的的、肤浅的的、也是不不成熟的。新

2、的一年已已经来到，过过去的一年年怎么看，今今年怎么干干，需要全全县上下认认真研究谋谋划，这就就是务虚，也也是召开这这个会议的的主要目的的。从各位位县委常委委、副县长长和25个个县直部门门的发言来来看，大家家总结成绩绩实事求是是，分析形形势透彻深深入，看待待问题清醒醒客观，今今年的规划划切实可行行，我很受受启发。特特别是刚才才李军县长长讲了很好好的意见，我我完全同意意，请大家家结合实际际，认真抓抓好贯彻落落实。下面，我综综合大家的的一些意见见，讲四个个方面的意意见。一、去年工工作怎么样样？主要有有好思路、有有好队伍、有有好态势，奠奠定了科学学发展、富富民强县的的好基础我来慈利县县工作时间间不长，

3、了了解不多，但但感触较多多，感受颇颇深，特别别是听了大大家的发言言后，对慈慈利有了更更多、更深深入的了解解，慈利给给我的初步步印象，主主要体现在在“三好”：1.有一个个好的工作作思路。22002年年慈利提出出了“旅游带动动、工业强强县”发展战略略。20006年以来来，县委紧紧紧围绕省省委“一化三基基”、“四化两型型”战略和市市委、市政政府“把张家界界建设成为为世界旅游游精品”的工作思思路，不断断明晰发展展思路。去去年6月，县县第十一次次党代会再再次明确：要继续坚坚持实施“一个战略略”、构建“四个平台台”、实现“五个目标标”的战略思思路。实施施“一个战略略”，即继续续实施“旅游带动动、工业强强县

4、”战略；构构建“四个平台台”，即构建建工业、农农业、城市市、旅游四四个经济发发展平台；实现“五个目标标”，即努力力把慈利打打造成湘西西北的工业业重镇、全全省的旅游游强县、区区域性的商商贸中心、和和谐富裕的的生态家园园、英才云云集的人才才高地。这这些思路，凝凝聚了全县县人民的智智慧，凝聚聚了领导集集体的心血血。实践证证明，这些些战略思路路的确立，牢牢牢把握了了工作的主主动性、决决策的科学学性和政策策的连续性性，符合科科学发展观观要求，符符合经济社社会发展规规律，符合合慈利发展展实际，也也得到了全全县干部群群众的广泛泛认同，发发挥了较好好的决策效效应。可以以说，没有有这些战略略思路的指指导，慈利利

5、就没有今今天的发展展变化，就就没有这样样的可喜局局面。因此此，在今后后的工作过过程中，我我们必须很很好地坚持持既定的工工作思路，并并在此基础础上进一步步完善、创创新、提升升。这里，我我要告诉大大家，我与与李军县长长对县委、县县政府既定定战略决策策，有一个个共识，那那就是：工工作保持连连续性，不不断完善求求发展，一一届接着一一届干。2.有一支支好的干部部队伍。这这段时间，我我先后到了了县几大家家、县部办办委和教育育局、水务务局等县直直有关单位位，到了零零阳、阳和和、洞溪、金金岩等乡镇镇，与一些些干部进行行了接触和和交流。从从大家的谈谈吐之间，言言辞之中，我我感到我们们的干部饱饱含着对慈慈利的热爱

6、爱之情，饱饱含着加快快慈利发展展的迫切之之心，希望望慈利发展展得更好、更更快、更高高、更强。县县几大家在在县委的领领导下，分分工不分家家，到位不不缺位，补补位不越位位，始终保保持一种声声音、一种种节奏、一一种步调，充充分发挥了了四套班子子的整体作作用。部门门之间、条条块之间相相互支持，通通力协作。全全县广大干干部具有强强烈的发展展意识、创创新意识、追追赶意识，能能够积极主主动地想问问题，兢兢兢业业地干干工作，认认认真真地地抓落实，形形成了思想想上交心通通气、困难难上互帮互互助、工作作上你追我我赶的生动动局面。在在全县上下下，一种盼盼发展、求求发展、大大发展的热热情正在高高涨，一个个求大变、求求

