甘肃省食品经营许可审查细则(试行)47500.docx
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1、甘肃省食品经营许可审查细则(试行)第一章 总 则第一条 为规范食品品经营许可可,根据中中华人民共共和国食品品安全法、国国家食品药药品监督管管理总局食食品经营许许可管理办办法、食食品经营许许可审查通通则(试行行)和甘甘肃省食品品经营许可可管理办法法等法律律、法规和和规章的规规定,结合合我省实际际,制定本本细则。第二条 本细则适用用于全省食食品药品监监督管理部部门对食品品经营许可可申请的审审查。第三条 食品药品监监督管理部部门按照食食品经营主主体业态、经经营项目,并并考虑风险险程度对食食品经营许许可实施分分类审查。第四条 申请食品经经营许可,应应当按照食食品经营主主体业态和和经营项目目分类提出出。
2、申请者者应根据实实际经营情情况申报一一种主体业业态,由食食品药品监监督管理部部门依据经经营面积、经经营项目风风险类别等等进行确定定。多项目目经营的,按按实际经营营的所有项项目申报。第五条 食品经营主主体业态分分为:食品品销售经营营者、餐饮饮服务经营营者、单位位食堂,具具体类别在在主体业态态后以括号号标注。食品销售经经营者具体体类别包括括:食品批批发商、商商场超市(大型、中中型、便利利店)、食杂店店、食品自自动售货销销售商、网网络食品销销售商。餐饮服务经经营者具体体类别包括括:大型餐餐饮、中型型餐饮、小小型餐饮、集集体用餐配配送单位、中中央厨房。单位食堂具具体类别包包括:学校校(含托幼幼机构)食
3、食堂、机关关企事业单单位食堂、养养老机构食食堂、工地地食堂、其其他食堂。第六条 食品经营项项目分为:预包装食食品销售(含含冷藏冷冻冻食品、不不含冷藏冷冷冻食品)、散散装食品销销售(含冷冷藏冷冻食食品、不含含冷藏冷冻冻食品)、特特殊食品销销售(保健健食品、特特殊医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉、其他他婴幼儿配配方食品)、其其他类食品品销售;热热食类食品品制售、冷冷食类食品品制售、生生食类食品品制售、糕糕点类食品品制售(含含裱花蛋糕糕、不含裱裱花蛋糕)、自自制饮品制制售(不含含压力容器器制作的饮饮品)、其其他类食品品制售。申申请散装熟熟食销售的的,应当在在散装食品品销售项目目后以括号号标注
4、。第七条 现场核查项项目按照对对食品安全全的影响程程度,分为为关键项、重重点项和一一般项。现现场核查结结果实行综综合判定。第二章 基本要求求第八条 食品经营营单位负责责人、食品品安全管理理人员及从从业人员应应当具有合合法有效的的健康体检检证明,每每人每年接接受食品安安全法律法法规、科学学知识和行行业道德伦伦理等方面面的集中培培训不得少少于40小小时,应取取得食品药药品监督管管理部门认认可的培训训机构出具具的相关资资质,接受受食品药品品监督管理理部门的考考核。取得国家或或行业相关关资质的食食品安全管管理人员,可可以免于考考核。其所所在企业的的从业人员员食品安全全知识培训训可由单位位内部组织织。第
5、九条 食品经营营者应当配配备专职或或兼职食品品安全管理理人员。食食品批发商商、大型商商场超市、大大型以上餐餐饮服务单单位、中央央厨房、集集体用餐配配送单位、就就餐人数5500人以以上单位食食堂,应当当配备2名名以上取得得国家或行行业规定的的食品安全全相关资质质的专职食食品安全管管理人员。其他食品经经营单位的的食品安全全管理人员员可由业主主担任,也也可以聘用用取得国家家或行业规规定的食品品安全相关关资质的人人员兼任。第十条 食品经营营企业应当具有保保证食品安安全的管理理制度。食品安全管管理制度应应当包括:从业人员员健康管理理制度和培培训管理制制度、食品品安全管理理员制度、食食品安全自自检自查与与
