粮食流通管理条例2655986469.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.粮食流通管理条例 第一章 总 则 第一条 为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。 前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。 第三条 国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护

2、。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。 国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。 第四条 粮食价格主要由市场供求形成。 国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。 第五条 粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。 第六条 国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划；国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。 国

3、务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。 省、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导；县级以上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。 第二章 粮食经营 第七条 粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。 第八条 从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件： （一）具备经营资金筹

4、措能力； （二）拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施； （三）具备相应的粮食质量检验和保管能力。 前款规定的具体条件，由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。 第九条 取得粮食收购资格，并依照中华人民共和国公司登记管理条例等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。 申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。 第十条 取得粮食行政管理部门粮食收购资格许可的，应当依法向工商行政管理部门办理

5、设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。 第十一条 依法从事粮食收购活动的粮食经营者（以下简称粮食收购者），应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。 第十二条 粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。 第十三条 粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定

6、期报告粮食收购数量等有关情况。 跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。 第十四条 从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的粮食经营者应当在工商行政管理部门登记。 第十五条 粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。 第十六条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。 第十七条 从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加

7、工条件，不得有下列行为： （一）使用发霉变质的原粮、副产品进行加工； （二）违反规定使用添加剂； （三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料； （四）影响粮食质量、卫生的其他行为。 第十八条 销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。 第十九条 建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。陈化粮判定标准，由国

8、家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。 第二十条 从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。 必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。 第二十一条 国有和国有控股粮食企业应当积极收购粮食，并做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销工作，服从和服务于国家宏观调控。 第二十二条 对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需要，对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企

9、业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。 第二十三条 所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。 国家粮食流通统计制度，由国家粮食行政管理部门制定，报国务院统计部门批准。 第二十四条 粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。 第三章 宏观调控 第二十五条 国家采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进

10、出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。 第二十六条 国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。 政策性用粮的采购和销售，原则上通过粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。 第二十七条 国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。 国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。 第二十八条 当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、

11、保护种粮农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。 当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照中华人民共和国价格法的规定，采取价格干预措施。 第二十九条 国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同农业、统计、产品质量监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。 第三十条 国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系，鼓励建立产销一体化的粮食经营企业，发展订单农业，在执行最低收购价格时国家给予必要的经济优惠，并在粮食运输方面给予优先安排。 第三

12、十一条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。 第三十二条 国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。 第三十三条 启动全国的粮食应急预案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门提出建议，报国务院批准后实施。 启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并向国务院报告。 第三十四条 粮食应急预案启动后，

13、所有粮食经营者必须按国家要求承担应急任务，服从国家的统一安排和调度，保证应急工作的需要。 第四章 监督检查 第三十五条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。 粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。 第三十六条 产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规

14、定，对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。 第三十七条 工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。 第三十八条 卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查。 第三十九条 价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。 第四十条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及

15、时处理。 第五章 法律责任 第四十一条 未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。 第四十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚

16、不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第四十三条 粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由价格主管部门依照中华人民共和国价格法的有关规定给予行政处罚。 第四十四条 有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的； （二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的； （三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的； （四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食

17、经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的； （五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。 第四十五条 陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。 倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事

18、责任。 第四十六条 从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。 从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。 第四十七条 粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、

19、加工。 第四十八条 违反本条例第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。 第四十九条 财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理的规定及时、足额拨付补贴资金，或者挤占、截留、挪用补贴资金的，由本级人民政府或者上级财政部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。 第五十条 违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定予以处罚。 第五十一条 监督检查人员违反本条例规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事

20、责任。 第六章 附 则 第五十二条 本条例下列用语的含义是： 粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。 粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。 第五十三条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本条例除第八条、第九条、第十条以外的规定。 粮食进出口的管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。 中央储备粮的管理，依照中央储备粮管理条例的规定执行。 第五十四条 本条例自公布之日起施行。1998年6月6日国务院发布的粮食收购条例、1998年8月5日国