7、快变的共共识正在形形成，一个个你追我赶赶、创先争争优的局面面正在凸现现。这说明明，我们慈慈利的干部部队伍是一一支讲政治治、讲大局局、讲正气气、讲团结结的好队伍伍，是一支支想干事、会会干事、干干成事、干干大事的好好队伍，是是一支思路路实、工作作实、作风风实的好队队伍，是一一支敢于担担当、勇于于攻坚、善善于探索的的好队伍。这这支队伍是是事业前进进的扎实基基础，慈利利发展的可可贵动力。3.有一种种好的工作作态势。从从调研、统统计报表和和大家的发发言来看，22011年年又是慈利利的一个丰丰收年，主主要体现在在“四新”：一是经济济建设有新新发展。全全县生产总总值达977.1亿元元（预计数数，下同），同同

8、比增长114%；实实现财政总总收入6.09亿元元，同比增增长20%；一般预预算收入33.88亿亿元,同比比增长222%;完成成固定资产产投资366亿元，同同比增长220%，县县域经济综综合实力明明显增强。工工业方面，全全县完成规规模工业增增加值322亿元、工工业税收11.44亿亿元,分别别同比增长长21%、220%。11月4日我我到工业园园调研，听听工业园区区的同志介介绍，现在在的工业园园基础设施施进一步完完善，承载载能力不断断提高，集集聚效应开开始显现，去去年新引进进入园企业业6家，新新投产企业业5家，园园区企业总总数达到227家，新新增员工22000多多人。实现现工业总产产值18.5亿元、

9、税税收30000万元，分分别同比增增长37.04%、119.6%。过去，我我们的老百百姓外出打打工，现在在开始有人人到我们这这儿来打工工，贵州就就来了400多人。产产品知名度度进一步提提升，我们们的永鑫鞋鞋业现在做做的有的就就是国际一一线品牌。旅旅游方面，全全年接待游游客2022万人次，实实现旅游总总收入122亿元，分分别增长220%、227.7%。城市方方面，城市市北扩进入入实质性阶阶段，融资资1.255亿元，报报批土地5569亩，四四中、职教教中心、县县档案馆和和市精神病病医院等项项目全面开开工，其它它各项工作作稳步推进进。农业方方面，完成成农业增加加值15.7亿元，增增长3.66%，先后

10、后被评为全全国生猪调调出大县、全全省粮食生生产先进县县。二是民民本民生有有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期

11、的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。四是党的建设有新局面。以创先争优为总揽，突出抓好县乡村党组织换届、纪念建党90周年系列活动、党务公开以及党风廉政建设等工作，有的在全国、全省都有一席之地，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。这些成绩的取得，实现了我县“十二五”时期的良好开局，并且来之不易，我们应该认真总结、倍

12、加珍惜，很好地巩固它、发展它。二、今年形形势怎么看看？主要看看宏观、看看中观、看看微观，要要牢牢把握握科学发展展、富民强强县的大方方向站在新的发发展起点上上，更需要要我们以宽宽广的视野野、精准的的眼光，科科学分析形形势，在把把握大趋势势中捕捉大大机遇，在在顺应新要要求中谋求求新发展。112月122日至144日，中央央经济工作作会议明确确提出了今今年经济工工作的总体体要求、大大政方针和和主要任务务。12月月29日召召开的全省省经济工作作会议，对对做好今年年经济工作作进行了具具体部署。在在12月228日至330日召开开的市五届届人大四次次会议上，市市长赵小明明提出，要要再干新五五年，再创创新辉煌，

