某省城市房地产开发管理条例28829110071.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.黑龙江省城城市房地产产开发管理理条例第一章 总总 则第一条为加强城市市房地产开开发管理，规规范房地产产开发行为为，维护房房地产开发发当事人的的合法权益益，促进房房地产业的的健康发展展，根据中中华人民共共和国城市市房地产管管理法等等法律、法法规，结合合本省实际际，制定本本条例。第二条 本本条例所称称房地产开开发，是指指在城市规规划区内取取得国有土土地使用权权的土地上上进行基础础设施、房房屋建设的的行为。第三条 在在本省城市市规划区内内，从事房房地产开发发，实施

2、房房地产开发发管理，应应当遵守本本条例。第四条 房房地产开发发应当符合合国家的产产业政策，鼓鼓励和扶持持开发建设设居民住宅宅。第五条房地产开发发必须执行行土地利用用总体规划划和城市规规划，以项项目定开发发，按照经经济效益、社社会效益、环环境效益相相统一以及及旧区改造造和新区开开发相结合合的原则，实实行全面规规划、合理理布局、综综合开发、配配套建设。第六条 省省人民政府府建设行政政主管部门门主管全省省的房地产产开发管理理工作，组组织实施本本条例。市、县人民民政府的建建设行政主主管部门或或房地产管管理部门（以以下简称开开发主管部部门）主管管本城市规规划区内的的房地产开开发管理工工作。县以上人民民政

3、府的计计划、规划划、土地、工工商、物价价等有关部部门按照法法律、法规规赋予的职职责，做好好房地产开开发管理的的有关工作作。第七条 市市（地）、县县（市）人人民政府要要加强房地地产开发管管理，保证证房地产开开发健康、有有序地发展展。市、县开发发主管部门门及有关部部门应当实实行公开办办事制度，提提高办事效效率，公布布并执行与与房地产开开发有关的的审批程序序和时限；逾期未批批复的视为为批准。开发主管部部门及有关关部门、法法定验资机机构在资质质审批、综综合验收等等房地产开开发管理和和验资中，应应当严格履履行法定职职责，不得得滥用职权权，徇私舞舞弊，并对对审批的结结果或出具具的结论负负责。第八条 房房地

4、产开发发企业应遵遵循诚实、信信用的原则则，依法经经营，认真真履约，不不得损害有有关当事人人合法权益益，不得破破坏房地产产开发的正正常管理秩秩序。第二章 开开发企业第九条 房房地产开发发企业（以以下简称开开发企业），是是指以营利利为目的，从从事房地产产开发和经经营的经济济组织。第十条 设设立开发企企业，除应应当符合有有关法律、法法规的规定定以外，还还应当具备备下列条件件：（一）专营营开发企业业、兼营开开发企业的的注册资本本不低于国国家和省资资质等级标标准规定的的数额，单单项开发企企业的注册册资本不低低于房地产产开发项目目（以下简简称开发项项目）投资资总额的225，并并有法定的的验资机构构出具的验

5、验资证明；（二）有与与资质等级级相适应的的专职技术术、经济等等管理人员员；（三）取得得省建设行行政主管部部门颁发的的资质等级级证书。设立开发企企业，应当当在取得资资质等级证证书后向工工商行政管管理部门申申请设立登登记。工商商行政管理理部门对符符合前款规规定条件的的，应当予予以登记，发发给营业执执照；对不不符合前款款规定条件件的，不予予登记。第十一条 开发企业业依法取得得资质等级级证书和营营业执照后后，即可从从事房地产产开发活动动，各地不不得再设置置其他开发发市场准入入条件。开发企业应应当根据取取得的资质质等级承担担相应的开开发项目。第十二条 省外开发发企业进入入本省从事事房地产开开发活动，应应