21、务院发布的粮食购销违法行为处罚办法同时废止。2004-06-004中央储备备粮管理条条例第一章 总 则 第一条 为了加强对对中央储备备粮的管理理，保证中中央储备粮粮数量真实实、质量良良好和储存存安全，保保护农民利利益，维护护粮食市场场稳定，有有效发挥中中央储备粮粮在国家宏宏观调控中中的作用，制制定本条例例。第二条 本条例所称称中央储备备粮，是指指中央政府府储备的用用于调节全全国粮食供供求总量，稳稳定粮食市市场，以及及应对重大大自然灾害害或者其他他突发事件件等情况的的粮食和食食用油。第三条 从事和参与与中央储备备粮经营管管理、监督督活动的单单位和个人人，必须遵遵守本条例例。第四条 国家实行行中央

22、储备备粮垂直管管理体制，地地方各级人人民政府及及有关部门门应当对中中央储备粮粮的垂直管管理给予支支持和协助助。第五条 中央储备粮粮的管理应应当严格制制度、严格格管理、严严格责任，确确保中央储储备粮数量量真实、质质量良好和和储存安全全，确保中中央储备粮粮储得进、管管得好、调调得动、用用得上并节节约成本、费费用。未经经国务院批批准，任何何单位和个个人不得擅擅自动用中中央储备粮粮。 第六条 国务院发展展改革部门门及国家粮粮食行政管管理部门会会同国务院院财政部门门负责拟订订中央储备备粮规模总总量、总体体布局和动动用的宏观观调控意见见，对中央央储备粮管管理进行指指导和协调调；国家粮粮食行政管管理部门负负

23、责中央储储备粮的行行政管理，对对中央储备备粮的数量量、质量和和储存安全全实施监督督检查。第七条 国务院财政政部门负责责安排中央央储备粮的的贷款利息息、管理费费用等财政政补贴，并并保证及时时、足额拨拨付；负责责对中央储储备粮有关关财务执行行情况实施施监督检查查。第八条 中国储备粮粮管理总公公司具体负负责中央储储备粮的经经营管理，并并对中央储储备粮的数数量、质量量和储存安安全负责。中中国储备粮粮管理总公公司依照国国家有关中中央储备粮粮管理的行行政法规、规规章、国家家标准和技技术规范，建建立、健全全中央储备备粮各项业业务管理制制度，并报报国家粮食食行政管理理部门备案案。第九条 中国农业发发展银行负负

24、责按照国国家有关规规定，及时时、足额安安排中央储储备粮所需需贷款，并并对发放的的中央储备备粮贷款实实施信贷监监管。第十条 任何单位和和个人不得得以任何方方式骗取、挤挤占、截留留、挪用中中央储备粮粮贷款或者者贷款利息息、管理费费用等财政政补贴。第十一条 任何单位和和个人不得得破坏中央央储备粮的的仓储设施施，不得偷偷盗、哄抢抢或者损毁毁中央储备备粮。中央央储备粮储储存地的地地方人民政政府对破坏坏中央储备备粮仓储设设施，偷盗盗、哄抢或或者损毁中中央储备粮粮的违法行行为，应当当及时组织织有关部门门予以制止止、查处。第第十二条 任何单位位和个人对对中央储备备粮经营管管理中的违违法行为，均均有权向国国家粮

25、食行行政管理部部门等有关关部门举报报。国家粮粮食行政管管理部门等等有关部门门接到举报报后，应当当及时查处处；举报事事项的处理理属于其他他部门职责责范围的，应应当及时移移送其他部部门处理。 第二章章 中央储储备粮的计计划 第十三三条 中央央储备粮的的储存规模模、品种和和总体布局局方案，由由国务院发发展改革部部门及国家家粮食行政政管理部门门会同国务务院财政部部门，根据据国家宏观观调控需要要和财政承承受能力提提出，报国国务院批准准。第十四条 中央储备备粮的收购购、销售计计划，由国国家粮食行行政管理部部门根据国国务院批准准的中央储储备粮储存存规模、品品种和总体体布局方案案提出建议议，经国务务院发展改改

26、革部门、国国务院财政政部门审核核同意后，由由国务院发发展改革部部门及国家家粮食行政政管理部门门会同国务务院财政部部门和中国国农业发展展银行共同同下达中国国储备粮管管理总公司司。第十五条 中国储备备粮管理总总公司根据据中央储备备粮的收购购、销售计计划，具体体组织实施施中央储备备粮的收购购、销售。第十六条 中央储备备粮实行均均衡轮换制制度，每年年轮换的数数量一般为为中央储备备粮储存总总量的200%至300%。中国国储备粮管管理总公司司应当根据据中央储备备粮的品质质情况和入入库年限，提提出中央储储备粮年度度轮换的数数量、品种种和分地区区计划，报报国家粮食食行政管理理部门、国国务院财政政部门和中中国农