13、并并要求今年年重点做好好九个方面面的工作。贯贯彻落实好好中央经济济工作会议议、省委经经济工作会会议和市人人代会精神神，要突出出把思想和和行动统一一到中央、省省委、市委委对当前形形势的分析析判断上来来，统一到到今年经济济社会发展展目标要求求上来，创创造性地抓抓好各项任任务的落实实，努力实实现慈利又又好又快发发展。1.从宏观观层面上看看，我们正正处于重要要的战略机机遇期，能能否在新的的机遇面前前乘势而上上，对于慈慈利发展至至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，

14、总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境

15、总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。

16、这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先

17、行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物

18、报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有

19、第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。省委书记周强同志在省委经济工作会议强调，要加快县域经济发展，继续推进扩权强县改革，完善财政省直管县体制，统筹推进县域城乡规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化，大力发展县域特色产业，构建县域经济发展新格局。这里反映的一个重要信息就是中央和省将进一步扩大县域经济的开放度，在经济领域给予县这一级更大的自主权。这些机遇必将为慈利带来强大的政策支持，慈利将广泛受益。2.从中观观层面上看看，我们正正处在县域域经济发展展关键期，能能

20、否在竞争争压力面前前后发赶超超，对于慈慈利发展至至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。现在，全省的核心在“长株潭”，优先受益的是“3+5”城市群，湘南原来和我们比各有千秋，自从有了高铁以后，优势明显凸显。 “高铁效应”改变了整个湖南县域经济的发展格局。在2011年11月15日召开的湖南省建设两型工业园区、推动两型经济发展现场交流会上，湖南省县域经济研究会、湖南省县域经济实力评价中心发布了2010年湖南省县域经济综合实力评价报告。在全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强排行榜上，长株潭占了三分之一的席位，其中长沙市辖的长沙县、浏阳市、宁乡县占据各排行榜的

21、前五名。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。二是从周边县域经济发展的坐标系来看，形势十分逼人。2010年澧县分别进入全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强。桃源县GDP总量居全省第19位。2011年1-11月，石门、桃源的工业增加值分别达到39、46.3亿元，我们全年只有31亿元；固定资产投资也分别达到64.6、55.6亿元，分别增长40%、43.4%，远高于我县的投资额及增长幅度。由此可见，这不是我们没发展，也不是我们发展得很慢，而是人家比我们发展得更快，我们的差距在相对拉大。三是从市内

22、兄弟区县发展的坐标系来看，都在你追我赶。近些年来，永定、武陵源、桑植的发展势头很猛，发展的速度很快。从2011年第三季度的经济数据分析来看，我县生产总值、固定资产投资增速分别居全市第2位，分别比永定区低0.2个百分点和18.5个百分点，规模工业增加值增速居全市第3位,分别比永定、桑植低2个百分点和0.8个百分点，社会消费品零售总额、财政总收入增速均处于垫底位置。尤其是永定，去年实现地区生产总值119亿元，完成全社会固定资产投资86亿元，实现社会消费品零售总额49亿元，城镇居民人均可支配收入达到15104元，农民人均纯收入达到4575元，这几项主要指标都超过我们。由此看来，我们“老大”的位置并不

23、稳固，如果不奋勇争先，增强比较优势，就会在全市你追我赶的激烈竞争中丧失主动。所以，更多的时候我希望我们的各级领导干部要增加一点忧患意识、危机意识、差距意识，少一点老大意识、老本意识、老套意识，要善于站在全省看慈利，跳出慈利看慈利，换位思考看慈利，切实增强我们推动发展的责任感和使命感。3.从微观观层面上看看，我们正正处在经济济发展方式式转型期，能能否在诸多多挑战面前前化解破解解，对于慈慈利至关重重要。我们们要看到，基基础差、底底子薄，后后发地区的的基本县情情没有根本本改变，加加快发展和和加快转型型的任务都都十分艰巨巨。一是基基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民群众的生产生活需求，投入能

