菏泽市人员密集场所消防安全专项治理(doc 19)21926.docx
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1、菏泽市人员员密集场场所消防防安全专专项治理理及创建“平安安商场”“平安安场所”“平安安医院”“平安安学校”活动实实施方案案为认真贯彻彻落实省省委、省省政府关关于建设设“平安山山东”的决定定和创创建“平安山山东”消防工工作现场场会会议议精神,打打牢 “平安山山东”的消防防工作基基础,同同时进一一步深化化人员密密集场所所消防安安全管理理,杜绝绝群死群群伤恶性性火灾事事故,巩巩固多年年来的治治理成果果,根据据公安部部、省政政府、省省安委会会领导的的指示,决决定在在在全省范范围内深深入开展展人员密密集场所所消防安安全专项项治理及及 “平安商商场”、“平安场场所”、“平安医医院”、“平安学学校”消防建建
2、设活动动,现制制定实施施方案如如下。一、 指导思想以“三个代代表”重要思思想和党党的十六六大精神神为指导导,以中中华人民民共和国国消防法法、国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定(国国务院令令第3002号)和和山东东省消防防条例等等法律法法规为依依据,加加大消防防监督检检查力度度,大力力消除火火灾隐患患,突出出工作重重点,抓抓住关键键环节,采采取果断断措施,督督促单位位认真贯贯彻公安安部令第第61号号,严格格落实消消防安全全责任制制,切实实加强消消防安全全管理,坚坚决遏制制群死群群伤火灾灾事故,为为建设“平安山山东”创造良良好的消消防安全全环境。二、范围、重重点和目目标(一)专
3、项项治理的的范围。1、影剧院院、礼堂堂及营业业面积2200平平方米的的夜总会会、录像像厅、舞舞厅、卡卡拉OKK厅、游游乐厅、保保龄球馆馆、桑拿拿浴室等等公共娱娱乐场所所;2、容纳550人以以上就餐餐、住宿宿的旅馆馆、宾馆馆、饭店店和营业业性餐馆馆;3、营业面面积10000平平方米以以上的商商场、超超市和室室内市场场;4、30台台微机或或1000平方米米以上的的网吧;5、寄宿制制大中专专院校和和中小学学校、托托儿所、幼幼儿园6、设有病病房的医医院和养养老院;7、劳动密密集型生生产企业业;8、招商引引资企业业。(二)平安安创建范范围1、“平安安商场”消防建建设。主主要是指指营业面面积10000平平
4、方米以以上的商商场、超超市和室室内市场场。2、“平安安场所”消防建建设。主主要是指指影剧院院、礼堂堂及营业业面积2200平平方米以以上的夜夜总会、录录像厅、舞舞厅、卡卡拉OKK厅、游游乐厅、保保龄球馆馆、桑拿拿浴室、网网吧等公公共娱乐乐场所。3、“平安安医院”消防建建设。主主要指设设有病房房的各类类医院。4、“平安安学校”消防建建设。主主要指各各级、各各类寄宿宿制大中中专院校校、中、小小学校和和幼儿园园。(三)工作作重点和和目标。1、疏散通通道、疏疏散楼梯梯、安全全出口的的设置符符合消防防技术规规范要求求,并在在营业、生生产、生生活、工工作期间间保持畅畅通。疏疏散通道道、疏散散楼梯、安安全出口
5、口不得设设置铁栅栅栏和金金属护栏栏;2、按照规规范要求求设置疏疏散指示示标志和和火灾应应急照明明灯。歌歌舞娱乐乐放映游游艺场所所、地下下商店在在疏散走走道和主主要疏散散路线的的地面或或靠近地地面的墙墙上设置置发光疏疏散指示示标志。货货物高度度超过22米或顶顶棚下方方悬挂广广告彩页页影响视视线的商商店(场场)在顶顶棚下方方悬挂大大型发光光疏散指指示标志志;2、商住楼楼经营部部分与住住宅部分分独立设设置防火火分区,安安全出口口分开设设置;3、学校学学生宿舍舍楼、医医院病房房楼的疏疏散门必必须244小时保保持畅通通,严禁禁锁闭或或封堵。4、消防设设施、防防火分区区、室内内装修和和灭火器器材的配配备符
6、合合消防技技术规范范要求;5、依法办办理消防防审核、验验收或开开业前的的检查手手续;6、按照公公安部机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定的的要求,建建立健全全各项消消防安全全管理制制度并切切实得到到落实。(四)总体体要求通过开展专专项治理理和“平安商商场”“平安安场所”“平安安医院”“平安安学校”创建活活动,力力争实现现上述场场所不发发生致人人伤亡或或财产损损失100万元以以上的火火灾事故故,并达达到以下下要求:1、 立健全消防防安全工工作制度度并严格格落实。按按照机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定的的要求,建建立健全全消防安安全规章章制度并并认真落落