27、业发发展银行批批准。中国国储备粮管管理总公司司在年度轮轮换计划内内根据粮食食市场供求求状况，具具体组织实实施中央储储备粮的轮轮换。第十七条 中国储备备粮管理总总公司应当当将中央储储备粮收购购、销售、年年度轮换计计划的具体体执行情况况，及时报报国务院发发展改革部部门、国家家粮食行政政管理部门门和国务院院财政部门门备案，并并抄送中国国农业发展展银行。 第三章章 中央储储备粮的储储存 第十八八条 中国国储备粮管管理总公司司直属企业业为专门储储存中央储储备粮的企企业。中央央储备粮也也可以依照照本条例的的规定由具具备条件的的其他企业业代储。 第十九条 代储中央央储备粮的的企业，应应当具备下下列条件：(一

28、)仓仓库容量达达到国家规规定的规模模，仓库条条件符合国国家标准和和技术规范范的要求；(二)具具有与粮食食储存功能能、仓型、进进出粮方式式、粮食品品种、储粮粮周期等相相适应的仓仓储设备；(三)具具有符合国国家标准的的中央储备备粮质量等等级检测仪仪器和场所所，具备检检测中央储储备粮储存存期间仓库库内温度、水水分、害虫虫密度的条条件；(四四)具有经经过专业培培训，并取取得有关主主管部门颁颁发的资格格证书的粮粮食保管、检检验、防治治等管理技技术人员；(五)经经营管理和和信誉良好好，并无严严重违法经经营记录。 选择择代储中央央储备粮的的企业，应应当遵循有有利于中央央储备粮的的合理布局局，有利于于中央储备

29、备粮的集中中管理和监监督，有利利于降低中中央储备粮粮成本、费费用的原则则。 第二十十条 具备备本条例第第十九条规规定代储条条件的企业业，经国家家粮食行政政管理部门门审核同意意，取得代代储中央储储备粮的资资格。企业业代储中央央储备粮的的资格认定定办法，由由国家粮食食行政管理理部门会同同国务院财财政部门，并并征求中国国农业发展展银行和中中国储备粮粮管理总公公司的意见见制定。第二十一条条 中国储储备粮管理理总公司负负责从取得得代储中央央储备粮资资格的企业业中，根据据中央储备备粮的总体体布局方案案择优选定定中央储备备粮代储企企业，报国国家粮食行行政管理部部门、国务务院财政部部门和中国国农业发展展银行备

30、案案，并抄送送当地粮食食行政管理理部门。 中国国储备粮管管理总公司司应当与中中央储备粮粮代储企业业签订合同同，明确双双方的权利利、义务和和违约责任任等事项。 中央央储备粮代代储企业不不得将中央央储备粮轮轮换业务与与其他业务务混合经营营。 第二十十二条 中中国储备粮粮管理总公公司直属企企业、中央央储备粮代代储企业(以下统称称承储企业业)储存中中央储备粮粮，应当严严格执行国国家有关中中央储备粮粮管理的行行政法规、规规章、国家家标准和技技术规范，以以及中国储储备粮管理理总公司依依照有关行行政法规、规规章、国家家标准和技技术规范制制定的各项项业务管理理制度。 第二十三条条 承储企企业必须保保证入库的的

31、中央储备备粮达到收收购、轮换换计划规定定的质量等等级，并符符合国家规规定的质量量标准。 第二十四四条 承储储企业应当当对中央储储备粮实行行专仓储存存、专人保保管、专账账记载，保保证中央储储备粮账账账相符、账账实相符、质质量良好、储储存安全。 第二十五五条 承储储企业不得得虚报、瞒瞒报中央储储备粮的数数量，不得得在中央储储备粮中掺掺杂掺假、以以次充好，不不得擅自串串换中央储储备粮的品品种、变更更中央储备备粮的储存存地点，不不得因延误误轮换或者者管理不善善造成中央央储备粮陈陈化、霉变变。 第二十十六条 承承储企业不不得以低价价购进高价价入账、高高价售出低低价入账、以以旧粮顶替替新粮、虚虚增入库成成