24、力又有限。基础薄弱仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈，打基础、强实力仍然是一项长期的任务。二是财源匮乏。对全县经济具有支撑性作用的战略性项目不多，主体财源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目。三是发展不平衡。这些年在全县上下的共同努力下，城乡面貌都有一定变化。但严格来讲，我县农村和城市发展都不足，发展不平衡，仅从城市化率来看，全省的城市化率46%，全市的城市化率是42%，而我县只有37.7%，说明我们统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，一产业偏高，二产业偏低，三产业不优。从经济质态看，经济发展方式粗放，

25、资源依赖度高，经济外向度低。财政总收入占GDP的比重低。正常的比较合理的比重应在10%以上，例如全省去年的生产总值是接近2万亿元，财政总收入是2300亿元，占GDP的11.5%，这是比较优质的。而我县的这个比重只有6.27%，说明我们的发展中还有不少“泡沫”。五是要素制约明显。土地方面，目前我县用地需求越来越大，但因“地根”紧缩等诸多原因，用地指标越来越难，我县有些项目就是因为土地问题没能解决而难以落地或影响工程进展。资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，比国际公认的75%的存贷比低15%，说明我们的金融市场活跃度不高，项目融资、企业信贷难

26、度加大。六是思想观念还不够解放。发展思路还不够开阔，创新精神还需要进一步增强。七是发展环境仍需优化。一些部门和行业影响经济发展环境的事情仍然存在。前几天我去工业园调研，就发现了这个问题，别的地方工业园早就实现了“一站式”、“一条龙”服务，我们这里还在争论，还要“做工作”、“讲好话”。对于这些问题，我们要引起高度重视，并在以后的工作中切实加以解决。但是我们也也要看到自自己的优势势和潜力：一是区位位优势。我我县通铁路路、通高速速公路，与与常德、长长沙一衣带带水；两个个机场不为为所有，但但完全可以以为我所用用，是左右右逢源、“东承西进进”的湘西门门户。尤其其是即将建建设和正在在建设的安安慈高速、张张

27、花高速，将将连接杭瑞瑞高速、二二广高速、包包茂高速等等国家高速速公路，将将进一步打打通大东南南、大西南南、大西北北的运输动动脉，也必必将对我县县的经济发发展产生强强大的推动动作用。二二是工业优优势。这些些年，我们们一直着力力打造湘西西北工业重重镇，工业业园区的聚聚集效应正正在显现，市市委、市政政府已将我我县工业园园纳入全市市工业发展展的总体布布局，发展展形势十分分看好；相相对于永定定和桑植，我我们的新型型工业化已已走到了前前面。能源源、矿产建建材、农产产品加工、轻轻工等优势势产业发展展势头强劲劲，这些为为我们加快快发展奠定定了坚实的的基础。三三是资源优优势。我县县能源十分分丰富，是是全省农村村

28、能源建设设先进县，宜宜冲桥水库库已进入全全省笼子，页页岩气勘探探已进入实实质性阶段段。农业产产业结构逐逐步优化，形形成了烤烟烟、茶叶、柑柑桔、蔬菜菜、生猪、粮粮油等十大大农产品基基地，创建建了一批知知名品牌；林产品资资源和矿产产资源蕴藏藏量大，旅旅游资源十十分丰富，长长潭河、赵赵家垭水库库、四十八八寨等正待待开发，等等等。这些些都是我们们的宝贵财财富，具有有巨大的发发掘潜力。四是人文优势。人才资源是第一资源。我县是文化大县、教育强县，培育了一大批优秀后备人才，干部和群众的文化素质都比较高，这是推进我们发展的重要人力资源保证。最近我们在外地举行老乡团拜会，有两个很深的印象，一是慈利老乡中真正是人

29、才济济、群星璀璨；二是他们都很关心家乡，愿意为家乡作贡献，我们要更好的把这个平台搭建好。慈利县历史悠久，文化底蕴深厚，民族文化特色明显，我们完全有能力培育文化品牌，促进县域文化大发展。五是政策优势。近年来，我县坚持抓好顶层设计，创新体制机制，在工业、农业、城市、旅游、生态文明、民生、教育、党的建设等方面出台了一系列长效性文件，形成了一个比较完整的政策体系。这既是我们的软实力，又是我们的硬优势。这些都是我们工作的优势所在，也是我们实现经济社会率先发展的可靠保证。三、今年发发展如何抓抓？主要抓抓要务、抓抓民生、抓抓党建，要要努力实现现科学发展展、富民强强县的新跨跨越今年是实施施“十二五”规划承上上