6、当到省建建设行政主主管部门办办理审批手手续。开发企业在在本省行政政区域内跨跨市（地）从从事房地产产开发活动动，应当向向开发项目目所在地的的开发主管管部门办理理资质等级级备案。第十三条开发企业的的资质实行行年检制度度。开发企企业应当在在规定的时时间内，向向原资质审审批部门办办理资质年年检手续。对对不符合原原定资质标标准的，予予以降级或或者吊销资资质等级证证书。第十四条 国家规定定不得兴办办企业的单单位和开发发主管部门门不得兴办办开发企业业，其工作作人员不得得在开发企企业兼职，不不得参与房房地产开发发经营活动动。第三章 开开发项目确确立与取得得第十五条开发主管部部门应当根根据国民经经济和社会会发展

7、规划划、城市规规划、土地地利用总体体规划，会会同有关部部门编制房房地产开发发发展规划划，报同级级人民政府府批准。第十六条 开发主管管部门应当当根据房地地产开发发发展规划和和年度建设设用地计划划，提出年年度开发项项目计划，按按规定报计计划部门批批准立项。第十七条开发项目立立项后，开开发主管部部门应当根根据项目的的性质、规规模、规划划设计条件件、开发期期限、基础础设施和配配套公用设设施的建设设、拆迁补补偿安置等等内容，编编制房地产产开发项目目建设条件件意见书，作作为开发项项目建设的的依据。第十八条开发项目应应由开发主主管部门通通过公开招招投标，确确定开发企企业。招投投标活动应应当符合国国家和省的的

8、有关规定定，坚持公公开、公平平、公正的的原则，不不得舞弊。第十九条 有下列情情形之一的的开发企业业，不得参参与开发项项目的招投投标活动：（一）已取取得的开发发项目未按按开发项目目建设合同同约定期限限开工和建建设的；（二）已取取得的开发发项目未落落实动迁安安置方案的的；（三）已取取得的开发发项目未按按动迁安置置补偿协议议约定期限限安置被动动迁人的；（四）违反反本条例其其他规定的的。第二十条 开发企业业取得开发发项目后，应应当依法办办理土地使使用权审批批手续，取取得土地使使用权。第二十一条条开发企业应应当在取得得开发项目目土地使用用权批准文文件后300日内，依依据开发项项目建设条条件意见书书与开发

9、主主管部门签签订开发项项目建设合合同，缴纳纳 开发项目目综合价款款底价的构构成及标准准，由省建建设行政主主管部门提提出，省物物价、财政政部门审核核，报省人人民政府批批准，任何何部门和单单位不得向向开发企业业收取法律律、法规和和省人民政政府规定以以外的任何何费用。第四章 开开发项目建建设第二十二条条开发企业在在房地产开开发建设过过程中，应应当严格执执行开发项项目建设合合同和规划划批准文件件，不得擅擅自改变规规划设计条条件；确需需改变的，应应当按规定定报经原批批准机关批批准，并相相应调整开开发项目综综合价款底底价。第二十三条条开发企业应应当将开发发项目建设设过程中的的主要事项项和有关部部门对房地地

10、产开发活活动的审查查处理意见见，记录在在房地产开开发项目手手册中，并并定期送开开发主管部部门核验。第二十四条条 开发企业业在开发建建设过程中中，可以转转让其开发发项目，但但应当符合合下列条件件：（一）已按按本条例规规定取得开开发项目；（二）投入入开发建设设的资金已已达到工程程建设总投投资25以上上；（三）已办办理土地使使用权转让让手续；（四）法律律、法规规规定的其他他条件。第二十五条条 开发项目目转让应当当签订书面面合同，并并经开发项项目所在地地开发主管管部门批准准，办理开开发项目许许可证变更更手续。开发项目转转让时，开开发项目建建设合同及及动迁安置置补偿协议议载明的权权利、义务务由受让人人继