6、报告制度度、食品经经营过程与与控制制度度、场所及及设施设备备清洗消毒毒和维修保保养制度、进进货查验和和查验记录录制度、食食品贮存管管理制度、食食品安全追追溯管理制制度、废弃弃物处置制制度、食品品安全突发发事件应急急处置方案案等。从事事制售类的的食品经营营者使用添添加剂的,还应当制定食品添加剂使用公示制度。第十一条 食品经营者者应当具有有与经营的的食品品种种、数量相相适应的食食品经营和和贮存场所所。贮存场场所作为第第二经营场场所一并列列入审查。食品经营场场所和贮存存场所应与与营业执照照标明的地地址或住所所相一致。食品经营场场所和食品品贮存场所所不得设在在易受到污污染的区域域,与粪坑坑、污水池池、
7、暴露垃垃圾场(站站)、动物物养殖场所所、旱厕等等污染源保保持25mm以上距离离。并与有有毒有害场场所以及其其他污染源源保持规定定的距离。食品贮存应应设专门区区域,不得得与有毒有有害物品同同库存放。要要做到食品品与非食品品、生食品品与熟食品品、散装食食品与预包包装食品、清清真食品与与非清真食食品分区分分类存放,并并有固定的的位置和标标识。不同类别的的食品不得得混存混放放、积压堆堆放,有条条件的要设设置独立隔隔间或专门门货架,实实行物理隔隔离;贮存存的食品距距墙离地均均应在100cm以上上。贮存需要冷冷藏冷冻的的食品,应应按照不同同贮存要求求配备足够够的冷藏冷冷冻设备。第十二条 食品经营营者需要使
8、使用食品配配送车辆运运输、配送送、销售食食品的,应应当具有与与经营的食食品品种、数数量及贮存存条件相适适应的配送送车辆。第十三条 食品经营营者应当根根据经营项项目设置相相应的经营营设备或设设施,以及及相应的消消毒、更衣衣、盥洗、采采光、照明明、通风、防防腐、防尘尘、防蝇、防防鼠、防虫虫等设备或或设施。第十四条 直接接触触食品的设设备或设施施、工具、容容器和包装装材料等应应当具有符符合食品安安全标准的的产品合格格证明,应应为安全、无无毒、无异异味,易于于清洁和保保养。第十五条 食品经营营者在实体体门店经营营的同时通通过互联网网从事食品品经营的,除除上述条件件外,还应应当向许可可机关提供供具有可现
9、现场登陆申申请人网站站、网页或或网店等功功能的设施施设备,供供许可机关关审查。第十六条 无实体门门店经营的的互联网食食品经营者者应当具有有与经营的的食品品种种、数量相相适应的固固定的食品品经营场所所,贮存场场所视同食食品经营场场所,并应应当向许可可机关提供供具有可现现场登陆申申请人网站站、网页或或网店等功功能的设施施设备,供供许可机关关审查。贮存场所、人人员及食品品安全管理理制度等均均应当符合合本章的基基本要求。无实体门店店经营的互互联网食品品经营者不不得申请任任何食品制制售项目以以及散装熟熟食项目。第十七条 食品批批发商、商商场超市、中中型以上餐餐饮、集体体用餐配送送单位、中中央厨房、学学校
10、(含托托幼机构)食食堂应当加加入甘肃省省食品安全全信息追溯溯平台,配配备符合要要求的终端端设备。其其他有条件件的食品经经营许可申申请者,也也应当加入入甘肃省食食品安全追追溯信息平平台。食品经营者者对所购进进的食品应应当进行进进货查验,索索取食品购购销凭证(“电子一票通”)。第十八条 申请人的的经营场所所和贮存场场所不在同同一地点的的,应分别别进行现场场核查。现现场核查应应由经营场场所所在地地食品药品品监督管理理部门或委委托贮存场场所所在地地食品药品品监督管理理部门进行行。由生产者或或供应商提提供食品贮贮存服务而而无需食品品贮存场所所的,申请请人应当提提供与生产产者或供应应商签订的的食品贮存存服
11、务、运运输协议的的原件和复复印件,供供核查人员员审查。第三章 食食品销售许许可审查要要求第十九条 申请预预包装食品品销售(不不含冷藏冷冷冻食品),许许可审查应应当符合第第二章和本本章第一节节要求。第二十条 申请散散装食品销销售(不含含冷藏冷冻冻食品),许许可审查除除应当符合合第二章和和本章第一一节要求外外,还应当当符合本章章第二节要要求。第二十一条 申请冷冷藏冷冻食食品销售,许许可审查除除应当符合合第二章和和本章第一一节的要求求外,还应应当符合本本章第三节节要求。第二十二条 申请特殊殊食品销售售(保健食食品、特殊殊医学用途途配方食品品、婴幼儿儿配方乳粉粉、其他婴婴幼儿配方方食品),许许可审查除