30、启下的重重要一年，我我们党将召召开十八大大。做好今今年的经济济工作，保保持经济社社会发展良良好势头，具具有十分重重要的意义义。刚刚结结束的县“两会”已经明确确了新的一一年的政府府工作思路路，我完全全赞同。今今年县委抓抓经济工作作我的总体体想法是：全面贯彻彻落实党的的十七届六六中全会、中中央、省委委经济工作作会议精神神，深入贯贯彻落实科科学发展观观，坚定不不移地实施施“旅游带动动、工业强强县”战略，着着力转变经经济发展方方式，着力力深化改革革开放，着着力保障和和改善民生生，着力创创新社会管管理，着力力加强党的的建设，努努力建设实实力慈利、开开放慈利、绿绿色慈利、幸幸福慈利。在这里，我我还想多讲讲

31、几句。前前面我就讲讲了，要坚坚持既定的的战略思路路不动摇，保保持连续性性，争取新新发展。我我个人的初初步想法是是在务虚会会这个畅所所欲言的平平台上，给给大家提出出这么一个个课题，引引发这么一一个话题，也也希望大家家都来思考考这样一个个问题，就就是如何保保持工作连连续性，争争取新发展展。县第十十一次党代代会提出了了“五个目标标”。这是我我们今后五五年的奋斗斗目标。这这一目标是是一项系统统工程，也也是一个较较长的过程程，不可能能一蹴而就就，还需要要我们一步步一个脚印印，更需要要有一个非非常明确的的“路线图”。正是基基于这样的的考虑，我我和李军县县长多次商商量后有这这么一个想想法，就是是抓今年的的经

32、济社会会发展我们们要集中落落实到建设设“四个慈利利”，即建设设实力慈利利、开放慈慈利、绿色色慈利、幸幸福慈利。确确立这样的的目标，是是按照进一一步继承、丰丰富、提升升、完善、创创新的原则则提出来的的，是基于于准确把握握当前形势势和根据慈慈利发展的的阶段性特特征提出来来的，是在在坚持党代代会“一个战略略”、“五个目标标”不动摇的的前提下提提出来的。建设实实力慈利，就就是要经济济社会发展展在全市保保持领先水水平，产业业结构更趋趋合理，县县域经济活活跃，财力力不断增强强。建设开开放慈利，就就是要解放放思想，开开阔胸襟；善于创新新，敢为人人先；开放放型经济程程度高，招招商引资更更为活跃。建设绿绿色慈利

33、，就就是要在环环境友好型型、资源节节约型社会会建设中取取得明显成成效，宜居居、宜游、宜宜业，生态态更加和谐谐。建设幸幸福慈利，就就是社会事事业发展，民民生不断改改善，社会会和谐稳定定，文化建建设好，文文明素质高高，人民群群众生活质质量和幸福福指数不断断得到提高高。当然，“四四个慈利”的提出目目前只是初初步的。今今天是务虚虚会，言者者无忌，不不作定论，供供同志们下下一步讨论论，请大家家多提宝贵贵意见。如如果能够形形成共识，我我们就在经经济工作会会议上明确确，如果不不能够形成成共识，对对我们也是是一个学习习的机会。具体来讲，我我们要注重重抓好三个个方面的工工作：1.突出第第一要务，加加快经济发发展