32、本等手段段套取差价价，骗取中中央储备粮粮贷款和贷贷款利息、管管理费用等等财政补贴贴。 第二十七七条 承储储企业应当当建立、健健全中央储储备粮的防防火、防盗盗、防洪等等安全管理理制度，并并配备必要要的安全防防护设施。 地方各级级人民政府府应当支持持本行政区区域内的承承储企业做做好中央储储备粮的安安全管理工工作。 第二十八八条 承储储企业应当当对中央储储备粮的储储存管理状状况进行经经常性检查查；发现中中央储备粮粮数量、质质量和储存存安全等方方面的问题题，应当及及时处理；不能处理理的，承储储企业的主主要负责人人必须及时时报告中国国储备粮管管理总公司司或者其分分支机构。 第二十十九条 承承储企业应应当

33、在轮换换计划规定定的时间内内完成中央央储备粮的的轮换。 中央储备备粮的轮换换应当遵循循有利于保保证中央储储备粮的数数量、质量量和储存安安全，保持持粮食市场场稳定，防防止造成市市场粮价剧剧烈波动，节节约成本、提提高效率的的原则。 中央储备备粮轮换的的具体管理理办法，由由国务院发发展改革部部门及国家家粮食行政政管理部门门会同国务务院财政部部门，并征征求中国农农业发展银银行和中国国储备粮管管理总公司司的意见制制定。 第三十条 中央储备备粮的收购购、销售、轮轮换原则上上应当通过过规范的粮粮食批发市市场公开进进行，也可可以通过国国家规定的的其他方式式进行。 第三十一一条 承储储企业不得得以中央储储备粮对

34、外外进行担保保或者对外外清偿债务务。 承储储企业依法法被撤销、解解散或者破破产的，其其储存的中中央储备粮粮由中国储储备粮管理理总公司负负责调出另另储。 第三十十二条 中中央储备粮粮的管理费费用补贴实实行定额包包干，由国国务院财政政部门拨付付给中国储储备粮管理理总公司；中国储备备粮管理总总公司按照照国务院财财政部门的的有关规定定，通过中中国农业发发展银行补补贴专户，及及时、足额额拨付到承承储企业。中中国储备粮粮管理总公公司在中央央储备粮管管理费用补补贴包干总总额内，可可以根据不不同储存条条件和实际际费用水平平，适当调调整不同地地区、不同同品种、不不同承储企企业的管理理费用补贴贴标准；但但同一地区

35、区、同一品品种、储存存条件基本本相同的承承储企业的的管理费用用补贴标准准原则上应应当一致。 中央储备备粮的贷款款利息实行行据实补贴贴，由国务务院财政部部门拨付。 第三十三条条 中央储储备粮贷款款实行贷款款与粮食库库存值增减减挂钩和专专户管理、专专款专用。 承储企业业应当在中中国农业发发展银行开开立基本账账户，并接接受中国农农业发展银银行的信贷贷监管。 中国储备备粮管理总总公司应当当创造条件件，逐步实实行中央储储备粮贷款款统借统还还。 第三十十四条 中中央储备粮粮的入库成成本由国务务院财政部部门负责核核定。中央央储备粮的的入库成本本一经核定定，中国储储备粮管理理总公司及及其分支机机构和承储储企业

36、必须须遵照执行行。 任何何单位和个个人不得擅擅自更改中中央储备粮粮入库成本本。 第三十五条条 国家建建立中央储储备粮损失失、损耗处处理制度，及及时处理所所发生的损损失、损耗耗。具体办办法由国务务院财政部部门会同国国家粮食行行政管理部部门，并征征求中国储储备粮管理理总公司和和中国农业业发展银行行的意见制制定。 第三十六条条 中国储储备粮管理理总公司应应当定期统统计、分析析中央储备备粮的储存存管理情况况，并将统统计、分析析情况报送送国务院发发展改革部部门、国家家粮食行政政管理部门门、国务院院财政部门门及中国农农业发展银银行。 第四章章 中央储储备粮的动动用 第三十十七条 国国务院发展展改革部门门及