12、除应当符合合第二章和和本章第一一节要求外外,还应当当符合本章章第四节要要求。第二十三条 在食品销销售场所内内从事食品品制售的,其其审查参照照本细则第第四章要求求。第一节 一般要求求第二十四条 食品销销售场所和和食品贮存存场所应当当环境整洁洁,有良好好的通风、排排气装置,并并避免日光光直接照射射。地面应应做到硬化化、平坦防防滑并易于于清洁消毒毒,并有适适当措施防防止积水。食食品经营场场所和食品品贮存场所所应当与生生活区分(隔隔)开。第二十五条 销售场场所应布局局合理,配配有食品陈陈列或摆放放设备,食食品销售区区域和非食食品销售区区域分开设设置,生食食区域和熟熟食区域分分开,待加工食食品区域与与直
13、接入口口食品区域域分开,经经营水产品品的区域与与其他食品品经营区域域分开,防防止交叉污污染。食品销售者者应当按照照保证食品品安全的要要求贮存食食品,定期期查阅进货货、入库记记录和检查查食品的保保存与质量量状况,发发现食品已已经超过保保质期、出出现腐败变变质、毁损损、交叉污污染或其他他可能危及及食品安全全的情况, 应当立即即停止销售售,并建立立销毁记录录台账,以拍拍照、摄像像等方式记记录销毁情情况。第二十六条 中型以上上商场超市市和其他有有条件的食食品销售经经营者应设设置临近保保质期食品品专区或专专柜,并在在醒目位置置标明“临近保质质期食品销销售专区(专专柜)”字样。第二十七条 食品自动动售货销
14、售售商应当在在自动售货货设备的明明显位置公公示经营者者名称、地地址、联系系方式、食食品经营许许可证编编号和营营业执照编编号。 放置自动售售货设备的的地点应符符合食品贮贮存的条件件。第二十八条 食品批发发商经营场场所内不销销售食品,仅仅作为经营营管理办公公场所使用用的,应当当有符合本本细则第二二章的食品品贮存场所所,并提交交食品贮存存场所的相相关资料。第二十九条 中型以上上商场超市市销售食用用农产品的的,应当设设置食用农农产品快速速检测室,配配备符合要要求的食品品快速检测测设备及22名以上经经过培训的的食品检测测人员,并并加入甘肃肃省食用农农产品快速速检测监控控平台,实实现数据共共享。第二节 散
15、装食品品销售许可可审查要求求第三十条 散装食品品应有明显显的区域或或隔离措施施,生鲜畜畜禽、水产产品与散装装直接入口口食品应有有一定距离离的物理隔隔离,直接接入口的散散装食品应应当有防尘尘防蝇等设设施。直接接触食食品的从业业人员应当当具有健康康证明,并并配备相应应的工作服服、帽、口口罩、手套套等。第三十一条 销售和贮贮存散装食食品,应在在经营和贮贮存位置设设立公示和和标示牌,如如实公示和和标明所经经销散装食食品的名称称、生产日日期或者生生产批号、保保质期、生生产者名称称、地址、联联系方式等等内容。第三十二条 申请销售售散装熟食食制品的除除符合上述述规定外,申申请时还应应当提交与与挂钩生产产单位
16、的合合作协议(合合同),提提交生产单单位的食食品生产许许可证复复印件。第三节 冷冷藏冷冻食食品销售审审查要求第三十三条 销售冷藏藏冷冻食品品应当具有有与经营的的品种、数数量相适应应的设备或或设施,且且有温度显显示装置,确确保食品贮贮存销售所所需的温度度要求。第三十四条 运输冷藏冷冷冻食品应应当具有与与运输的品品种、数量量、温度要要求相适应应的冷链运运输设备,温温度控制符符合确保食食品安全的的要求。第四节 特特殊食品销销售审查要要求第三十五条 申请保健健食品、特特殊医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉、婴幼幼儿配方食食品销售的的,应当加加入甘肃省省食品安全全追溯信息息平台。第三十六条 申请保
17、健健食品、特特殊医学用用途配方食食品、婴幼幼儿配方乳乳粉、婴幼幼儿配方食食品销售的的,应当在在经营场所所设立销售售专区(专专柜),并并在显著位位置设立提提示牌。提提示牌应注注明“*销售专区区(专柜)”字样,提示牌为绿底白字,字体为黑体,字体大小可根据设立的专区(专柜)的空间大小而定。第三十七条 申请销售售保健食品品的,不得得宣称预防防、治疗疾疾病等功能能;经营者者应当提供供保健食品品供货者的的合法资质质、产品的的出厂检验验合格证或或者其他合合格证明、批准证书(含技术要求、产品说明书等)。 第三十八条 经营者申申请销售婴婴幼儿配方方乳粉和其其他婴幼儿儿配方食品品的,应提供供每批次产产品的检验验报