34、。一是是工业抓升升级。工业业经济是推推动经济发发展的主动动力，加快快工业发展展是我县经经济发展的的内在要求求和必然趋趋势。县工工业园经过过几年的积积淀，基础础日益完善善，产业初初具规模，发发展来势较较好。我们们要进一步步统一思想想，举全县县之力支持持园区发展展，努力在在全县形成成一切为了了园区、一一切支持园园区的发展展氛围。要要进一步转转变园区发发展观念，在在继续抓好好工业园区区基础建设设的基础上上，加快园园区提质升升级步伐，力力争通过几几年的努力力，把工业业园区建成成全市、全全省乃至全全国有特色色、有影响响力的省级级工业集聚聚区。要进进一步创新新招商方式式，着力以以商招商，转转变招商思思路，

35、把引引进战略投投资者作为为招商的重重点，坚持持大招商、招招大商。要要切实优化化园区发展展环境，积积极创新投投融资方式式，着力解解决土地、资资金等瓶颈颈问题。要要在打造产产业集群上上下功夫，延延伸产业链链条；要在在打造知名名品牌上下下功夫，努努力形成园园区自主品品牌。二是是旅游抓特特色。“旅游带动动、工业强强县”是我县一一以贯之的的发展战略略，工业发发展开始初初显成效，而而旅游这一一块目前还还起色不大大，一直处处于“旅游带不不动”的状态。这这就需要我我们从思路路上、从根根本上查找找原因。张张家界核心心景区经过过多年的发发展，无论论从发展的的硬件上，还还是发展的的品质上，都都要比我们们强，如果果我

36、们一味味地和他们们比硬件、比比品质，我我们没法比比，这就要要求我们必必须转变发发展观念，重重新调整思思路。张家家界核心景景区的特色色是“山”，我们的的旅游特色色是“水”和历史文文化，我们们的优势是是离核心景景区近而方方便，因此此，我们重重点做活“水”文章、打打好文化牌牌，增强旅旅游配套服服务功能，走走“差异互补补、和谐互互赢”的新路子子，这样我我们的旅游游才能真正正融入张家家界，从而而在张家界界大旅游中中分得一杯杯羹。要深深入挖掘我我县独特的的自然、文文化等旅游游资源，努努力形成自自己独有的的特色，推推动东线旅旅游的快速速崛起。三三是城市抓抓北扩。城城市是现代代经济发展展的主要载载体，城市市化

37、已经成成为推动经经济和社会会发展的世世界性潮流流。这次在在省委经济济工作会议议上，把城城镇化提到到了很高的的高度，将将其作为扩扩大内需的的第一动力力，我县加加快城镇化化进程正逢逢其时。要要在以往确确立的“东伸西延延北扩南改改”的框架基基础上，突突出抓县城城北扩，着着力建设蒋蒋家坪新城城区，在澧澧水河北岸岸去开辟县县城新的发发展空间，创创出一片新新天地，这这是历史的的必然选择择和慈利的的希望所在在。虽然现现在我们还还面临许多多困难，但但是这个思思路、决心心和信心不不能变，全全县必须高高度统一思思想，一届届接着一届届干，一年年比一年有有新进展，不不急于求成成，但要坚坚实的走好好每一步，实实施好每一

38、一个项目，力力争用五年年左右的时时间使蒋家家坪组团的的道路骨架架基本形成成，重要公公共服务设设施基本配配套，城镇镇主要功能能基础具备备，实现部部分行政事事业单位北北迁。要切切实抓好城城市建设中中的拆迁安安置工作，既既要协调好好全局利益益、群众利利益和开发发商利益，又又要算好时时间账、任任务帐和效效益帐，确确保拆得动动、拆得下下、安置好好。要高度度重视违规规建房问题题，坚持堵堵疏结合，统统筹解决。当当前，要按按照我召开开的办公会会议精神，组组织落实好好春节期间间的控违工工作。同时时，要进一一步加强老老城区提质质改造，不不断完善城城市功能，提提高城市品品位。要高高度重视城城市管理工工作，更新新理念