37、国家粮粮食行政管管理部门，应应当完善中中央储备粮粮的动用预预警机制，加加强对需要要动用中央央储备粮情情况的监测测，适时提提出动用中中央储备粮粮的建议。 第三十八八条 出现现下列情况况之一的，可可以动用中中央储备粮粮： (一一)全国或或者部分地地区粮食明明显供不应应求或者市市场价格异异常波动； (二)发生重大大自然灾害害或者其他他突发事件件需要动用用中央储备备粮； (三)国务务院认为需需要动用中中央储备粮粮的其他情情形。 第三十九条条 动用中中央储备粮粮，由国务务院发展改改革部门及及国家粮食食行政管理理部门会同同国务院财财政部门提提出动用方方案，报国国务院批准准。动用方方案应当包包括动用中中央储

38、备粮粮的品种、数数量、质量量、价格、使使用安排、运运输保障等等内容。 第四十十条 国务务院发展改改革部门及及国家粮食食行政管理理部门，根根据国务院院批准的中中央储备粮粮动用方案案下达动用用命令，由由中国储备备粮管理总总公司具体体组织实施施。 紧急急情况下，国国务院直接接决定动用用中央储备备粮并下达达动用命令令。 国务务院有关部部门和有关关地方人民民政府对中中央储备粮粮动用命令令的实施，应应当给予支支持、配合合。 第四十一条条 任何单单位和个人人不得拒绝绝执行或者者擅自改变变中央储备备粮动用命命令。 第五章章 监督检检查 第四十十二条 国国家粮食行行政管理部部门、国务务院财政部部门按照各各自职责

39、，依依法对中国国储备粮管管理总公司司及其分支支机构、承承储企业执执行本条例例及有关粮粮食法规的的情况，进进行监督检检查。在监监督检查过过程中，可可以行使下下列职权： (一)进入承储储企业检查查中央储备备粮的数量量、质量和和储存安全全； (二二)向有关关单位和人人员了解中中央储备粮粮收购、销销售、轮换换计划及动动用命令的的执行情况况； (三三)调阅中中央储备粮粮经营管理理的有关资资料、凭证证； (四四)对违法法行为，依依法予以处处理。 第四十三条条 国家粮粮食行政管管理部门、国国务院财政政部门在监监督检查中中，发现中中央储备粮粮数量、质质量、储存存安全等方方面存在问问题，应当当责成中国国储备粮管

40、管理总公司司及其分支支机构、承承储企业立立即予以纠纠正或者处处理；发现现中央储备备粮代储企企业不再具具备代储条条件，国家家粮食行政政管理部门门应当取消消其代储资资格；发现现中国储备备粮管理总总公司直属属企业存在在不适于储储存中央储储备粮的情情况，国家家粮食行政政管理部门门应当责成成中国储备备粮管理总总公司对有有关直属企企业限期整整改。 第四十四条条 国家粮粮食行政管管理部门、国国务院财政政部门的监监督检查人人员应当将将监督检查查情况作出出书面记录录，并由监监督检查人人员和被检检查单位的的负责人签签字。被检检查单位的的负责人拒拒绝签字的的，监督检检查人员应应当将有关关情况记录录在案。 第四十五条

41、条 审计机机关依照审审计法规定定的职权和和程序，对对有关中央央储备粮的的财务收支支情况实施施审计监督督；发现问问题，应当当及时予以以处理。第四十六条条 中国储储备粮管理理总公司及及其分支机机构、承储储企业，对对国家粮食食行政管理理部门、国国务院财政政部门、审审计机关的的监督检查查人员依法法履行职责责，应当予予以配合。 任何单位位和个人不不得拒绝、阻阻挠、干涉涉国家粮食食行政管理理部门、国国务院财政政部门、审审计机关的的监督检查查人员依法法履行监督督检查职责责。 第四十十七条 中中国储备粮粮管理总公公司及其分分支机构应应当加强对对中央储备备粮的经营营管理和检检查，对中中央储备粮粮的数量、质质量存

42、在的的问题，应应当及时予予以纠正；对危及中中央储备粮粮储存安全全的重大问问题，应当当立即采取取有效措施施予以处理理，并报告告国家粮食食行政管理理部门、国国务院财政政部门及中中国农业发发展银行。 第四十十八条 中中国农业发发展银行应应当按照资资金封闭管管理的规定定，加强对对中央储备备粮贷款的的信贷监管管。中国储储备粮管理理总公司及及其分支机机构、承储储企业对中中国农业发发展银行依依法进行的的信贷监管管，应当予予以配合，并并及时提供供有关资料料和情况。 第六章章 法律责责任 第四十十九条 国国家机关工工作人员违违反本条例例规定，有有下列行为为之一的，给给予警告直直至撤职的的行政处分分；情节严严重的