18、告或者者其他合格格证明。第三十九条 申请销售特特殊医学用用途配方食食品的,不得宣宣称预防、治治疗疾病等等功能;经经营者应当当提供符合合特殊医医学用途配配方食品通通则要求求的生产企企业合法资资质、产品品检验报告告或者其他他合格证明明。第四章 餐餐饮服务许许可审查要要求第四十条 申请热食食类食品制制售的,应应当符合第第二章和本本章第一节节通用要求求。第四十一条 申请冷食食类食品制制售、生食食类食品制制售、糕点点类食品制制售、自制制饮品制售售的,除符符合第二章章和本章第第一节要求求外,还应应当符合本本章第二节节至第四节节的相应规规定。第四十二条 申请中央央厨房、集集体用餐配配送的,除除符合第二二章和
19、本章章第一节至至第四节的的有关规定定外,还应应当符合第第五、六节节的规定。第一节 一般要求求第四十三条 餐饮服务务经营场所所应当选择择有给、排排水条件的的地点,应应当设置相相应的粗加加工、切配配、烹调、主主食制作以以及餐用具具清洗消毒毒、备餐等等加工操作作场所,以以及食品库库房、更衣衣室、清洁洁工具存放放场所等。场场所内禁止止设立圈养养、宰杀活活禽畜类动动物的区域域。第四十四条 餐饮服务务经营场所所重点区域域宜采用明明厨亮灶方方式进行公公示。可通通过视频传传输、透明明隔断、开开放亮化等等手段,展展示场所环环境、加工工操作、清清洗消毒、原原料贮存等等重点环节节。第四十五条 食品处理理区应当按按照
20、原料进进入、原料料处理、加加工制作、成成品供应等等生进熟出出的单一流流向进行合合理布局,防防止食品在在存放、操操作中产生生交叉污染染。第四十六条 加工经营营场所面积积比例,根根据经营规规模、经营营项目和品品种及食品品安全风险险高低等因因素确定。小小型餐饮,食食品处理区区面积与就就餐场所面面积之比不不得小于113,且食食品处理区区面积不小小于6;中型餐饮饮,食品处处理区面积积与就餐场场所面积之之比不得小小于14;大型型餐饮,食食品处理区区面积与就就餐场所面面积之比不不得小于115。单位位食堂食品品处理区面面积原则上上不得小于于30。全部使用半半成品加工工及单纯经经营火锅、烧烧烤的餐饮饮服务经营营
21、者、单位位食堂,食食品处理区区与经营场场所面积之之比可适当当减少。第四十七条 食品处理理区地面和和墙壁应当当采用无毒毒、无异味味、易清洗洗、不易积积垢的材料料。地面应应当防滑、易易清洁。排排水沟有排排水坡度,易易于排水和和清洁,且且排水沟应应有网眼孔孔径小于66mm的金金属隔栅或或网罩,地地漏带水封封。粗加工工、切配、餐餐用具清洗洗消毒和烹烹调等场所所墙壁应当当有1.55m以上的的墙裙,墙墙裙光滑、不不吸水、易易清洗。食品处理区区门、窗应应当采用易易清洗、不不吸水的材材料制作,并并能有效通通风、防尘尘、防蝇、防防鼠和防虫虫。食品处理区区天花板应应当采用无无毒、无异异味、不吸吸水、表面面光洁、耐
22、耐腐蚀、耐耐高温材料料涂覆或装装修。食品品暴露场所所屋顶若为为不平整的的结构或有有管道通过过,加设平平整易于清清洁的吊顶顶(吊顶间间缝隙应严严密封闭)。水蒸气气较多的场场所的天花花板有适当当的坡度。第四十八条 食品处理理区内应当当设置相应应的清洗、消消毒、洗手手、干手设设施和用品品,员工专专用洗手消消毒设施附附近应当有有洗手消毒毒方法标识识。食品处处理区应当当设存放废废弃物或垃垃圾的带盖盖容器。第四十九条 食品处理理区内的粗粗加工操作作场所应当当根据加工工品种和规规模设置食食品原料清清洗水池,水池数量或容量与加工食品的数量相适应。各类水池以明显标识标明其用途,保障动物性食品、植物性食品、水产品
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