39、，创创新机制，改改革体制，解解决突出问问题，建设设一个洁净净、文明、宜宜居的城区区。进一步步加强小城城镇建设，全全面启动集集镇环境综综合整治工工作，完善善集镇、社社区及中心心村的基础础设施建设设，不断提提升小城镇镇的承载功功能和集聚聚能力。四四是农业抓抓示范。要要紧紧抓住住武陵山片片区开发与与扶贫攻坚坚的机遇，把把新农村示示范片作为为推进新农农村建设的的先导区，做做到示范一一片、带动动一方。大大力整合财财政、国土土、水利、农农业、林业业、移民等等涉农项目目资金，重重点围绕产产业进行基基础设施配配套，确保保项目跟着着产业走，产产业带动人人民富。要要在基础设设施建设资资金上向最最需要、最最困难、最

40、最偏远的乡乡镇倾斜，要要按照市里里提出的“四个农业业”的要求，切切实抓好农农业产业结结构调整，推推进标准化化、规模化化种植，做做大做强龙龙头企业，确确保农业增增效、农民民增收。要要鼓励群众众实施住房房改造和环环境治理工工程，努力力打造布局局合理、产产业发达、设设施齐全、环环境优美的的生态宜居居新农村。五是关键抓项目。项目建设是加快县域经济发展的重要载体。与先进县区相比，缺乏大项目、大企业的有力支撑，已成为制约我县经济发展的最大瓶颈，也是造成发展后劲不足、GDP增长乏力、财政增收困难的主要原因。尤其是在当前全球经济增长放缓、经济下行压力加大的大背景下，积极实施项目带动战略，保持投资强劲增长比以往

41、任何时候都更为重要。作为武陵山片区落后县区之一，我们要牢固树立“抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目”的理念，把项目建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，狠抓项目包装、争取和实施，千方百计扩大投资，以投资增长拉动县域经济平稳较快增长。要完善项目推进机制，做到一月一调度，全面实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的项目推进责任制，所有县级领导都要联系项目挂帅，在做好本职工作的同时，要确保有三分之一以上的时间和精力放在项目上，并要对项目实施情况进行严格的考核评估。要抓好已引进项目的开工建设，集中力量抓好目前正在推进的投资超亿元的大项目，千方百计保证一批重点项目的建设

42、进度。2.注重民民本民生，发发展社会事事业。一是是保障改善善民生。民民生大于天天，民利重重于山。我我们要始终终把保障和和改善民生生贯穿发展展始终，从从关系人民民群众切身身利益的事事情做起，确确保民生民民利，赢得得民心民意意。就业是是民生之本本，要加强强就业服务务体系建设设，大力开开展劳务输输出，加大大职业技能能培训力度度，千方百百计扩充就就业岗位。要要进一步完完善社会养养老保险制制度，全面面推行城镇镇居民医疗疗保险，巩巩固新型农农村合作医医疗成果，加加大城乡各各类保障性性住房的建建设力度，努努力解决人人民群众养养老难、治治病难、住住房难等问问题。要高高度关注弱弱势群体的的帮扶工作作，扎扎实实实

43、为人民民群众办几几件看得见见、摸得着着的实事，把把党和政府府的温暖真真正送到人人民群众的的心坎上。二是统筹社会事业。社会事业的发展建设事关群众幸福感,我们要在加快经济发展的同时,统筹谋划好社会事业的发展。要本着加快发展、惠及民生的基本理念,把促进社会事业发展的政策机制建立好、思路举措谋划好、重大项目安排好。要坚持教育优先发展，加快推进教育强县。稳步推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务，推动卫生事业不断向前发展。发展文化事业，加强文化品牌的塑造和文化精品的创作。不断提高科技创新能力，实现各项事业全面进步。三是创新社会管理。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口，深入开展矛盾纠纷和排