7、实,各各项工作作做到有有章可循循落实消消防安全全责任制制。2、通过层层层签订订消防安安全责任任书、实实施严格格的奖惩惩办法等等措施,落落实逐级级消防安安全责任任制和岗岗位消防防安全责责任制,明明确逐级级和岗位位消防安安全职责责,确定定各级、各各岗位的的消防安安全责任任人,把把消防安安全责任任明确到到单位的的每一名名从业人人员。3、设有消消防队伍伍。成立立专职或或义务消消防队伍伍,明确确任务及及职责分分工,并并加强学学习、培培训和演演练,具具备基本本的消防防知识和和技能。4、消防安安全疏散散符合规规范要求求。按照照规范要要求设置置安全出出口、疏疏散门、疏疏散通道道、疏散散楼梯,并并保持畅畅通;走
8、走道设置置大型悬悬挂式蓄蓄光疏散散指示标标志和地地面式蓄蓄光疏散散指示标标志,火火灾事故故应急照照明配备备齐全完完好。5、配齐消消防器材材,完善善消防设设施。按按照国家家消防技技术规范范要求配配齐室内内、外消消防给水水、灭火火器和火火灾自动动报警、自自动灭火火设施,并并落实保保养责任任,确保保完整好好用,运运行正常常。有条条件的单单位可设设电视监监控系统统。6、审批手手续齐全全。建设设工程项项目、建建筑物依依法办理理审核、验验收、开开业前的的消防安安全检查查等手续续,符合合消防法法律法规规的规定定。四、工作分分工“平安商场场”建设由由市公安安局负责责;“平安场场所”建设由由市文化化局负责责;“
9、平安学学校”建设由由是教育育局负责责;“平安医医院”建设由由市卫生生局负责责。是公公安局对对四个消消防平安安体系的的创建工工作进行行监督和和指导。五、 工作措施和和步骤专项治理工工作分部部署和自自查整改改、集中中整治和和总结验验收3个个步骤进进行。(一)部署署和自查查整改阶阶段 (220044年5月月20日日至6月月10日日)。为为了加强强对专项项治理和和创建工工作的组组织、领领导和督督查,市市里成立立由安监监、公安安、教育育、文化化、卫生生、工商商、旅游游和商贸贸等部门门共同参参加的全全市专项项治理和和创建消消防平安安系统工工作领导导小组,具具体负责责指导创创建活动动的开展展。各县县区要提提
10、请政府府成立由由政府领领导任组组长,有有关部门门负责人人参加的的领导小小组,并并根据本本实施方方案的要要求,结结合当地地实际,制制定具体体的工作作计划和和方案,明明确职责责,周密密部署,精精心组织织实施。各各县区要要在全市市范围内内组织各各有关部部门和单单位部署署开展消消防平安安创建活活动,召召开有关关单位消消防安全全责任人人或消防防安全管管理人会会议,对对专项治治理工作作进行再再动员和和再部署署。要求求各单位位按照公公安部机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定的的要求,积积极进行行自查。存存在火灾灾隐患的的,尽快快制定整整改方案案,自觉觉彻底整整改。未未依法办办理建审审、验
11、收收、开业业前检查查等手续续的,尽尽快到公公安消防防部门补补办。达达到消防防安全重重点单位位标准的的,尽快快到公安安消防部部门申报报备案。(二)集中中整治阶阶段(220044年5月月16日日至9月月20日日)。各县区要以以政府的的名义组组织安监监、教育育、文化化、卫生生、工商商、旅游游和商贸贸等部门门组成若若干个执执法检查查组,对对人员密密集场所所逐一进进行检查查。检查查发现的的问题采采取如下下措施处处理:1、违反规规定将疏疏散通道道、疏散散楼梯或或安全出出口锁闭闭的,疏疏散指示示标志、应应急照明明灯被遮遮挡、覆覆盖的,责责令单位位当场改改正。当当场不能能改正的的,由公公安消防防部门进进行当场
12、场处罚。学学校学生生宿舍楼楼、医院院病房楼楼疏散门门锁闭的的,应当当责令当当场改正正,保持持24小小时畅通通;2、疏散通通道、疏疏散楼梯梯或安全全出口封封堵或占占用的;疏散指指示标志志、应急急照明灯灯缺少、损损坏或者者标识错错误,影影响人员员疏散的的;常闭闭式防火火门闭门门装置损损坏不能能保持常常闭状态态以及疏疏散门开开启方向向错误的的,应当当责令单单位限期期改正(限限期改正正时间不不得超过过5个工工作日)。逾逾期不改改正的,依依法给予予处罚。3、在疏散散通道、疏疏散楼梯梯、安全全出口处处设置铁铁栅栏并并有锁闭闭可能的的,责令令单位立立即拆除除;对拒拒不拆除除的,由由当地政政府组织织有关执执法
13、部门门强制拆拆除,拆拆除费用用由单位位承担。4、疏散通通道、疏疏散楼梯梯和安全全出口的的数量、宽宽度不符符合消防防技术标标准的,商商住楼经经营部分分与住宅宅部分的的安全出出口未分分开设置置的,责责令单位位限期改改正(限限期改正正时间不不得超过过1个月月)。限限期不改改正的,依依法给予予处罚。5、缺少自自动消防防设施、自自动消防防设施瘫瘫痪或者者未开通通,防火火分区和和室内装装修不符符合规范范要求,应应当责令令限期改改正(限限期改正正时间不不得超过过3个月月)。限限期不改改正的,依依法给予予处罚。6、违章用用火、用用电、用用油、用用气,违违章关闭闭自动消消防设施施的,违违法储存存、使用用易燃易易