11、续履行行。第二十六条条 开发项目目的受让人人必须是具具有相应资资质等级的的开发企业业，自行完完成开发项项目，不得得再行转让让。第二十七条条 开发项目目竣工后，开开发主管部部门应当按按照基本建建设程序会会同规划、消消防等有关关部门进行行综合验收收。综合验收应应当包括以以下主要内内容：（一）开发发项目建设设是否符合合规划、用用地批准文文件；（二）基础础设施和配配套公用设设施是否建建设完毕；（三）单位位工程是否否符合国家家规定的工工程质量验验收标准和和设计配套套功能、验验收手续及及有关技术术资料是否否完备；（四）拆迁迁补偿安置置方案是否否落实；（五）环境境绿化面积积是否符合合国家规定定标准；（六）法

12、律律、法规规规定需要验验收的其它它事项。开发项目验验收合格后后，方可交交付使用。第二十八条条住宅小区等等群体建筑筑开发项目目在交付使使用前，应应当选聘相相应的物业业管理公司司；开发企企业自行管管理物业的的，应当按按照国家和和省的有关关规定办理理资质审批批手续。第二十九条条 开发企业业应当严格格执行黑黑龙江省建建筑市场管管理条例和和黑龙江江省建设工工程质量管管理条例，并并对开发项项目实行建建设工程监监理制度。开发项目交交付使用前前，由开发发企业划拨拨施工净产产值5的工程程款，存入入工程质量量监督机构构帐户，作作为质量保保修抵押金金，工程保保修期满未未发生质量量问题的，抵抵押金连同同利息返还还给开

13、发企企业。第五章 商商品房预售售第三十条 开发企业业在开发项项目建设过过程中，可可以预售商商品房，但但必须向开开发项目所所在地房地地产管理部部门申请，取取得商品品房预售许许可证后后方可进行行。第三十一条条开发企业在在预售商品品房时，应应当向预购购人出示开开发项目许许可证、商商品房预售售许可证，执执行物价管管理部门核核准的基准准价格；需需要发布广广告的，经经工商行政政管理部门门审查合格格后方可发发布。第三十二条条开发企业预预售商品房房，应当符符合中华华人民共和和国城市房房地产管理理法第四四十四条规规定，与商商品房预购购人签订由由省建设行行政主管部部门商省工工商行政管管理部门印印制的书面面合同。开

14、发企业应应当按照国国家有关规规定将商品品房预售合合同报县以以上人民政政府房地产产管理部门门备案。第三十三条条开发企业应应当按照商商品房预售售合同约定定的期限向向商品房预预购人交付付质价相称称的商品房房；商品房房预购人应应当按照合合同约定期期限缴纳购购房款项。合合同双方当当事人应当当严格履行行合同，违违约者应当当承担违约约责任。第三十四条条 开发企业业预售商品品房所得价价款，必须须专款用于于开发项目目建设，接接受开发主主管部门和和同级财政政部门的监监督管理。第三十五条条开发企业没没有依法取取得房屋产产权证照，不不得出租其其商品房。开开发企业已已取得房屋屋产权证照照出租商品品房时，应应执行法律律法

15、规和省省人民政府府的有关规规定。第六章 法法律责任第三十六条条违反本条例例第十条、第第十一条规规定，未取取得资质等等级证书从从事房地产产开发活动动或者超过过其资质等等级承担开开发项目的的，由开发发主管部门门责令停止止房地产开开发活动，没没收违法所所得，并处处以开发项项目投资额额1至3的罚款款。第三十七条条违反本条例例第十二条条、第十三三条规定，开开发企业未未办理进省省审批、跨跨区备案手手续或未按按规定进行行资质年检检的，由开开发主管部部门责令限限期改正，并并处以二千千元至一万万元的罚款款。第三十八条条违反本条例例第二十一一条规定，开开发企业未未取得开发发项目许可可证，从事事房地产开开发活动的的