44、查调处工作，以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，坚持和完善县级领导定期接访、出门下访制度。实行阳光作业，做到公正公平公开，确保权力在阳光下运行。要把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措，加强社会主义核心价值体系教育，加强社会诚信教育，在“户口管理、社区矫正”等方面探索出新办法，在落实“三调联动”机制，开展“平安慈利”创建以及“法治工作站”等方面推出新举措。3.切实抓抓好党建，提提高执政能能力。要做做好今年各各项工作，务务必加强和和改善党的的领导，充充分发挥党党的领导核核心作用。一是加强思想政治建设。加强党员、干

45、部理想信念教育和思想道德建设，进一步强化党员干部执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法制意识、执政图治的忧患意识。深入贯彻落实十七届六中全会精神，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。要牢牢把握服务大局、服务发展、服务群众的工作要求，奋发有为地做好宣传思想文化工作，为科学发展、富民强县创造一个良好的舆论环境。今年下半年将召开党的十八大，这是全体共产党员政治生活中的一件大事，我们要围绕迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神，做好本职工作，确保地方稳定。二是加强基层组织建设。今年是“基层组织建设年”，我们要把创先争优活动作为提升基层党建工作的有效载体和抓手，在乡镇干部中广泛开展

46、“一人学一技”活动，提高基层组织服务基层、服务群众的能力和水平。巩固好党员发展、村级规范化管理、“双联”工作、城市社区党建联点扶建成果，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织力度，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强领导班子和干部队伍建设。我们要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，进一步优化领导班子结构，提升班子整体功能，把各级领导班子建设成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。今年第四季度人大、政府、政协将进行换届，这是全县政治生活中的一件大事，全县各级党委要将换届工作提上重要议事日程，超前考虑，

47、认真谋划，周密安排，确保换届工作顺利进行。坚持关注基层、关注品性、关注实绩的用人导向，加大干部选拔任用的工作力度，让想干事的有机会，肯干事的有舞台，干成事的有地位。深化干部人事制度改革，努力探索干部选任、监督新机制，加大对干部德的考核，加大干部治庸治懒治散力度，推进干部能上能下。四是加强制度建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，形成共谋发展、促进和谐的强大合力。认真贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，扩大党内民主，努力以党内民主引领社会民主，以党内和谐促进社会和谐。五是加强党风廉政建设。要牢固树立“廉政也是生产力”

48、、“廉政也是投资环境”的理念，强化廉政建设与经济发展的互动，把反腐倡廉工作与经济工作结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，真正落实一岗双责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。我们各级领导干部都要严于律己，作好表率，做到人格上自重，言行上自省，工作上自律，精神上自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。四、今年落落实靠什么么？主要靠靠统一思想想、靠真抓抓实干、靠靠严明纪律律，努力开开创科学发发展、富民民强县的新新局面面对竞相发发展、你追追我赶、争争先

49、恐后的的竞争态势势。不进则则退、慢进进也是退。我我们要在新新一轮发展展中赢得主主动、赢得得优势，就就要坚决消消除一切与与发展不合合拍的音符符，清除一一切与发展展不合流的的现象，扫扫除一切与与发展不协协调的作风风，真正把把全县上下下的思想和和精力统一一到加快发发展上来。1.统一思思想，激发发动力。思思想是行动动的先导。全全县上下要要在思想上上树立大局局意识、争争先意识、开开拓意识、统统筹意识。一是牢固树立大局意识。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。充分昭示了谋全局、讲大局的重要性。谋划慈利发展必须要有战略思维、全局观念和长远眼光。要多从战略层面上更新思想观念，创新发展思维，以更宽的视野在更大的范围谋划慈利发展，自觉把慈利的发展融入全省、全市发展大局，找准发展方向，紧跟发展趋势，加快发展步伐。要在全省、全市发展大格局中找准自己的发展定位，既不能以全市“老大”自居而沾沾自喜，更不能有被边缘化的思想而妄自菲薄。要正确处理好局部与全局、个体与整体的关系，树立全县工作一盘棋、团结一心抓发展的观念。一切以大局为主，以事业为重，以团结为重。特别是全县各级领导班子要高度维护团结、坚持以和为贵，以干为先