43、，给给予降级直直至开除的的行政处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任： (一)不及时下下达中央储储备粮收购购、销售及及年度轮换换计划的； (二)给予不具具备代储条条件的企业业代储中央央储备粮资资格，或者者发现中央央储备粮代代储企业不不再具备代代储条件不不及时取消消其代储资资格的； (三)发发现中国储储备粮管理理总公司直直属企业存存在不适于于储存中央央储备粮的的情况不责责成中国储储备粮管理理总公司对对其限期整整改的； (四)接接到举报、发发现违法行行为不及时时查处的。 第五十十条 中国国储备粮管管理总公司司及其分支支机构违反反本条例规规定，有下下列行为之之一的，由由国家粮食食行政管理理部门责

44、令令改正；对对直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员，责责成中国储储备粮管理理总公司给给予警告直直至撤职的的纪律处分分；情节严严重的，对对直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员给予予降级直至至开除的纪纪律处分；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任： (一)拒拒不组织实实施或者擅擅自改变中中央储备粮粮收购、销销售、年度度轮换计划划及动用命命令的； (二)选选择未取得得代储中央央储备粮资资格的企业业代储中央央储备粮的的； (三三)发现中中央储备粮粮的数量、质质量存在问问题不及时时纠正，或或者发现危危及中央储储备粮储存存安全的重重大问题，不不立即采取取有效措施施处理并按按照规定报报告的；

45、(四)拒拒绝、阻挠挠、干涉国国家粮食行行政管理部部门、国务务院财政部部门、审计计机关的监监督检查人人员依法履履行监督检检查职责的的。 第五十十一条 承承储企业违违反本条例例规定，有有下列行为为之一的，由由国家粮食食行政管理理部门责成成中国储备备粮管理总总公司对其其限期改正正；情节严严重的，对对中央储备备粮代储企企业，还应应当取消其其代储资格格；对直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员给予警告告直至开除除的纪律处处分；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任： (一)入库库的中央储储备粮不符符合质量等等级和国家家标准要求求的； (二)对中中央储备粮粮未实行专专仓储存、专专人保管、专专账记载，中

46、中央储备粮粮账账不符符、账实不不符的； (三)发发现中央储储备粮的数数量、质量量和储存安安全等方面面的问题不不及时处理理，或者处处理不了不不及时报告告的； (四)拒绝绝、阻挠、干干涉国家粮粮食行政管管理部门、国国务院财政政部门、审审计机关的的监督检查查人员或者者中国储备备粮管理总总公司的检检查人员依依法履行职职责的。 第五十十二条 承承储企业违违反本条例例规定，有有下列行为为之一的，由由国家粮食食行政管理理部门责成成中国储备备粮管理总总公司对其其限期改正正；有违法法所得的，没没收违法所所得；对直直接负责的的主管人员员给予降级级直至开除除的纪律处处分；对其其他直接责责任人员给给予警告直直至开除的

47、的纪律处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任；对中央储储备粮代储储企业，取取消其代储储资格： (一)虚虚报、瞒报报中央储备备粮数量的的； (二二)在中央央储备粮中中掺杂掺假假、以次充充好的； (三)擅擅自串换中中央储备粮粮的品种、变变更中央储储备粮储存存地点的； (四)造成中央央储备粮陈陈化、霉变变的； (五)拒不不执行或者者擅自改变变中央储备备粮收购、销销售、轮换换计划和动动用命令的的； (六六)擅自动动用中央储储备粮的； (七)以中央储储备粮对外外进行担保保或者清偿偿债务的。 第五十十三条 承承储企业违违反本条例例规定，以以低价购进进高价入账账、高价售售出低价入入账、以旧旧粮顶替新新粮、虚增增入库成本本等手段套套取差价，骗骗取中央储储备粮贷款款和贷款利利息、管理理费用等财财政补贴的的，由国家家粮食行政政管理部门门、国务院院财政部门门按照各自自职责责成成中国储备备粮管理总总公司对其其限期改正正，并责令令退回骗取取的中央储储备粮贷