14、爆化学学物品的的,责令令当场改改正,并并依法进进行处罚罚。7、对防火火巡查制制度不落落实的,要要督促单单位落实实技防措措施,限限期安装装使用电电子巡更更设备,强强制落实实巡查措措施;8、20001年55月1新新修订的的建筑筑设计防防火规范范高高层民用用建筑设设计防火火规范实实施前投投入使用用,经消消防验收收、开业业检查合合格,但但不符合合现行规规范要求求,需要要改动建建筑结构构才能整整改的火火灾隐患患,可督督促结合合建筑改改造一并并整改,但但必须责责令单位位列出整整改计划划,并制制定严密密的临时时防范措措施,确确保万无无一失。9、责令停停产停业业,对经经济和社社会生活活影响较较大的,公公安消防
15、防部门应应当及时时报请当当地人民民政府依依法决定定;对拒拒不履行行执法部部门作出出的罚款款、责令令停产停停业、停停止使用用处罚决决定的单单位,相相关执法法部门应应当依照照法定职职责及程程序提请请法院强强制执行行。阻碍碍国家工工作人员员依法执执行公务务的,由由公安机机关依法法实施行行政拘留留。对未未经消防防验收或或开业前前的消防防安全检检查合格格被责令令停止使使用的,公公安消防防部门依依法作出出的处罚罚决定在在送达当当事人的的同时,抄抄送工商商登记部部门。10、对属属于招商商引资企企业的人人员密集集场所,在在治理中中要同时时按照省省政府同同意的公公安等四四部门印印发的关关于加强强全省招招商引资资
16、企业消消防安全全监督管管理工作作的意见见的要要求抓好好落实,进进一步改改善招商商引资企企业的消消防安全全条件。(三)工作作总结阶阶段(220044年9月月21日日至9月月30日日)。各县区专项项治理和和创建消消防平安安系统工工作领导导小组要要适时组组织督查查,对专专项治理理中工作作走过场场、措施施不落实实等问题题,及时时督促整整改,并并通报批批评,以以确保专专项治理理工作取取得实效效。专项项治理工工作结束束后,各各县区领领导小组组要于99月255日前形形成书面面总结报报消防分分局。市市里将适适时组织织有关部部门对各各县区专专项治理理和平安安创建工工作情况况进行督督查,对对有关单单位进行行抽查。
17、四、要求(一)当好好参谋助助手,积积极争取取当地政政府的领领导。各各县区公公安机关关、消防防部门要要及时将将本次专专项治理理和平安安创建活活动有关关内容向向党委、政政府汇报报,积极极争取党党委、政政府支持持,提请请政府出出面,协协调安监监、监察察、工会会、商贸贸、教育育、文化化、卫生生、民政政、工商商和旅游游等部门门共同参参与,形形成合力力,共同同抓好这这次活动动,确保保取得实实效。各各县区要要按照本本方案的的要求,结结合本县县区实际际,制定定切实可可行的治治理工作作具体方方案,明明确职责责,明确确分工,并并精心组组织实施施。要设设立举报报电话,接接受群众众监督和和举报。(二)加强强宣传教教育
18、,强强化舆论论监督。各各县区要要充分发发挥广播播、电视视、报刊刊等媒体体的优势势,大力力宣传专专项治理理工作的的重要性性和必要要性,宣宣传防火火常识和和逃生自自救知识识,增强强全民的的消防安安全意识识,动员员群众积积极举报报火灾隐隐患和消消防违法法行为。要要充分发发挥舆论论监督作作用,在在新闻媒媒体开设设曝光专专栏,对对存在火火灾隐患患拒不整整改的单单位,坚坚决予以以曝光。(三)严格格依法办办事,严严惩违法法违纪行行为。各各级公安安消防部部门要克克服厌战战情绪,严严格实施施监督检检查,督督促彻底底消除隐隐患,坚坚决杜绝绝群死群群伤恶性性火灾事事故。对对于以前前专项治治理发现现的火灾灾隐患,特特
19、别是对对经多次次治理仍仍久拖不不改的火火灾隐患患,要依依法从严严处罚;对整治治不力,发发生火灾灾事故的的,要依依法严查查快办;触犯刑刑律的,依依法追究究刑事责责任。(四)认真真落实重重大火灾灾隐患立立销案和和报告制制度。检检查发现现的重大大火灾隐隐患要建建立档案案,并向向当地政政府写出出专题报报告。重重大火灾灾隐患限限期整改改通知书书、复查查意见书书、行政政处罚决决定书和和向当地地政府报报送的重重大隐患患专题报报告、责责令停产产停业的的请示等等有关法法律文书书和文件件资料要要及时抄抄报上一一级公安安消防部部门。附:消防平平安体系系工作标标准消防平安体体系工作作标准平安商场一、建立消消防安全全工
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