16、，由开发发主管部门门责令停止止开发活动动，没收违违法所得，并并处以开发发项目投资资额1至3的罚款款。第三十九条条违反本条例例第二十三三条规定，开开发企业未未如实填写写或者未按按时送验房房地产开发发项目手册册的，由开开发主管部部门责令限限期改正，并并处以一千千元至五千千元的罚款款。第四十条违反本条例例第二十四四条规定转转让开发项项目的，转转让合同无无效，由开开发主管部部门责令限限期收回开开发项目，并并处以开发发项目投资资额1至3的罚款款。第四十一条条违反本条例例第二十五五条规定，开开发项目转转让未到开开发主管部部门办理开开发项目许许可证变更更手续的，由由开发主管管部门责令令限期补办办手续，并并对

17、转让人人处以一万万元至五万万元的罚款款；逾期未未补办手续续的，没收收违法所得得。第四十二条条违反本条例例第二十六六条规定，将将受让的开开发项目再再行转让的的，再转让让行为无效效，由开发发主管部门门责令限期期收回开发发项目，并并处以开发发项目投资资额1至3的罚款款。第四十三条条违反本条例例第二十七七条规定，开开发项目未未经综合验验收或者经经验收不合合格即交付付使用的，由由开发主管管部门责令令限期改正正，并处以以开发项目目投资额11至3的罚款款。违反动迁安安置补偿协协议的，按按黑龙江江省城市建建设动迁管管理条例处处罚。第四十四条条违反本条例例第二十九九条规定，开开发项目不不实行建设设工程监理理制度

18、的，由由开发主管管部门责令令停止开发发建设活动动，并处以以三万元至至五万元的的罚款；工工程监理单单位监理的的工程质量量不合格的的，按国家家和省的有有关规定处处罚，并承承担赔偿责责任。第四十五条条违反本条例例第三十条条规定，开开发企业未未取得商品品房预售许许可证，擅擅自预售商商品房的，由由房地产管管理部门责责令停止预预售活动，并并处一万元元至五万元元的罚款。第四十六条条 违反本条条例第三十十一条规定定，开发企企业未经工工商行政管管理部门审审查合格发发布商品房房预售广告告的，由工工商行政管管理部门按按有关法律律法规处罚罚。第四十七条条 违反本条条例第三十十五条规定定，出租商商品房的，由由有关部门门

19、按有关法法律法规处处罚。第四十八条条违反本条例例有下列行行为之一的的，由监察察机关或上上级主管部部门或所在在单位对有有关责任人人员，视情情节轻重，给给予行政处处分；造成成损失的，应应予赔偿；构成犯罪罪的，由司司法机关依依法追究刑刑事责任：（一）开发发项目招投投标弄虚作作假的；（二）开发发主管部门门及有关部部门的工作作人员对不不符合资质质标准的开开发企业予予以批准或或者对不合合格开发项项目出具验验收合格结结论的；（三）开发发主管部门门及有关部部门受理审审批事项或或到现场检检查时，故故意刁难，给给企业造成成损失的；（四）开发发主管部门门及有关部部门的工作作人员在执执法过程中中勒卡的；（五）法定定验

20、资机构构出具虚假假验资证明明的；（六）出具具验收结论论与工程质质量不符的的。第四十九条条 有关主管管部门在实实施行政处处罚时，应应当按照中中华人民共共和国行政政处罚法规规定的程序序执行。第五十条当事人对行行政处罚不不服的，可可以按行行政复议条条例和中中华人民共共和国行政政诉讼法的的规定申请请复议或者者提起诉讼讼；当事人人逾期不申申请复议或或者不向人人民法院起起诉又不履履行处罚决决定的，由由作出处罚罚决定的机机关申请人人民法院强强制执行。第七章 附附 则第五十一条条 在城市规规划区以外外的国有土土地范围内内从事房地地产开发活活动，实施施房地产开开发管理，参参照本条例例执行。第五十二条条 本条例由由省建设行行政主管部部门负责应应用解释。第五十三条条 本条例自自19977年10月1日起施行行。